江苏省交通运输厅工程质量监督局

第一篇：江苏省交通运输厅工程质量监督局

江苏省交通运输厅工程质量监督局

关于征求《公路水运工程建设第三方试验

检测制度实施方案》意见的函

各市质监站，省交通工程建设局，省桥指，厅公路局、航道局、港口局，南京四桥，江苏交通控股有限公司，各有关单位：

为进一步加强公路水运工程质量控制，不断规范试验检测市场管理，交通运输部质监总站制定了《公路水运工程建设第三方试验检测制度实施方案》，现公开征求意见。请各单位广泛征求有关单位意见，并将意见收集汇总后报省厅质监局，报送要求如下：

1、各市质监站负责征求本地区意见建议并汇总报省厅质监局。

2、省交通工程建设局、省桥指、厅公路局、航道局、港口局、南京四桥、江苏交通控股有限公司、甲级检测机构等单位汇总后直接报省厅质监局。

3、请各单位于2010年3月10日前按附表要求，以书面形式及电子稿报省厅质监局。

联系人：厅质监局行管科陈业平

联系电话：025-52853085传真：025-52853083 电子邮箱：cyp_zjz@jscd.gov.cn

地址：南京市升州路16号省交通运输厅工程质量监督局 邮编：21000

1附件：《公路水运工程建设第三方试验检测制度实施方案》（征求意见稿）及《征求意见稿回函意见表》

二O一O年二月二十二日

公路水运工程建设第三方试验检测制度实施方案

（征求意见稿）

第一章总则

第一条 【目的】为进一步加强公路水运工程质量控制，营造公正的试验检测工作环境，依据《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）、《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资[2009]3183号）制定本制度。

第二条 【定义】公路水运工程建设第三方试验检测制度是指在公路水运工程建设过程中，为保证或评价工程建设质量，应由质监机构或建设单位委托试验检测机构，依据有关法律、标准和合同，开展独立的试验检测活动。

第三方试验检测机构应处于监理、施工利益之外，监理及施工单位为完成本身职责所委托的第三方试验检测不属于本制度规定之列。

第三条 【条件】从事第三方试验检测的机构应具有公路水运工程乙级以上（含乙级）或者相应专项能力等级，且通过计量认证，并能够独立承担民事责任的法人或法人授权的独立组织。

第四条 【范围】高速公路、独立特大桥、特长隧道及大型水运工程应遵守本制度。其他工程可参照执行。

第五条 【管理】各级交通运输主管部门委托所属的质量监督机构负责第三方试验检测机构的监督管理。

第二章工作与职责

第六条 【委托】质监机构或建设单位应采用招标等方式委托满足条件的机构进行第三方试验检测服务，其委托合同须由质监机构签订或备案。

第七条 【关系】第三方试验检测机构接受质监机构或建设单位委托，独立公

正地开展工作，并行使相应职能。任何单位和个人不得干预其独立、客观地开展试验检测活动。

第八条 【依据】第三方试验检测应以国家法律法规、委托合同及现行技术标准、规范、规程为工作依据。

第九条 【工作内容】

第三方试验检测机构应根据委托合同承担以下条款中的相关工作：

（1）按照一定的频率，对工程重要原材料、混合料的关键指标及工程实体的关键部位进行抽检和验证。

（2）承担公路水运工程中基础、特大桥、隧道等关键工程施工过程中质量安全的监测、分析。

（3）承担工程项目交工检测及竣工验收的质量鉴定检测工作。

（4）配合交通运输主管部门及所属质监机构、委托方进行阶段性工程验收和其他检查工作。

（5）组织解决试验检测工作中遇到的相关技术问题。

（6）委托合同规定的其他职能。

第十条 【责任】

第三方试验检测机构必须承担以下责任：

（1）保证试验检测数据真实、可靠，客观反映工程质量。

（2）建立完善的不合格品（项）及风险防控措施上报制度，及时向委托方上报检测中发现的不合格品（项）及异常情况。

（3）根据试验检测结果科学分析评价工程质量状况。

（4）委托合同规定的其他责任。

第十一条 【作用】第三方试验检测可为建设单位质量管理和动态控制工程质

量提供服务，也可作为质监部门评定工程质量的依据。

第三章监督管理

第十二条 【费用】第三方试验检测费用应在预算中明确列出，并建立专户。在项目实施过程中，须经质监部门监督拨付。

第十三条 【机构】第三方试验检测机构应严格按照《管理办法》及《公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）》（以下简称《信用评价办法》）的相关要求，严格自律，树立品牌意识，不断提高技术实力和服务水平。

根据合同设立工地试验室的，须按照《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》的要求规范管理。

第三方试验检测机构因试验检测数据和结果严重失真、失准造成重大事故的，应承担赔偿责任，并追究相关人的责任，并不得再从事第三方试验检测工作。

第十四条 【委托方】委托方对第三方试验检测机构负有监管职责。应按照《信用评价办法》对其进行监督检查，不得委托年度信用等级为B级以下（含B级）的试验检测机构从事第三方试验检测工作。

第十五条 【主管部门】交通运输主管部门及所属的质监机构应注重第三方试验检测市场的培育与扶持，营造良好的外部环境，并严格按照《信用评价办法》进行监督管理。

第四章附则

第十六条 省级交通运输主管部门可根据本省实际情况，参照本制度制定实施细则。实施细则报交通运输部备案。

第十七条 本制度自印发之日起施行。

第十八条 本制度由交通运输部负责解释。

附表：

征求意见稿回函意见表编号（）

提出单位：

文件名称：《公路水运工程建设第三方试验检测制度实施方案》

第二篇：云南省交通运输厅文件

云南省交通运输厅文件

云交政法„2012‟5号

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云南省交通运输厅关于组织申报2012年交通运输行业节能减排专项资金项目的通知

各州、市交通运输局，厅属各单位，厅联系的重点骨干企业：

根据财政部、交通运输部《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》（财建„2011‟374号）、《交通运输节能减排专项资金申请指南（2012）》的工作要求，为做好2012我省交通运输行业节能减排专项资金申报工作，现将有关申报注意事项通知如下：

一、2012年节能减排专项资金支持《指南》中所列出的六大领域，其他领域的项目不予受理。

二、2012专项资金申请与审核分两批进行。– 2.交通运输节能减排专项资金申请指南（2012）

二○一二年一月十日

主题词：交通

节能减排

资金

项目

通知

云南省交通运输厅 2012年1月10日印发 排印：李朴仙 校对：张孝坤 共印35份

12-的申请材料进行初审，提出意见，加盖公章，对申请材料的真实性负责，并填写《交通运输节能减排专项资金申请项目汇总表》（见附件2），报交通运输部、财政部。交通运输部委托交通运输节能减排项目管理中心（以下简称：管理中心）受理申请材料，申请材料一式10份（可以1份原件，9份复印件），同时以光盘形式提供电子文件。

（三）2012年开展专项资金申请项目第三方机构审核试点，选定“营运船舶和施工船舶节能技术应用”类申请项目作为试点项目，中国船级社质量认证公司作为第三方审核机构。省区市交通运输、财政主管部门在收到“营运船舶和施工船舶节能技术应用”类申请项目并初审同意后，须委托中国船级社质量认证公司对项目进行审核，并将《交通运输节能减排专项资金申请项目第三方审核报告》连同项目申请材料一并上报。

中国船级社质量认证公司联系人：黄世元，瑞启光；联系电话：010—65239001转501，***。

（四）管理中心组织交通运输节能减排专家库专家对申请材料进行审核、汇总后，报交通运输部政策法规司（交通运输部节能减排与应对气候变化工作办公室）。交通运输部政策法规司会同部相关司局审核后，将专项资金建议补助方案在交通运输部政府网站公示5天。公示期满无异议的，报交通运输部节能减排工作领导小组审定后，报财政部审批。

（五）财政部对专项资金项目审批后，将专项资金下达有关省区市财政主管部门，并将项目审批与资金下达结果抄送交通运输部。各省区市财政主管部门负责将专项资金拨付到申请单位。

（六）中央管理的交通运输企业及所属单位申请项目，由集团公司对项目真实性进行审核并出具意见后，按上述程序通过项目所在省区市交通运输、财政主管部门上报。

（七）交通运输部直属事业单位对本单位申请材料进行审核、汇总后直接上报。交通运输部直属事业单位申请项目通过财政部审批后，财政部将专项资金列入交通运输部部门预算，资金支付按照国库管理有关规定执行。

四、其他事项 受理时间：

第一批：2012年2月1日至15日 第二批：2012年5月16日至31日

受理机构：交通运输节能减排项目管理中心 邮寄地址：北京市朝阳区惠新里240号交通运输部科学研究院601房间

邮政编码：100029 联 系 人：陈建营，刘芳，李尚伟

联系电话：010—58278688，58278671、58278670 传 真：010—58278668 电子邮箱：jtjnjp@moccats.com.cn 附件下载网址：交通节能网

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第三篇：贵州省交通运输厅2016年工作总结

贵州省交通运输厅2016年工作总结

发布日期：2017年02月10日

一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省交通运输系统沉着应对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的发展改革任务，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力推进结构性改革，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态，加压奋进，克难攻坚，实现了“十三五”良好开局。

一是投资完成和资金筹措“双突破”。在年初省下达1360亿元投资任务的基础上，追加投资140亿元，是投资任务压力最重的一年。通过全省上下共同努力，全年完成公路水路固定资产投资1500亿元，同比增长20%，约占全省投资的12%、全国交通投资的8%，投资总额位居全国第一，实现历史性突破，为全省经济和全国交通稳增长作出了积极贡献。共筹集交通建设资金

1559亿元，其中高速公路建设融资到位资金1018亿元，实现历史性突破。设立了总规模400亿元的交通产业发展基金，首期90亿元运行正常，解决了重大项目建设资本金不足和地方资本金欠账等问题。全省3000亿元脱贫攻坚基金争取1200亿元用于交通建设，有效缓解了交通建设项目资金瓶颈。

二是项目建设和管理水平“双跨越”。编制了《贵州省高速公路规划（加密规划）》，启动了1万公里高速公路建设攻坚决战；新开工高速公路项目9个618公里，在建高速公路项目达27个1705公里，新增高速公路通车里程305公里，全省高速公路通车里程达5433公里；桥梁建设实现了两个“世界第一”，在国内外引起强烈反响。开工建设普通国省干线公路项目66个2248公里，建成830公里。开工建设农村公路2.56万公里，建成2.37万公里，新增2731个建制村通沥青（水泥）路，建制村通畅率达87.5%，提高了12.5个百分点，是历史上建设里程最多的一年。水运建设三年会战圆满收官，创下了多个历史之最，乌江实现复航，新增高等级航道56公里，全省建成高等级航道里程达851公里，居14个非水网省（市）第一位。在全国率先制定了《公路水运工程质量发展纲要（2016-2020）》，选取了30个公路水运工程项目启动“品质工程”示范创建。出台了地方高速公路建设、政府还贷高速公路养护管理、绿色公路建设等管理办法，项目建设管理水平明显提高。完成了高速公路交通标志标牌排查整治、隧道增设反光环等工作，启动了2000多座桥梁定期检查、路况巡查及沉降路段专项治理等工作。切实加强建设市场监管，开展了公路水运设计、施工、监理企业等信用评价。

三是公共服务和交通扶贫“双提升”。建成六盘水水城南公路客运枢纽、8个县级客运站和70个乡镇客运站，89个等级客运站实现联网售票。新增2366个行政村通客运，建制村通客运率达92.6%，建成57个便民码头，在行业内率先推出“互联网+”农村出行服务。施秉、剑河和册亨新开通城市公交，实现了县县通公交目标，公交车万人拥有率达11.4标台；建成交通一卡通省级服务平台，与全国110个城市实现互联互通，成为西部第一个全域交通一卡通互联互通省份；加快推进贵阳市“公交都市”创建，贵阳市首条快速公交（BRT）建成投用。出台货车通行费优惠政策，建成全省交通运输物流公共信息平台，启动了道路货运无车承运人试点，货运物流业“降本增效”取得明显成效。全省公路水运客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量均实现同比增长，其中公路货物周转量增幅排全国第一。深入开展“多彩贵州〃最美高速”创建，共创建省级示范服务区10对、优秀服务区20对，示范收费站15个、优秀收费站30个，文明大道5条，第十届中国高速公路服务区管理年会在我省召开。联合开展公路治超工作，公路违法超限超载运输得到有效遏制。密集开展安全隐患大排查、大整治，全省交通安全生产总体形势持续稳定，水上交通连续7年保持“零事故、零死亡”。全省高速公路绿通车、重大节假日七座及以下小型客车、货车通行费共减免26.33亿元。深入实施交通扶贫“八大工程”，编制了20个极贫乡镇交通扶贫规划，强力推进加勉乡定点包干脱贫攻坚，启动了加勉乡40多个公路建设项目、开办了首家电商云体验店、解决了54人稳定就业问题，交通率先扶贫脱贫攻坚格局初步形成。

四是行业发展和改革创新“双推进”。始终坚持创新引领，突破山区大跨径桥梁建设技术，机制砂高性能混凝土等技术推广应用取得显著成效，荣获全省科技进步（科技成果转化）二等奖4项、科技进步三等奖2项，水盘高速公路北盘江特大桥荣获“中国建设工程鲁班奖”。深入推进“交通+旅游+大数据”等新业态融合发展，建成了“贵州第一、国内一流、世界知名”的赤水河谷旅游公路，交通引领经济发展作用十分明显，呈现出“一个大”激活“十个大”的示范效应。完成“数据铁笼”一期信息化工程建设，运用大数据提升路网管理、造价监督等领域治理能力；西南交通流量调查数据落户贵州，加强与公安、旅游等部门深度合作，完成交通大数据“聚通用”场景示范应用建设，实现了跨区域、跨行业、跨部门数据交换和资源共享；建成“一号通”电话服务监督平台，成为全国第一批联网省份，荣获“全国12328电话十佳服务中心”表彰。交通运输节能减排取得明显进展，4个绿色低碳试点示范项目有序推进；全省清洁能源、新能源公交车总量达6682辆，占公交车总量的77.5%，LNG燃料动力试点船舶已投入使用；全省普通国省道大中修工程路面旧料回收率达95%，循环利用率达70%，全省高速公路隧道节能型灯具应用整体覆盖率超过70%。深化“放管服”改革，公布了91项权力清单，行政审批办理时限压缩50%。着力推进投融资体制改革，以“股权合作+EPC+运营期补贴”模式启动了13个923公里高速公路PPP项目建设，社会资本投资我省高速公路项目38个2771公里，总投资3211亿元，占全省高速公路建设总投资的三分之一，铜仁至怀化等3个高速公路纳入全国第三批PPP示范项目，占全国的九分之一，被国家有关部委专家评价为可复制、可借鉴、可推广的“贵州PPP模式”新样本。创新“建养一体化”模式加快推进普通公路建设，第一批1907公里、总投资209亿元的普通国省干线正在加快推进，第二批项目正在开展招标工作；超额完成农村公路“建养一体化”目标任务，切实做到了“用企业的钱建贵州的路，用明天的钱建今天的路”。在非收费公路规模化采取“建养一体化”模式在全国尚属首创，这种模式得到了国家有关部委的充分肯定，写入国家发改委、财政部、交通运输部有关文件内容，28个省（市）先后来黔考察学习“贵州经验”，并在一些省份得到复制和推广。与中交集团、省气象局、市（州）政府等签订了战略合作协议，共同营造了交通共建共治共享的良好氛围。

五是基层党建和干部作风“双强化”。深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育，组织开展了党章党规党纪知识竞赛、庆祝建党95周年红军长征胜利80周年合唱比赛等系列活动，举办了党建专题培训23期共4000多人次。深入开展遍访贫困村贫困户、“五千行动”等工作，全面整改省委巡视组反馈意见，认真落实“两个责任”，共开展各类约谈9594人次，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。共选拔调整县处级干部62名，招聘事业单位干部634名，交通干部得到了合理流动和有效补充。深入开展“文明在行动•满意在贵州”活动，在省直牵头单位考核中排名第一。“四型”机关创建成效显著，行业作风明显好转，全年共有39个单位、22人受到省以上表彰。强化执纪问责，持续加强“四风”整治，深入开展明察暗访，查处违反中央八项规定54人次。积极支持驻厅纪检组工作，始终保持惩治腐败高压态势，查处了一批违纪违规干部。着力抓好舆情引导工作，交通新闻宣传在主流媒体发出了好声音。同时，审计、工会、团委、计生、综治、信访、维稳、离退休等工作协调推进。

我们也要看到，虽然全省交通运输与经济社会发展基本适应，但在发展过程中仍然存在一些突出矛盾和问题：一是建设任务依然繁重。高速公路建设时间紧、任务重、筹资难，普通国省干线公路还有低标准、瓶颈路段，农村公路撤并村、建制村之间仍有较大建设需求，安全保障设施尚需完善，南下珠江水运大通道未打通。二是要素保障还需加大。部分在建项目受地方资本金到位率低、征地拆迁缓慢、压矿备案复杂、群工矛盾、自然灾害等因素影响，未按时间节点要求完成工程实物量，新开工项目迟迟不能上马实施，一定程度上影响了投资增长。三是管理服务有待提升。城乡之间、区域之间交通运输服务发展不平衡，交通基本公共服务均等化水平不高，“交通+”业态融合发展仍需加快，创新驱动能力有待加强，安全生产、信访维稳压力较大。对于这些问题，我们必须系统思考，采取有力措施认真加以解决。

第四篇：交通运输厅党风廉政建设工作会议讲话稿

交通运输厅党风廉政建设工作会议讲话

稿

同志们：

今天召开的党风廉政建设工作会议，是一次十分重要的会议，主要目的就是贯彻落实中、省纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，安排部署我们交通运输系统党风廉政工作任务。刚才，王省安同志全文传达学习了习总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，同志们要认真学习领会精神实质。省纪委第一纪检监察室xx主任亲临会议指导，体现了省纪委省监察厅领导对交通运输行业的关心爱护。xx同志代表厅党组所作的工作报告，我完全同意，希望同志们会后认真学习、抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见，供同志们参考。

第一，筑牢落实从严治党的思想基础，在深刻领会中央意图的政治素养上要有新提升

总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，言辞恳切地总结了取得成绩，独到入木地剖析了问题根源，刚毅果断地提出了目标任务，其中许多重要论述蕴含了深刻哲理，指明了政策航标，表明了雷霆决心，是当前和今后一个时期理政兴国的基本遵循。正如王岐山书记在工作报告指出，总书记的重要讲话是中央纪委六次全会的实质内容，是全党的重要政治任务！由此可见，传达好、学习好、落实好习总书记的重要讲话精神，意义非同寻常。省纪委六次全会上原省委正永书记的重要讲话、纪委永平书记的工作报告都作出了细致部署；国务院和省政府廉政工作会议上李克强总理、省委书记省长勤俭同志分别就“一岗双责”、减权限权、强化监督、严查腐败等工作提出了明确要求，我们要深刻感悟领会。具体到交通运输行业，如何把上级指示要求与行业实际紧密结合起来，是摆在我们面前首要思考的问题。

一是要对“四个自信”的重要论断要有新认识。习总书记在讲话中提出全党同志要对反腐败斗争的决心、成绩、正能量和光明前景等四个方面要有足够自信。综观党的十八以来，出台“八项规定”，开展“路线教育”；XX年严查违纪、纠治“四风”、“打虎灭蝇”；XX年持续惩腐、提出“两为主、两覆盖”；XX年“三严三实”作表率、“准则条例”定规矩。可以说，反腐决心毫不动摇，反腐手段雷霆万钧，治表夯基双管齐下，治党兴政风清气正。因此在我看来，“四个自信”绝不是一般意义上的号召，也不是浅淡的要求，而是对全党的谆谆告诫，是对严肃惩腐的再次昭世。这就告诫我们，全面从严治党的新风气象之幕正在科学布局、正在持续推进、正在全面发力，只有深刻认识到一点，我们党员干部才会摒弃侥幸、思正行端，才不至于犯错误、栽跟头。

二是要对“规矩意识”的行为约束要有新标准。党的十八大以来，党中央更加清醒地认识到，我们一些党员干部理想信念动摇，纪律规矩意识弱化，而且有的甚至到了肆无忌惮、胆大妄为的地步，完全背离了党章对党员的起码要求，这也是“准则”和“条例”出台的历史背景。从中央的执纪力度来看，查处对象没有贵贱差别，纪律规定没有大小区分。我们一个庞大行业要建功立业，也需要严明的纪律和规矩来管理、来约束、来保证，否则，“十三五”的宏伟规划就难以实现，当好建设小康社会先行官的壮志豪言就会落空。因此各级必须牢固树立“规矩”意识，说话要依理、办事要依法、生活要依德，这既是从严治党的政治要求，也是推进交通运输事业发展的根本保证。

三是要对“主体责任”的丰富内涵要有新理解。习总书记的重要讲话要求各级党委必须承担全面从严治党主体责任。党风风气不正，固然有外部环境影响的客观因素，根本的还是在于长期以来党的领导在一些地区、部门、行业甚至一些单位松懈弱化有着必然联系，就如同勤俭书记强调的，一些领域腐败现象依然多发，权力寻租还有生存空间，政府系统廉政建设任重道远。有的遇错不愿纠、逢恶不敢惩、情面不能顶，有的班子抓不牢、队伍带不好、政策吃不准，有的班子内部你不服我、我不服你。“党委从严治党主体责任”重要论述，强化了党委书记的政治责任，丰富了加强党建的工作内涵，拓展了党要管党的决策视野。这一点，也给我们行业各级党委特别是党委书记一个警示，自觉消除无所事事的慵懒思想，结合实际找差距、牢记责任勇作为，彻底杜绝责任虚化和监管空转的问题，把全面从严治党落到实处。

四是要对“四种形态”的执纪理念要有新感念。曾有一段时期，一些同志对“四种形态”的认识有误解，有的错误地判定中央查办案件会以此转变、力度有所减轻，有的错误地认为今后执纪问责会以此网开一面、只追纪不追刑，凡此种种不一而足。事实上，“四种形态”的提出，正是中央深刻分析违纪违法行为给党员干部个人和家庭造成的严重后果、给党的事业和干部队伍造成的重大损失而得出的科学研判。这才是“纪严于法、纪在法前”的核心要义，不让小问题演变成大危害，充分体现了我们党对党员干部的关怀爱护，这既是对党的事业负责，也是对党员个人负责。从这个意义上来说，执纪问责会越来越严是治党之本，浩然正气会愈来愈浓是众望所归，因此党员干部的守纪意识要更高更强更牢。

第二，加强落实从严治党的组织建设，在全面推进正风肃纪的能力水平上要有新改进

对于怎么样摆位交通运输体系建设与行业党建工作，不同的人员有不同的认识。如何正确看待这个问题？我想作个比方，如果说交通运输体系建设是一棵枝繁叶茂的大树，那么党建工作就是为提供养分的土壤、供给营养的根系。党建服务于发展，发展得益于党建。近年来，厅党组一手抓体系建设，一手抓政治定力，行业成就备受赞誉，行业风采叫响三秦。但是，严格对照中央和省委关于管党治党的高标准严要求，客观地讲，我们在“两手抓”的力度上还不平衡，党建工作上还有欠账，还有这么几个方面需要引起我们足够重视。

其一是组织观念虚无化。组织纪律是党性修养的重要内容，加强组织纪律必须增强党性。但我们一些党员的组织观念纪律观念淡化，长期游离于组织之外；有的党员把个人利益凌驾于集体利益之上，凡事患得患失、讨价还价；有的对组织决策部署阳奉阴违，对党纪法规置若罔闻；有的讲起道理头头是道，做人干事虚头巴脑，理念和行为一直深度悖离，自己却浑然不觉。这些现象归根到底还是党性修养不到位、立场观点有偏差。今年中央开展“两学一做”教育活动，就是要让党员干部牢固树立规矩意识，促进思想守底线、行动不掉线。

其二是组织生活庸俗化。党内组织生活制度等是党员干部必须遵守的组织规程。从近年来发生的一些案件看，大都与没有严格执行组织制度有关。有的天马行空，该请示不请示、该报告不报告；有的爱“拉山头”，热衷于搞小圈子、编关系网；有的搞“一言堂”，听不进不同意见，独断专行；有的当“老好人”，看到问题不指出，有了错误不批评，甚至帮腔开脱、遮掩粉饰，没有丝毫正义和正气。强化组织建设，首要的就是要压实领导干部的职务责任，强化领导干部特别是党政主要领导抓班子带队伍正风气的能力和气魄，不仅要扩展敢管的空间，更要突出管的效果。

其三是组织管理空泛化。严格管理、严格监督、严格执纪是强化组织功能的基本手段，也是弘扬正气、凝聚力量、推进发展的根本途径。我们一些基层领导干部，行政管理没章法，单位犹如一盘散沙；个别单位的党委书记干劲不足、业务不精，党建工作长期放任停滞；一些行政管理干部不是依靠管理凝聚人心，而是靠哄骗许愿得过且过、靠吃吃喝喝形成团团伙伙；还有个别单位对长期积累的矛盾不去积极寻求解决办法，而是动不动跑到厅里诉苦摊牌，这样看摊子守院子保面子的陈腐思想怎么得了？还有的领导班子不团结、闹矛盾。强化组织的管理监督职能，就要紧紧盯住解这些“缺位”问题，具体来讲，就要抓住这么几个关键环节。

一要树立党委支部权威。切实发挥党委的龙头带动作用和党支部的战斗堡垒作用，是事关党的事业成败的关键。我们各级党委和党支部要认真查找梳理是否存在组织涣散、纪律松弛问题，真正做到坚持原则，敢抓敢管。要把贯彻落实好民主集中制原则作为班子团结、科学决策的利器，在民主上增进友谊、提高认识，在集中上体现团结、凝聚力量。要高度重视团组织建设，不断提升团委组织影响力、感召力、亲和力，大力培育优秀青年人才，使我们的事业后继有人万年常青。

二要锻造干部务实作风。主要领导的自身作风，往往影响和决定了一个单位的整体风气，正所谓上行下效、风起树摇。党建工作的核心，我看就是抓班子、带队伍、正风气。有些单位由于“一把手”风气不正，缺乏工作责任心，难以胜任本职；我们一些党员干部之所以出问题，一些苗头不是没觉察、看不到，而是斥责不力、警钟不响。我们一定要打破思维定势，一布置工作就是上级领导苦心婆口的讲、手把手地教；下级不愿积极作为，就等着开会部署、等着指导帮助，缺少主动作为。这说明我们一些上级部门包揽太多，下级单位责任缺失，既内耗了效率，又外损了作为，这种不良习气必须认真研究解决。

三要注重领导能力培养。实事求是地说，我们一些干部缺乏能力恐慌的自知之明，任务靠压、关系靠拉、成绩靠夸，着实缺乏领导能力和领导艺术。近年来，厅党组采取开办“交通大讲堂”、党校轮训、挂职锻炼等方式，重视了党员干部的能力培养，毕竟人数有限、时间有限、场次有限，远远没有达到我们的预期。厅党组决定，今年要把提升领导干部综合能力作为一项重要任务，开展对干部队伍能力素质的调研评估，按照管理权限开展培训，按照干部选拔能上能下的工作原则加强管理，对在位不干事、不能胜任、无所事事的坚决予以调整。

第三，聚焦落实从严治党的惩戒效应，在护航行业健康发展的纪律审查上要有新力度

党员干部的业务能力有高有低是正常的，但守住底线不是可弱可强的。我们个别同志，经不起诱惑、管不住私心、正不了家风，最终走上了犯罪的道路，不仅葬送了自己、伤害了家庭，也给我们行业抹上了久挥不散的负面影响。省委省政府把交通运输这面大旗交给了我们，我们就必须用心呵护、持续添彩。我们各级纪检监察干部，要把聚焦监督执纪问责主业作为唯一使命，大胆工作，充分运用好“四种形态”，减少行业风险存量，用实际行动护航交通运输大发展的宏伟蓝图。

一是要注重抓早抓小。古人曰：“祸患常积于忽微”。对潜在的和处于萌芽状态的问题不注意，小事就会变成大事，小乱就会酿成大灾。推进从严治党，我们纪律审查工作就是要冲着纪律去，要体现纪在法前、纪严于法、纪法分开的要求，更加注重聚焦职责定位。要改进纪检监察工作的方式方法，不等不靠、主动出击、抓早抓小，不仅仅要盯住关键少数，还要直面管好大多数，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理。只有早打“预防针”、常当“保健医”，才能让肌体产生病毒排斥反应，才能避免小病延误成大病，才能真正做到“惩前毖后、治病救人”。

二是要注重传导压力。我们要按照层级管理原则，大力推行谁的田谁种、谁的人谁管、谁的事谁办。纪检监察部门不仅仅要严肃查处违反纪律的当事人，更要注重查找管理者的领导责任，没有这一条保底，从严治党就是一句空话。我再着重强调一下基层站所长的管理监督问题，他们级别不高但权限很大，管理对象基本上都是年轻员工，远离机关监管，很容易发生问题，而且一旦发生问题，对年轻员工的冲击影响不可小觑，因此要把加强基层站长所长的管理监督纳入常态化，这一点要务必引起两个集团党委的高度重视。

三是要注重调查研究。长期以来，我们强化纪律教育“筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线”的目标没有变，但是如何有效地把“不想腐”的思想因子根植于党员干部的灵魂深处，增强自身“免疫”的调查研究上还做的不深不细，浮在面上的情景还比较多。我们要把调查研究工作作为一项基本制度，每个单位都要针对自身实际，深入分析影响单位稳定发展的难题症结，哪怕一年解决一个问题，也是一种负责和进步。要充分发挥纪检和审计工作的“火眼金睛”作用，善于在发现问题中查找漏洞，及时提出完善修订制度的建议意见，防止“一坑多跳”。

第四，理顺落实从严治党的工作机制，在科学分工通盘协作的合力共管上要有新气象

习总书记关于主体责任是全面从严治党的“牛鼻子”的重要论述，以及强调的党委书记要做管党治党的书记的政治要求，进一步强化了各级党委和党委书记的责任担当。我们交通运输行业如何把“两个责任”落地生根、把全面从严治党抓出成效，考验的是我们各级党委书记、班子成员和纪委书记的能力智慧。

一要进一步实现纪检专门职能。纪检监察部门是履行党内和行政监督的专门机构，是管党治党的重要力量。过去，我们形成事关党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作全部交给纪检监察部门完成的做法，不仅使纪检监察部门偏离了执纪监督的主业，也推脱了各级组织领导的责任。我看“三转”还是没有完全转到位，有的纪委书记还没回到“纪”的位置，平时忙于“副业”、出了事就想着求情“灭火”；有的责任主体还没有归到“党”的高度，份内抓不住、业务不求精。我们各级都要抓紧研究落实两个责任的具体措施，旗帜鲜明地支持纪检监察部门工作，关心爱护纪检监察干部，让他们真正把监督执纪问责主业聚焦到位执行到位。

二要进一步细化从严治党责任。党风廉政建设和从严治党，事关全党、事关全局、事关人人，党内没有特殊党员，行业没有特权干部，每一名党员干部都必须毫无条件的置身于这个体系之中。就我们交通运输系统而言，推进全面从严治党，横向的责任分工就要认识清楚每个部门都是落实党组党委决策的执行者，没有不受约束的部门，哪一方面出了问题就先从对应分工的部门查纠，失察渎职的坚决追究，否则都成了好好先生、一过百了。纵向的责任分工就是要按照党组党委的分工负责和机构设置序列层级来传导责任压力，一级对应一级，下级对上级全面负责，上级对下级真正监管，坚决消除游离组织之外的人和事，没有这样的责任压力，治党成效就没有保证。

三要进一步巩固风清气正局面。总体来看，我们交通运输行业正风守纪得到持续巩固。但也要看到行业内部还存在一些隐患苗头，比如，公车私用的问题曾经一度存在；个别领导在操办婚丧喜庆事宜上还架不住人情往来；招标工作和工程建设方面还存在一些明显瑕疵；滥发补贴补助的问题还没有完全杜绝；市场经营活动严格遵守法律底线的思想意识还不够牢固。这些问题充分说明，作风建设永远在路上的基本判断是完全符合实际的，我们必须综合运用警示激励问责等手段，认真研究探索管长远、见实效的监管机制，用正派务实的清风正气向社会各界展示我们交通人的精神风采！

同志们，交通运输事业任重道远，“十三五”规划的冲锋号角已经鸣响，党员干部奋力拼搏的战斗精神已经激发，让我们团结一心，迎难而上，为夺取“十三五”开局战役全面胜利、更好服务“三个xx”建设再创佳绩、再立新功！

第五篇：江苏省劳动保障厅

江苏省劳动保障厅 江苏省发改委 江苏省经贸委 江苏省教育厅

江苏省监察厅 江苏省民政厅 江苏省财政厅 江苏省建设厅

江苏省国土厅 江苏省农林厅 江苏省外经贸厅 江苏省国资委

人行南京分行 江苏省国税局 江苏省地税局 江苏省工商局

江苏省物价局 江苏省统计局 江苏省编办 江苏省总工会

共青团江苏省委 江苏省妇联

转发劳动和社会保障部 发展改革委 教育部 监察部 民政部

财政部 建设部 农业部 商务部 中国人民银行

国资委 国家税务总局 国家工商总局 统计局 中央编办

全国总工会 共青团中央 全国妇联

《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》的通知

苏劳社就[2006]13号

各市、县（市）劳动和社会保障局、发展改革委、经贸委、教育局、监察局、民政局、财政局、建设局（建委）、国土局、农林局、外经贸局、国资委、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、物价局、统计局、机构编制委员会办公室、总工会、共青团、妇联，人民银行南京分行营业管理部、江苏省各市中心支行：

现将劳动和社会保障部、发展改革委、教育部、监察部、民政部、财政部、建设部、农业部、商务部、中国人民银行、国资委、国家税务总局、国家工商总局、统计局、中央编办、全国总工会、共青团中央、全国妇联《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》（劳社部发［2006］6号）转发给你们，经省政府同意，结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、各地要将《省政府关于贯彻国务院进一步加强就业再就业工作通知的实施意见》（苏政发［2006］24号，以下简称《实施意见》）明确的政策规定与国家有关政策规定一并贯彻，同步组织实施。

二、根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发〔2002〕15号）、《省政府关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策的通知》（苏政发〔2004〕61号）、《省政府关于贯彻国务院进一步加强就业再就业工作通知的实施意见》（苏政发［2006］24号）规定，对下列人员，发放《再就业优惠证》：

1、国有、集体企业下岗失业人员，包括：协议期满出中心、但未与原企业解除劳动关系，且仍未再就业的国有、集体企业下岗职工；曾经是国有、集体企业职工的失业人员；协议保留社会保险关系的人员。

2、国有、集体企业关闭破产需要安置的人员，包括：国有、集体企业关闭破产或改制时领取一次性安置费仍未再就业的人员；事业单位改制为企业的失业人员。

3、享受最低生活保障、并且失业1年以上的城镇其他失业人员。

4、城镇失业人员中的就业困难人员，包括：“4050”人员，即截止2007年底女40周岁以上、男50周岁以上的下岗失业人员；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；“零就业家庭”的人员等。

5、城市规划区（指已撤村改社区居委会，下同）范围内就业困难的被征地农民，具体界定由各市确定。

三、被征地农民是指农村集体经济组织内因国家征地后失去承包土地、依法需进行补偿安置的人员。被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经乡镇人民政府审核后，由县级人民政府确定。土地行政主管部门负责“被征地农民花名册”（附后）的填报指导、相关审核，并抄送同级劳动保障部门。县级劳动保障部门或其委托的街道（乡镇）劳动保障工作机构据以对本辖区范围内、在法定劳动年龄以内、具备劳动能力和就业愿望，但未实现就业的被征地农民，核发《就业登记证》。

对城市规划区范围内就业困难的被征地农民，由街道社区劳动保障工作机构根据各市确定的就业困难的被征地农民的标准进行调查、公示、审核确定后，报县级以上劳动保障部门审批，发给《再就业优惠证》。

财政部门根据国土行政管理部门提供的被征地农民人数，从当地的土地有偿收益中，按每个被征地农民1000元—2000元一次性安排划出，与促进就业专项资金统一使用，具体办法由各市确定。

四、各有关部门要提高办事效率，简化审批手续，明确办理各项手续的具体时限。劳动保障部门要及时为符合享受就业再就业扶持政策人员办理《再就业优惠证》，街道（乡镇）劳动保障工作机构受理领证申请并张榜公示核实的时间应控制在4个工作日内，县级以上劳动保障部门审批的时间应控制在3个工作日内。各有关负责实施就业再就业扶持政策的部门要及时为符合条件的人员和单位办理享受政策手续。对报送材料齐全、能当即办理的，应当即办理；不能当即办理的，办结时限应控制在10个工作日内。

五、在推进国有大中型企业实施主辅分离辅业改制工作中，按照有关政策规定，各级国有资产监督管理机构要做好履行出资人职责企业和政府明确由国有资产监督管理机构负责企业的产权多元化方案的审核工作，以及“三类资产”（非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产）的认定工作，并出具相关证明文件；对于吸纳原企业富余人员达到30%以上，并与其变更或签订新的劳动合同的辅业改制企业，同级劳动保障部门审核后出具证明文件；经税务部门审核，对符合条件的辅业改制企业，按规定落实3年内免征企业所得税的扶持政策。

六、各级负责就业再就业税费减免、各项补贴和小额担保贷款的相关部门要建立信息交换和协查制度。劳动保障部门要严格按照国家和省规定的范围、程序发放《再就业优惠证》，定期将发证情况以电子、纸制文件等形式通报同级相关部门。各有关部门根据劳动保障部门核发的《再就业优惠证》兑现有关就业再就业扶持政策时，应在享受政策人员的《再就业优惠证》上注明持证人已经享受扶持政策的项目和起始时间，并加盖戳记。对累计享受期限已满3年的，应及时办理终结手续。同时定期通过电子、纸制文件等形式将兑现政策情况通报劳动保障部门。如对证件有疑问，可提请同级劳动保障部门予以协查，同级劳动保障部门应及时将协查结果通报提请协查的部门。逐步建立省内联网的《再就业优惠证》和落实就业再就业扶持政策信息查询系统。

七、认真贯彻落实国家和省关于就业再就业收费优惠政策。各地要根据省政府苏政发[2006]24号文件等，实行扎口服务（收费）的办法。各地可参照对私营个体业主扎口服务（收费）的做法，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营办理工商登记、税务登记、社会保险登记、个人档案委托保管和申请享受就业再就业扶持政策等手续时，推行扎口服务（收费）办法。切实贯彻落实国务院及其有关部门、省政府一系列涉及社会困难群体优惠扶持的政策规定以及《省财政厅、省物价局关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（苏财综[2006]8号、苏价费[2006]46号）、《省物价局、省财政厅印发＜关于进一步贯彻落实涉及社会困难群体收费优惠政策的实施意见＞的通知》（苏价费[2005]281号、苏财综[2005]75号）规定，并对持《再就业优惠证》人员通过初次技能考核鉴定（限国家和省规定实行就业准入制度的指定工种）、生活确有困难的，由职业技能鉴定机构提供一次性免费职业技能鉴定服务。所有管理（服务）单位均要增强服务意识，提高办事效率，要在登记、收费等场所显著位置公布办事程序、要求、收费减免等就业再就业扶持政策规定。

八、各地要大力推进小额担保贷款工作。积极扶持持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、其他城镇登记失业人员、大中专（技）毕业生和进城创业的被征地农民就业再就业。要进一步改进和完善小额担保贷款管理办法，完善风险补偿机制，简化贷款担保和贷款审批手续。建立健全小额担保贷款目标责任制和激励机制，鼓励各商业银行、农村合作银行、城乡信用社开展小额担保贷款业务。具体办法按中国人民银行南京分行、省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于转发＜中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知＞的通知》（南银发[2006]23号）执行。

九、省对有关地区和单位的职业介绍补贴和职业培训补贴标准，分别参照《关于印发<江苏省职业介绍服务收费管理办法>的通知》（苏劳就[1999]60号、苏价费[1999]486号、苏财综[1999]112号）、《省物价局、省财政厅关于规范培训收费管理的通知》（苏价费[2003]408号、苏财综[2003]157号）关于法定培训收费项目标准核定。对具有资质的培训教育机构提供免费培训的，培训补贴的拨付要与培训质量和促进就业效果相结合，按照培训合格率和培训后就业率分段予以补贴。各地可结合地方实际，在符合国家和省有关规定的前提下，按照同级价格、财政、劳动保障部门规定的职业介绍和职业培训补贴项目标准执行。每位符合苏政发[2006]24号文件规定条件的人员只能享受一次职业培训补贴。有条件的地方可制定向符合享受培训补贴条件的人员发放培训券（卡）的办法，个人凭券（卡）到定点培训教育机构参加培训，抵免相应的培训费用。定点培训教育机构由各市劳动保障部门会同有关部门通过招标或资质认定等办法，在各类合法培训教育机构中确定，并通过媒体向社会公布。

十、对农村劳动者在城镇单位就业的，实行城乡统一的失业保险制度，劳动者失业后同等享受失业保险待遇。以前按老办法参加失业保险的，按照新老办法分段计算其应享受的失业保险待遇。要建立失业人员享受失业保险待遇与积极寻找工作、接受培训紧密结合的制度。将是否按时参加培训、主动寻找工作、接受推荐的合适岗位作为失业人员享受失业保险待遇的重要条件。对实现就业、停止领取失业保险金的，其应享受而未享受失业保险待遇的期限可与下次失业时一并计算，但是最长不超过24个月。

十一、建立全省城乡劳动力调查制度。各级统计部门要根据国务院和省政府要求定期组织开展全省城乡劳动力调查，准确、及时、全面地掌握全省劳动力资源和就业情况，建立健全城乡就业和失业调查统计体系，完善就业失业统计及动态分析监测系统，为政府宏观调控和制定就业政策服务。有条件的市、县应增加城乡劳动力调查样本，以保证调查结果的代表性。各级劳动保障部门要积极开展城乡统一的就业登记和失业登记制度试点，对年满16周岁的大中专（技）和城镇未能升学的初、高中毕业生等新增劳动力，实现就业的进行就业登记，对未能就业的城镇初、高中毕业生和毕业半年后仍未找到工作岗位并有就业要求的大中专（技）毕业生进行失业登记，发给《就业登记证》；对在法定劳动年龄范围内、有比较稳定的就业岗位或有承包责任地、收入能保障基本生活的城乡劳动者，统一进行就业登记；对在法定劳动年龄内有就业能力和就业要求，但未能就业又没有能保障基本生活的承包责任地，统一进行专项失业登记，发放《就业登记证》，据以确定本行政区域内的社会登记失业率。试点方案报省劳动保障厅备案。试点市、县开展城乡劳动力登记和增加城乡劳动力调查样本工作所需经费由地方财政在部门预算中予以安排。

十二、中央企业和省属企业下岗失业人员的就业再就业工作按属地化原则，纳入当地的就业再就业工作规划，统筹安排落实。中央企业和省属企业下岗失业人员再就业享受当地各项再就业扶持政策和就业服务，其认定、管理、服务和统计等工作由当地有关部门统一负责。中央企业和省属企业也要切实负起责任，配合地方共同做好所属企业下岗失业人员的再就业工作。

十三、各地、各有关部门要积极协调和密切配合，共同落实好国务院和省政府明确的各项就业再就业扶持政策，保证不折不扣地贯彻到位。要进一步加大政策的宣传力度，在劳动保障、税务、工商、银行等有关窗口单位和办理场所显著位置公布就业再就业扶持政策规定和办理程序、要求，有关政策规定可通过新闻媒体或网上公布，也可以编印免费发放给政策扶持对象。同时要督促、检查基层办理机构和工作人员认真执行各项政策规定，确保落实到位。

十四、建立就业再就业扶持政策推进落实情况定期检查通报考核制度。各地负责落实就业再就业扶持政策的各有关部门要建立健全基础台帐，定期汇总、上报就业再就业扶持政策落实情况。各地就业工作领导小组要按季汇总、分析，由劳动保障部门在每季度终了后15日内，汇总当地各部门落实就业再就业扶持政策情况，填写《就业再就业扶持政策推进落实情况表》（附后），并形成简要文字总结材料，报省劳动保障厅。省就业工作领导小组将定期通报各地就业再就业扶持政策推进落实情况，公布就业再就业扶持政策咨询投诉电话，及时督促和纠正就业再就业扶持政策落实不到位的现象。省各有关部门将对各地、各有关部门贯彻落实就业再就业扶持政策的情况加强检查考核，对基础台帐健全、贯彻落实到位的，每年年终进行表彰，对工作不力的进行通报批评。

十五、加强对就业再就业工作的领导和统筹协调。按照省政府《实施意见》要求，省就业再就业工作领导小组调整为省就业工作领导小组，成员由省劳动保障厅、省发展改革委、省经贸委、省教育厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省建设厅、省国土资源厅、省农林厅、省外经贸厅、省国资委、人民银行南京分行、省国家税务局、省地方税务局、省工商局、省物价局、省统计局、省编办、省总工会、团省委、省妇联等单位负责人组成，在省政府直接领导下，加强部门统一协调，组织开展联合调研，掌握工作动态，为省政府决策提供意见建议；制订工作计划，交流工作进展，分析解决工作中出现的新问题、新难点；通报工作情况，督促检查各地、各部门政策落实情况和任务完成情况，推动工作开展。各市也要作相应调整，形成统一领导、分工协作的工作机制。

十六、各级劳动保障、发展改革、经贸、教育、监察、民政、财政、建设、国土、农林、外经贸、国资、人民银行、税务、工商、价格、统计、编制等部门和工会、共青团、妇联等人民团体，要在当地党委、政府的领导下，结合本地实际情况，制定具体的落实措施。执行中出现的问题，应及时向省有关部门报告。