做好农村信访工作应走出五个误区

第一篇：做好农村信访工作应走出五个误区

文章标题：做好农村信访工作应走出五个误区

农村信访工作，关系着一方一地的稳定大局，关系着一方一地的民心向背，也关系着一方一地的干部形象。因此，做好农村信访工作对保稳定、促增收、改善党群干群关系、构建和谐社会，有着十分重要的现实意义。实际工作中应防止步入“五个误区”。

一是“就事论事”误区。表现为对信访个案只重表象，不看

实质，弄不清问题的相互关联，看不透问题的根本症结，处理起来常常就丁抓丁，就卯抓卯，结果按下葫芦浮起瓢，治标不治本。避免步入“就事论事”误区，一要辩证分析，多方面剖析问题的成因，从源头上探求解决问题的办法；二要善于总结，不断探索新形势下做好信访工作的有效途径，从个别到一般，从特殊到普遍，找出规律性东西，用以指导全局工作；三要拓展思路，跳出信访抓信访，在抓好宣传教育的同时，引导群众把精力转移到发家致富谋增收上来。只有农民富裕了，信访源才会减少。

二是“从小看事”误区。片面认为群众反映的问题是些鸡毛蒜皮的小事，对出现的问题往往反应不敏感，处理起来拖拖拉拉，结果小事拖大，大事拖难，造成重访、缠访和越级访。防止步入这一误区，一要强化“信访问题无小事”意识，教育干部要时刻把群众的所盼、所忧、所急、所难挂在心上，付诸在行动上；二要搞好矛盾纠纷的排查调处工作，推行“一人一村一责任”和首访责任制；三要建立健全信访网络，充实加强农村和村级综治办治调会的力量，根据人口分布、居住区域等进行划区管理，达到纵向到底、横向到边、交叉监控，增强防范控制能力。

三是“厌烦找事”误区。有的干部把群众反映的问题视为“找茬儿”、“闹事儿”，思想上不能正确认识和对待，轻则不理不睬，敷衍塞责，重则出言不逊，大声训斥，结果误了群众的事，伤了群众的心，损坏了党和政府的形象。防止步入这一误区，一要加强宗旨教育，让农村干部牢固树立全心全意为人民服务的观念，把群众反映的问题当作送上门的群众工作，耐心倾听他们的心声和苦楚，平心静气地与他们沟通；二要进行换位思考，让干部设身处地思其所难，想其所怨；三要健全接待制度，对待来访群众，不论大事小事都要热情接待，认真登记，对反映的困难和问题，做到“热心办、马上办、立即办”，一时难以答复的，也要讲清道理，说明原因。

四是“抱怨出事”误区。农村干部对已经发生的集体访、越级访，不是主动从自身工作中查找原因，而是牢骚满腹，抱怨一片，片面强调客观原因，推卸责任，认为出现问题的原因不在自己。要防止步入这一误区，一要剖析自我，敢于正视自己，把自身存在的主观问题找准找实，加以改正；二要积极应对，针对问题，举一反三，把处理问题的过程当作查漏补缺、改进工作的过程。

五是“突击抓事”误区。平时不注重基础性工作，而是习惯于搞阶段性突击，一到敏感时期才搞集中整治，等到出现了群访问题才组织力量集中解决，缺乏长效性保障措施。防止步入这一误区，一要牢固树立稳定第一观念，头脑中时刻绷紧稳定这根弦，把信访工作排上重要议事日程；二要克服畏难情绪，下功夫解决好每个信访案件，让上访群众获得最大的满意；三要把握信访工作长期性特点，靠扎实深入的工作，及时消除一个个矛盾隐患，确保基层始终有一个稳定的社会局面。

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第二篇：农信社改革应走出五大误区

农信社改革应走出五大误区

目前农信社改革已在全国全面铺开，但从一些地方改革的结果情况看，并不乐观，已到山穷水尽疑无路的境地，农信社如何把握方向，确定目标，尽快脱离困境，笔者认为农信社改革应走出“五大”误区。

误区之一：农信社是商业性经营还是政策性服务模糊不清。《方案》中明确规定将农信社办成“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的金融机构，若按“四自”要求看，农信社属商业性经营企业，但从合作制改革趋向看，农信社属政策性服务金融，即改革后，一是农信社由多级法人向一级法人变化，经营缺乏灵活性；二是由民办向官办转变，决策缺乏自主性；三是由自律管理向行政管理转变，管理缺乏民主性，农信社定位服务“三农”，而“三农”是一个弱势群体和产业，成本高、风险大、回报低，加上管理权下放到省级地方政府后，行政干预大，不可避免地还要承担起其他一些没有回报的政策性服务。这样,农信社自主经营成了空话，民主管理成了套话，行政收权（集权）成为实话，所以说改革后的农信社是金融企业还是事业单位，其性质模糊。因此，农信社改革应明确其改革方向，规定其提供服务的性质，在具体改革实施过程中，要因地制宜，有计划、有步骤、有目的的进行，在经济发达地区应确定改为商业性服务金融机构，在老、少、边、贫及山区应确定为政策性服务金融服务机构。

误区之二：国家花钱买机制与国有商业银行相比存在歧视政策。一是数量上有较大的悬殊。商业银行不良资产80以上由政府财政买单，可以说国有商业银行的亏损都是由政府承担的，而农信社是将部分不良贷款进行置换。二是方式上有很大的差别，商业银行是通过划拨，债转股及将不良贷款剥离交资产公司分账经营等方式进行的，并一边剥离一边拿到的是同额黄金白银，而农信社只凭报表反映额50的进行票据置换，农信社报表有反映不实一面，因少数信用社负责人为了政绩及逃避责任尚有许多隐性不良贷款没有真实反映上报，总体上讲，农信社票据置换比例极为低下，而且从申请票据发行到兑付，门槛设置过多、过高，其资金只是望梅止渴、画饼充饥。三是政策规定带有歧视性。对农信社申请发行的票据，限时必须达到规定的资本充足率和不良贷款下降比例，达不到要求的，如数收回专项票据，从这一点看，对达不到要求的社，票据置换还是一张空头支票。国家都是花钱买机制，在扶持政策上应与商业银行一致，要从承认历史、尊重客观出发，进行认定置换，取消不平等政策。其一，重新确定应置换的财务包袱及不良贷款对象、项目、数额，诸如村级贷款、公共设施建设贷款、农田水利建设贷款、普九教育贷款、修桥修路贷款及扶贫贷款等政策性贷款项目并由此带来的历史亏损应列入置换对象，全额由政府买单；其二，降低门槛，缩短置换兑付时限；其三，应由人行会同银监部门实地确认界定，时点重新确定，风险新老划断，责任新旧区分，置换时间应以省联社挂牌之日为限。要通过置换，真正让农信社丢掉包袱，轻装上阵。

误区之三：改革操作逆程序，目的不明确。农信社整个改革均是自上而下模仿式、教条式操作。一是方案办法都是首先由上面统一制订，然后按方案规定办试点，而不是自下而上，先试点后总结推广经验，其程序逆向，方式一律，结果一样，先做“帽子”后找人，削足适履。二是部分农信社学习第一批改革试点经验目的不明确，机械地照搬照套，盲目地囫囵吞枣，有的甚至念歪了“经”，不求实际，不问实效，不讲成败，应付了事。三是专项票据发行、兑付工作与统一法人治理改革同步进行，使基层社对改革目标定位存在认识偏差，助长了短期行为，不少基层社在政策导向上重正向激励机制，轻管理约束机制，认为改革是为了获得政策支持，即获得央行专项资金，而对“明晰产权关系，完善法人治理”等改革目标认识不够。为了做到两不误，他们坚持务实、务虚两手抓，在法人治理改革过程中，只是按文件要求，形式上修修补补，资料上收集整理，认认真真搞形式，扎扎实实走过场。四是政策扶持缺乏正向引导。部分省政府为了解决改革过渡时期亏损农信社股金分红问题，采取了一些扶持政策，这一激励政策虽解决了亏损的分红困难，但对盈余社缺乏正向激励作用，应不论盈亏，均应给予扶持，不断增强其增收节支创效积极性。五是权责严重分离，一方面省、市、县联社三级法人，县级联社有经营权，而无决策权，上级联社有决策权，又不经营，不担风险责任；另一方面，县级联社“三会”“三长”制有名无实，形同虚设，决策、执行、监督相互制衡难以实施，理事长、主任、监事长等各自的职责范围难以界定，越位、缺位、空位及虚位的现象不同程度存在，尤其是监事长在“三长”中的地位最低，待遇最差，并服从同级理事长、主任统一领导，工作不独立，说话无权威，监督难超拓。六是整个改革不是按市场经济规律运作，并在前后改革中政府官员扮演着主导一切的角色。农信社由“无爹无娘”变为“婆妈满堂”，多头管理，“婆婆、妈妈

”多，政出多门，带来环节多、检查多、报表多、处罚多及重复劳动多，难办事，难成事，使基层社既无所适从，心力憔悴，更无心搞管理，无力谈经营，无法谋发展。农信社改革国家花钱买机制，从一些地方看，并没有多大的进步和发展。经营方式未变，管理手段未变，资产质量未变，仅仅是机构、名称、人员有所变化和花钱买来多几个部门管自己。农信社改革是一个涉及

面广的系统工程，改革的目标应以市场为向导，改革的结果应提高工作质效，改革的方式应按先定目标后办试点，再定方案，最后全面铺开的操作顺序进行，不盲动、乱动、瞎动，不然劳民伤财，最终折腾苦的还是基层农信社的员工。

误区之四：改革框架目标与实践结果存在很大差距。按现时的农信社改革“四种”类型，即农信社两级法人、联社统一法人、合作银行、合作股份银行等均无法有效解决所有者缺位，民主管理及抗御风险等问题，产权不清，所有者缺位，法人治理无法落实等，是农信社改革面临的重大难题，农信社名义上归社员所有，虽然股权结构多样化、投资主体多元化，但由于股权结构设置不合理，不科学，社员股金在农信社资本金中所占比重小，且分散广，社员在农信社所有权难以体现。同时募集股金的对象绝大多数是农信社的客户，他们有的只是为了获取贷款服务资格及利率优惠等个人利益，至于参与农信社管理和经营好坏不是他们所关心的事，一旦农信社经营不善，他们会按“入股自愿、退股自由”的原则，抽走入股资金，给农信社制造风险，特别是那些信用缺失的客户，入股后小钱换大钱,欠贷不还,也为农信社信贷埋下了风险伏笔。现有“四种”改革模式中，无论股权设置是“一人一票制”还是“一股一票”制，均暴露出的是产权关系模糊，所有者缺位，风险无人承担，损失无人负责等问题，由此导致无法实现“自负盈亏”，也难以做到“自担风险”。要使农信社改革顺利成功，应跳出计划经济的框框，坚持两条腿走路的方针，按市场运作，引入竞争机制，严格政企分开，抓紧股份改造，明晰产权结构，大胆金融创新，建立健全现代化企业管理制度。为让农信社做到“自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、自我发展”，必须打破对民间资本进入金融的限制，依靠市场机制，走股份制路子，运用经济手段加强管理，利用市场机制选拔人才，将农信社办成真正意义上的民营银行。

误区之五：农信社合法的地位没有明确。从整个金融部门看，人行有人行法，商业银行有商业银行法，唯独只有农信社没有法，作为改革中的农信社如何按照法律规定进入和退出市场，并怎样依规经营运作及依法保护自己的合法权益，要有一个法律上的规定。目前农信社没有立法，带来许多不利后果。一是银监部门对农信社的监管无依据，仍套用商业银行法、公司法的某些条款进行监管，有些名不正言不顺。二是农信社因没立法，以至于侵害农信社权益及一些机构违规操作现象屡禁不止，无法可依。三是因农信社管理、经营等引发的经济纠纷，法院等司法机关在司法判决执行，有的无所适从、有的无法可依有的简单的套用，影响到公正司法，为此农信社应有自己的法律制度，要在农信社改革的同时要加快立法进程。

第三篇：制药企业应走出GMP改造误区

制药企业应走出GMP改造误区

摘要：尽管我国制药企业的GMP改造取得了阶段性成果，但也暴露出洁净技术应用方面的一些误区，目前国内的洁净技术完全可以解决GMP改造的硬件问题，关键是需要各相关行业对GMP有一个正确、全面的认识。

关键词：制药企业 GMP 洁净技术 交叉污染 无菌室

尽管我国制药企业的GMP改造取得了阶段性成果，但也暴露出洁净技术应用方面的一些误区。

在第五届中国国际（北京）洁净技术论坛上，我国洁净技术领域的专家、天津大学环境科学与工程学院涂光备教授指出，就现阶段制药行业净化空调系统的一些问题进行讨论是十分必要的。

多方共同维护GMP社会上众多相关行业的人员对GMP的理解很容易走偏，特别是净化空调的设计、制造和施工单位。

不少人误以为“药厂GMP改造和认证”，就是改善药厂生产车间的环境，使其达到所要求的洁净室级别。

这样的理解过于片面。

涂教授认为，净化空调技术在GMP认证管理中只是扮演了一个提供生产环境的角色，是一个必要条

件，但绝不是惟一的决定因素。

药厂环境控制的主要目的是为了防止因污染或交叉污染等任何危及药品质量的情况发生。

涂教授指出，这种生产环境是个动态概念，是环境控制的各项措施综合作用的结果。“决不是按照规定建起了洁净室，通过了验收就万事大吉”。他认为，日常维护、管理与监测更为重要。

涂教授举例说，某些药厂已建成的洁净室及净化空调系统由于维护、保养未能跟上，又没有严格的监测制度进行检查和监督，使得实际生产环境的许多指标偏离规定要求。

如吹淋室的高效过滤器应该换的未能及时更换，形同虚设，以至喷口风速降低到10米／秒以下，根本起不到抖落洁净服外附着的尘土的作用；某些洁净室必要的压差因送、回、排风量失控而改变，开口处气

流逆向流动，造成污染。

涂教授认为，药厂以及制药工业服务的相关单位和企业均应该自觉成为GMP的实施主体。这就要求承担药厂规划、建筑与结构设计、暖通与空调设计的人员以及相应硬件服务企业重视GMP，与药厂一道共

同落实GMP。

按需进行空调净化系统设计

谈到目前一些药厂在进行GMP改造过程中，在空调净化系统设计方面片面追求高洁净度的问题，国内有关专家纷纷表示惋惜。中国石化集团上海医药工业设计院土建室刘琳高级工程师在接受记者采访时表示，相对于微电子行业来说，药厂的生产环境对洁净度的要求要低很多。

药厂的洁净技术应用一定要根据生产的药品类型、生产规模和中、长期发展规划来进行。追求高洁净度并不能解决实际应用问题，而且可能给企业带来沉重的运行维护、管理负担。合理的洁净级别设计是各

制药企业一定要重视的问题。

涂光备教授就冻干车间的空调净化系统设计方面存在的问题进行了分析:

他指出，无菌分装的药品，特别是冻干产品吸湿性较强，生产过程应特别注意无菌室的相对湿度（RH）、胶囊和瓶子内的水分、工具的干燥和产品包装的严密性。目前，对于冻干车间的收粉、粉碎等关键工序的温、湿度没有统一标准，有些使用单位提出偏高的技术指标，如温度不高于22℃，RH不高于30％，造成空调制冷系统不必要的投资和运行费用的浪费。他解释说，如果以温度23℃，RH45％作为室内设计参数，则较温度22℃，RH30％的设计值，室内空气焓值高8.5KJ／Kg，可以节省很多能量。根据一些正常生产的冻干车间的经验看，相对湿度控制在40％～50％，温度控制在22℃～24℃，其产品质量均可以得到保证。

他还提醒说，有些药厂往往在冻干车间的冻干机开口处上方集中布置高效过滤器风口，为保证较高洁净度，断面风速也较高，如0.4米／秒。但在实际运行中发现，开机收粉时，容易造成药粉飞扬，既损耗了药粉，又造成带滤层和回风口阻塞。这些都是应注意的问题。

重视排风系统设计与一般空调系统相比，排风系统设计合理在净化空调系统中更为重要。涂教授指出，排风量大就意味着净化空调系统补入的新风量多，而处理新风需要消耗大量能量，同时也会加重过滤器负荷，缩短其使用寿命，系统的初投资和运行费用都相应上扬。另外，洁净室要求气密性好而通道较迂回，较一般车间疏散障碍多，因此对排毒、防爆、防火等的排风安全性的要求更苛刻。

考虑到上述原因还仅仅是制药工业进行排风系统设计的基础部分。涂教授指出，制药工业的排风系统设计十分复杂，要联系制药过程中的各种环节来考虑。例如，要防止排风携带某些强致敏性或毒性药物污染大气，也要注意回收排风中携带的药物有效成分等；在粉尘或有害物产生地点直接将其捕集，经过必要的分离、净化处理后排至室外的局部排风方式效果较好等。

在确定排风量方面，涂教授提醒说，药厂很多工艺过程的产尘就是药品本身或其辅料，过大的排风量和吸入速度将增大药品耗损，加大排风系统能耗，以及加大排风系统末端分离、规律设备的容量负荷。另外，洁净室排风系统非工作班如何防止室外空气倒灌的问题也应该引起关注。

有关专家指出，在GMP改造过程中暴露的洁净技术应用问题，或与制药企业决策层盲目追求高洁净度、高技术指标值有关；或与制药企业在旧厂房改造中投入过少有关；也有与洁净系统设计、建筑等单位对GMP认识不足，认为他们与制药企业只是存在买、卖商业关系而不愿意为制药企业“做好参谋，提供优质服务”有关。他们表示，目前国内的洁净技术完全可以解决GMP改造的硬件问题，关键是需要各相关行

业对GMP有一个正确、全面的认识。

第四篇：紧扣五个环节做好人大信访工作

紧扣“五个环节”做好人大信访工作

人大信访工作是人大常委会发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，更是构建和谐社会的重要桥梁。松滋市作为县级市，早在 1996 年 8 月，市人大常委会就设置了正科级的信访办公室，具体负责人大信访工作。十多年来，在历届人大常委会领导的高度重视下，我们突出人大工作特点、遵循信访工作原则、密切联系工作实际，积极探索、务实创新，紧扣“五个环节”开展人大信访工作，取得了明显的工作成效，受到了上级人大和领导的充分肯定。这五个环节是：

一、热情接访，全面了解情况。所谓“接访”，即接待来访群众、处理信访问题的工作过程。在这个环节上要做好三项工作。

认真了解情况。首先，要做到热情接待、倾听反映、全面了解信访内容。特别要注意了解信访事项前期的处理情况，即其他机关、部门是否有过受理，已作何处理。其次，对了解的情况要进行初步分析和作出基本判断，包括受理范围、合理成分以及所反映问题的性质和严重程度等等，做到心中有数。

妥善处理问题。这里的“处理”，是指针对不同的信访情况作一般性的处置。特别是对不作受理的事项要慎重处理，大致有七种情形：(l）对不属于本级人大常委会受理范围的，告知信访人向有受理权的机关提出。（2）对正在或可以通过诉讼、仲裁和行政复议解决的，应告知信访人按照有关法律规定的程序提出。（3）对有关机关和部门已作正确处理的，应做好解释、说明，或告知其他权利。（4）对未向有受理权的机关或部门提出的，建议其先行提出，也可将信访材料转出。（5）对可能造成社会影响，又不宜直接受理的重大、紧急信访情况和信息，除告知信访人正确提出的方式外，还应迅速向常委会领导汇报，并通报给有关机关或部门。（6）对属于咨询性的，应当尽量解答信访人提出的问题，并提出积极、合理的建议。（7）对多头反映情况，有关机关或部门正在处理的，建议信访人等待处理结果。对其中的重大、重要情况应通报给相关工委，同时向常委会领导汇报，按领导要求处理。从实际情况看，绝大多数的信访问题均可以在这个环节得到消化。

做好登记编号。对每一件来信来访都要进行内容摘要，并做好登记编号，对作交办处理的信访件要复印备查。对于接访工作，我们原则上实行的是信访办一个窗口对外，对常委会机关其他接访、收信，包括常委会领导拆阅的来信、接待的来访，均交由信访办按照程序进行处理。

二、审查受理，注意把握分寸。所谓“审查受理”，即严格依照湖北省信访条例的相关规定并根据实际情况受理信访事项。这个概念的提出和运用，主要是为了避免由于认识上的误区，可能造成具体操作中的不当。一种误区是，认为人大常委会的法定职权决定了人大常委会应当受理有关“一府两院”及其部门的所有信访事项，否则，是对人大常委会职权的削弱。存在这种认识，极易出现人大泛泛受理信访事项，使人大信访工作陷人“啃不动、嚼不烂、吐不出”的窘境。另一种误区是，认为省人大常委会通过实施的省信访条例，对地方国家机关受理信访事项的范围作出了明确界定，按照条例的要求人大信访工作机构对有关“一府两院”及其部门的信访事项应当不予受理，否则，是人大工作的越位。这种认识会导致人大在工作上的作为不够，会对人大常委会的工作造成负面影响。显然，以上两种看法均有偏颇。所致原因有三，一是没有深刻领会省信访条例作出受理范围的规定是对地方国家机关，尤其是对“一府两院”信访工作责任的进一步明确和强调。二是没有深刻领会省信访条例作出相关规定，是省人大常委会依据我国国家机构的民主集中制原则和法制统一原则，对地方国家机关职权进行合理分工的具体体现。三是对人大工作特点缺乏应有的了解，在认识上存在着或左或右倾向。将人大常委会的法定职权与国家机关之间的职权分工作出对立性的理解是极为不妥当的。避其害趋其利。我们在受理问题上注重受理的选择性，突出工作的实效性，通过审查受理筛选出具有典型意义，又可以督办落实的事项进行受理和交办。这样既体现了人大常委会的依法履职和人大工作“超脱性”的特点，又是对“一府两院”及其部门做好本职工作积极性和创造性的应有支持。同时，正确引导依法信访，更有利于人民群众所反映的合理问题得到及时、有效的解决。

三、科学分流，形成工作合力。所谓“科学分流”，即对已作受理的信访事项区别“一般情况”和“重要、重大情况”进行交办以及对特殊情况进行其他处理。对于“一般情况”，在信访办提出拟办意见，报经常委会分管主任审签后，交由“一府两院”及其部门办理。对于“重要、重大情况”，信访办与常委会相关工委商讨一致，提出拟办意见，报经常委会分管主任审签后转由相关工委作交办处理。相关工委向信访办反馈督办情况。如何界定“一般情况”和“重要、重大情况” , 笔者认为，应根据信访事项的性质和严重程度来区分。转由常委会工委处理信访事项，其意义体现在三个方面。一是能够充分发挥工委的专业优势，有利于信访问题的解决。二是能够使工委更及时、更全面地了解对口联系单位的工作状况，有利于其有针对性的向人大常委会提出监督工作建议。三是能够在人大常委会机关形成统一领导、综合协调、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，更有利于人大信访工作的开展。为了处理好常委会机关内部的工作关系，形成信访工作合力，我们成立了市人大常委会机关信访工作领导小组，由常委会分管主任担任组长，各办委主任为成员。同时还制定了 《 市人大常委会机关信访工作流程 》，对各办委的信访工作责任作出了明确规定。基于人大信访工作既是人大常委会工作的重要组成部分，更是我市信访工作的重要组成部分的共识，我们对一些涉及群体性的（或个案）需要政策支持、资金扶持又可能一时难以解决的信访事项，及时报送市信访联席会议集中处理，以引起市委、市政府的高度重视。今年 7 月，刘家场镇三十九名群众代表到市人大机关上访，反映他们原为集镇周边村民，后整体转为城镇户口自谋职业，多年来不但没有得到什么实惠，相反一个“农转非”却让他们失去了已有的基本保障，要求参与原村组织集体资产的收益分配。我们考虑该事项涉及政策面宽，且属于政府受理范围，人大不宜提前介人。在报告市信访联席会议办公室后，市信访局即刻派员进行了接访处理。我们认为，实行“报送制度”是目前人大处理重大、疑难信访事项，包括处理信访“积案”问题的有效方式和途径，这也是把人大信访工作切实融人党委领导下的大信访工作格局的具体体现。

四、认真督办，增强监督实效。所谓“认真督办”，即有效督促信访事项在规定和要求的期限内办理落实，做到“事事有着落，件件有回复”。这既是对人民群众的高度负责，也是维护人大常委会权威性的必要。在督办方式上可电话询问、上门了解和发函催办，必要时通知承办单位负责人到人大机关说明办理情况。对处理不当的信访事项，应向常委会分管主任汇报，提出纠正意见和建议，并实行跟踪督办。遵循人大不直接处理案件和问题的原则，“督办”，已成为人大处理信访问题的主要手段。多年来，我们充分运用这一手段，通过发出信访催办函和工作建议函形式，有效督促“一府两院”及其部门解决了一大批信访问题，受到了人民群众的信任和赞扬，使人大信访工作在为人大常委会密切联系群众方面、在参与人大监督推进“一府两院”依法行政、公正司法方面发挥了积极的作用。2009 年 4 月，沙道观镇 11 名市人大代表联名反映，中渠河长期承包给他人养鱼，造成了水质严重污染，不但影响沿岸 1500 多农户日常用水，而且，杂草堵塞、堤脚崩塌，严重影响灌溉和堤防安全。经督办后，市政府办公室牵头当地政府和相关职能部门进行了处理，一是对发包单位进行了行政处罚；二是要求限期整改；三是决定禁止今后在一、二级保护饮用水源发包养鱼，对已发包出去的要求应尽快采取终止措施。代表们对此表示满意。2010 年 1 月，宛市镇周某来访控告市公安局非法没收其取保候审保证金，多次反映无果，请求人大监督。转法工委督办后，市公安局对案件进行了复查，认为信访人所反映的问题属实，市局分管领导上门向周某赔礼道歉，并如数退还款项。2010 年 5 月，老城镇市人大代表反映该村村民杨某被公安机关决定强制戒毒，并送往某劳改农场，后通过复查，认为杨某不符合强戒条件，又作出了撤销强戒的决定，但此后数月，杨某仍没有获得人身自由。对此，常委会分管主任十分重视，要求通知市公安局有关领导说明情况，在听取汇报后，常委会领导责成市公安局妥善处理，并答复代表。三日后杨某被释放。

五、及时反映，突出工作重点。信访办对重要、重大信访情况及时向常委会分管主任汇报，并向常委会相关工委通报情况。对阶段性情况按季度、进行综合分析和反映，包括基本情况、办理情况和信访特点分析，并以 《 人大信访参阅 》 件形式发送，使人大常委会组成人员及时、全面、客观地了解社情民意，作出正确、合理的决策。在督促“一府两院”及其部门为信访群众解决一些实际困难的同时，我们把对信访情况的综合分析和及时反映作为人大信访工作的重点，就信访中人民群众集中反映和普遍关注的问题，及时向人大常委会提出工作建议。2。6 年，针对群众反映有关部门乱收滥罚问题严重，直接影响地方经济发展环境的重要问题，信访办及时建议市人大常委会就经济发展环境进行调研。市人大常委会采纳该建议，抽调 28 人组成四个调查组对市直 50 个具有行政事业收费职能的单位进行了广泛调查，并形成了高质量的调查报告，供市委决策参考，为改善我市经济环境建设，加快工业兴市步伐起到了积极作用。法院“执行难”问题一直以来是全社会普遍关注的热点问题，成为人大信访工作的难点。为支持和规范市法院执行工作，切实保障申请人的合法权益，有效维护法院判决的严肃性，市人大常委会在组织开展深人调研的基础 L，于 2007 年作出了“关于加强市法院执行工作的决定”。再比如，对群众反映强烈的网吧管理、物价监管、社会保障及水源污染等问题，市人大常委会均开展了多种形式的监督。以上是我们科学设置工作程序，紧紧围绕“五个环节”开展人大信访工作的作法、效果和体会。虽然我们的工作取得了一定成效，但与学习实践科学发展观的要求、与党中央对新时期信访工作的要求、与先进县市的作法与经验、尤其是与人民群众的期望相比，还存在很大差距。在今后的工作中，我们将找准工作定位、突出工作重点、创新工作方法，充分发挥人大信访工作机构的职能作用，为我市人大常委会依法行使职权当好参谋、搞好服务。、

第五篇：走出农村小学教导主任工作误区

转变观念提高教导主任工作效能

有幸参加古蔺县教师进修校组织的全县小学教导主任培训会，感谢领导为我们搭建了这样一个交流、学习的平台，在为期一周的培训过程中，让我受益颇多，一次次的洗礼，让我找到了自己工作中的不足，明白了要想当好一名优秀的教导主任差距还很大，找到了自己工作中的地位，逐步走出自己的困惑，懂得了认真、执着是干好工作的基础，协调、沟通、管理、指导是工作的重心，现就谈谈自己培训后的几点认识，以作抛砖引玉。

一、转变思想认识，走出自己的困惑

刚走上教导工作岗位时，感觉一切都是新的，自己精力也充沛，雄心勃勃，不求最好，只求更好，让别人认为我能干好教导主任这个工作，但时间长了，自己也迷茫了，整天疲于应付，用培训时老师的话就是：“教导教导，校长叫就到，教师叫就到，学生叫就到”。加之抓安全、抓卫生、课程协调，各类表册、检查督导、忙上忙下，晚上还要加班，弄得筋疲力尽之后，静下心来，想一想，我这样拼命干什么，时常告诫自己，不干则罢，干就要干好，教务也好，教学也罢，但只恨自己分身无术，日复一日，太累之余，也就应付应付了之，通过这次培训，听了教师的讲，听了优秀教导的说，我终于明白了，干好这一项工作，也是要讲究方式方法的，统筹安排、提前安排，培养教师、放手教师、做好教师思想工作，让每位教师有事做，自己也轻松了。曾听一位优秀校长说：学校工作完全靠奖不行，完全靠惩也不行，思想工

1作必须先行。如果能造就一个和谐、愉悦的教学环境，何尝不是一种乐趣呢？

二、当好校长助手，明确职责，放手工作。

作为教导主任，是校长的助手和参谋，学校制定的方针政策，要靠教导主任落实实施，协助校长完善一次次的改革与发展，是教导主任的一项主要内容。其次是作好上下沟通工作，既要贯彻学校的方针政策，实施学校的各类管理方案，又要及时吸收反馈信息，了解教师、学生呼声，协调干群关系和教师之间的关系，关心帮助每一位教师，上下沟通，和谐发展。第三，加强教育教学管理，认真督导是教导主任的本职工作，我校提出“在和谐中找质量，在质量中求发展”的口号，说起来多简单的一句话，做起来那真是太难，作好教导主任工作，如何去提高教育教学质量，如何去创建和谐校园，最根本的就是加强教育教学管理，加强督导检查工作，以实干的精神影响人，以高尚的情操感染人，以深厚的文化底蕴鞭策人。作为教导主任，还应大胆革新，放手工作，当断则断，要敢于承担责任，要能和校长分忧，要能给教师解难，要有含绪平缓的作风和雷厉风行的品质。既要有深度，也要有可进度。

三、明确教育方向，加强教研科研。

目前教育提出很多教育思想和观念，什么素质教育、创新教育、以人为本教育，这些都包含了新时期的教育信息。但应试教育的思想根深蒂固，考试制度的实施，作为山区小学教育，以分数衡量教学质量的观点很不容易转变，农村教师素质教育观念淡泊，创新教育概念模糊，以人为本教育思想落后，作为新时期教

导主任，自己教育思想和理念先进了，更主要的是要领引全校教师不断学习、不断提高，立足本校实际，办出自己的特色教育，教师都优秀了，没有教不好的学生，没有办不好的教育。

“科研兴校”，“科研造就名校”成了当今学校发展的一个亮点，此次培训考查了叙永西外小学，叙师附小等名优学校，感触颇深，他们学校里每一个位教师有课题研究，学校经常有成果报告，这让我看到了山区教育科研的不足，我们农村小学科研从很大程度上讲只是一种形式而已，根本未进入科研的角色，对科研方面还是很茫目的，这有待于加强，需要全体教师的共同努力。

四、教导主任更应重视自身素质的提高

在教育教学管理督导工作中，一味地要求教师要怎么干，要干到什么程序，这是不行的，“督导”关键在于“导”，引导与指导。但如果自身没有积极的思想，先进的理念，过硬的素质，是很难让老师们信服的。教导主任是“万精油”，即要管理，也要检查，更要指导。从本次培训中，深感自己知识之缺乏，理念之落后，明白了自己要干好教导主任这项工作，还应不断进修学习，不断提高自身业务水平，更新自己的管理思想。走在时代之前，才会成功。

培训是短暂的，实践是长期的，理论联系实际，“以追求高质量的教育服务”为目标，“以培养学生的创新意识和实践能力”为核心，在工程中，找到自己工作的方向，相信成绩属于认真、执、着，追求的人。