稳步推进课改开创课堂改革新局面

第一篇：稳步推进课改开创课堂改革新局面

稳步推进课改开创课堂改革新局面

——西华营二中课改工作汇报材料

近几年来，我县大力推进课改，特别是新一届局领导上任以来，更是大刀阔斧进行课程改革，引进了课改旋风的掀起者——李炳亭先生的“五步三查”高效课堂模式。我校在积极响应上级号召，积极学习并稳步推进课堂改革，还课堂于学生，让课堂活起来，让学生动起来。

一、我校课堂改革的一些做法

今年开学伊始，我校王校长和田登峰副校长参加了县教体局组织的体验式培训，培训回来之后，王校长及时召开领导班会议，传达上级课改精神，深入宣传课改意义。并制定了一系列课改制度和课改实施方案。又连续召开了教研组长会议、班主任会议和全体教师会议。我校在王校长的督促和大力支持下，课改稳步推进，校园面貌焕然一新。我校组织教师参加了镇中心校组织的课改启动仪式，并推荐我校上届的课改之星田根生、王显峰、刘凤莲、王春丽等为课改先锋。

课改启动仪式后，我校教师反响强烈，认为课改已到了不改不行的地步了，大部分教师认为要认清现状，认清形势，不改革就落后。不但要改而且要改好，要改成功。从国际形势来讲，中国教育形势不容乐观，中国培养出来的学生缺乏创造力。古代四大发明中国引以为豪，然近代教育却没有培养出一个有影响力的发明家。现在许多学生厌学、厌世、不明事理等现象严重。当然这是由多方面因素造成的，然这也需要引起我们的深思，这也说明我们的教育在某些方面出了问题，有许多地方仍需改进。

我校还组织了班主任参加了我镇组织的体验式培训，让班主任更直观地了解了“五步三查”课堂流程，小组建设的方法和步骤，以及导学案的编写方法。经过这次培训广大教师对“五步三查”高效课堂流程有了进一步的认识。

在组织教师参加各种培训的同时，我校在王校长的正确指导下，扎实做好各项课改工作：

1、大力开展校园文化建设

我校为营造良好的课改氛围，在经济极其困难的情况下，下大力气打造校园文化。共添置文化显示屏一个，课改宣传标语 个，励志标语一百多幅。课改标语随处可见，既宣传了课改，让课改深入人心，又美化了校园。

2、组织开展班级文化评比

今年3月份我校开展了班级文化评比，在评比活动中，各班积极准备，学生全员参与。班内文化突出展示班级风采、小组风采、班规班约、优秀作品等，走廊文化突出优秀作品展示。学生自己动手，彰显了学生个性，凸显了学生风采，增强了班级凝聚力。

3、小组建设

我校现各班都实行学生面对面的座法，小组划分本着均衡的原则：男女比例、性格、成绩等合理分配，要求每个小组设立组牌，设计有创意的小组名称、口号和组徽，使小组成员个个精神抖擞、团结协作，全部身心投入学习，并设置小组评分记录本记录小组成员学习情况。

4、狠抓教研组建设

由面的变化带动质的变化。王校长深入教研组指导集体备课、导学案编写等工作，让老师们熟悉高效课堂流程，稳步推行课堂改革。领导组成员全员参与，深入教研组，负责指导督促各教研组的集体备课、赛课评课等工作。课改推进以来，我校教师的课改意识明显增强，课改风气越来越浓，由原来的被动应付变为主动探讨。

5、积极有序开展赛课评课活动

在教导处的组织下，赛课评课有序进行。赛课要求教师全员参加，上课必须使用“五步三查”高效课堂模式。在集体赛课的同时，还实行推门看课制度，督促每位教师及早熟练“五步三查”课堂流程。评课时要求每位教师积极发言，多找课堂中的不足，为我校更完善的推广“五步三查”高效课堂模式打基础。赛课评课后，各教研组及时总结，评出课改先进个人，及时表彰。并在教师中结成帮扶对子，由课改先进个人带动全体教师，形成一套可行的课改方案。

二、课改目前存在的问题

1、思想有待于进一步统一

大部分教师已认识到了课改的必要性，已明白了“五步三查”高效课堂模式的好处，然还有少数教师怕搞不好，步子较慢，赛课用“五步三查”，平时用老方法教学。

2、小组建设有待完善

现在个别班级仍存在展示有极个别程度好的同学发言，其他同学有等、靠的思想。对小组长培训还需加强，让小组长组织好，充分发

挥小组长的组织才能，增加小组凝聚力。由于班级人数较多（每班80多个，最多的班级96人），学生的座位问题凸显出来，现出现有的小个同学坐在了后排，近视的同学坐在了后排，看不到黑板上的板书。

3、导学案编写还需深入

4、学生表面问题讨论激烈，深层问题质疑缺乏

许多时候学生只注重表面问题的讨论，对课程深度问题的质疑缺失，学生还是停留在问题的表面上，多愿吃现成。学生的质疑能力有待提高。

虽然“五步三查”教学模式在推行的过程中，还存在这样那样的问题，但只要我们坚持不谢一定会取得更进一步的突破，我们坚信在上级领导的大力支持下，在我们的不断努力下，课程改革一定会取得喜人的成绩。

第二篇：积极探索 稳步推进 开创江苏预算绩效管理新局面

积极探索 稳步推进 开创江苏预算绩效管理新局面

时间：2011-07-27 07:31:23来源：新华日报 徐 宁作者： [提要]根据江苏实际，结合财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》的要求，制定出台《江苏省预算绩效目标管理暂行办法》、《江苏省财政绩效管理考核办法》等制度办法。项目完成后，对照预定的绩效目标，及时开展绩效评价；三是继续扩大省级专项资金预算绩效目标管理试点面，着力推进预算绩效目标管理与预算管理有机结合。

一、全国预算绩效管理工作会议精神

前不久，全国预算绩效管理工作会议在广东省广州市召开，这是第一次全国性预算绩效管理工作会议，会议规格高、规模大、内容多，是当前我国财政管理工作中的一件大事，更是预算管理改革进程中的一件大事，具有里程碑意义。

（一）深刻认识加强预算绩效管理的重要性和紧迫性

加强预算绩效管理是落实科学发展观的必然要求，是建设高效、责任政府的重要内容，是提高财政透明度的迫切需要，有利于公共财政体制的完善。

（二）近年来预算绩效管理开展情况

财政部再次出台了统一指导全国的《财政支出绩效评价管理暂行办法》。全国已有河北、江苏等14个地区成立了单独的预算绩效管理机构。各地积极开展绩效评价试点，拓展评价主体，试点涉及资金规模不断扩大、项目不断增加。在预算绩效管理基础工作方面，建立和完善评价指标和标准体系，构建信息系统，组建绩效评价工作专家库。在应用上，各地或将评价结果用于促进预算管理和加强监督、开展行政问责，或是将评价结果向人大报告。

（三）明确目标方向，全面推进预算绩效管理工作

当前及今后推进预算绩效管理的基本思路和工作重点是：提高思想认识，强化绩效理念。加强预算绩效管理是贯彻党中央、国务院重要指示精神、落实全国人大有关决议的重要体现，是顺应社会各界、公众强烈呼声的必然趋势，是加强财政管理科学化精细化的重要内容。建立健全制度，夯实管理基础。要针对《关于加强预算绩效管理的意见》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》，组织好学习、培训。加强预算绩效管理组织机构和人员队伍建设。创新体制机制，完善管理流程。要将绩效理念融入预算管理全过程，加强绩效目标设立的管理，建立和完善项目绩效目标申报、审核、批复机制。今后，部门申报预算原则上都要填报绩效目标。要加强预算执行中的绩效监控，加强支出绩效评价。扩大试点范围，规范试点项目。纳入绩效评价试点的资金总量占财政支出的比例每年要有所提高，纳入绩效评价试点的部门

项目支出占本部门支出的比例每年要有所提高。2012年，原则上所有的地区(包括省、市、县)和中央部门都要进行预算支出绩效评价试点，横向到边、纵向到底。要合理确定绩效评价试点项目，创新评价模式。拓展结果应用，增强绩效约束。要建立绩效评价结果反馈机制，研究绩效评价结果与预算安排有机结合机制，逐步建立绩效问责制度，研究建立绩效评价结果公开机制。

二、近年来江苏全省预算绩效管理工作情况

（一）加强组织宣传，初步树立预算绩效管理理念

各地区各部门充分认识预算绩效管理工作的重要性，高度重视预算绩效管理工作。徐州市政府下发的《市长办公会议纪要》中，明确要求财政部门加快建立完善财政绩效评价体系。省教育厅、省科技厅等部门经常召开厅长办公会专题研究预算绩效管理工作，省科技厅等部门专门成立了绩效评价工作领导小组。以绩效为目标、以结果为导向的绩效管理理念初步树立。在组织机构建设方面，全省13个省辖市预算绩效管理机构中有12个更名为绩效管理处，全省50个县（市）中有14个成立了独立的预算绩效管理机构，未单独设立预算绩效管理机构的地区也有相关处室履行绩效管理职能。

（二）建立健全制度，不断优化预算绩效管理流程

“制定江苏省财政专项资金绩效管理办法”是2010年省政府50件重点工作任务之一。办法为全省开展预算绩效管理工作提供了指南，办法中的许多内容也为财政部和外省市所借鉴吸收。各地结合本地实际，制定了85项预算绩效管理相关制度和办法。其中淮安市、常州市分别以政府名义出台了《关于推进市级预算绩效改革的意见》、《常州市市级财政专项资金绩效管理暂行办法》，常州市还将预算绩效管理作为财政内部控制的一个重要模块。

（三）强化目标导向，实现预算绩效管理关口前移

省财政厅编制2011年部门预算时，将省级专项资金预算绩效目标管理试点工作扩大到省科技厅、省商务厅、省环保厅、省民政厅、省教育厅、省农委6个部门，试点项目由科技专项扩展到经济贸易、环境保护、社会保障、教育、农业等领域，涉及专项72个、预算投资337亿元，其中财政专项资金131亿元。苏州、南京、徐州、泰州、扬州、镇江等市均要求相关部门编制2011年部门预算时对一定金额以上的专项资金申报绩效目标。

（四）深化细化程序，提高财政支出绩效评价质量

2010年，省级部门自评价扩大到90个项目、276亿元左右专项资金。重点评价扩大到30个项目、160亿元专项资金。重点项目绩效评价工作得到了省委主要领导的充分肯定。此外，省财政厅选取科技创新与成果转化专项引导资金，继续开展全省联动项目绩效评价工作。

全省各地积极开展财政支出绩效评价工作。据不完全统计，2010年各地纳入绩效评价资金总量达114亿元，比上年增长96%。

（五）融入预算管理，注重预算绩效管理结果应用

省财政厅对省级财政支出重点项目分组织工作等级和项目绩效等级给出评定结果，向省政府上报省级财政支出重点项目绩效评价情况，根据省领导的批示对部门整改落实情况进行督促和检查。省商务厅创新专项资金分配方式，实行资金切块、免申报、统筹安排三种方式相结合的资金分配模式。省科技厅按照绩效目标管理要求，制定项目实施、验收考核、绩效评估、资金专户、重大事项报告等几十个专项资金管理规章制度。省教育厅、省民政厅等部门在开展预算绩效管理工作中，大力进行专项资金归并整合。各地也纷纷探索预算绩效管理结果应用的方法和途径。南京市对2009项目绩效评价报告质量进行了公开评比。苏州市将预算绩效管理纳入政府绩效管理范畴，召开项目支出绩效评价结果通报会，专题通报2009年绩效再评价结果和2010年绩效项目申报情况。

（六）积极探索实践，推进预算绩效管理机制创新

2010年，省财政厅举办了六次绩效管理业务培训，印制10余本培训资料，共培训省级部门、市县财政部门、中介机构等相关业务人员900多人次。省财政厅绩效管理部门完成了《江苏省省级财政专项资金绩效评价方法与指标体系研究》等多个科研课题。常州市在专项资金绩效管理办法中提出建立滚动项目库的要求，省商务厅、省教育厅根据试点要求积极探索建立部门与单位专项资金预算滚动项目库。徐州市对重点项目资金的运行情况，实施绩效跟踪监控。重点对绩效目标实现程度、资金批复和下达的时效性、资金拨付核算的时效性、项目基础管理的精细化等多项内容进行绩效跟踪监控。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要是一些地区和部门开展预算绩效管理工作的积极性和主动性不够；绩效评价试点部门的覆盖面不够广；预算绩效目标设定、指标设计和绩效标准制定仍然是预算绩效管理的重点和难点等等。这些问题要引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有效措施逐步加以解决。

三、2011年全省预算绩效管理工作任务

（一）进一步加强预算绩效管理制度建设。深入学习和广泛宣传《江苏省财政专项资金绩效管理办法》。根据江苏实际，结合财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》的要求，制定出台《江苏省预算绩效目标管理暂行办法》、《江苏省财政绩效管理考核办法》等制度办法。

（二）进一步夯实预算绩效管理基础工作。一是采取自身积累、对外借鉴、合作开发等方式，建立和充实预算绩效管理指标库，做好绩效指标的规范、应用工作；二是结合聘任专家管理办法的出台，加强对绩效专家的管理，提高评审评价工作质量和水平；三是对部分项目采用“花钱买服务”方式，委托第三方评价机构进行评价，同时加强管理和复核；四是对绩效管理信息系统进行升级完善，完成与部门预算系统和专项资金管理系统的有效对接。开发绩效跟踪管理系统，并与预算执行管理信息系统对接；五是逐步建立绩效管理数据库、行业标准值库、项目绩效等级评定库，实行动态化管理，并与预算滚动项目库对接，保证财政绩效管理各环节工作质量。

（三）进一步推进预算绩效目标管理。一是继续做好2011年省级专项资金预算绩效目标管理试点后续工作；二是根据试点部门项目绩效目标实现程度，加强与专项资金预算执行进度的衔接，定期通报试点部门财政资金使用绩效管理和项目运行情况。项目完成后，对照预定的绩效目标，及时开展绩效评价；三是继续扩大省级专项资金预算绩效目标管理试点面，着力推进预算绩效目标管理与预算管理有机结合。

（四）进一步完善财政支出绩效评价。进一步深化和细化省级重点项目绩效评价工作。重点选取国家和省“十二五”规划项目、党委政府确定的重点项目，使绩效管理工作更好服务经济财政中心工作。完善绩效评价程序，提前绩效评价时间，引入重点评价项目公示制度。延长绩效评价各个时段，强化实地评价和数据审核工作。针对同行业、同类型、上下游项目，采取对比评价方法，召开不同利益方参加的座谈会，增强绩效评价结果的公信力和说服力。继续与省级相关部门协作，采取“省统一组织，分级实施，各市自评与省综合评价相结合”的方式，精选1-2个关注度高、影响性大的项目，开展全省纵向联动绩效评价。做好绩效评价档案管理工作，开展财政专项政策评价试点工作。

（五）进一步强化预算绩效管理结果应用。对省级六个预算绩效目标管理试点部门的重大专项进行综合评审，评审结果作为预算安排、绩效跟踪、绩效评价的重要依据。对省级部门绩效自评价情况进行评比，根据自评价结果增减重点评价项目。依据科技成果转化引导资金全省联动评价结果，对资金使用效益良好的地区和项目企业提出奖励的建议。对2010年省级30个重点项目涉及部门整改情况进行跟踪，督促其进行整改并将有关情况上报。结合部门预算公开，逐步推动绩效目标评审结果公开、绩效评价报告对外公开。建立有效的问责机制和激励约束机制，不断提高财政资金使用效益。

（六）进一步推动预算绩效管理体制机制创新。加强绩效管理专家和中介机构人员能力建设，经常举办相关业务知识培训。总结预算绩效管理经验和做法，加强调研和科研工作，不断完善预算绩效管理相关理论和框架。建立对市县财政部门的预算绩效管理工作考核机制，实施法治财政建设目标考核，确保预算绩效管理在各地区各部门得到有效落实。(作者为江苏省财政厅副厅长)

第三篇：抓培训 促教研 稳步推进课改

抓培训 促教研 稳步推进课改

宝清县第一小学

新课改犹如一缕春风吹遍了祖国的大地，给我们的课堂教学带来了无限的生机与活力。2004年9月，我校的课改工作正式开始启动，自实施以来，它经历了萌芽时的稚嫩、成长中的艰辛，如今已初见成果，可以说，新课程真正走进了我们的校园，走进了我们的生活。几年来，我校能立足实际，发扬精益求精的治学精神，锐意进取的改革精神，追求卓越的创新精神，聚焦课改，感悟课改。在教改实践中，我们把新理念融入新的课堂，关注学生的成长的同时，更注重教师的专业发展，不断摸索适合自己发展的新路子，开创了“新清莲花竞绽放，桃李芬芳满园春”的课程改革新局面。但与兄弟学校相比，我校的课改工作还有很大的差距。在此，只是就我校的课改工作的具体做法和遇到的一些困惑作以简单的汇报：

一、加强校本培训 提高教师专业素质

教师是课改成败的关键，是学校发展之本。如何促进教师专业发展，适应课改的需求，关键是以校为本抓好教师的课改培训工作。几年来，我校以校本培训为平台，以教师发展为根本，遵循课改培训与校本教研、校本科研三位一体的原则，采取多层次、多元化的培训方式，努力提高教师实施新课程的能力，力求促进教师的专业发展。

1、坚持实行三级培训，转变教师教育理念

近年来，我校坚持以新课程培训为重点，把新理念、新教材、新教法的培训作为课改培训的核心。采取校级、年级、自我培训相结合的形式来进行，其中校级培训的重点是课例培训，每个教研组选出具有自己代表性的课例在学校进行交流研讨，为骨干教师的专业发展搭建平台；年级培训，主要是根据本年级的特点和教师的构成情况确定本年级的培训重点，课改学年以新教材培训为重点，对照新课标，把握新教材的特点，创造性地使用新教材，学年组长充分发挥其骨干带头作用，保证每双周组织教师培训一次；自我培训，每位专任教师在学期初结合自己制定的专业学习自培计划，每年坚持记好学习笔记，每学期撰写一篇教学经验论文或一篇教育教学案例。教师通过带着新课标的精神去学，带着要解决的问题去学，逐步把学到的知识内化为教学能力，把新的理念落实到教学实践之中。

2、坚持开展读书活动，夯实专业理论基础

学习教育教学论著是教师提高教育教学理论水平和转变教育观念的重要途径，它对课改实施起着指导作用。因此，我校利用校本培训的时机，在全体教师中开展了以研读教育名著为主的“好书伴我同成长”读书活动，并把研读名著与教育教学实践活动结合起来，真正做到学有所得。学校根据教师实际和新课改的要求，为教师提供了“必读书目” 如《中小学课程教学概论》、《中小学教师教育专题研究》、《班主任工作漫谈》、《给教师的建议》等。通过“读书活动”，每位教师都能完成每学期不少于1万字的读书笔记和不少于4千字的读书心得。我们每学期都利用开学初召开读书交流会，并举办以读书为主题的教师演讲赛，让学有所得的教师与他人分享自己的读书收获和感悟。通过研读教育书刊精华，捕捉教改信息，从而夯实全体教师教科研的理论基础，进而使广大教师学会了用新的视角，审视自己的教育行为。

3、坚持名师引领，提高专业理论水平

教师的成长离不开专家的指导和帮助，专家的引领能使教师的专业发展水平迅速提高。近年来，我校能努力给教师创设走进名家的机会，更多提供教师外出学习培训的机会，让教师在名家的引领下，尽快提高自身素质。学校能定期到课改实验区北师大、省教育学院订购新课改下课堂教学光碟，组织教师观看课改中各学科、各课型的教学建议及靳家彦、于永正、贾志敏等教学专家的课例，为教师课堂操作提供了优秀范例。我校还通过网络课堂观看专家的课堂教学和专家教学论坛，通过网络平台与专家对话。通过名家名师引领走捷径，使教师迅速掌握新课程新理念下的课堂教学的新模式，使新课程真正走入我们的头脑，新理念真正落实到我们的课堂中。

4、坚持专题论坛，提升教育教学能力

为深入研讨我校课堂教学的现状和有效策略，进一步推进课堂教学改革试验，探索小学课堂教学的热点问题，总结、交流小学教学研究经验，我校每学期都能针对教改中存在的焦点问题、实验教师在课改中的困惑及做法进行一次专题论坛活动，如《如何促进学生学习方式的转变》、《如何培养学生的学习习惯》、《学生阅读能力的培养》等为主题的专题论坛，教师论坛活动的开展，为实验教师专业能力的发展搭建了平台，在活动中，让教师分享成功的经验和失败的教训，也更进一步地提升了课改实验教师的教学能力，更有利于课改成果的推广。

5、坚持校际交流，丰富自我培训

为了促进校与校之间进行有效的交流，促进互帮互学，实现资源共享。我校先后组织教师到县直各校五小、四小、一中、四中听课一百余人次，我校骨干教师二十几人又先后为七星泡中心小学、红峰小学、向华小学、夹信子团结学校、中心小学、朝阳中心小学等学校做课百余节。我校庄丽娜、孙广华、赵丽民、李秀艳、闫洪禹老师在县委举办的新课程研讨活动中承担了示范课，得到入会教师的高度评价。在校际交流中，使广大教师锻炼了自我、丰富了自我，并进一步探讨新课程的新教法，真正做到在教学中研究、在研究中提高。

6、坚持送出培训，促进实验教师成长

几年来，我校选送国家级课改专题培训2人，省级培训20余人次，市级培训近有百余人次，每年寒暑假均派课改实验教师参加省市县级新教材培训。2006年暑假，组织全校教师参加县进修培训组织的新课程通识培训。每学期我校都坚持派外语教师参加外教的口语培训，通过送出培训，使我们的教师能广集各家教学之精华，有力地促进了一部分中青年骨干教师迅速成长起来。

通过不同途径、不同内容、不同层面的课改培训，突出重点，以点带面，促进了教师转变教育观念，促使教师的课改理论得到了升华，并在课堂实践中得到了体现、真正做到了以学生发展为本，使课堂真正成为师生交往互动共同发展的过程。

二、加强校本教研，推进课改发展

课程改革是一项系统工程，任重而道远。我校通过学习和探索，根据本校的实际情况，把课改和教科研有机结合起来，为教师的课改实验提供了良好契机。

1、课题引领，促进教改发展

学校坚持走科研兴校之路，确立了“以科研促教研，以活动促教改，以教改促创新”的科研思路。我校承担了市级课题《信息技术与学科整合的研究》，紧紧围绕科研课题，学校有计划地以课题为载体，开展教研系列活动。

（1）开展专题研究活动

每个学期初，学校根据科研课题内容结合学校的教学实际，制定教研活动专题，每位教师按照自己小组拟定的子课题准备一节最佳课，层层筛选后，进行学科教学研讨，研讨会上既有骨干教师的课例，又有业务领导的讲座。2006年起，我们打破了传统的教研模式，以团队形式搞好专题研究，学年组的全体成员分工合作，一人主讲，一人说课，多人评课。并且要求由没有承担过县、校级公开课的教师主讲，这样使不同层次的教师都得到发展。通过开展系列教研活动，骨干教师的帮带，促进教师整体提高。使学校充满了学术研究的氛围，在研究中，教师逐步形成自己独特的教学风格。

(2)开展学科课例教研

为了进一步落实新课标的新理念，为了进一步推动新课改。我校坚持以学年为单位进行学科课例教研，进一步探索“自主、合作、探究”学习的课堂教学模式，做到了课前有说课、课上有教案、课后有评课，业务领导每节课后有针对性地进行客观剖析，肯定成绩，指出问题。通过多年来的课堂教学研究，我们可以欣喜的看到，大多数教师的课堂能树立以人为本的新理念，能创造性地使用教材，能注重学科间的整合，能恰当地运用自主、合作、探究的学习模式，课堂真正体现了师生互动、生生互动，教学理念与实践真正实现了有机结合。（3）开展教学反思活动

教学反思是教师专业和自我成长的重要内容。只有不断的反思才能不断提高。为了促进教师更好与自我对话，我校坚持以教学案例为切入点，针对一节课或一个片断或一个亮点进行反思，着力开展“一课一反思、一课多反思、多人一课多反思”活动，我们坚持把反思贯穿教学的的整个过程，或反思成功之处、反思失误之处、反思机智之处，反思学生的不同见解、反思学生中出现的问题；或反思教学设计是否切合实际；或反思教学行为是否符合新的教学理念；或反思教学方法是否解决现实问题；或反思教学效果是否达到预期目标等。目前，每位教师授完课后都能对自己所讲的课进行及时自我反思，都能认真回顾自己授课时的教学方法，总结得失，拟定改进措施。除了教师的自我反思以外，近年我们加强了组内教研后的集体反思活动。学校规定每人每学期每个学年组必须做一节研讨课，每节研讨课，组长必须组织全组成员听课、听后集体评议。先由主讲教师说自己的设计意图及落实情况，然后同学年组教师各抒己见，充分交流，并认真分析哪些符合新课标精神，哪些还有待于改进，并提出改进措施。每学期末。教务处都能把教学反思记入实验教师成长记录袋，每学期学校组织进行一次反思展评活动。

通过开展“一课一反思、一课多反思”活动以及每学期学校组织进行一次反思展评活动，使我们了解了教师教学中的错误、困境、挫折与经验，分享了他们的发现、感悟、见解与智慧，有力地促进教师提高综合素质，促进课改工作的健康发展，真正感悟到了课改给我们带来的可喜变化。

(4)坚持开展教学技能展评活动

教学叙事、教学案例、科研论文是教师专业发展和自我成长的核心因素，因此，我们全体教师能结合自己的课堂教学实践，以教学案例为切入点，写出了很多感人至深的叙事、有价值的教学设计和值得推广的科研论文。三年来，教务处共评出百余篇优秀的教学叙事、教学案例、科研论文并进行了展评、交流。这样，不仅促进了我校教研工作的健康发展，而且提升了教师的教学能力，努力实现了由“经验型”向“研究型”转化。

（5）落实“六个一”工程

我们坚持从全面提高教师的综合素质出发，制定并落实了“六个一”工程，即一节反映课题思想的研讨课；参与研究一个科研子课题；编制一份反映课改思想的试卷；一份教学反思；一篇科研论文；一份体现新理念的优秀教学案例。并将“六个一”工程纳入教师的业务能力考核中去，并坚持开展各类业务技能评比、优秀教案评比、优质课评比等活动，立足岗位，以“赛”促研，以“赛”练人，以活动促进教师业务水平的提高。

2、骨干引领，促进群体发展

一个骨干成名，学校扬名；一群骨干扬名，学校光荣。充分发挥骨干教师的作用，促进骨干教师向群体发展，是学校顺利实施课改的前提条件。为此，我们开展了骨干教师“四个一”活动，即骨干教师做一节示范课、指导非骨干教师一节课、骨干教师做一次专题讲座、写一篇高水平的论文、案例或反思。通过开展“四个一”活动，能充分发挥骨干教师的带头作用，在说课、案例评析、教学反思、教学叙事展评等活动中使非骨干迅速成长为学校的中坚力量。每一年，我校都派一定数量的骨干教师带着任务到外地学习，回来做示范课。为了更好的发挥骨干教师的帮带作用，我校始终坚持以学年组、学科组为单位进行研究性集体备课。采取“讲、议、听、评”的办法，“讲”即由主备教师说设计方案及意图；“议”既学年组成员进行民主评议，提出修改意见，并结合自己的教学实际在补充教案栏写调整意见；“听”即以学年组为单位，全员参与听课；“评”即组内评课，做到自评与他评相结合。通过这样扎实、有效的教研活动，真正把听课、评课的真实目的引导到促进教师专业发展的方向上来，这样的研究性备课，使教师在研究、讨论、分析、评价中，迅速提高专业水平。从而使课程改革实施更具有实效性。

几年来我校对各科的课堂教学模式做了初步的探究，在研究中加大科研的成分，让每位教师从各自的起点出发，紧密结合自己的日常工作，循序渐进地完成从以经验型到科研型的转变。

几年来，我校十人次的教师承担了县级公开课，十余名教师的教学设计被荣获国家级、省级、市级奖励，百余篇教学论文、教学叙事、教学反思、教学案例在各级各类优秀科研成果评选中获奖。目前，学校以“群研”为主的教学研究特色已初步形成，教学质量也实现了稳步提高。

三、改革评价体系，促进学生全面发展

我校在开展新课程改革实验过程中，建立了一套以“学生成长记录袋”为基础，以学科模块评价为主要内容，以多主体互动评价为主要特点的过程性、发展性素质教育综合评价体系。我校注重调动学生的积极性和主动性，能充分尊重学生的个性发展，对学生综合素质的评价，且评价方式多，评价方法活，对学生进行综合素质评价。评价内容全面。评价方式体现多元化评价，采取学业评价与过程评价、教师评价与学生评价、家长评价相结合。能变单一的智育评价为全面考察学生能力的多样化评价。学校能开展好第二课堂活动，让更多的孩子学有特长。能通过读书节、艺术节、春秋季运动会等活动，给学生提供充分的发展空间和展示平台，激发学生的主体意识、探究意识和合作意识，调动学生的多种感官，实现教学的多维互动。

学校定期组织开展各项学科竞赛活动，如古词文抽测、经典诵读大赛、数学应用和实践能力、计算能力、作文竞赛、百词竞赛、手抄报比赛、绘画比赛、学生朗读能力等。我们将通过丰富多彩的竞赛活动，借助多种活动调动学生学习的积极性，为他们的成长提供良好的平台努力用多元智能理论来评价学生，多一把衡量的尺子，就会多出一批好学生。进而提高学生的整体素质。各班能进一步完善学生成长记录袋，并逐步加以创新。在全面评价学生的综合素质的同时,更注重通过个性化的班级建设促进学生的个性发展。

四、课程改革取得的成效：

经过几年的努力，通过我们不断的学习、思索、探讨、借鉴，力求与新课程标准靠近，努力改变传统教学模式，以适应新课程理念的要求。在孜孜不倦地追求中，我们欣喜地看到，学校也悄悄的在发生变化：教研氛围浓郁了；课堂结构改变了；师生关系融洽了，教师的观念在逐渐更新，教师的角色在悄悄变化，学生的主体地位在慢慢凸现，学生的综合素质在慢慢提高，以培养学生创新意识和实践能力为目标的“自主.合作.探究”的学习方式正在走向教学前台。教师们主动上研究课的多了，自觉听课的多了，评课发言也积极了，业务学习更专心了，阅读课改专著的劲头更足了……一批教师迅速成长起来，专业能力进一步提高。孙广华、丛德红成长为宝清县十大名师，庄丽娜、闫洪禹、汪芳树、马宝龙等一大批市县级骨干教师脱颖而出。回首过去，我们感到无比欣慰。历经百年风雨沧桑的第一小学，在改革创新征途中,在现代教育平台上作出了可喜的成绩：学校先后被评为国家优秀少先大队；省先进家长学校；省改善办学条件先进学校；市先进集体；市规范化合格学校；市精神文明单位标兵；市科研先进集体；市体育、卫生、艺术国防教育先进单位；市 德育工程名牌学校；市庭院绿化先进集体；市幼教工作先进单位；市校本培训示范校;县级先进集体;县德育工作先进集体。

新课程改革赋予了我们很多期待，同时给予我们很大的压力，课改不可能是一朝一夕、一蹴而就的事情，教育的探索与研究是永无止境的。需要我们教育工作者具有顽强的意志与持之以恒的精神。说实话，我们的课改还处于步履蹒跚阶段，如果说取得了一点成绩，那也是教师们用探索开发的汗水换来的结果，这离新课程改革的要求还相差甚远。随着课改的深入，新的困惑与问题将在实践中不断产生，课改工作任重而道远，但面向未来，我们坚信：有各位领导的辛勤指导；有各兄弟学校的扶持和帮助，第一小学将与时俱进，和所有学校一起，扎实推进课改，再铸教育辉煌！

第四篇：科学规划 积极探索 稳步推进课改工作

科学规划 积极探索 努力打造自主课堂

尊敬的各位领导，各位同仁，大家好！

羊回玉宇留硕果，猴降神州赐锦绣。回顾2015，我校课堂教学改革工作在既定方案中稳步推进。通过参加协作体的各项活动，学习和借鉴兄弟学校的典型经验，让我们在改革中受益匪浅。在此，我代表紫阳中学初中部对筹划2015课改协作体各项工作的安康市初中以及承办各项活动的民主九年制、蒲溪中学、月河中学表示最衷心的感谢！在这个春暖花开的日子里，很高兴参加六校协作体举办的经验交流暨表彰大会，此刻，我很荣幸的代表紫阳中学初中部就打造自主课堂的点滴做法与大家交流分享，不妥之处敬请大家指正。

一、构建课改体系，让理念深入人心

在改革进程中，学校始终将 “学校的一切为学生发展而存在”作为办学理念，确立“引领教育方向，打造自主名校”的发展目标，提出“相信学生，解放学生，依靠学生，发展学生”的发展策略，以理念引领变革方向。

通过两年来的课改实践，使我们深深地体会到，自主课堂紧紧抓住了课程改革的核心，而学生自主管理改革是自主课堂的继续延伸，两者相辅相成，既相互依存又相互促进。自主管理将被动式的学校管理转变为学生主动性、自为性的自我约束和发展行为；自主课堂将被动式的学习转变为学生主动性的求知。学生获得主动学习权利后的课堂，需要自主管理养成的自我约束能力、坚强的意志力、合作共事能力等来保障。只有把“自主课堂”和“自主管理”有机地融为一体，课上学生充分互动互学，课下学生管学生，形成一种具有我校特色的学生自主发展模式，才能成为真正支撑学校迅速发展、教学质量迅速提升的重要保障。

1、自主课堂的基本内涵

“自主课堂”简而言之，就是让学生高度自主的课堂，我校把它归纳为“在全体教师的启发、引导下，培养学生从被动学习走向主动学习的过程，使学生养成良好的学习习惯，提高学生综合能力”。这种模式变过去教师满堂灌为学生满堂学，变教材为学材，变教堂为学堂，充分尊重学生的学习主体地位，充分关注学生之间的差异性。让学生主宰课堂，使学生在学习过程中充分体验和感悟，教师真正作到诱导和点拨，激活学生思维，让学生真正走进教材，形成学科思维，从而自觉学习、主动学习、学会学习。这种模式的核心是从传递和控制为中心的“教本”课堂，走向以师生合作学习为中心的“学本”课堂，使教学回归到“学会学习”的本质之中。

2、教师课堂教学的主要任务是育法育知，教法、学法相得益彰，重在得法。教师通过各种途径攻克活、勤、实、导、精、恒“六字诀”。在指导学生充分自学的基础上通过点拨、引导、归纳，育知于学生。学生则在教师的引导下达到乐学、勤学、会学、互助、探究、高效之自主学习目标。师生紧紧围绕学习动力、学习习惯、学习方法、学习能力、学习控制五大自主学习核心要素来提高教学质量。

3、“三环节导学”课堂正在实践运用中。课堂前段要求学生自主学习，包括了解教学目标和完成自学内容，完成任务后小组展示点评；课堂中段根据班情、学情设置内容解决实际问题，小组探讨交流，教师根据小组展示情况进行引导点拨，解决自主学习中的疑难和困惑以及课堂教学中的重点和难点问题，最大限度的使学生展开思维，激发情感，提升能力，从而提高学习效率；课堂后段是检测练习，教师根据ABCD四个编号分层布置检测题，课内能完成的坚决不留在课外，做到“堂堂清”。

二、以自主课堂为目标，构建各科基本教学模式

课改工作按照“一年一小步，三年一大步”的总体规划，回顾2015，我校主要做了三项工作。即建模、推模和修模。

1、建模。也称之为“践中建”，2015上半年，全体课改组教师通过课堂实践，通过寻找规律和不断总结，尝试改变课堂结构和师生地位，把取得良好效果的精要做法进行提炼，各科都总结出利于课堂教学的基本模式。要求做到各科有模，一课多模。语文基本教学模式概要：

阅读教学“六步法”：（1）情境导入，以境引学；（2）目标引领，有的放矢；（3）检测预习，以学定教；（4）定向问答，突破难点；（5）深思质疑，能力提升；（6）复述整理，落实目标。

文言文教学“四步法”：（1）三知、三读靠自主；（2）互学互探解疑虑；（3）展示提升导质疑；（4）拓展训练提能力。

作文教学“五环”模式：（1）激发情感，目标定位；（2）例文引路，精要点拨；（3）布置题目，回忆生活；（4）素材交流，赏析评说；（5）列出提纲，限时写作。

数学基本教学模式概要（五环五课型）：

（1）第一类概念课：情景诱导—自学指导—展示归纳—尝试运用—当堂检测

（2）第二类概念课：情景诱导—探究指导—展示归纳—尝试运用—当堂检测

（3）例（习）题课：情景诱导—练习指导—展示归纳—当堂检测—拓展提高

（4）复习课：情景诱导—复习指导—展示归纳—典例指导—变式练习

（5）讲评课：总评导入—纠错指导—展示归纳—变式练习—拓展提高

英语基本模式概要

写作课：写前导审 写中说写 写后评改（三环六步）听说课：听前听说 听中听说 听后检测（三步三环）阅读课：激趣导阅 读中释疑 读后检练（三步七环）物理基本模式概要（五环教学）

（1）情景导入；（2）诱导自学；（3）疑难互探；（4）追踪检测；（5）交流小结。

化学基本模式概要（四环教学）

（1）引导创境；（2）合作探究；（3）归纳总结；（4）拓展提高； 思品基本模式概要（四步教学法）：预、展、探、测。

历史基本模式概要（五环教学）：（1）视课设导；（2）自学展示；（3）拓展探究；（4）总结归纳；（5）检测反馈。

地理基本模式概要（六环教学）：

（1）创设情镜，启发思考；（2）明确任务，自学互学；（3）合作展示，疑难互探；（4）精讲细拨，指点迷津；（5）科学指导，全面评价；（6）练习巩固，矫正补缺。

生物基本模式概要（五环教学）：（1）情境导入；（2）自主探究；（3）交流互探；（4）总结归纳；（5）检测反馈。

2、推模。也称之为“推中磨”，2015年秋季，学校要求在七年级全面推广课改组总结的各科课改基本教学模式，八、九年级循序跟进。为把推广工作落到实处，本学期进行三轮听课。第一步是课改组成员上示范课；第二轮是课改教师进教室进行指导听课；第三轮是选取评委进行过关听课。

3、修模。也称之为“磨中修”，修正课改基本教学模式贯穿于2015年课改工作始终。定模之前课改教师通过同课异构进行修正；示范之中听取其他教师的建议再次修正；过关听后再次修正。以上模式是第四次修改的结果，但这不是最终结果，实践证明，离我校期望的自主课堂还有较大的差距，按照规划，我们将模中求精，有计划的步步推进。

三、在常规中创新提升 ,为课堂教学改革保驾护航

实施课改以来，我校以“树一流名师、创一流名校”为目标，根据“以课改为切入点，推动学校教育教学质量提升”为指导，坚持“低起点、稳推进、讲实效”的原则，所有一线教师立足课堂，立足实际，在做好常规的基础上大胆实践，勇于创新，积极投身到改革洪流中来。课改要取得成效，必须要狠抓常规不放松，才能为课堂教学改革打下坚实基础和创造有利条件。

我校在教学改革中坚持做到 “八个一”，具体归纳如下： 一课两案检查到位。包括集体备课案和个人二次备课案； 一师四册研修到位。包括班主任工作手册，校本研修手册，课题研究手册和教研活动手册；

一年两赛参加到位。县教研室举办的全县教师技能大赛和教学能手评赛活动。

一年两考落实到位。包括教育教学理论过关测试和业务水平提升测试；

一师多训收获到位。包括继续教育，网络培训，校本培训，外派培训，学校根据教师所处的岗位和年龄结构，分批次保证每位教师都参与培训。结束后必须有心得，有汇报，有示范。

一期三课研讨到位。每学期安排示范课、指导课和过关课。一年八竟实施到位。每学年安排青年教师赛教、优秀试题制作、教研成果评选等八项教学技能竞赛活动。

一年两评考核到位。包括绩效考核考核，所有教学活动的数据都与考核挂钩。

四.打造自主课堂带来的变化 1.学生之变

学生的个人信念水平得到提升，行为的“意向性”、“守规则性”、集体主义观念、责任感、荣誉感、自信心、学习的主动性和积极性明显增强，自主、合作、探究能力得到提升为。学生参与学校、班级事务管理的积极性、主动性和认真、负责的程度有明显提高，学生做事和自主解决问题的潜力得到更为有效的挖掘、锻炼和培养。学校把“学会做事、学会了做人，学会学习，学会生存”的教育目的贯穿于改革过程的始终中，效益逐步显现。

2、教师之变

（1）教师教育观念逐步转变，工作能力有所提高，个人职业发展更好。在课改实施的过程中，落实学生主体地位、促进学生自主发展正成为教师的执着追求，理解和尊重正成为师生交往的主旋律，发现学生的闪光点、因材施教正成为教师重要的工作策略。我们有教师感叹道：“过去在我眼中看来毫不起眼的学生，在进入自管组后不仅自己严格地遵守纪律，而且表现出较强的工作能力和责任感；过去课堂上我行我素的学生进入学习小组后也知道积极参与学习活动之中了”，于是，教师在管理学生和教学方面更自信、更有创造性、更得心应手。个人能力和业务水平得到进一步提升。同时，学生的长期、认真、有效的监督，使学校在师德教风建设方面形成了长效机制，教师遵守工作纪律和规定的意识明显增强，杜绝了违纪违规行为的发生。

3、学校之变

体现在三个方面：一是教改成果逐步显现。我校教师先后在省、市报刊杂志上发表了80多篇教育教学论文；现有市级教学能手7人，县级教学能手38人；11名教师在市级赛教中获奖； 14名教师在陕西省教学成果展评中取得了优异成绩；中考成绩稳中有升，得到了上级主管部门的肯定，社会的好评。连续被紫阳县人民政府、紫阳县教育体育局授予“教育教学质量先进单位”。二是社会声誉明显提高。由于学校基本杜绝了违纪事件的发生，尤其是损害群众利益的学生违纪事件的发生，杜绝了安全事故的发生，提高了教学质量。学校办学得到了家长及群众的普遍信赖和充分肯定，更吸引了外地区的学生及家长。邻县也有很多优秀学生到我校就读。三是行业内的声誉有很大提高。学校被评为“陕西省文明校园”、“陕西省平安校园”、“陕西省消防安全教育先进学校”、“陕西省防震减灾教育示范学校”、“陕西省教育系统五五普法先进学校”“陕西省德育先进学校”。“国家级节约型示范学校”。

总之，任何一项改革都不可能一帆风顺，各种困难在所难免，但紫阳中学初中部已经把课堂教学改革作为提高教学质量的中心工作来抓，紧紧围绕课堂教学这个主阵地，积极推进和实施课堂教学改革。全体教师热情满怀，以强大的责任感和使命感在试验中勇于探索，大胆实践，民主、平等的师生关系正逐渐形成，我们相信，紫阳中学初中部的明天会更好。

第五篇：稳步推进利率市场化改革

非常荣幸参加“欧洲货币”的中国会议，感谢会议的主办方：中国银行、欧洲货币集团、汇丰银行hy;，也感谢会议的其它支持者。本次会议的主题是“有效运作金融市场（MakingFinancialMarketsWork）”，题目很有意义。在中国，金融市场能够有效运作的基础性工作之一是：稳步推进利率市场化改革，逐步建立基准收益率曲线。一、我国利率市场化改革的成果及存在的问题

我们的党和政府高度重视利率市场化改革。早在1993年，十四届三中全会已经提出“中央银行按照资金供求状况及时调整基准利率，并允许商业银行存贷款利率在规定幅度内自由浮动”，2000年的十五届五中全会、2001年九届人大四次会议提出要“稳步推进利率市场化改革”，2002年十六大报告中进一步提出“稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置”。今年10月份召开了党的十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确要“稳步推进利率市场化，建立健全由市场供求决定的利率形成机制，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率”。

总的方向明确以后，我们需要澄清一些概念上的认识。有人以为，利率市场化就是所有利率都由市场决定。这个理解不够准确。应当说，利率市场化指的是商业性利率由市场决定，而中央银行进行宏观调控所运用的利率不在此列。

近年来，我国利率市场化改革稳步推进，特别是货币市场利率放开的进度比较快，利率市场化改革取得了阶段性成果。一是逐步实现货币市场利率品种的市场化，包括银行同业拆借利率、债券回购利率、票据市场转贴现利率、国债与政策性金融债的发行利率和二级市场利率等。二是不断简化存贷款利率管理。过去管理的利率品种很多，近年来，通过放开或取消管制，提高了商业银行管理利率的自主性。三是先后三次扩大对中小企业贷款的利率浮动幅度，增强了银行贷款的风险管理能力，缓解了中小企业贷款难问题。四是放开了对外币利率的管理。目前，人民银行管理的外币利率品种已经很少了。五是中资银行法人对中资保险公司法人试行大额定期存款业务，利率由双方协商确定。

然而，相对于中国经济改革和对外开放的整体步伐而言，利率市场化改革进展较慢。认识没有跟上是一个重要原因，比如，一提到利率水平高低，有人会习惯性地从资金成本上找答案，而不是按照十六届三中全会《决定》所提出的从“由市场供求来决定”的角度去考虑。这与我们改革早期进行商品价格改革时对价格形成机制的理解犯有同样的毛病。再有，一些人在利率水平的价格决定机制中缺乏对风险补偿的考虑，还没有建立风险升水的概念。此外，国有企业改革任务艰巨，需要利率政策给予适当的扶持也是一方面原因。

二、进一步推进利率市场化改革的措施

稳步推进利率市场化改革是我们的党和政府已经明确的方向。下一步的问题是如何推进，我们的货币政策委员会会议每次都讨论这个议题。大致有以下考虑：

首先，进一步扩大贷款利率的浮动范围。目前，在中央银行的基准贷款利率基础上，区别不同情况，划分了五种贷款浮动幅度：试点地区的农村信用社贷款利率可以在中央银行基准贷款利率的0.9～2倍区间浮动，其它农村信用社可在0.9～1.5倍区间浮动；商业银行对中小企业的贷款率可在中央银行基准贷款利率的0.9～1.3倍区间浮动，对大企业可在0.9～1.1倍区间浮动，还有少数大企业不上浮、只下浮。现在，这已不能满足资金供求关系和银行风险管理的需要，也导致一些中小企业在得不到担保抵押的情况下贷不到款。下一步改革的方向是逐步放宽贷款利率浮动区间，主要是扩大向上浮动的范围，使银行有更大的利率管理自主权。

关于贷款利率下浮，前面已经提到最低下浮系数为0.9。对于一些很好的企业，当然有可能争取到更优惠的利率，但我们可以鼓励大企业去发行公司债，促进公司债市场更大的发展。公司债市场利率应有更大的浮动区间，可以由市场选择是否能够获得更低的利率。

第二，存款利率应当允许向下浮动。我们已经尝试了少量农村信用社存款利率向上浮动的做法，这有特殊的背景，也引起了一些争论。

中国在金融机构监管方面还未严格执行1988年巴塞尔资本协议的8的资本充足率要求，也没有设立足够的及时校正措施（PCA）。有的金融机构运行较差，资本侵蚀严重，流动性不足，倾向用更高的利率吸收存款。从而出现这样的情况：越是高风险金融机构，越有可能高息揽存，导致财务负担越沉重，往往使问题变得越来越严重。因此，在资本充足率监管得到严格执行之前以及及时校正措施有效建立之前，存款利率上浮是需要谨慎的。

需要解释的是，允许一部分农村信用社进行存款利率上浮试点是有特殊原因的。当时，邮政储蓄从农村吸收很多资金，但不能直接用于“三农”服务。由于邮储有自身的优势，也有政策方面的优势，为了使农村信用社能够

在吸存上与之竞争，以便有利于发展农村金融服务，于是在政策上允许农村信用社存款利率上浮。目前又出现了新的情况，一方面，今年8月起，新增邮储转存款利率政策进行了调整，农村资金竞争的矛盾得到解决；另一方面，农村信用社因存款利率上浮，利差收窄，一些农村信用社反映财务上出现困难；再有，另一些不享受上浮政策的县域金融机构认为存在不平等竞争。因

此，存款利率上浮的政策须认真研究和评估。

我们也看到，在中国很少有金融机构存款利率下浮，而国际上很多银行的存款利率低于中央银行调控利率。中国存款利率之所以不易下浮，原因之一是我们的金融监管还不能严格执行巴塞尔协议，吸收存款的金融机构的资产负债表的过度膨胀似乎还没有受到有效的约束。目前，银监会正积极准备并将推出更加严格的资本充足率约束。当这样的办法有效实施以后，银行在资本充足率不足且资本金补充有困难的情况下，就必须考虑减少风险资产的增长，如不能有效降低资产的风险权重，则不得不相应适当收缩资产负债表，因此就会产生存款利率下浮的可能性。

第三，进一步增加利率放开的品种。有些利率品种是否有必要进行管制，或者是否有必要设定过窄的浮动区间，是需要重新认真考虑的。

三、逐步建立有效的基准收益率曲线。

利率市场化改革的推进，很重要的作用将是下一步有助于形成有效的基准收益率曲线。目前我们的基准收益率曲线存在的问题是，期限品种结构不够健全，收益率的市场化决定程度不够高。例如，短期债券品种相对较少，长期收益率理性化不够，看来显得偏低。下一步，通过把品种补齐，增加一些政府债券或一些债券的替代品种，使短、中、长期都有良好的、充足的债券产品，减少行政力量的作用，慢慢增加市场深度，这样，逐步建立有效的基准收益率曲线，为金融机构及各个金融市场运作提供有效的利率基准。

四、货币市场利率

我们需要重点关注货币市场利率。目前，我国的货币市场利率形成的市场化程度较高，交易量大，比较有效，其中，主要的货币市场工具，特别是同业拆借和国债回购，对利率的形成起到了有效的作用。当然，货币市场的很多参与者也需要不断增加经验，增强判断力。比如，中央银行有些货币政策工具是作用于短期货币市场的，去年以来，在短期货币市场中，中央银行通过一些货币市场工具来吸收流动性，主要是为了对冲外汇储备占款，但是，货币市场上的一些分析报告却没有充分强调外汇储备占款与中央银行公开市场操作之间的相关关系。当然，这中间也存在透明度的问题，因为市场上只能看到每个月外汇储备的变化。应该说，外汇占款这一因素近来一直是中央银行票据是否发行及发行量大小的重要依据。

需要提到的是，对中国货币市场具有较大影响的一个特有因素——证券市场上的股票发行。我们的股票首次发行时需要实际资金认购，这在世界上是很少见，这也是中国特有的阶段性产物。这样，当发行大盘股或有股票连续发行时，短期内货币市场会受到影响，因为冻结了很多流动资金，导致短期利率波动非常剧烈，给人们的分析判断也带来困难。但从总平均情况来看，我们的货币市场还是稳定的。需要加深认识中国货币市场，也需要更准确认识市场利率的波动。

五、利率市场化改革的重大意义

首先，利率市场化对金融资源配置有非常重要的作用。优化资源配置是市场经济的重要职能，如金融资源配置不够优化，哪怕是小的偏差，都会使整体经济的效率损失很显著。

第二，中国的一个特殊情况就是就业压力非常大。中国每年须解决大约1000万新增就业，其中有大学毕业生，有农村劳动生产率提高后从农村转移的就业人口，还有结构性改革后下岗职工再就业的问题。很多外国朋友听到1000万这个数字后会非常吃惊。总之，中国就业压力巨大。近年来的统计数字表明，解决新增就业的最主要贡献来自于城镇中小企业。如何更好地服务于中小企业，特别是利率政策如何支持中小企业的发展，使其获得贷款或其它渠道的融资，在相当程度上有赖于利率市场化改革这项重要任务的推进。

最后，中国于2006年银行业全面对外开放，包括市场准入、客户范围和人民币业务。中资金融机构目前有一个弱项，就是产品定价的能力差，特别是贷款产品定价经验不足，因为过去利率方面管制多，没有机会去做。今后几年，中国金融机构需要在利率市场化进程中在产品定价方面更多地进行实践，积累经验和基础数据，使其在未来的国际竞争中保持竞争力。

今天谈的这些，希望与大家共同讨论，不对的地方请批评指正。谢谢大家。

（本文根据中国人民银行周小川行长2003年12月3日在中国银行、欧洲货币、汇丰银行联合举办的“中国：有效运作金融市场”会议上的讲话整理）