财政工作思路

第一篇：财政工作思路

通过对2011年各项工作开展情况的总结，分析当前财政工作存在的实际问题，我们财政局对2011年明年工作计划如下：

（一）指导思想：

以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。

（二）总体目标：

1、财政收入。XX年财政收入初步按18%的增速计划为4.5亿元，其中一般预算收入为2亿元；相应的，地方财政支出XX年预计达到5.2亿元，比2011年增长18%。

2、社保基金收入。XX年我县社保五项基金（企业养老保险、事 业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险）目标收入为8000万元，比2011年计划数6360万元增长1640万元，增幅26%，力争达到1亿元。

3、政府非税收入。计划XX年全县进财政专户资金达2亿元，其中纳入部门预算单位的政府非税收入达到8600万元。（含公检法司系统），比去年的7383万元增长1217万元，增幅16.5%。

4、国有资产收益。XX年国有资产收益计划达到247万元，比XX年的198万元增长49万元，增幅24.5%。

（三）具体措施

1、进一步加大对经济的投入，巩固壮大地方财源。XX年要继续抢抓西部大开发和建设“武汉经济圈”的有利时机，加快某某地方财源建设步伐，逐步建立稳固、平衡、强大的某某财政。一是加大财政投入力度。今后财政资金投入的来源渠道主要有两块：一方面按照“集中财力办大事”原则，通过综合财政预算一块，另一方面积极向上争取专项资金安排一块，全面建立某某经济发展基金，彻底解决县乡骨干企业发展投入不足的问题。二是培植效益型骨干财源。农业方面，在巩固现有农业财源的基础上，要建大基地、上大项目、办大企业，努力实现名牌战略，走高技术、高起点、高投入、高产出的发展之路。工业方面，充分发挥资源优势，走产品深加工发展之路，以县鸿竣铝业为龙头，带动县、乡、村以及个体办铜铝矿，形成冶金行业集团；加快华新水泥厂六号窑二期工程的建设和发展，以六号窑为支点，来辐射和带动某某县整个建材行业的全面发展和壮大。三是大力发展民营经济。继续大力鼓励、支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等形式参与国有、集体企业改制，在财政优惠政策上，对民营企业要一视同仁，建立中小企业发展基金，支持高新技术产业、中小企业和民营经济落户某某，为某某经济增长提供强劲的后续力量。同时积极引导金融资金，吸纳民间资金，继续打造仙岛湖、七峰山等生态旅游景区的“拳头”项目，加快物流、咨询信息业等新兴产业的发展，促进全县经济的整体发展，形成地方财力的强大支撑点。四是积极净化发展软环境。充发发挥财政部门经济综合监管职能，进一步深化“收支两条线”改革、国库集中收付改革，从制度上遏制“三乱”行为发生，同时严格贯彻和执行《行政许可法》，进一步简化审批手续，提高服务效率，解决好行政缺位和越位的问题，推进经济发展软环境的改善。五是加快发展硬环境建设。充分发挥政府服务经济、引导经济发展职能，进一步加大对工业园区建设的财政支持力度，加快工业园区“三通一平”等基础设施建设，为企业的前期发展作好铺垫。六是抓好招商引资和新上项目的开工，特别要抓好投资规模大、技术含量高、经济效益好的高新技术企业，培育成强劲的经济增长点和“月亮”型财源，一手抓新上项目质量的提高，一手抓好新上项目总量增加。七是加快国有资本营运。以深化国有资产体制改革为契机，大力推进资本营运，资产重组，促进产品、产业结构的调整，并抓好产权交易，盘活国有资产存量，以存量带动增量，以较少的国有资本吸纳更多的民营资本，以更好、更快、更大的规模和速度发展某某经济。

2、努力深化改革，构建完善的公共财政管理体系。一是深化部门预算改革。进一步改进部门预算的编制方法，健全科学合理的预算支出标准体系和审核程序，逐步完善行政经费定员定额管理，完善项目评价绩效评价体系，促进财政支出效益的最大化，完善部门预算基础信息库，逐步将基础建设、科技三项费等安排到具体项目，建立对预算编制、执行和事后监督三个环节实施有效管理的机制。二是稳步推进国库集中支付制度改革。完善国库单一帐户制度和财政国库管理信息系统，逐步将全县所有行政事业单位全部纳入国库集中支付。三是推行财政支出绩效评价改革，建立日常支出评价与专项支出评价相结合的财政支出绩效评价机制，为财政支出结构调整和预算安排提供科学依据。四是进一步扩大政府采购的规模和范围。加强对政府采购的监督管理，规范政府采购行为，实施对采购资金的集中支付制度，提高政府采购的效率和质量。五是继续深化“收支两条线”管理。大力清理行政事业性收费，把依附政府权力和运用国有资产运营取得的收入纳入“收支两条线”管理，从体制上规范收费收支行为，防止截留、挤占、挪用财政性资金和私设“小金库”乱发滥发钱物问题，推进党风廉政建设。六是全面启动“金财工程”建设。继续完善乡镇财政管理信息化建设，实现财政管理手段的现代化。七是切实抓好县、乡财政体系调整。逐步完善乡镇财政管理体制，实行“乡财县管”，规范县直与乡镇、县直与有关部门之间的分配关系，积极寻求解决财政管理体制存在的弊端的新途径，努力扭转和缓解乡级财政困难局面。

3、深化征管改革，确保财政收入任务圆满完成。一是进一步健全和完善收入管理责任机制，形成政府一把手负总责，分管领导具体抓，财税部门抓协调，抓落实，抓入库的工作局面；建立激励基金，重奖在发展经济、招商引资和上交税收贡献大和突出的单位及个人，真正做到把财政增收工作落到实处，取得实效。二是坚持依法治税，以《税收征管法》为准绳，提高税收征管能力；完善纳、护、协税网络，形成齐抓共管的社会合力；加大案件查处力度，坚决杜绝人情税、关系税，堵住收入流失漏洞；加强督办检查力度，确保税收及时足额上缴国库。进一步完善社保费征缴体系建设，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。继续加强“非税收入”管理和“收支两条线”管理，强化和拓宽经营城市理念，扩大生财范围。积极参与城市资源资本化运作，把土地、城市基础设施及其附属的冠名权、广告权、经营权等资源作为资本来经营，全额纳入财政专户储存，盘活存量资产，增加财政收入。

4、加大“三农”的支持力度，推进城乡一体化建设。围绕促进农民增收这个中心任务，以财政体制改革为切入点，建立健全支农投入机制，大力促进农民增收，着力推进农业发展。一是进一步规范支农资金管理。要形成上下一线、部门协调、慎密规范的支农资金管理体系。建立县、乡、村三级上下一线的管理体系，并加强与有关涉农部门的密切配合，形成合力，做好支农工作。逐步建立完善支农项目库制度。各支农项目规划要相对稳定，项目申报从项目库中提取，在申报项目时，要明确具体项目承担单位、责任人、资金需求量等，加强项目竣工决算的管理工作，完善项目财务，切实提高管理水平。二是努力增加对农业的投入，扶持农业发展。充分发挥区域优势，支持推进优势农产品正规化建设，集中力量搞好苎麻、腊米、湖蒿等农业基地建设，着力培育农业龙头企业；加强农业科技推广服务体系建设，大力推进农业信息“进村入户”，增强农业发展的科技支撑，同时大力支持发展农村职业教育和农村劳动力职业技能培训，促进农村富余劳动力转移，促进农业农村经济结构战略性调整。三是抓好农村基础设施建设，加大城乡一体化建设力度。重点抓好“十村示范、百村整治”、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农田水利设施建设等资金的落实，改善农村生产生活条件。

5、严格执行财政监督法规为保障，提升财政监督工作水平

继续坚持以服务财政中心工作为主线，以建立健全财政监督运行机制为保障，不断提高监督工作质量和层次，提高财政资金规范性、安全性和有效性，实现财政监督与财政管理的紧密融合，做到依法监督、科学监督和规范监督。一是明确财政监督的目标，处理好财政监督与财政管理、财政改革的关系。监督工作不能在查处问题上停滞不前，对检查出的问题要从制度上、管理上找原因，并提出合理的整改建议，以推进财政改革的发展。二是落实全方位监督的要求。在监督方式上要由事后监督为主向事前调查监督、事中跟踪监督和事后专项检查全过程监督转变，逐步建立全方位、多层次、立体化的监督检查体系，使财政监督的内容涵盖财税政策执行、会计信息质量、财政资金使用管理，以及内部监督制约等各个方面。三是注重对检查资料的利用，扩大监督检查成果。通过对某类专项资金的检查，研究该项资金的运行规律，找出现行政策中易出现漏洞的环节，分析出现问题的深层次原因，并提出加强该项资金管理的建议，从而扩展监督检查的成果。四是规范监管行为, 防范监督风险。涉及需要作出行政处罚决定的,必须严格依照法律法规的要求办事,事前要告知,该组织听证的要组织听证，严格按法定程序，依法行政，依法处理，规避诉讼风险，树立财政监督的权威性和严肃性。五是建立综合考评制度, 实施奖惩挂钩。逐步完善业绩综合考核评价制度，重点关注监管工作质量、制度建设进展情况和内部管理水平。对综合考评结果予以通报, 并以一定的形式将每年的考核结果与奖惩挂钩, 以提高监督工作层次和成效，推动机制建设步伐。

6、增强四种意识，建立“四型”机关，一是增强学习意识。创建学习型机关。着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财政改革与发展。二是增强廉洁意识，建立廉政型机关。完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。三是增强调研意识，建立调研型机关。根据县委、县政府的工作部署和上级财政部门的安排，对照全县“十一•五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。四是增强服务意识，建立服务型机关。加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。

第二篇：2012年财政工作思路

2012年财政工作思路

（一）夯实财源基础，做大财政总量，壮大财政综合实力。加快新型工业化和城乡一体化进程，进一步支持推进重大项目建设，落实工业园区和企业发展扶持政策，支持税务部门依法加强征管，进一步提高收入质量，为经济社会发展提供坚实的财力保障。

（二）切实加强预算管理，增强预算执行的时效性和均衡性。进一步完善预算编制，及时批复和下达预算，规范追加预算管理，加强预算资金支付、结转和结余资金管理。加强预算执行分析，及时掌握预算执行动态。逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。

（三）深化财政管理改革，完善公共财政体系。推进部门预算改革，完善国库集中收付制度，建立财政票据电子化管理长效机制；推进应用支撑平台推广实施和应用工作，注重财政改革、财政发展与财政管理的有机结合，在财政改革与发展的过程中，切实推进财政科学化、精细化管理，不断提高财政管理绩效和资金使用效益。

（四）坚持依法行政，加强财政监督。从流程上构建预算编制、执行、监督相互协调、相互制约的财政运行机制，确保政府资金运转安全、高效；发挥财政监督作用，坚持日常监督和专项监督有机结合，逐步建立“事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效”的多层次、全方位的财政监督体系；进一步加强民生资金、预算执行和重大财税政策执行情况的监督检查，重点对中央和省财政专项资金落实、会计信息质量等进行检查，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（五）加大强农惠农力度，推动农业农村发展改革。坚持财政支出重点向农业农村倾斜，确保财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，促进农技推广和农业科技成果转化，夯实农业发展基础，加大扶贫开发力度，支持新农村建设，积极稳妥化解乡村公益性债务。

（六）落实民生政策，提高基本公共服务水平。争取上级最大支持，推动我市公共财政建设，促进经济发展方式转变和社会和谐。进一步优化财政支出结构，将更多的财政资源投向公共服务领域。突出重点，优先解决就业、扶贫济困、医疗卫生、保障性住房、养老等涉及最困难群众最迫切需要解决的问题和社会薄弱环节，让人民群众得到更多更大实惠。积极筹措资金加大教育投入，提高教育资源整合和利用效率。加快资金拨付速度，完善“一卡通”绿色通道。

（七）多措并举助推居民收入倍增。大力支持资本的有机构成较低的服务业和中小企业的发展，为各层次的劳动力创造更多的就业机会。加大对弱势群体转移支付的力度，支持和引导弱势群体参加技能培训，培养其自谋职业和自行创业的能力。

（八）实施“两基”工程。加强财政基础工作和基层建设，全面推进财政科学化精细化管理，将推进财政“两基”工作贯穿于财政工作各个环节，充分发挥财政职能，推动修水经济社会又好又快发展。

第三篇：2012年财政工作思路(新)

2012年财政工作思路

瑞金市财政局

2012年我市财政工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，按照“一个突出、四个加快“的发展路径，认真落实上级财政部门和市委对财政工作的各项要求，促进我市经济平稳较快增长。优化支出结构，保障重点支出，坚持厉行节约，从严从紧编制预算，控制和降低行政运行成本。加强预算执行管理，提高财政管理绩效，提升预算编制科学化精细化水平，增强财政资金使用的规范性、安全性和有效性。推进预算信息公开，增强预算工作透明度。

根据上述指导思想和2012年我市国民经济发展计划，本着积极平衡，尽力而为；统筹兼顾，突出重点；厉行节约，依法理财的要求，2012年全市财政总收入预算安排97200万元，地方财政收入预算安排69600万元，分别比2011年执行数增长20%、20.1%。

2012年全市地方财政收入69600万元，加上税收返还收入2230万元、一般性转移支付收入24493万元，减去上解支出4833万元，安排预算周转金600万元，预算财力为90890万元（剔除专项）。2012年财政总预算支出安排90890万元。财政总收支平衡。

2012年，我市财政工作将按照中央、省、市经济工作和财

税工作会议精神，以打造阳光财政为目标，以管理创新为突破口，以争先创优为手段，努力提高财政管理水平，促进我市经济社会发展水平稳步提升。

（一）以财政增收为目标，着力加大扶持力度培有效财源 继续加大工业发展的支持力度，做大做强我市工业支柱，培植财政收入增长点，确保财政收入增收，夯实财政工作基础。一是全力支持我市工业产业集群发展。加大对光电、电线线缆、食品药品、服装箱包玩具、新型建材、精细化工等主导产业发展的扶持力度，加快培植新的经济增长点，夯实财源基础；二是全力支持重点企业发展。进一步加大对重点税源型企业的扶持力度，用足用活财政担保、贴息、奖励等政策措施，支持企业扩能技改、扩大生产规模，积极帮助企业解决用地、用工、融资等各项难题，促进企业健康发展；三是全力支持招商引资工作。落实引进项目优惠政策和奖励政策，积极为招商引资营造良好的政策环境；四是全面激活民间资本。发挥财政政策和资金的导向作用，撬动民间资本，鼓励更多的资金投入到我市加快发展上来；五是加大争资争项奖励力度。充分利用好我市特殊历史政治地位和罗霄山脉连片开发县等优势，紧紧抓住中央苏区振兴规划的良好机遇，鼓励相关部门加大向上争取政策、争项目和争资金的工作力度，巧用外力帮助我市经济实现加速发展。

（二）以社会和谐为目标，着力打造阳光财政惠百姓民生 进一步加大民生投入，足额安排地方配套资金，力求在基本公共服务均等化的关键环节和重点领域取得新突破，提高人民生活水平，增强民众幸福感。一是确保人员支出和机构正常运转。

保证人员工资、津补贴、住房公积金、机关运转和法定支出增长等刚性支出的需要；二是大力增加水利支出。加强农田水利基础设施的财政投入力度，切实增强农业综合生产能力；三是支持教育优先发展。严格落实教育经费法定增长的要求，加大学前教育发展的支持力度，巩固完善农村义务教育经费保障机制，并全力实施好农村义务教育学生营养改善计划工作，努力建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系；四是健全困难群体生活保障体系。推动新型农村养老保险和城镇居民养老保险全覆盖，继续提高企业退休人员基本养老金水平，并适当提高城乡居民最低生活保障标准；五是促进医疗卫生事业发展。不断完善各项基本医疗保险制度，健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，加大城乡医疗救助的投入力度；六是促进文化大发展。大幅增加财政文化投入，大力推进博物馆、图书馆等公益性文化设施免费开放，加大红色文化资源的保护利用力度。

（三）以品位提升为目标，着力保障重点工程绘瑞金七彩 按照“一个突出、四个加快”的科学发展路径，继续围绕把瑞金打造成为赣州都市区的中心目标，加大资金投入，全力支持城市美化亮化工程建设，提升城市品位，打造七彩瑞金，把我市建设成为宜居和投资的福地。一是全力支持市政重点项目建设。重点做好七彩大道、象湖湿地公园、职教园区等工程建设的资金支持力度，确保城市建设顺利推进；二是加大对旅游基础设施建设的投入。要充分发挥红色历史资源优势，完善休闲游乐功能，促进旅游产业快速发展，重点支持好叶坪景区、沙洲坝景区和罗汉岩风景区的功能改造升级，支持叶坪景区、沙洲坝景区和罗汉

岩风景区成功申创国家5A级景区，扩大我市红色旅游品牌知名度，提升美誉度，实现旅游发展创新水平。

（四）以机制创新为目标，着力深化财政改革创管理高效 以制度创新为推动力，加快推进财政管理的改革步伐，不断提升财政管理水平。一是继续加强预算管理，建立健全基金预算编制体系；二是深化部门预算管理改革，加强财政支出绩效考评，健全绩效评价机制，探索建立绩效与预算相结合的管理机制；三是深化国库集中支付改革，优化资金支付流程，进一步完善“公务卡 ”、乡财市管及“一卡通”制度；四是进一步加强政府性债务管理，建立健全债务风险预警机制，加大对投融资平台公司的政府担保债务的监管工作，规范融资资金使用管理，防范债务风险；五是深入推进“金财工程”系统建设，确保财政系统硬件支撑平台上线运行，并逐步推进财政预决算信息公开制度，推动财政工作更加公平、公正、高效。

（五）以工作提质为目标，着力加强队伍建设树财政新风 开展集中整治干部作风突出问题活动，大力弘扬苏区干部好作风，强化财政干部公仆意识、艰苦奋斗意识和廉洁自律意识，切实转变干部作风，提升机关效能；积极加强干部教育培训，引导财政干部加强政治理论和业务知识学习，不断提高财政干部的政治素质和业务能力，提升综合素质。

二〇一二年一月十日

第四篇：“十五”财政工作总结和财政工作思路.

“十五”财政工作总结和财政工作思路

一、“十五”时期财政工作回顾

“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

“十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。2005年，财政总收入突破20亿元，达到21.2亿元，比上年增长29。一般预算收入达9.1亿元，比上年增长31。其中，镇（区）财政总收入突破10亿元，达11.1亿元，比上年增长29，一般预算收入4.9亿元，比上年增长30。至2005年，全市18个镇（区）中，13个财政总收入达到3000万元以上，其中4个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达65亿元，年均增长32；一般预算收入29亿元，年均增长28。财政总收入占GDP比重由“九五”末的6.4上升到2005年的11.88提高了5.48个百分点。全市人均财政总收入2714元，比“九五”末增加2098元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第19位，跃居目前第9位。连续4年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

第五篇：县级财政投资评审工作思路

财政投资评审中心工作思路

1、前期介入控制项目

项目决策和初步设计阶段对投资影响最大，将初步设计阶段的工程概算作为重点来控制管理。评审中心依据送审的资料，对项目可研报告、初步设计或扩大初步设计进行评估，对项目投资概算是否准确，项目建设规模、内容、标准是否与立项批文一致等进行审查。

2、工程计价审核

工程计价的评审：包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。

根据工程使用功能及地方实际情况给出影响工程造价较大的材料价格，如：天然砂砾定额价格为24元/立方米，而本地区到场价格为14-16元/立方米。

3、变更审核

工程变更控制贯穿于项目实施的各个阶段。变更一旦发生，必然会对工程造价产生影响。变更评审是工程实施过程中控制工程造价的必要手段。

目前，变更施工方案一般由施工单位提出，但其编制的施工方案往往较保守，造价增加严重。评审中心要求建设单位与造价人员配合作好各方案造价的对比工作，根据现场情况以菜单式方案选择变更方案，变被动控制为主动控制，优化后再实施。

变更由旗财政局、评审机构、建设单位及其主管部门、监察局、审计局、监理单位和施工单位共同进行。建设单位提出变更申请及变更预算；评审中心负责受理及评审变更预算；监察、审计部门负责全程监督。

工程变更额度超过合同签订价格10%的，须重新履行审批及招投标手续。