财政局构建和谐人事调研报告

第一篇：财政局构建和谐人事调研报告

财政人事教育工作在建设和谐社会中的初探

摘要：**市财政局将财政中心工作同人事教育工作有机结合，坚持以人为本的原则，紧扣机关文化建设，坚持抓学习培训，以“四讲四比”等活动为载体巩固学习效果，在正确的用人导向基础上，积极推动机关用人机制创新，加强目标责任管理，财政人事教育工作在建设和谐机关，促进各项财政工作取得突破性进展

方面，发挥了重要作用。

关键词：和谐社会 公共财政 人事教育 队伍建设

机关是社会系统的重要组成部分，机关和谐是社会和谐的重要内容。财政部门处于经济建设的前沿，协调面宽，接触面广，是政府的重要职能部门，也是服务经济的“窗口部门”，努力实现财政机关内外和谐，是促进社会和谐的重要环节。政以才治，业以才兴，构建和谐机关离不开一支结构合理、素质优良的工作人员队伍，需要形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的机关氛围，需要人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的人事管理机制。

近年来，**市财政局在和谐机关建设中，坚持以人为本的原则，紧密结合机关文化建设，坚持将财政中心工作同人事教育工作有机结合，放眼全局，不断深化干部人事改革，扩展人事工作职能，加强干部队伍建设，强素质、树形像，着力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍，努力营造充满活力、安定有序的工作环境，使各项财政工作取得了突破性进展。

一、持之不渝抓学习培训，促进干部素质全面提升

为了充分发挥财政职能，进一步增强全局职工的发展意识、创新意识，从而积极投身“绿色**”建设，**市财政局提出了建设学习型、落实型、服务型机关的奋斗目标，精心组织并掀起了学习的高潮。

**市财政局现有职工176人，大部分参加工作较早，第一学历普遍不高（见表一），大专以上学历人数不到职工总人数1/4，仅占23.8%。

表一 **市财政局职工第一学历情况表

学历

本科

大专

中专

高中及以下

人数（人）

230

51比例（%）

6.8

17.0

47.2

29.0

面对新形势下财政工作的更高要求，提高财政工作者管理水平，塑造一支知识型、学者型的干部队伍迫在眉睫。为此，**市财政局以建立人才激励机制为核心，相续在学费补助、工作安排、职务晋升等方面，出台多项政策，多管齐下，鼓励职工通过委培、脱产、自考、函授等各种方式，参加学历教育，不断改善职工知识结构。

通过努力，全局职工文化水平有了大幅提高，知识结构明显改善。截至2007年8月1日，全局共有270多人次接受了正规的学历教育，全局95%的职工拥有了大专以上学历，50岁以下职工全部取得了大专以上学历，有9人参加了研究生教育，尊重知识、尊重人才已成为全局共识。

表二 **市财政局职工现有学历情况表

学历

研究生

（含进修班）

本科

大专

中专

高中及以下

人数（人）

9109

36*

比例（%）

5.1

61.9

27.8

1.7

3.4

*注：6人均为工勤人员

在抓学历教育的同时，**市财政局坚持“理论学习与技能培训同步进行，思想认识与业务水平同步提高”的方针，在全市财政系统内开展了大规模的培训。

培训内容涵盖了财政实践的各个方面，包括了践行“三个代表”重要思想、提高执政能力、构建和谐社会等思想意识、行政科学的前延理论。重点加强了以“科学发展观”、“社会主义荣辱观”和“公共财政”为主要内容的理论学习，以马克思主义的世界观、人生观、价值观教育干部职工。

为了把学习进一步引向深入，该局在学习的深度卯足劲，在实效上狠下功夫，制定了严密的学习计划和严格的学习要求，并把学习情况纳入机关年度考核体系。要求每一名党员、每一位职工都要认真思考，深刻体会，做到“四有”，即：有心得、有笔记、有行动、有检查，在全体干部中开展了“读一本书、记两本笔记、写三篇文章、掌握四门知识、举办两次交流讨论会”活动，要求全体干部要有政治理论学习和业务学习两本笔记，写读书心得、调查研究、理论学习三篇文章，每年学习掌握有关公共财政管理四门专业知识，以支部为单位，举办学习心得、调查研究两次交流会。

在学习中该局采取“个人自学与集中辅导相结合、专家讲解和集体讨论相补充”的办法，制定了《**市财政局“十一五”干部教育培训规划》，每年既考虑培训内容的连续性，又兼顾新形势的实际需求，有计划、有针对、有重点、有方案地举办各类培训班，并对教学的目的、内容、效果进行质量综合评价。据初步统计，仅2007年上半年，全局举办了10期培训班，培训职工1900多人次，全局职工累计撰写学习心得220余篇，记笔记200余万字。

二、以活动为载体，巩固学习效果，提高服务质量

为了巩固学习效果，使学习落到实处，避免流于形式，起到学以立德、学以增智、学以致用的作用，从2003年开始，**市财政局开展了“四讲四比”活动，即：“讲学习、比又红又专，讲纪律、比廉洁勤政，讲服务、比敬业奉献，讲团结、比协作共事”。

（一）、讲学习，比又红又专。在学习当中，比谁的学风好、谁的业务精、谁的知识面广、谁的政策性强，谁能扛硬肩，打硬仗。力求使全体干部树立终身学习的观念，养成勤于读书、善于思考的习惯，耐得住寂寞，抗得住诱惑，排除各种干扰，在繁忙的工作之余，抓紧时间学习，不断充实自己、丰富自己、提高自己。

（二）、讲纪律，比廉洁勤政。就是健全完善机关各项规章制度，严格落实到位，领导干部以身作则，率先垂模，严格做到按制度办事，规范行政行为，努力做到依法行政。通过签订《廉政责任书》的办法，夯实廉政责任，完善监管体系，从学习制度和干部管理入手，构建警示训诫防线，以制度约束为先导，以作风整治为重点，用高尚的职业道德激励、教育职工，要求人人具备廉洁理财的风尚、勤奋务实的作风，努力在全局形成比勤政、比廉洁，大家争当“勤廉兼优”好干部的局面。

（三）、讲服务，比敬业奉献。要求职工具备较高的政策水平、较浓的敬业意识、较强的奉献精神，积极改进服务手段，做到能服务、会服务。以服务的改善，促进财政职能作用的发挥，积极组织财政收入，改进支出管理，促进经济发展，确保社会稳定，把涉及人民群众切身利益的事办好、办实。进一步增强职工责任心，积极为财政工作出主意、想办法，钻研业务，熟悉政策，忠于职守，尽职尽责地办好每件事。活动的开展，进一步增强全体职工服务意识，切实解决了少数干部思想上存在的“不比服务比职务，不比奉献比科室”的相互攀比心理，从而使敬业奉献精神在全局上下得以发扬光大。

（四）、讲团结，比协作共事。切实加强科室内部、科室之间协作共事的能力，职工之间和睦共事，讲诚信，讲正气，讲支持，讲理解，困难面前互相帮助，大家齐心干事业，促进干部做人大量、大义、大气，做事公德、公正、公平。注重与外单位之间协商配合，多沟通、多交流，倾听单位意见，学会换位思考，急之所急，想之所想，通过良好周到的服务、耐心细致的工作，赢得社会更多的信任、理解和支持，更好地推进财政事业各项改革。

结合“四讲四比”活动，适时举办了两次“岗位技能大比武”、三次主题演讲赛，积极开展了各类创建活动，组织全体干部结合财政职能和自身岗位，积极谋划“陕南突破发展”，找准自身在建设绿色**中的位置，自觉把思想、行动和工作措施统一到加快绿色**建设上来。

在各支部中深入开展党员先进性教育活动，积极创建“四制一体化”标准支部；在全体党员中开展评优争优活动，促使党员干部树立识大局、顾大体、谋事业、求实效、讲正气、埋头工作的浩然正气；在全体职工中开展全心全意为人民服务的宗旨教育，牢固树立公仆意识，促进机关形成比、学、赶、帮、超的局面；在全局积极开展文明创建活动，局机关开展创建省级文明单位活动，各科室开展创建文明科室、青年文明号、文明示范岗活动。在这些活动中，该局把领导重视、制度健全、活动经常、管理规范、措施得力、内容创新、效果明显作为的重要内容，列入年终综合考评计划。

通过这些活动的成功开展，展现了财政干部意气风发的精神面貌，凝聚了人心，鼓舞了士气，推进了财政和谐机关建设，使“四讲四比”融入全局每个职工日常行为，自觉付之实际行动，促进了机关作风的大转变，职工群体意识、价值取向、行为准则、审美情趣和思维方式地不断升华，形成特色鲜明的财政机关文化氛围，有力保障了各项财政工作的深入开展，推动了公共财政建设。

三、创新用人机制，激发干部队伍活力

建立科学民主的用人机制，选好干部、用好干部，是事业成败的关键，是提高执政能力的重要手段，也是激发干部活力、建设和谐机关的重要内容。**市财政局根据新时期党的干部人事政策，结合财政工作特点，勇于探索，不断创新，积极推动机关人事制度改革。

（一）、拓展财政职能，优化岗位设置。随着社会发展，财政工作的内涵不断延伸，已由过去单纯的政府收支管理，向全方位服务经济建设转变。为满足公共财政的需求，**市财政局在严格控制人员编制的前提下，不断优化岗位设置，即拓展了财政职能，加强了财政服务社会的能力，又为青年干部走上一线领导岗位创造了条件。

2004年，为盘活国有资产，实现可持续利用，**市财政局在全省率先成立了非经营性国有资产管理局。几年来，在非经营性国有资产管理上进行了卓有成效的探索，成为财政工作备受关注的新亮点，改革成果受到部、厅两级领导的充分肯定，先后在《中国财经报》、《中国财经》、《西部财会》等知名媒体和学术期刊上登载报道，被专家誉为“**模式”，并列为全国非经营性国有资产管理“四大模式”。

为了支持**“药、水、游”产业实现突破，切实解决中小企业在发展中因贷款难遭遇的资金断链问题，**市财政局充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，通过下属的生产资金管理局，发起成立资金规模达5，000万元的股份制财信担保公司，投资600万成立财信典当公司，大力扶持市场前景好、企业信誉好的中小型“绿色”产业发展，提高了企业的市场竞争力，促进了该市经济结构的不断优化。

此外，**市财政局还成立了指导、管理、协调全市农村税费改革的常设机构，省委、省政府对**市农村税费改革工作给予了充分肯定和表扬，该市成为省委、省政府确定的唯一一个全面开展市级农村税费改革配套措施的试点城市，“**经验”在全省范围内得到广泛推广。

2002年机构改革结束至今，**市财政局累计新设县级岗位3个、科级岗位12个，调整科级岗位5个，共占现有领导岗位的30%，从而有效地拓展和加强了财政职能，保证了各项工作有序开展，更好地服务了经济建设，适应了社会进步对财政工作的要求。

（二）、科级领导竞争上岗、一般干部双向选择轮岗。**市财政局通过多年的摸索，不断的改进，结合干部任用的有关规定，逐步建立起一套公开透明的干部选拔任用机制。采取公开竞争程序，即：公布职位、公开报名、资格审查、公开演讲、群众测评、组织考察、党组研究公示、廉政谈话、办理任命等诸多环节，接受群众监督，作到了公开、公平、公正。从2002年机构改革时期至今，已举行了4次科级干部竞争上岗活动，竞争者是否上岗完全取决于自身的能力、工作的业绩和群众的满意度。通过竞争上岗，一大批德才兼备、年富力强、群众基础好，能干事、想干事、干成事的同志走上中层领导岗位，充分调动了工作人员干事业的积极性，干部队伍充满了健康向上的活力。

按照公务员管理要求，结合财政工作特点，该局对科级以下干部定期轮岗。在轮岗中实行双向选择，即个人选择科室、科室选择个人。个人对科室的选择看的是有利于自己专业的发挥，科室对个人的选择看的是人品、业务能力、团结协作精神、敬业精神，党组考虑的是工作需要和人员结构。通过几年双向选择的实践，确有部分工作能力差、工作态度不端正、搞不团结的人没有选择到工作岗位，相反，工作兢兢业业、踏实肯干的干部充实到了重要岗位。双向选择，鞭策了进步较慢的同志，激发了干部勤奋工作、加强自身修养的积极性，服从大局、勤奋工作在局机关蔚然成风。

（三）、严把进人关口，实行公开选调制度。由于财政工作的特殊性，往往成为人员超编的“重灾区”，**市财政局严格编制管理，凡是进人都要报市长办公会讨论决定，因此从未发生一起人员超编。

2007年，根据机关编制空缺情况，**市财政局联合该市人事部门，率先于其他市直部门，开展了公开选调10名公务员的工作，即为机关补充了新鲜“血液”，改善了职工年龄结构和知识层次（见表三），又为全市用人制度改革积累了宝贵经验，促进了人才的合理流动，提高了基层财政工作者工作热情。

表三 选调人员综合情况表

基本 情况

学历

年龄

从事财政工作年限

大专

本科

30岁以下

35岁以下

5～10年

10年以上

人数

2846

比例

20%

80%

20%

80%

40%

60%

公开选调公务员，带来了“一高一快两打破”好处：所选调人员素质“高”，所选调的人员必需经历笔试、面试、考察等多个环节的激烈竞争，通过层层筛选，才能从众多报名人员中脱颖而出，最终所选定的人员综合素质相对较高；投入工作速度“快”，所选调人员都具备一定财政、财务工作经历，且年富力强，人员到岗后，均能立刻投入工作中；公开选调人员，拓宽了选人视野，打破了机关原来一些固有的思维模式、工作习惯，激发了工作激情，打破了工作调动当中的各种“关系网”，推崇了能力，给机关用人增添了勃勃生机。该局选调干部的成功经验，得到**市委、市政府高度重视，已被全市许多用人单位学习借鉴。

（四）、积极尝试干部挂职锻炼制度。从2003年起，**市财政局结合财务总监制度的实施，选拔部分干部到企事业单位或财政投资的项目实施单位，担任项目财务总监，监督项目资金使用情况；抽调部分干部到乡镇，担任乡镇政府副职，参与乡镇工作；抽调部分干部到村组，参与社会主义新农村建设。安排副县级后备干部到市级重点项目或厂矿企业，挂职锻炼；积极与财政部联系，推荐了一名干部到财政部挂职锻炼。干部挂职锻炼制度的实施，不仅密切了各种关系，更重要的是锻炼了干部，了解和掌握了多方面的信息，为公共财政决策提供了科学、直接的依据。

四、提高机关文化品位，促进财政事业发展

今年，省厅决定在全省财政系统开展以“提高文化品位，彰显精神风貌，倡导人文关怀，促进事业发展”为主旨的财政文化建设活动，把创建财政文化，培育具有高尚情操、健全人格、全面发展的一代财政人作为深化财政体制改革、建立公共财政模式的一项战略举措。

财政文化建设的关键就是促进财政工作者知识、道德、能力、涵养等全面提高，使之综合素质全面提升，避免人浮于事，实现更有效地履行职责，为社会经济发展提供优质服务，这就对财政系统干部教育培训和机关人事管理提出了更高的要求。

**市财政局在具体的人事教育工作中，坚持“四个紧扣”，推进财政文化建设活动蓬勃开展。一是紧扣财政文化建设的核心，加强职工政治思想建设。充分运用先进性教育取得的成果，增强职工政治意识、责任意识，使之具备强烈的事业心和高度的责任感，提高为公理财、为民服务的自觉性和坚定性，建成了党员活动室和机关荣誉室。二是紧扣财政文化建设的目标，加强服务型机关建设。积极实施财政机关形象创新，细化深化便民服务措施，定期向单位和群众征集意见，简化工作环节提高服务效能，进一步将“四讲四比”活动引向深入。三是紧扣财政文化建设的根本加强学习型机关建设。大力倡导终身学习、终身教育理念，培育机关浓厚的学习气氛，选派业务骨干到行政学院培训，定期邀请专家学者到单位开设讲座，在局域网上开设学习园地，在全市举行“我是财政人”主题有奖征文活动，建成了图书阅览室和电教室。四是紧扣财政文化建设的内容，积极开展各项文化活动。结合财政部门实际，举办了以“财政人.汉水情”为主题的文艺调演活动，组织各支部开展了“感受新农村”为主题的社会实践活动，支持职工组建了篮球队、乒乓球队、自行车队，组织了“我是财政人”和“为民、务实、清廉”为主题的演讲比赛。

财政文化建设的开展，进一步统一了思想，凝聚了人心，提高了职工的文化品味，调动了广大职工的工作积极性和创造性，展示了新时代财政工作者积极、健康、向上的精神风貌。

五、加强目标管理，建立工作责任制

为了充分调动全体工作人员求实效、创佳绩的积极性，**市财政局从考评入手，推行了机关目标责任制管理，任务层层分解到科室、到个人，年初逐级签订责任书，年终依据责任书考核评比先进科室和先进工作者。责任书由局党组与各科室、科室与个人分别签订，包括重点目标和共性目标两部分，重点目标由局党组年初根据全局工作任务和科室职能确定，共性目标根据全局党风廉政建设、精神文明建设、机关政治理论学习等任务，统一确定，主要包括学习、纪律、服务、机关管理制度执行情况。考评实行定性与定量相结合，量化考评总分为100分，其中重点目标占60％，共性目标占40％；重点目标年终一次考评，共性目标实行平时考核与年终考核相结合的办法。

实行目标责任管理，使机关工作任务明确，责任清晰，达到了奖勤罚懒的目的，较好的解决了“干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题，得到了全体职工的普遍赞同。

五、发扬经验，克服不足，再创佳绩

经过多年来持之不懈的努力，**市财政局干部队伍建设取得长足进步，避免了“重具体业务开展，轻内部人事管理”，为和谐机关建设，财政各项业务工作的圆满完成，提供了强有力的组织保证和人才支持。通过本次调研，我们认为，**市财政局能够在人事教育工作中取得这些成绩，主要有以下几条经验：

一是领导对人事教育工作的高度重视。始终坚持党政主要领导亲自抓，局党组多次开会研究人事教育工作，局党组成员带头参加培训，局长多次亲自授课，从而保证了教育培训的严肃性。

二是将机关党建和人事教育工作统一。通过形式多样、丰富多彩的党建活动，丰富了职工文化生活，发挥共产党员模范带头作用，弘扬了正气，调动了全体职工钻研业务、勤奋工作的积极性，充实了人事教育的内容，提高了人事教育的效果。

三是坚持在正确的用人导向基础上大胆创新。准确把握时代脉动，时刻保持人事教育工作与时俱进，坚持以科学发展观对待人事教育工作，在干部中牢固树立正确的政绩观和正确的权力观，以构建和谐社会的能力为标准去选人、用人。

四是建立干部管理长效机制。将干部管理溶入日常业务工作，加强干部日常规范性管理，注重考核干部思想政治素质和工作实绩，动态管理后备干部，及时补充优秀人才，在中层领导中，定期开展述职、述廉、述学活动。

五是建立和谐的人事工作环境。坚持任人唯贤，坚决破除论资排辈、迁就照顾等观念，在德才兼备的前提下，树立“从实绩看德才，凭德才用干部”的方针，努力使德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀人才尽快脱颖而出。

在调研中我们也发现，**市财政局在人事教育工作中，也存在着不容忽视的问题，主要表现在以下两点：

一是业务经费捉襟见肘。由于**市是典型的贫困地区，财政收支形势严峻，保工资、保重点建设尚有一定困难，包括财政局在内，各部门的业务经费都不宽裕。近几年，**市财政局对人事教育工作的投入虽有一定提高，仍无法满足业务的充分开展，许多好的规划方案，仅能停留在设计之中。

二是管理人员严重不足。**市财政局人事管理部门编制3人，实际只有干部2人，承担着全局176位在职职工和46名离退休干部的人事劳资工作，负责着全局12个支部的党建活动，是机关考核、文化建设、干部教育等工作的主要牵头科室，工作庞杂，事务繁琐。随着人事制度改革的不断深入，人事工作内容不断增加，机关公务员登记、事业单位岗位设置由阶段性工作，变为日常工作，人员短缺的矛盾已相当突出。管理人员经常忙于具体事务，常常无暇于对工作深刻的思考研究，更无暇于参加行政学院组织的专门培训，缺乏对其他地市的先进经验的考察学习，阻碍了人事教育工作进一步提高。

针对以上问题，建议上级部门加大对基层工作的扶持力度，在财政系统内，定期组织个人事干部交流经验，并加强对基层人事工作的指导，同时**市财政局也应该和人事部门加强沟通，积极争取编制和人员。

近几年，**市财政局深化人事机制改革，努力建设和谐机关，努力实现和谐人事，取得可喜的成绩，推动了财政中心工作健康发展，财政收入呈现连续高速增长的态势，为**实现突破发展、和谐社会建设提供了基本的财力保障，**市财政局连续多年获得市级目标考评一等奖和党风廉政建设先进单位，2006年又被授予省级精神文明单位和全国财政系统先进单位，2007年被评为全省劳动模范先进集体，受到了表彰。由此，我们可以看到，财政人事工作是机关文化建设重要一环，在建设和谐社会中大有可为！

第二篇：打造和谐人事构建和谐

文章标题：打造和谐人事构建和谐_努力实现人事人才工作大突破

打造和谐人事构建和谐___努力实现人事人才工作大突破

在构建社会主义和谐社会进程中，在“全面奔小康、建设新___”新的伟大征程中，作为人事部门如何充分发挥自身独特的优势和作用，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]打造和谐人事，为“建设新___、全面奔小康”这一宏伟工程添砖加瓦？这是我们人事部门策应省委省政府扶持、实现___更大突破应当首先需要思考和解决的一个问题。

一、坚持以人为本，营造和谐的人才发展环境。“建设新___、全面奔小康”，“生态为归宿、创业求变迁”，这是省委省政府、市委市政府在新形势下给___提出的新的要求和奋斗目标，要想实现这一宏伟目标，作为人事部门就必须全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，调动和发挥各方面的积极性、主动性、创造性，不断增强全社会的创造活力。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班开班式讲话中对这个问题作了深刻阐述，强调要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。这就启迪我们，构建社会主义和谐社会，就是要真正做到“四个尊重”，让每一位社会成员能得到全面发展，并拥有自己的舞台，做到人尽其才，才尽其用。为此，人事部门要为人才的发展营造和谐环境，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。必须坚持以人为本，切实实行有利于人才成长的政策措施，把每个人的潜能和价值都充分发挥出来。要充分协调好各类人才的利益关系，既要增强对区域外人才的吸引力，又要保护好现有人才的积极性；既要发挥高级人才的领军作用，又要重视一般人才的基础性地位；既要满足优秀人才的合理要求，又要关心竞争中处于弱势群体的正当利益，使各类人才各尽其能、各得其所，创造人人争相成才、互相促进成才的和谐的人才发展环境。

二、不断开拓创新，推动人事制度改革和各项人事工作和谐发展。胡锦涛同志在研讨班开班式讲话中强调，在促进发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。人事部门要把促进和谐发展、维护社会公正作为新时期人事人才工作改革发展的重要指导思想，注重维护和实现人事公正，促进社会公平和社会稳定。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性和创造性才能发挥出来。在改革举措安排上，既要抓好重点突破，又要注意配套衔接；在出台涉及群众利益的重大决策时，要坚持从实际出发，量力而行，逐步推进。要在工作中努力做到把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，推动人事制度改革和各项工作和谐发展。当前干部人事制度改革主要是解决深层次问题，重点在三个方面：一是真正建立一套科学的、法制化的、民主化的干部分类管理体制；二是建立一套公平竞争的用人制度和对领导干部的监督制度；三是建立一套有效的激励保障机制。人事考试是人才评价的重要手段。要进一步加强考场建设和考务人员培训，提高对参考人员身份鉴别水平，杜绝陪考代考现象发生，以确保人事考试的权威性和公信度。同时，以“建立综合体现工作职责、能力、业绩、年龄等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度”为要求，进一步深化工资分配制度改革。要为民营企业提供人事人才服务，努力创造民营与国有一视同仁、平等对待的人事人才政策环境。并以品德、知识、能力、业绩为主要依据，进一步做职称改革工作。建立重在社会和业内认可的科学评价机制，鼓励和支持各类人才干事业、干成事业。

三、注重统筹兼顾，逐步建立人事公共管理和公共服务体系。作为人事部门要积极适应推进依法行政、转变政府职能的需要，为经济社会发展和广大人民群众提供优质高效的公共服务，逐步建立人事公共管理和公共服务体系。要继续落实中央的各项军转安置政策，进一步加大计划分配的工作力度，改进安置办法，拓宽安置渠道，提高安置质量。同时，在政府领导下协调有关部门进一步做好落实企业军转干部的解困政策和稳定工作，并研究建立解困和稳定工作的长效机制，维护社会稳定。同时，要按照“加快现代市场体系建设”的要求，大力培育和发展各级各类人才市场，使用人单位和各类人才享受到更广泛的社会化服务。

四、加强自身建设，促进人事系统的干部队伍和谐。要为构建和谐社会提供人才智力保证，得先让管人事人才工作的人事系统的干部队伍和谐。要注意激发每一个人的积极性，使大家积极工作，上

第三篇：构建和谐劳动关系调研报告

构建和谐劳动关系工作总结

近年来，我街道坚持以开发建设为中心，积极应对复杂多变的宏观经济形势对和谐劳动关系工作的影响，努力维护区域劳动关系的和谐与稳定，取得了显著成效。但随着经济和社会的发展以及人们意识形态观念的改变，劳动关系领域的新情况不断出现，如何持续维护劳动关系的和谐稳定成为了一个需要不断思考的问题。现将工作总结报告如下。

一、我街道劳动关系的现状与前景预测

今年以来，我街道的劳动关系基本保持了总体平稳健康，劳资纠纷数量明显下降，但不稳定因素仍然存在，群体性事件出现了新特点。

（一）不稳定因素仍然存在，群体性事件出现新特征

虽然我街道劳动关系运行情况总体良好，但随着当前经济形势进一步回暖，企业结构的转型升级，劳动力供求关系发生根本变化，加上新生代农民工就业理念，使我街道劳动关系仍存在诸多不稳定因素。

（二）我街道工会劳动关系的前景预测

经分析预测，在今后一段时期，我街道劳动关系的整体平稳性基本能得以维持，企业的违法行为将会减少，企业结合劳动法律法规进行管理的水平将会得到进一步提高，但不稳定因素在短暂时期内难以得到根本性消除，仍然存在引发一些集体争议和群体性事件的可能。

二、引发劳动关系不稳定的主要原因

（一）企业经营管理的缺失与劳动者维权意识的增强，是引起劳动关系不稳定的原因之一

随着企业规模的不断扩大，企业经营管理的模式并没有随之改变，企业经营管理者仍然采取比较粗放的甚至苛刻的管理模式，某些企业还存在诸多违法违规的行为，而随着劳动者维权意识的提高以及新生代农民工打工愿望的改变，管理者与被管理者摩擦不断增多，矛盾越来越激化，导致了劳动关系的不稳定。

(二)企业的经营发展与职工收入增长的不平衡，是引起了劳动关系不稳定的原因之二

企业的不断壮大带来了企业效益和利润的不断增加，而与之相反的是劳动者并未从企业发展壮大的过程中分享企业发展的成果，劳动者工资增长缓慢，劳动者要求分享企业发展的成果和增加收入的愿望越来越强烈。

（三）企业工会缺位、沟通渠道的不畅通、企业文化的不健全，是引起劳动关系不稳定的原因之三

新生代农民工要求享有生存权、平等权和发展权，然而，与权利意识不断提升的现实相对应的，却是诉求表达渠道的失灵。如果说大多数工人都认为普通劳动者收入偏低已是一个严重的社会问题，那么，企业员工诉求表达渠道失灵则是当前劳资矛盾迅速升级的重要原因。新生代农民工在知识结构、思维方式及价值取向与老一代都有所不同，他们外出打工不只是为了挣钱，更希望能获得发展的机会，并希望能有话语权，能充分表达自己的意见和建议。但是，企业在注重生产发展的过程中，并不能充分听取职工的意见和建议，缺乏有效地沟通渠道，更无企业文化可言。员工的意见尤其是一线员工的意见往往被搁臵在原地，不能真正反馈到经营决策者那里。企业内部工会组织的缺失，工会组织不能承担起职工与企业沟通的桥梁作用，导致劳资双方矛盾越积越多，诱发了更多不稳定因素。

三、近年来我街道工会为和谐区域劳动关系所做的主要工作近年来，为营造和谐稳定的劳动关系，保障区域开发建设和经济健康发展，维护劳动者的合法权益，我街道工会重点做了以下三方面工作:

（一）转变工作理念，努力营造和谐劳动关系的氛围环境。近年来，我街道工会针对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障新法相继实施以及受宏观经济形势影响，区域和谐劳动关系工作面临前所未有的严峻形势的状况，积极适应新形势要求，秉持“双维护、两服务”（即维护劳动关系双方合法权益；服务经济、服务民生）的理念，及时将劳动关系工作的重点由维权、执法转变到维稳和服务上来，着力构建和谐区域劳动关系的工作氛围和环境。

（二）加强制度建设，着力强化各类劳动矛盾的预防。针对我街道工会劳动关系工作面临的不断发展变化的新形势，着力加强区域劳动管理制度建设，变事后处理为事前预防，努力改变区域劳动关系工作面临的被动局面。

（三）完善工作机制，及时妥善处理各类劳动矛盾和纠纷。近年来，区劳动保障部门在不断加强本级劳动监察管理工作队伍建设的同时，不断完善区域劳动管理工作机制，制定并逐步完善了区域劳动保障群体性、突发性事件处理预案，相继建立了日常劳动信访接待处理值班制度、企业重大事项及时报告制度、区域劳动关系定期分析会制度；加强了劳动社保、工会、法院等部门之间的工作协调与联系。建在具体工作中，积极依托上述工作机制和力量，加强劳资矛盾和纠纷排查和调处，做到早发现、早控制、早解决，努力将各类劳资矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。在此基础上，坚持贯彻调解原则，畅通职工投诉举报渠道，认真做好日常劳动信访及投诉举报接待处理、劳动争议调解仲裁和群体性、突发性劳动事件处理工作，保持了区域劳动关系的基本稳定。

四、构建和谐劳动关系、消除不稳定因素的措施和建议 劳动关系是最重要的社会关系，和谐稳定的劳动关系是推进区域产业转型升级和经济发展方式转变的前提和基础。构建区域和谐稳定的劳动关系，重点要加强以下工作：

（一）切实加强对企业的指导服务，提升劳资矛盾的预防和处理能力。区劳动保障行政部门一要进一步强化对企业的指导服务。重点是要对不同规模、不同类型的企业实施分类指导。

（二）切实做好企业工会的组建工作，推进集体协商制度的落实。区总工会，一要切实加强对企业组建工会工作的指导。要按照《工会法》的要求，指导、督促人数达到一定规模的企业建立企业工会，在尚不够规模的企业，推进建立行业性、区域性工会，并努力使之成为企业与职工沟通的桥梁。二要逐步推进集体协商制度的落实。积极培育劳资双方协商共决理念，引导已建工会的企业与员工就工资、福利等方面开展集体谈判，使员工的合理要求通过集体谈判落实到集体合同中，避免无序的抗争。逐步推进企业职工工资集体协商制度，让员工通过协商实现工资与企业利润相关联，引导企业员工从简单追求“涨工资”向民主协商“谈工资”的转变。督促企业依法建立和完善内部规章制度，对制定涉及职工切身利益的规章制度，应经过职工代表大会或全体职工讨论，确保职工民主权利得到落实，合法权益得到保障。

（三）切实加强劳动保障法律法规的宣传，合力营造和谐劳动关系的氛围环境。要以和谐劳动关系为己任，积极营造企业依法开展生产经营活动，员工依法维护自身权益和政府职能部门合力推进，企业、职工和社会积极参与，共同构建和谐稳定劳动关系的工作氛围和环境。一要坚持正面引导。

ＸＸ总工会 2011年9月22日

第四篇：构建和谐师生关系的调研报告

构建和谐师生关系的调研报告

一、研究背景及过程

国家提出构建和谐社会。

师生关系作为学校中最基本的人际关系，是教师与学生之间以认知、情感与行为交往为主要互动形式的心理关系。国内外许多教育心理研究表明，师生关系况不仅直接影响学生的学业成绩、情绪情感、自我概念等方面发展，而且对学生的社会化与同伴关系有着主要影响。而教育工作者不得不面对的现实是，当前师生关系存在很多不融洽与冲突的地方，在全部5类压力性质生活事件中，师生关系方面压力的重要程度仅次于学习压力，排在第二位，这已经成为校园环境不稳定的重要因素之一。因而如何改善与提高师生关系的质量，成为促进当前青少年心理健康发展的一个重要问题。创建积极和谐的师生关系，也成为构建和谐校园的重要组成部分。

本研究结合师生互动理论及国内实际特点，在文献综述的基础上，以发展的角度，采用问卷调查、文献综述和随访的方法，随机选择宣武区部分中小学校的师生及家长为调查对象，考察中小学师生关系的现状与特点、师生关系对学生学校生活的影响以及教师在师生关系中的作用等三个方面，揭示不同年龄发展阶段的学生与教师互动的特点，对于诊断、改善与提高当前北京市中小学师生关系的质量，促进青少年认知、情绪性与社会性发展具有重要的实践意义。

二、研究结论及分析

首先，当前宣武区中小学师生关系的总体状况令人满意，师生关系互动表现出明显的“严中有爱”与“严慈共济”的特点。教师的职业操守、专业水平和责任心、爱心都得到学生的认同。学生质疑的问题主要集中在教师的教育观念、管理能力和沟通技巧。师生间的不融洽导致部分学生对教师的不信任与隔阂感，表现在中小学生在遭遇困境时不易对教师敞开心扉，只有不足十分之一的学生愿意与老师说出心里话。值得注意的是，调查问卷设置开放性题目，从学生与教师的角度分别考察当前师生关系的满意度，其结果惊人的相似，由此可见师生之间确实存在一定的距离，缺乏稳定、持续、有效的沟通，而且调查显示，目前不管是小学还是中学班主任教师非常倾向于对学生采取支配、控制、管治的态度和行为，并且在一这点上相当一致。

令人欣慰的是，师生间存在的沟通障碍并未影响双方对于和谐师生关系内涵的理解，学生与教师最渴望的师生关系具有高度一致性。

那学生所渴望的好教师与师生关系是怎样的呢？

我们让学生评价自己“心目中最好的老师”，排在前五位的是，学生渴望教师和蔼可亲、有亲和

力、脾气好；能够听取学生的意见、信任鼓励学生；能够理解、宽容与关心学生；幽默风趣，有人格魅力；认真负责，表现出学生渴望与教师建立信任平等、关心理解、轻松愉快与和谐融洽的“亦师亦友”的关系。这与教师理想中的师生关系是一致的，72%的教师希望与学生建立相互信任、平等尊重、沟通融洽的师生关系。

由此看来，即使师生间存在这样那样的不融洽因素，但是朝夕与共的相处已经让教师与学生之间形成千丝万缕的感情联系，为构建和谐师生关系、创建和谐校园奠定基础。

其次，在师生关系中，教师具有引导性的作用。研究表明，不论在哪个年级段，师生关系都显著地影响着学生的学校适应，包括学习适应性和学校生活适应性。而不同年级的教师，在友善帮助学生的行为中，表现出明显差异，尤其是在小学五年级和中学初

二、高二年级之间，小学教师比中学教师给与学生更多的关爱和帮助。同样，小学高级教师与中学二级教师之间相比，表现出更高的控制和支配特点。这说明，严格、支配这样的教师特点，跟帮助、亲和的教育态度并不是互相排斥的，一位教师可以既是和蔼可亲的，又是严格、不容懈怠的。教师对学生的高标准、严要求与控制力有助于学生学习成绩的提高；而教师对学生友善、帮助与亲和力有助于学生对学校生活的满意度。

这个结果需要我们去考虑哪些因素影响着教师对师生关系的感知。研究表明，1-5年教龄组的班主任教师在师生关系上更倾向于对学生批评控制与严格管理的风格，随着资历的加深，教师在“友善”“帮助”行为上有增加变化的趋势。1-5年的教师正处于关注自我生存的阶段，这一阶段的教师，主要关心自己是否在这个新环境中生存下来，此时教师们关注的是班级的经营管理、上级的视察评价、学生与同事的肯定、接纳等，因而比较关注对班级的纪律管理与控制力。因此，教师对自己的教育教学越有信心，则越能够保持对班级的领导与控制力；对教学失去热情的教师影响到对学生的友善与帮助行为的实施。当教师认为自己有能力与自信心解决学生问题时，则更能够在师生互动中相信自己会对学生产生强有力的影响，因而能够促使教师付出更多的努力，采取主动有效的措施，促进学生更好的发展。因而提高教师的自我效能感，有助于发挥教师在教育教学工作中的积极性与自信心。在教师专业发展的过程中，如何提高教师的工作热情与职业精神，增强师生互动中的亲和、帮助与支持性行为，是教师教育在如何激励教师方面需要研究的一个重要问题。

再次，不同年龄段学生由于心理成熟期的不同对师生关系呈现出不同的认知和接受程度。师生关系的质量对学生发展的影响显著地体现在学生对学校生活的适应方面。

研究显示，与中学生相比，小学生更加感受到与教师的亲近与友善，这与儿童所处的年龄阶段有关。在师生互动的类型方面，小学生感知到师生的互动与交往更多是“亲近威严型”；中学生

则更倾向于感到师生关系的“规范管理型”。跟小学的课堂环境比较，中学阶段的明显特点之一是教师加强了对学生的控制，纪律约束、规则和限制，而小学中比较个人化的，比较亲密的师生关系不再受重视。

而中学生的整个心理发展正处在一个从不成熟到成熟的过渡阶段,，因此，他们的自我意识虽然开始产生，但还达不到稳定。自我认识还处于萌芽阶段, 一种独立的个性尚未完成形成有关。在这一时期, 外界的帮助与关怀对于他们各自心理的成熟极其重要。无疑，在学校里老师的帮助与关怀占有主导地位，在他们此时期友谊的需要中, 师生关系对他们影响尤其重大。他们与老师发展的良好关系往往被视为是老师对自己的肯定的评价。这不仅仅体现在小学、初中阶段，到了高中阶段,一种强烈的独立与批判意识形成了，此时接受老师的影响逐渐减少，他们自己有了较强的自我评价倾向。虽然反抗意识日益加强，但在反抗的背面，仍然存在着不安，他们也有一种强烈的愿望来要求老师能很好地理解和指导自己。由此可见，高中阶段仍然需要老师给予的友谊与肯定。建立良好的师生关系对中小学生的学习兴趣与学习成绩的提高具有重要的促进作用。

三、启示与建议

教学与师生互动的立足点应在于学生的成长和发展。这是评价学校的一切教育教学活动的出发点。目前中小学教师的师生互动风格对学生的认知性的、知识学习的影响是相当积极的，对于学生情绪和社会方面的成长的影响也是正面的。教师在改善和提高师生关系的过程中需要认识到：学生比较看重教师的性格与人格感染力，其次是尊重、理解学生；再次，教学水平高也是学生评价好教师的一个主要标准。教师如何建立沟通、理解、宽松、公平的师生关系，是教师最需要着手改进的地方。

教师如何把握这种“宽严”结合的度，也是目前中小学教师在与学生互动中应考虑的问题。在本研究的开放性题目中，有接近一半的学生希望老师要求严格但不要过于苛刻；希望与老师之间像朋友，信任平等、关心理解、轻松愉快，和谐融洽而不是严师。在对班主任教师提出的改进方面，学生希望老师不要过于严格与严厉，不要“整天扳着脸，那么严肃”，希望老师每天“多笑笑”。可以看出，学生感受到来自教师的过度严格与严厉。

因此如何从心理学与教育学的角度帮助教师消除不良的师生关系，真正建立民主、平等、和谐的师生关系，是教师教育研究者所解决的一个重要的问题。为了做好教育教学工作，教师有必要学习心理学、教育学等专业知识，加强自身的修养，陶冶自己的情操。处理问题时本着理解、尊重的原则，充分理解学生，热情地关心、爱护学生，尊重学生发展中的差异，消除师生心理上存在的隔膜。这也有助于帮助青年教师尽快渡过入职初期的逆转阶段而迅速成长。

第五篇：构建和谐校园主题调研报告

寻策问计，构建和谐校园主题调研报告

机电工程学院 丁勇

根据学院学习实践科学发展观工作领导小组统一部署，为查准找实影响科学发展、师生反映强烈的突出问题，从2009年3月开始，在全校范围内开展了寻策问计，构建和谐校园的调研活动，深入到各二级学院和学生中间，通过分层次召开座谈会、研讨会、公开征求意见等多种形式，深入进行调研，共征集到各 类问题、意见和建议162条，梳理为22个问题，并请相关领导，对其中13个重要问题的严重性和危害性程度进行了分析评估，最终聚集为六个方面的突出问题。在此基础上，对照科学发展观的要求，客观总结近几年来学生工作的实践成果，深入分析检查不符合科学发展观要求的突出问题，剖析思想根源，理清发展思路，明确努力方向，制定改进措施，形成此报告。

一、存在问题

坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。高等学校是培养高素质人才的基地，高校学生管理工作是实现这一目标的重要保证，决定着学校办学水平和学生素质的高低。随着学校办学规模的不断扩大，在校学生数量的聚增，学生思想观念日趋复杂，传统学生管理中的管理理念、方式和体制已很难适应形势发展的需要。面对新的形势，学校学生工作如何坚持以人为本，加强对学生经常化的思想政治教育，不断增强学生工作的针对性、有效性，把他们培养成中国特色社会主义事业建设者和接班人，是学生工作者必须进行认真研究和探讨的关键性问题。受高等教育改革不断深化的影响，许多原来管理理念和运行模式也明显地暴露出与社会发展不协调、与学生需求难适应的一些突出问题，集中表现为：

（一）在思想政治教育方面。思想政治教育工作的针对性和有较性还需要进一步加强，思想政治教育的方法和手段还不够灵活，在增强思想政治教育的说服力和感染力上下功夫不够，思想政治教育过程不同程度存在着教条主义、形式主义、本本主义的现象。

（二）在管理理念方面。以往的学生管理工作往往更侧重于满足学校的现实需要为重点，而不能满足学生的发展需要。如果学生管理工作只要求通过各种规章制度来“管住”学生，企求统一的培养标准，强调一个声音，一个步调，追求一种风格，一种色彩，就会忽视大学生主体受教育的客观差异，这样就存在着一个突出的问题是管理方法不当。

（三）在管理队伍方面。我校目前专兼职辅导员的配备状况与教育部1：200的要求相比还有一定差距。从年龄结构上看，辅导员年龄结构偏轻，我校专职辅导员年龄在30岁以下的占63%，31-40岁的占37%，缺乏人生经历和工作经验；从职称结构方面看，辅导员职称偏低，我校专职辅导员初级职称的占67%，中高级职称为33%；从专业结构上看，思政、教育专业方面的人不多，大多没有受过系统的思想政治教育培养和培训。

(四）在管理方式方面。我校制定了很多奖惩规定作为学生管理的主要手段，科学合理的设定一定的奖励方法、民主的操作机制，对于提高学生的积极性，达到鼓励先进、激励后进的效果明显，但是也存在如下问题：学生奖学金个别奖项目评定不能很好量化；资助金由于受奖励体制的限制，“输血式”资助多，“造血式”资助少；奖学金的激励作用和资助金的育人功能还没有得到充分的发挥；就业指导力度还不够，毕竟教育应该坚持以平等的理念，希望优秀的人才脱颖而出，而真正能让优秀人才脱颖而出的正是一种平等、自由、竞争的环境，我校目前管理制度建设中这种“人本意识”体现的不够明显。

（五）在管理对象方面。学生主体的位置还没有被真正摆在位置上，而是把学生作为客体来对待，不是围绕学生自身的需求来做安排，而是作为管理的对象。高等教育应转换思路，把学生作为服务的对象，为学生的发展需求积极创造良好的环境，让学生能有独立的思想自由空间和价值选择机会，在开放的环境中，让学生人格自由的成长，以开阔的眼界，对事物作出理性的判断，去不断地开拓出崭新的世界。

（六）在校园文化建设方面。知名学者学术讲座少，学生社团开展活动比较困难，创新能力培养方面的学生社团太少，活动对学生吸引力不够，活动参与率比较低，校园文化氛围不够浓厚，影响了学校的校风、教风、学风建设。产生问题的根源深刻剖析以上问题产生的根源，固然有工作过程中的客观原因，但更重要、更深层次的是我们在全面理解、把握和运用科学发展观上还有一定差距。

存在问题的原因

（一）无论学生思想政治教育还是学生管理中的的问题，无论指导工作还是思想作风中的不足，所有问题产生的首要原因，在于对科学发展观的学习、理解和把握不够系统、不够深入。对科学发展观的学习，存在忙于事务性工作、突击阶段性工作而有所放松的现象，缺乏在真学真懂真信真用上下功夫；存在急用先学的实用主义倾向，缺乏站位全局进行系统学习、深入研究、理性思考；存在一知半解的肤浅问题，缺乏带着问题学、有针对性地学。正是由于对科学发展观学得不深不透，导致在落实科学观上有时不够自觉，思想认识水平不够高，全神贯注地抓科学发展的意识和氛围还不浓，系统地谋划、部署和落实科学发展还有差距，在全面抓、深入抓、具体抓上仍有一定差距。

（二）学生工作中的许多矛盾和问题的出现，最重要、最根本的原因，在于思想解放程度不够高，思想观念、思维方式与科学发展观的要求还不够适应。一方面，联系实际解放思想的广度和深度还有差距。尚未完全摆脱传统的、僵化的思维习惯，跳出民大看民大、站在全国看民大不够，大胆探索和创新不够，工作中还有凭感觉思考、凭经验办事的现象。另一方面，抓学院领导思想解放的制度和措施不够到位。虽然能够对解放思想经常抓、长期抓，但真正从深层次问题上解难题相对较少；方式方法还不够灵活，有针对性地研究具体办法和措施较少。一些问题从表面上看出在学院，出在个别学院和领导身上，但从深层次上反映出在工作指导上的差距，特别是在建立健全制度机制促进科学发展上还有不适应的地方。面对在学生思想政治教育和学生管理工作中存在的一些问题，虽然从体制和机制上采取了一些措施，在制度建设方面不断修订和完善了一些行之有效的规定办法，但从总体上看，还有一些影响和制约学生工作的因素和问题，特别是对科学发展观新理念带来的重大变化理解不深刻，对如何发挥制度建设在引导学生教育管理中的作用认识不到位，对如何建立符合科学发展观要求的学生管理方面的制度机制研究不及时。

努力方向和改进措施

有了科学观的指导，我们发展的方向更加明确，发展的信心更加增强。下一步我们将以科学发展观为统领，立足学校学生工作实际，继续解放思想，抓住主要矛盾，解决突出问题，重点在五个方面大力推进学生思想政治教育和学生管理工作，以新理念、新思路、新举措推动学生工作发展，努力引领学校学生工作走好科学发展之路。

发挥“主渠道”作用，强化“主阵地”意识。高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，从目前开设课程看，有《马克思主义基本原理》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想”概论》、《思想道德修养与法律基础》，这一课程体系涵盖了思想政治教育的主要任务和内容，即：以理想信念教育为核心，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，以爱国主义教育为重点，弘扬和培育民族精神；以基本道德规范为基础，进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，进行素质教育。一是要有针对性，要结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，结合大学生较为普遍的思想问题，做好释疑解惑和教育引导工作。二是教学方法的改革，学生最不喜欢的方法是呆板、单调、一言堂、照本宣科，如同“填鸭”的“注入式”。要实施“启发式”、学生参与、讨论、互动的教学方法。三是在发挥“主渠道”的同时，学校各门课程都具有育人的功能，所有教师都有育人的职责，把思想政治教育融入到大学专业学习的各个环节，渗透到各个方面。

强化“主阵地”意识是加强思想政治教育的重要方面。校报、校刊、广播、电视、网络、宣传栏、报栏都是学校进行思想政治教育、建设和谐校园的工具和阵地。要充分利用这些资源，为大学生学习、生活提供服务，对大学生传播科学文化知识和进行思想政治方面的引导。目前网络等新的载体、新的媒体的出现及其在高校的广泛使用，极大的改变了以往熟悉的传统的思想政治工作方式，如何抢占网络阵地，加强网络思想教育，也成为一个新的研究热点。“阵地”建设主要是“阵地”内容的建设，要建设好融思想性、知识性、学术性、科技性、趣味性、服务性为一体的教育网站、报刊、宣传栏、广播电视等，弘扬主旋律。要搞好内容建设，关键在人。要特别重视学生骨干的培养，让更多的学生参与这些“阵地”建设，使他们在学习之余得到锻炼和提高，达到自我教育之目的。

充分利用有效载体，注重校园文化建设和社会实践活动“大学精神”是大学和谐文化建设与发展中形成的具有独特气质的文明成果，校风是一所大学的精神和灵魂，大学精神和校风具有重要的育人功能。学生通过耳濡目染，具有启迪、激励、影响学生的言行的作用。不同的学校既有不同的硬环境，如校园建筑、设施和风物，也有不同的软环境，如教风、学风和校风，从而形成各自的特色。学校的校训是“勤学、敬业、团结、创新”，勤学，即勤奋学习。敬业，即对事业的精神和态度。团结，即一种美德，是凝聚力的象征，是大学精神，特别是不可缺失的一种成分。创新，即超越和突破。要根据学校传统，发展未来、办学特色、文化内涵等，不断提炼富有特色的大学精神，建设良好校风。

校园文化建设的一项重要内容就是校园景观和文化设施建设。加强校园规划和建设，使校园的山、水、园林、路等达到使用功能、审美功能和育人功能的和谐统一，用优美景观激发学生爱校热情，在公共场所营造健康的人文景观氛围。让学生参与楼宇、道路、景点的命名及管理工作，增强大学生对校园文化的环境认同感。要为学生提供必要的文艺、体育、科技活动场所，完善校园文化活动设施。

校园文化活动是校园文化的有效载体。各级学生管理部门、团学组织、学生社团要精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、有吸引力的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，倡导“各美其美、美人之美、美美与共”的人文精神，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动中，使大学生在活动参与中受到潜移默化的影响，思想境界得到升华。利用“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”“一二〃九”等纪念节日开展主题活动；通过大学生艺术节、大学生科技文化节、大学生运动会等，提高大学生综合素质；深入开展“创建文明校园、先进班集体、文明宿舍、优秀三好学生”等争先创优活动，把思想道德教育的要求和任务融入学生学习生活之中。在此特别要注重活动的学术性、知识性、科技性，提高活动的品位，促进学生的学习和专业知识的运用，使学生在活动中受教育、长才干。

社会实践活动对于学生了解社会、认识国情、增长才干、奉献社会、培养品格具有不可替代的重要作用。在这方面，一是要加强教学实践、专业实习为内容的的实践教学，把实践教学作为课堂教学的重要组成部分和巩固理论教学成果的重要环节，培养学生的创新精神和实践能力，这方面要有经费投入，提高实习质量，加强实践教学管理。二是要开展社会调查。围绕相关问题确定选题，对社会调查的途径、过程加强管理指导，帮助学生掌握科学研究方法，提高分析问题和解决问题的能力，写出较高水平的社会调查报告。三是要开展科技发明，引导学生在社会实践中参与技术改造、工艺革新、先进适用技术传播，鼓励大学生开展创业实践，提高创新能力。四是要开展勤工助学，鼓励学生在完成学业的同时，积极参加勤工助学活动，帮助经济困难的学生通过自己的劳动取得合理的经济收入，特别是假期和双休日，接触社会，增进对社会和国情的了解。

加强学生就业指导，重视学生心理疏导。就业是民生之本，世界各国政府都重视就业问题，西方国家各政党竞选纲领的主要内容及民众评价政府的重要指标之一就是就业。高校的主要任务和功能是为社会培养人才，如果培养的人才不能就业，就不能成为现实生产力，就不能说我们很好的贯彻了教育要为现代化建设服务和为人民服务的方针。

我国就业的主要矛盾是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大以及素质不相适应，供大于求的矛盾十分尖锐，这是总的形势。毕业生就业是个复杂的社会问题，不是学校单方面就能解决的，但作为高校，促进毕业生就业是义不容辞的义务和责无旁贷的责任。一是加强就业指导。通过专兼职队伍对学生进行就业指导和职业生涯规划，并把这一工作纳入学校教学计划，加强学生的就业教育，创业教育和职业规划指导。二是提供信息服务。毕业生就业在很大程度上取决于有无足够的需求信息。毕业就业服务最重要的内容就是信息服务，应千方百计广开信息渠道，实现资源共享。三是毕业生的推介。要采取“请进来，走出去”的办法，加大毕业生推介力度，学校在举办全校性招聘会的同时，各学院应积极主动举办与学院专业相结合的专场招聘。要在掌握信息的基础上走出去，有重点的推介毕业生。四是提高毕业生的竞争力。竞争力的实质就是教育的质量和人才的素质问题，这就要在专业设置，培养模式、创新教育、毕业实习、就业实践基地建设等方面下功夫，主动适应经济社会发展的要求。五是加强宣传，鼓励毕业生到基层、到西部、到民族地区工作。要大力宣传国家关于“三支一扶”、“西部志愿计划”、“农村教师特设岗位”、“大学生村官”、应征入伍、自主创业、贫困生就业援助等方面的各项政策，使毕业生树立行行可建功、处处能立业、劳动最光荣的思想，鼓励学生自主创业。

重视大学生心理健康教育是新形势下促进大学生健康成长，加强学生思想政治教育，建设和谐校园的重要任务。心理健康教育的主要任务是宣传普及心理健康知识，帮助大学生认识健康心理对成长成才的重要意义；介绍增进心理健康的方法和途径，帮助大学生培养良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，有效开发心理潜能，培养创新精神；解析心理现象，帮助大学生了解常见心理问题产生的主要原因及表现，以科学的心态对待心理问题；传授心理调适方法，帮助消除心理困惑，增强克服困难、承受挫折的能力，珍爱生命、关心集体、悦纳自己、善待他人。

根据心理健康教育的任务，学校要加强心理辅导和咨询工作，通过个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、书信咨询、班级辅导、心理行为训练等多种形式，为学生提供及时有效、高质量的指导服务。要积极组织学生开展心理健康宣传周、心理沙龙、心理知识竞赛等活动和心理健康栏目、心理讲座等，使学生了解这方面知识。要建立心理问题高危人群预警制，特别注意防止因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生，做到早发现，早预防，早干预。要做好新生、毕业生、家庭贫困生、学习困难生、失恋学生、违纪学生、言行异常学生的心理辅导和咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。当然，要做好这方面的工作还有个队伍建设、工作机制、工作条件等问题。

关心贫困家庭学生，推进学生党员发展。关心贫困家庭的学生，体现了思想政治教育“坚持解决思想问题与解决实际问题相结合”的原则，对促进社会公平公正，构建和谐校园都具有重要作用。关心、关爱这一弱势群体，是各级组织义不容辞的职责，要了解掌握他们的思想、学习、生活，做到思想上引导、学习上辅导、生活上关心。要通过各种渠道，给他们以经济上的资助，如国家助学金、社会奖助学金、学校奖助学金等，这些奖助学金的评定一定要坚持公平公正，坚持向贫、特困学生倾斜。学校勤工助学岗位，原则上均为贫困生设立，让学生承担学生自律、后勤服务、校园秩序维护、公益劳动等方面力所能及的工作。各级团学组织还应拓展校外勤工助学资源的工作，在确保不影响学校正常教学、生活秩序和校园管理，不影响学生自身学业的情况下，鼓励学生在节假日从事家教、社区服务等校外勤工助学工作，通过学生自己劳动，获得一定经济收入，培养学生的劳动观念、职业道德，锻炼品格毅力，提高综合素质。

高度重视在大学生发展党员的工作，充分发挥学生党支部和学生党员在学生思想政治教育及构建和谐校园过程中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。要进一步提高认识，统一思想。高校的主要任务是培养社会主义事业的建设者和接班人，做好发展大学生党员工作，是党的教育方针的内在要求，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位，培养高素质可靠接班人的要求。

做好发展学生党员工作，既要严格标准，又要敞开大门，使更多符合条件的入党积极分子进入党员队伍。发展学生党员要看主流、看本质、看发展潜力，不求全责备，党员不是完人，到党组织还要不断培养、不断教育、不断提高。发展学生党员的基础是不断壮大入党积极分子队伍，没有一定数量的入党积极分子队伍，就没有发展的基础。因此，要从新生入学开始，重视此项工作，加大各党校的培训力度，扩大培训数量。发展党员一定要坚持程序，做到成熟一个发展一个，在培养教育、考察和审批等重点环节上要严格，要充分发挥共青团组织“推优”的作用，要积极尝试和探索学生党建工作以学生为主来做的工作思路，条件成熟的，可以让学生任支部书记，要给他们交任务、压担子，使他们尽快成熟起来，让学生自己管理自己，自己教育自己。

加强制度建设，推进依法治校是建设和谐校园的基本保证。制度建设是依法治校的体现，制度管长远、管根本。“以人为本”绝不是“随人所欲”，我们也绝不能用“以人为本”作为不服从管理，不遵守规章制度的借口，而是要从“人本”的角度出发，将合理有效的规章制度和人性化的管理有机的结合起来，加强制度建设，减少随意性，只有这样，秩序规范才能得到强化，学校各项工作才能有条不紊的进行。我们要把制度建设贯穿于学校科学发展的全过程中，建立健全科学的制度体系，不断加以修订和完善，用制度来规范和调节各种关系，使一切活动都有制度可依，有制度可循，从而使各项工作科学化、规范化、制度化。