金融危机形势下如何让财政更好地服务经济

第一篇：金融危机形势下如何让财政更好地服务经济

伴随着金融危机从虚似经济向实体经济蔓延传导，财政增收困难将随之加剧，2009年无疑是**县近几年来财政平衡压力最大的一年。那么，**县应如何克服总量小、结构差、增速慢、公共服务能力滞后的困难，充分发挥财政服务经济的作用呢？笔者认为，今年财政工作要以科学发展观为统领，按照县委、县政府提出的“绿色产业兴县，生态家园富民”发展战

略，坚持工业强县、项目立县、开放活县、民生稳县，在“保发展、保稳定、保民生、保平衡、保安全”上做文章，更好地服务全县经济社会发展。

一、以扩内需保增长为主线，全力保发展。财政是经济发展水平的集中反映，财政更是政府职能得以履行、各项事业赖以发展的重要基础和保证。因此，要紧紧抓住中央扩内需、保增长的机遇，将保发展建立在“三个基础”上。一是建立在争取上级支持的基础上。围绕经济社会发展的重点，按照上级扩内需、保增长的主要方向领域，认真研究并用好、用活上级的财政贴息、税收优惠等财政政策，积极向上争取项目和资金，促进扩大投资。二是建立在大力调整结构的基础上。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用，促进产业结构优化升级和经济增长方式转变。认真落实各项财税优惠政策，支持白溪关、红石林、九龙、岩头寨等工业小区建设，培植电解锰业、磷矿精深加工业和建材业等工矿企业。继续采取税收返还的方式，扶持烟叶生产；充分整合支农项目资金，支持茶叶、柑桔等农产品基地建设和品种改良，支持龙头企业和专业大户发展茶产品、林产品和果产品精深加工。支持旅游景区公路、游道、景观以及“农家乐”等基础设施建设，推动文化旅游产业发展。三是建立在大力扶持企业生产的基础上。综合运用财政贴息政策，帮助企业特别是中小企业提升融资能力。采取扩大失业保险使用范围、支持困难企业开展在岗培训等措施，进一步减轻企业负担，促进企业增加投资，帮助企业开工生产，达产达标。全面推行增值税转型改革，取消和停止征收100项行政事业性收费。

二、以加快农村发展为基础，全力保稳定。“三农”工作是基层工作，也是基础工作，做好了就能起到“稳定器”的作用。一是认真落实惠农补贴政策。提高粮食直补、良种补贴等财政补贴标准，完善“中国农民补贴网”建设，规范补贴发放管理，加大对惠农补贴发放的监督检查力度，确保补贴不折不扣发放到农民手中。二是着力加强农村基础设施建设。积极支持农村安全饮水、土地整理、农网改造、村道硬化、农村能源、病险水库治理等基础设施建设，改善农村生产生活条件。三是积极支持完善农村社会化服务体系。进一步扩大政策性农业保险承保规模，增加保险品种，提高农业抗御灾害的能力。继续支持完善农村流通体系，做好“家电下乡”财政补贴工作。四是大力支持现代农业生产发展，重点扶持1至2家有带动能力、有竞争力、有科技含量的农业产业化企业。五是加强基层组织建设，落实好村级组织运转经费，提高村干部工资标准，增强村级组织的活力，确保村级组织正常运转。

三、以社会事业发展为重点，全力保民生。主要是围绕五个“进一步”，着力保民生。一是进一步健全优先发展教育的经费保障机制。巩固和完善城乡义务教育免费政策，落实好生均公用经费基准定额，加大对农村寄宿制学校和农村合格学校建设的支持力度。二是进一步促进就业和社会保障制度建设。认真落实税费减免、小额担保贷款等优优惠政策，鼓励城镇居民、库区移民、返乡农民工等群体自谋职业和自主创业。探索新型农村养老保险办法，推动建立覆盖城乡的养老保险制度。继续完善城乡居民最低生活保障制度，提高低保补助水平。积极支持廉租住房建设，推行租赁补贴办法。继续做好优抚安置和军转干部解困工作，维护社会稳定。三是进一步支持医疗卫生事业发展。推进农村合作医疗制度建设，支持完善城乡基层医疗服务体系。完善城乡大病救助制度，加强计划免疫和重大疾病防治。四是进一步完善公共文化体育服务体系。支持乡镇综合文化站、农家书屋、群众体育设施等建设，积极推进全民健身运动，构建多功能的公共服务体系。五是进一步支持推动生态文明建设。完善矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，促进资源节约和环境保护。努力完善退耕还林政策和森林生态效益补偿机制，促进林业生态可持续发展。

四、以财政增收节支为核心，全力保平衡。面临极其不利的国际国内大环境，加上国家实施新一轮以减税和增加支出为主要特征的积极的财政政策，今年我县财政增收节支形势严峻。为此，要注重“两个强力”，确保财政收入增幅17%以上的目标，确保财政收支平衡。一是强力保增收，着力提高财税收入征管能力。完善财税收入目标管理考核办法，坚持既有利于财政增收，又有利于调动财税部门积极性的原则；加强税源分析，不断完善税收分析体系；坚持财税部门不定期工作通报制度，及时沟通和解决税收征管工作中出现的各种问题；规范非税收入征管。严格执行“收支两条线”的具体

规定，规范各类行政事业性收费、政府性基金和罚没收入的管理，不断增强政府调控能力。二是强力减支出。牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行财政预算，从紧有序安排各项支出，集中财力优先确保重点支出，做到能压则压，该减则减，当缓则缓，特别要严控新的重大支出口子及一般性支出，争取实现机关办公楼建设、公款旅游、小车购置的三个“零增长”。

五、以体制机制创新为推手，全力保安全。这里的安全是指财政资金安全和财政干部政治生命安全。一方面，要为财政资金运行和使用装上一道“安全阀”，主推“三项改革”，确保财政资金管理、使用的安全高效。第一项是完善财政国库集中支付改革。对国库集中支付运行状况不断总结和完善，扩大直接支付的范围，进一步加强对预算执行的监控，规范预算资金的使用，并确保运行顺利，方便快捷。第二项是全面深化农村综合改革。进一步完善县乡财政管理体制，探索推行乡村财务精细化管理。大力推动乡村债务化解工作，确保年内完成“普九”债务化解任务。第三项是继续完善政府采购制度改革。严格执行政府采购目录和标准，规范采购行为，努力降低采购成本，扩大采购范围和规模。另一方面，要为财政干部政治生命安全设置一道“防火墙”，强化财政监管，着力提升财政监管水平。首先，创新财政干部的管理、监督和考核的模式，建立和完善相关制度，规范财政工作行为，努力提高依法理财、科学理财的意识和能力。其次，继续实行预算单位财务目标管理考核制度，加强财务会计监督，大力奉行诚实守信的财会人员职业道德，自觉履行党风廉政建设责任制。再次，继续完善资产管理制度，理顺管理职能，严格资产配置、处置审批程序，规范行政事业单位国有资产管理。最后，加快非税征收系统及“金财工程”平台建设，将非税收入业务纳入县政务中心办理，实现一站式收费，并有效整合部门预算、国库集中支付、局门户网站等信息资源，加快系统改造升级，在确保网络运行安全的同时，保证干部政治生命安全。

第二篇：金融危机下财政服务经济经验交流

一、以扩内需保增长为主线，全力保发展。财政是经济发展水平的集中反映，财政更是政府职能得以履行、各项事业赖以发展的重要基础和保证。因此，要紧紧抓住中央扩内需、保增长的机遇，将保发展建立在“三个基础”上。一是建立在争取上级支持的基础上。围绕经济社会发展的重点，按照上级扩内需、保增长的主要方向领域，认真研究并用好、用活上级的财政贴息、税收优惠等财政政策，积极向上争取项目和资金，促进扩大投资。二是建立在大力调整结构的基础上。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用，促进产业结构优化升级和经济增长方式转变。认真落实各项财税优惠政策，支持白溪关、红石林、九龙、岩头寨等工业小区建设，培植电解锰业、磷矿精深加工业和建材业等工矿企业。继续采取税收返还的方式，扶持烟叶生产；充分整合支农项目资金，支持茶叶、柑桔等农产品基地建设和品种改良，支持龙头企业和专业大户发展茶产品、林产品和果产品精深加工。支持旅游景区公路、游道、景观以及“农家乐”等基础设施建设，推动文化旅游产业发展。三是建立在大力扶持企业生产的基础上。综合运用财政贴息政策，帮助企业特别是中小企业提升融资能力。采取扩大失业保险使用范围、支持困难企业开展在岗培训等措施，进一步减轻企业负担，促进企业增加投资，帮助企业开工生产，达产达标。全面推行增值税转型改革，取消和停止征收100项行政事业性收费。

三、以社会事业发展为重点，全力保民生。主要是围绕五个“进一步”，着力保民生。一是进一步健全优先发展教育的经费保障机制。巩固和完善城乡义务教育免费政策，落实好生均公用经费基准定额，加大对农村寄宿制学校和农村合格学校建设的支持力度。二是进一步促进就业和社会保障制度建设。认真落实税费减免、小额担保贷款等优优惠政策，鼓励城镇居民、库区移民、返乡农民工等群体自谋职业和自主创业。探索新型农村养老保险办法，推动建立覆盖城乡的养老保险制度。继续完善城乡居民最低生活保障制度，提高低保补助水平。积极支持廉租住房建设，推行租赁补贴办法。继续做好优抚安置和军转干部解困工作，维护社会稳定。三是进一步支持医疗卫生事业发展。推进农村合作医疗制度建设，支持完善城乡基层医疗服务体系。完善城乡大病救助制度，加强计划免疫和重大疾病防治。四是进一步完善公共文化体育服务体系。支持乡镇综合文化站、农家书屋、群众体育设施等建设，积极推进全民健身运动，构建多功能的公共服务体系。五是进一步支持推动生态文明建设。完善矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，促进资源节约和环境保护。努力完善退耕还林政策和森林生态效益补偿机制，促进林业生态可持续发展。

四、以财政增收节支为核心，全力保平衡。面临极其不利的国际国内大环境，加上国家实施新一轮以减税和增加支出为主要特征的积极的财政政策，今年我县财政增收节支形势严峻。为此，要注重“两个强力”，确保财政收入增幅17%以上的目标，确保财政收支平衡。一是强力保增收，着力提高财税收入征管能力。完善财税收入目标管理考核办法，坚持既有利于财政增收，又有利于调动财税部门积极性的原则；加强税源分析，不断完善税收分析体系；坚持财税部门不定期工作通报制度，及时沟通和解决税收征管工作中出现的各种问题；规范非税收入征管。严格执行“收支两条线”的具体规定，规范各类行政事业性收费、政府性基金和罚没收入的管理，不断增强政府调控能力。二是强力减支出。牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行财政预算，从紧有序安排各项支出，集中财力优先确保重点支出，做到能压则压，该减则减，当缓则缓，特别要严控新的重大支出口子及一般性支出，争取实现机关办公楼建设、公款旅游、小车购置的三个“零增长”。

五、以体制机制创新为推手，全力保安全。这里的安全是指财政资金安全和财政干部政治生命安全。一方面，要为财政资金运行和使用装上一道“安全阀”，主推“三项改革”，确保财政资金管理、使用的安全高效。第一项是完善财政国库集中支付改革。对国库集中支付运行状况不断总结和完善，扩大直接支付的范围，进一步加强对预算执行的监控，规范预算资金的使用，并确保运行顺利，方便快捷。第二项是全面深化农村综合改革。进一步完善县乡财政管理体制，探索推行乡村财务精细化管理。大力推动乡村债务化解工作，确保年内完成“普九”债务化解任务。第三项是继续完善政府采购制度改革。严格执行政府采购目录和标准，规范采购行为，努力降低采购成本，扩大采购范围和规模。另一方面，要为财政干部政治生命安全设置一道“防火墙”，强化财政监管，着力提升财政监管水平。首先，创新财政干部的管理、监督和考核的模式，建立和完善相关制度，规范财政工作行为，努力提高依法理财、科学理财的意识和能力。其次，继续实行预算单位财务目标管理考核制度，加强财务会计监督，大力奉行诚实守信的财会人员职业道德，自觉履行党风廉政建设责任制。再次，继续完善资产管理制度，理顺管理职能，严格资产配置、处置审批程序，规范行政事业单位国有资产管理。最后，加快非税征收系统及“金财工程”平台建设，将非税收入业务纳入县政务中心办理，实现一站式收费，并有效整合部门预算、国库集中支付、局门户网站等信息资源，加快系统改造升级，在确保网络运行安全的同时，保证干部政治生命安全。金融危机下财政服务经济经验交流责任编辑：曾老师 阅读：人次

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第三篇：让金融更好地服务现代农业发展

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随着农村分工分业的深入发展，农业领域涌现出一大批以专业化、市场化、规模化、集约化为特征的新型农业经营主体，包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等，成为发展现代农业的骨干力量。新型农业主体经营规模较大，资金需求增加，普遍面临融资难问题。这一问题制约了规模经营和现代农业的发展。因此，应拓宽思路、加大力度，让金融成为一池活水，更好地服务现代农业发展。

稳妥开展农民合作社信用合作。党的十八届三中全会《决定》提出，允许合作社开展信用合作。农民合作社开展信用合作，是在合作社内部通过成员出资入股的方式向需要资金的成员提供融资服务，是合作社成员间的一种互助合作。合作社内部成员有密切的地缘、血缘关系，相互之间对信誉状况和经济活动信息非常了解，有利于对借贷资金进行监督，且借贷方式灵活简便，符合农业生产资金需求特点，是解决农村金融供给不足的有效途径。需要注意的是，农民合作社开展信用合作必须规范运行，按照合作社章程要求，将开展信用合作的农户范围严格限定在合作社内部，严禁变相吸储。应对资金用途做出明确规定，严禁将借贷资金用于农业以外的领域。在发放借贷资金时，应对借款人的资金用途和信用情况进行综合考察，并按照民主管理、一人一票的方式进行表决，杜绝出现“少数人控制”的局面。建议国家尽快明确农民合作社开展信用合作的监管部门，出台信用合作管理办法，将农民合作社开展信用合作纳入依法、依规的轨道。

拓宽有效担保抵押物范围。缺乏有效担保抵押物是新型农业经营主体贷款难的直接原因。金融机构应拓宽有效担保抵押物范围，将新型主体拥有的符合抵押品特征的动产和不动产，如大型农机具、土地附属设施、土地承包经营权等，纳入抵押或质押范围。鼓励金融机构开展金融产品创新，如直接补贴资金担保、土地流转收益保证贷款、规模经营主体营销贷款等。支持和引导担保机制创新，可以由财政出资成立担保公司，为新型农业经营主体进行担保和反担保；还可以成立区域性互助担保基金，对新型主体贷款进行担保。

积极发展农业产业链金融。农业产业化经营主要是通过龙头企业的引领，开展产加销、贸工农一体化经营，主要有“公司+农户”“公司+合作社+农户”等模式。农业产业链金融的核心是在产业化经营中，龙头企业通过自身信用或产品订单为联结的农户进行贷款担保。产业链金融涉及主体较多，金融产品比较复杂，金融机构应加强风险控制，重点围绕一体化程度高、信用等级高、经营状况好的农业产业化龙头企业来开展。创新产业链金融方式，开展政府、金融机构、科研机构、龙头企业、农民合作社多方合作，提高产业化经营水平和金融服务能力。加强信用体系建设，建立风险基金或风险准备金制度，优化金融生态环境，化解金融风险。

加大对涉农金融机构的政策支持。运用多种货币政策工具，适当调低涉农金融机构的存款准备金率，支持涉农金融机构加大对县域经济、农村发展以及新型农业经营主体的信贷投入。对支持新型农业经营主体力度较大、效果较好的金融机构，给予财政奖补和税收优惠，呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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并优先发放支农再贷款、办理再贴现。明确县域金融机构的支农责任，将服务新型农业经营主体纳入信贷政策导向评估，以评估促进信贷投放。

（作者单位：重庆社会科学院）

《人民日报》（2014年08月13日 07版）

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第四篇：浅谈金融危机形势下土地保障经济社会发展的对策

当前,从国际形势看,金融危机已经从局部迅速蔓延到全球,从国内形势看，增长减速、效益下滑的状况已从沿海迅速向内地蔓延、从工业出口行业迅速向其他行业蔓延。这些不利因素同样影响到我市，市场需求不旺、部分企业盈利能力下降、经济技术开发区重大项目尤其是高科技项目不多、社会就业压力很大等问题依然存在，财政收入的结构性矛盾、利用外资

进资不足、投资增长政策性因素较大等。在清醒认识经济形势的严峻性、复杂性和蔓延性的同时，我们也要看到，危机中往往孕育着机遇。为有效应对金融危机，党中央国务院做出了扩大内需、促进经济平稳较快增长的部署，出台了一系列的拉动内需政策和措施，国土资源部出台了《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》，××迎来机场、高速铁路、高速公路、项目产业转移基地等大的投资项目，把握好这些将为我市带来好的发展机遇。

市委书记××提出，××作为××的重要组成部分，在全省加速崛起的格局中，要按照胡总书记在××考察时提出的“三保一弘扬”重要讲话精神，苏荣书记关于“要努力提高××经济占全省比重”的指示要求，将省政府工作报告提出的各项目标任务落到实处，并最终体现到加快××经济发展，迅速做大经济总量上。××是一个传统农业市，要做大经济总量，关键的一条就是要始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，作为保增长、保民生、保稳定的重中之重。任何项目建设都离不开土地，面临新时期新形势新任务，我们国土资源部门要认真做好“保护和保障”这篇文章，以开展学习实践科学发展观和机关效能年活动为契机，以服务××经济建设为中心，围绕“扩大内需，坚定信心促发展”这条主线，主动服务，开拓创新，努力做到管理科学严格、保护行之有效、保障持续有力、审批集中高效、服务优质快捷、效能明显提高，具体要解决好在以下几方面问题：

一、科学编制规划 用好用足计划

土地利用总体规划是指导土地利用的纲领性文件，起着科学、有序、持续发展的引导作用。我市现行土地利用总体规划对于加强土地管理，保护耕地特别是保护基本农田，优化城乡用地结构和布局，协调生态环境建设，保障经济社会发展等方面发挥了重要作用。但是，随着我市工业化、城镇化进程不断加快，现行土地利用总体规划已难以适应经济社会发展的需要。目前全国正在进行的土地利用总体规划修编为我市发展提供好的机遇，我们务必认真把握，修编中切实注意二点：一是要符合实情，用好基础数据。现各地正在开展第二次土地调查，规划修编务必要结合第二次土地调查现状成果，结合××经济发展规划，统筹、科学、集约、节约谋划好各类用地布局，否则就成了纸上谈兵。二是要重视修编的战略思路。修编的战略思路要比修编的具体方法更为重要，把修编的思路统一到市委、市政府提出来的推进六大产业、创建宜居城市的高度上来，让新的土地利用总体规划成为促进我市经济腾飞的“助推器”，而不是成为制约我市经济发展的“瓶颈”。

用好用足土地利用计划至关重要，省厅今年预下达我市计划建设用地指标仅为4000亩，而07、08年我市在省共报批建设用地38329.9035亩，在当前的形势下××要实现经济“弯道超越”，必须有用地保障，我们国土资源部门在“保增长、扩内需”今明两年要积极争取、合理使用建设用地计划指标。一是积极争取建设用地计划指标。具体来讲：

1、在年初分配指标时向省厅争取多要一些；

2、在项目立项时，项目要多争取列为国家、省重点项目，争取多用省里指标；

3、多报批用地，早日完成报批任务，争取省厅调剂指标；二是合理分配建设用地计划指标。重点要保障好扩大内需的投资项目、保障性民生工程、重大基础设施、优质工业项目、生态环境建设，以及农民工返乡创业项目用地，建设用地指标要向重点保障的项目倾斜，向明月山机场、洪屏电站等重大项目和重点招商引资项目（如：产业基地）的用地倾斜。

二、破解瓶颈多造地 优质服务多报批

首先要做好土地开发，多造地才能多用地。08年我市土地开发项目8个，批复新增耕地10032.125亩,目前只完成2个，08年底前我市可用于占补平衡指标节余9596亩，扣减因沪瑞高速和浙赣电气化改造计划补耕2500亩，实际节余只有7096亩，形势严峻，已经成为我市报批用地甚至制约经济发展的瓶颈；我们务必要按照“先做加法、再做减法，先造地、再用地”的工作思路，大力实施“造地增粮富民工程”，确保有足够的耕地开垦指标，不会造成因没耕地开垦指标而报批不成用地。其次要做好报批材料。建设用地报批材料要求很高，不仅需要纸质的“四书一方案”，还需要电子格式的图件资料，电子政务要求以后通过网上做建设用

第五篇：让插图更好地服务于教学

让插图更好地服务于教学

孟州市河雍办事处东田丈学校 赵丽珺

我们可以发现，新教材的插图越来越多，越来越新，极富时代特点、人文色彩和情感因素。《语文课程标准》指出：在语文教学中，教师要充分发掘教材中的创造教育因素，培养学生的创造能力。如果合理地把教材中的插图与学习内容结合起来，不但能促进课堂教学，而且对发展学生的思维、开发潜能、激活想像力会起到重要作用。

在教学中，我试着这样运用插图，收到了良好的效果：

一、抓住各类插图的特点，指导学生全面准确地读图，促进课堂教学。

课本上的插图，大致可分为单图和连环图等。

１、单图：是画面相对完整的单幅图，它能独立地表达一个完整的意思。对于单图，在教学中我主要做好以下两点：一是教学生读图。二是活化画面。

所谓读图，就是在仔细观察插图的基础上，用恰当的语言表达出图上所画的内容。首先指导学生观察，为了提高观察效果，教师可以给出一些提示性的问题。然后让学生依图试读。如：在学习六年级上册《学弈》时我让学生观察图画后问：“图上的人在干什么？他们各有什么样的表现？学生能准确地把问题连在一起：两个人学下棋，其中一个人专心致志地学，而另一个却三心二意。那么，这样以来，学生对课文就有了整体的认识，以下的教学就轻松多了。

所谓活化画面，就是说插图虽然是静止的，但是它反映的信息往往是一个活动的过程。在指导学生观察读图的过程中，充分发挥学生的想像力。如在教学六年级上册《游子吟》时，我让学生低吟诗句，想像一位慈母借着油灯的微光为子女缝衣的情景，把静的画面拓宽为动的影像，不但体会了诗的意境，而且提高了学生的人文素养。

2、连环图：是以事件发生时间的先后顺序排列起来的一组单图，每幅单图表现事物发展的一个重要环节。各图连接起来，即为文章内容，表现文章主题。实验教材低年级课文插图中连环图是重要的组成部分。如一年级上册《雪孩子》中的1——8图就是连环图。

教学时，我先引导学生读好单图，结合课文弄清单图的内容，并适当让学生口述。然后指导学生理解图与图之间的关系，从整体上把握连环图。最后达到能看图复述课文，甚至能充分发挥想像添加自己的语言、动作等，不仅提高了学生的语言表达能力，同时还使他们有所观、有所悟，不断提高语文素养。

二、结合课堂教学需要，灵活运用课本插图，提高学习效率。

1、从图导入：有些课文内容学生比较陌生，学起来有一定困难，恰当运用插图会调动学生的积极性，将复杂或难度大的内容形象化，使学生易于接受，容易进入学习状态。如一年级上册《静夜思》插图的运用。

2、以图助文。有些课文配有多幅插图，先看懂，再叙述，对课文理解有帮助。如二年级上册《农业的变化真大》的插图，把大棚模型、彩色棉花、无土栽培等先进的农业技术用多组图的形式表现出来，在读文的过程中，指导学生看图并讲一讲这些先进的农业技术到底是怎么回事，加深了对文章的认识。

三、利用插图，培养学生各种能力。

1、培养学生的识字、认知能力。

插图和课文的表现形式是不同的，课文以语言文字为表现手段，所表现的事物是抽象、间接的。插图则是以线条、色彩为表现手段，所表现的事物是形象直接的。如一年级刚入学的孩子识字少，要想让孩子们通过抽象的语言表述识字，会有一定的难度，有时借助形象直观的插图来识字，认知会更快要更准。新教材根据小学生的性格、年龄特点，将抽象的语言文字表述转变为流畅的线条色彩，用精美的插图激发学生学习的识字的积极性。如一年级上册识字

（一）中，日、月、火、羊等看似简单的字，对学生来说并不太容易。教学时，我注重把图画与识字相结合，从实际图演示到日、月、火、羊这些象形字，让学生像画简笔画一样先画一画，然后又自然地过渡到汉字，学生学习兴趣十足，在不知不觉中就学会了生字。

2、培养学生的观察能力

教师要抓住契机，得法引导，培养学生的观察能力。如一年级上册读读背背中的《咏鹅》，我就提示学生仔细观察画面上鹅的项颈、羽毛的颜色、湖水的颜色等，使他们学会观察。

3、培养学生的想像力。

如在学习一年级上册《雪地里的小画家》时，在熟读课文的基础上，我让学生模仿书上的插图，动手画一画其他一些动物在雪地里出现的样子，并把他们的脚印画出来。不仅丰富了原有的图画内容，也锻炼了自己的想像力的创造力。

4、培养学生的审美能力。

教材中插图的内容广泛，涉及到日月星辰、山川河流、林海雪原、古今建筑、童话寓言等多方面。如六年级上册《鸟的天堂》一课，我结合插图简介了这一处旅游胜地，又从电脑上查找了许多相关图片，使学生们从插图中学到了广泛的知识，受到了美的的教育，提高了审美能力。同时，我还适时的引导学生利用节假日拍摄本地历史、自然和人文景观的照片或录像，并配以文字说明或感受。这样就为他们提供了多渠道、多层面的学习、实践机会，全面提高学生的语文素养。

只要我们善于灵活运用、插图充分挖掘插图的意义和作用，每一幅图都会更好地服务于教学，服务于学生。