第一篇：铁道部建设管理司 (建建〔2006〕35号安全
铁道部建设管理司 铁道部安全监察司
[建建[2006]35号]
2006-6-5发布
关于印发《铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩暂行办法》的通知
各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司（筹备组）：
为强化铁路建设项目施工安全管理，提高工程质量，预防安全质量事故发生，根据国家和铁道部有关规定，制定了《铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩暂行办法》，现予印发，请相关单位按照执行。
铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩暂行办法
第一条为加强铁路建设项目施工安全和工程质量管理，提高铁路建设管理水平，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《铁路运输安全保护条例》的有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全重大事故，按照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部第3号令）分为一级重大事故、二级重大事故、三级重大事故、四级重大事故。
第三条铁路建设工程质量事故，按照《铁路建设工程质量事故处理规定》（铁建设[2003]48号）分为特别重大事故、重大事故、大事故、一般事故。
第四条铁路行车事故，按照《铁路行车事故处理规则》（铁道部令第3号）分为特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故。
第五条铁路局所管建设项目发生安全质量事故时，根据事故等级和责任，在铁路局经营业绩年度考核中进行处理，具体办法另行制定。
第六条对造成建设工程重大安全事故、工程质量事故或行车事故的责任单位，除按国家和铁道部有关规定处理外，对施工、监理企业参加铁路大中型建设项目的投标在一定时间内作出限制,对设计单位在季度考核中给予降低等级的处理。
第七条对发生铁路工程建设重大安全事故的企业及主要责任人给予以下处理：
（一）当发生一级重大安全事故时，自认定事故责任之日起：
施工企业负有全部责任的，取消30次铁路大中型项目的投标资格；负有主要责任的，取消20次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消10次铁路大中型项目的投标资格。
监理企业负有主要责任的，取消20次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消10次铁路大中型项目的投标资格。
设计企业负有重要及以上责任的，季度考核结果定为E级。
对发生一级重大安全事故的主要责任人（主要设计责任人、施工企业的项目经理、主要安全管理人员；现场监理人员等），建议有关部门吊销其执业资格，终身限制其进入铁路建设市场从业。
（二）当发生二级重大安全事故时，自认定事故责任之日起：
施工企业负有全部责任的，取消20次铁路大中型项目的投标资格；负有主要责任的，取消10次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消5次
铁路大中型项目的投标资格。
监理企业负有主要责任的，取消10次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消5次铁路大中型项目的投标资格。
设计企业负有主要责任的，季度考核结果定为E级；负有重要责任的，季度考核结果定为D级。
对发生二级重大安全事故的主要责任人（主要设计责任人、施工企业的项目经理、主要安全管理人员；现场监理人员等），建议有关部门吊销其执业资格，终身限制其进入铁路建设市场从业。
（三）当发生三级重大安全事故时，自认定事故责任之日起：
施工企业负有全部责任的，取消10次铁路大中型项目的投标资格；负有主要责任的，取消6次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消3次铁路大中型项目的投标资格。
监理企业负有主要责任的，取消6次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消3次铁路大中型项目的投标资格。
设计企业负有主要责任的，季度考核结果定为D级；
负有重要责任的，季度考核结果下浮1个等级。对发生三级重大安全事故的主要责任人（主要设计责任人、施工企业的项目经理、主要安全管理人员；现场监理人员等），建议有关部门吊销其执业资格。
（四）当发生四级重大安全事故时，自认定事故责任之日起：
施工企业负有全部责任的，取消5次铁路大中型项目的投标资格；负有主要责任的，取消3次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消1次铁路大中型项目的投标资格。
监理企业负有主要责任的，取消3次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消1次铁路大中型项目的投标资格。
设计企业负有主要责任的，季度考核结果下浮1个等级。
第八条对发生铁路工程质量事故（不含行车事故）的责任企业及主要责任人给予以下处理：
（一）当发生工程质量特别重大事故时，自认定事故责任之日起：
施工企业负有全部责任的，取消20次铁路大中型项目的投标资格；负有主要责任的，取消10次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消5次铁路大中型项目的投标资格。
监理企业负有主要责任的，取消10次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消5次铁路大中型项目的投标资格。
设计企业负有主要责任的，季度考核结果定为E级；负有重要责任的，季度考核结果定为D级。
对发生工程质量特别重大事故的主要责任人（主要设计责任人、施工企业的项目经理，主要质量、安全管理人员；现场监理人员等），建议有关部门吊销其执业资格，终身限制其进入铁路建设市场从业。
（二）当发生工程质量重大事故时，自认定事故责任之日起：
施工企业负有全部责任的，取消10次铁路大中型项目的投标资格；负有主要责任的，取消6次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消3次铁路大中型项目的投标资格。
监理企业负有主要责任的，取消6次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消3次铁路大中型项目的投标资格。
设计企业负有主要责任的，季度考核结果定为D级；负有重要责任的，季度考核结果下浮1个等级。
对发生质量重大事故的主要责任人（主要设计责任人、施工企业的项目经理,主要质量、安全管理人员；现场监理人员等），建议有关部门吊销其执业资格。
（三）当发生工程质量大事故时，自认定事故责任之日起：
施工企业负有全部责任的，取消5次铁路大中型项目的投标资格；负有主要责任的，取消3次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消1次铁路大中型项目的投标资格。
监理企业负有主要责任的，取消3次铁路大中型项目的投标资格；负有重要责任的，取消1次铁路大中型项目的投标资格。
设计企业负有主要责任的，季度考核结果下浮1个等级。
（四）当发生工程质量一般事故时，自认定事故责任之日起，施工企业负有全部责任的，取消1次铁路大中型项目的投标资格。
第九条由于工程质量事故或因施工原因造成行车事故的，对应相应建设工程安全重大事故予以处理。
（一）发生行车特别重大事故，对应一级建设工程安全重大事故。
（二）发生旅客列车行车重大事故，对应二级建设工程安全重大事故。
（三）发生货物列车行车重大事故或旅客列车行车大事故，对应三级建设工程安全重大事故。
（四）发生货物列车行车大事故，对应四级建设工程安全重大事故。
（五）发生旅客列车行车险性事故，自认定事故责任之日起，根据事故情节，取消１～3次铁路大中型项目的投标资格。
（六）发生货物列车行车险性事故时，自认定事故责任之日起,负主要责任的，取消１次铁路大中型项目的投标资格。
（七）季度内发生三次行车一般事故时，自第三起事故认定责任之日起，对应上述第（六）项处理。
各建设单位要把对发生行车一般事故责任单位的处罚内容纳入承发包合同，由铁路局按照合同约定负责对承担事故责任的企业进行处理。
第十条铁路建设工程项目发生重大施工安全事故，或者险性事故及以上等级的行车事故，在事故责任认定前，铁路建设主管部门有权暂时中止发生事故施工、监理企业的投标资格。
第十一条施工招标过程中，招标人在资格预审和接受投标书时，必须对投标人安全生产许可证的原件进行查验。严禁被暂扣、吊销安全生产许可证的建筑施工企业参加铁路工程项目投标。
第十二条对发生重大安全事故或工程质量大事故（含）以上等级的事故，不按规定上报的，或影响项目总工期的，视其情节轻重延长限制投标期限；对隐瞒不报的，一旦发现按事故等级加倍处理。
第十三条对一年内连续发生施工安全、工程质量、行车事故的企业，视事故性质、情节，按照事故等级累加后加重处理。
第十四条本办法所指的事故责任单位是指签订该工程施工或监理合同的承包单位；若为分包单位的责任，该合同总承包单位和分包单位等同处理。
第十五条铁道部建设管理司负责对铁路建设工程安全重大事故、工程质量事故进行通报；铁道部安全监察司每季度对由于建设工程质量事故或施工原因造成的行车事故情况进行通报，建设管理司根据通报按规定进行处理。
第十六条本规定自印发之日起施行。《铁路工程质量与招投标挂钩办法》（建建[2003]83号）、《关于营业线工程施工招标工作有关问题的通知》（建工[2001]58号）同时废止。
主题词：基本建设安全质量事故处罚通知
_____________________________________________________________________ 抄送：中铁工程、建筑公司，中铁通号集团，各设计院，铁五院，中铁设计咨询集团，上海城铁院，各工程局，各监理公司，部各安全监察特派员办事处，外资、工管中心，工程交易中心，部内政法司，运输、监察局。
_____________________________________________________________________铁道部建设管理司2006年6月6日印发
第二篇：中华人民共和国铁道部铁建函【2010】425号
中华人民共和国铁道部 [铁建设函〔2010〕425号] 关于印发《2010年铁路工程建设领域突出问题专项治理工作要点》的通
知
(2010-4-13发布
有效)各铁路局，各铁路公司（筹备组），集装箱、投资公司：
现将《2010年铁路工程建设领域突出问题专项治理工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一○年四月十三日
2010年铁路工程建设领域突出问题专项治理工作要点 为深入推进并切实做好2010年铁路工程建设领域突出问题专项治理工作，根据中纪委《2010年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》（中纪发〔2010〕8号），结合铁路建设实际，制定2010年铁路建设专项治理工作要点如下：
一、认真排查
各单位要严格按照铁道部《铁路工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（铁建设[2009]159号）要求，扎实做好集中排查整改和全面整改规范工作，进一步加强和规范铁路建设管理，建立长效机制，确保专项治理取得实效。
（一）继续搞好自查自纠。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实排查责任，提高检查效果。自查自纠的重点是存在的突出问题，不能用日常工作替代专项治理，也不能把专项治理同日常工作相脱离。
（二）全面进行整改规范。各单位在完成集中排查整改基础上，4月份起要按要求进行全面整改规范。集中排查整改不力、未达到预期效果的单位，要进行“补课”和“回头看”，保证排查整改效果。全面整改规范阶段工作重点是完善制度和加大监管力度。要根据发现的问题和薄弱环节，以铁路建设标准化管理为主线，进一步完善铁路建设各项规章制度，抓好各项整改落实工作。关键是要深化制度改革，不断创新监管措施、手段和方法，提高监管效果，最大限度地减少滋生腐败机会，形成铁路建设工程领域监管长效机制。
（三）加大重点抽查力度。在各单位自查自纠的同时，各铁路局要适时组织重点抽查，保证专项治理工作效果。在此基础上，铁道部专项治理各牵头单位还将加大抽查、督导力度。抽查的重点是使用中央投资、质量问题安全隐患突出、举报投诉较多、专项治理开展不力的建设项目、自查自纠“零报告”单位，工期严重滞后、投资严重超概的建设项目，以及工程项目招标投标、验工计价、变更设计等方面的问题。两极总的抽查数量不少于项目总数的20%。各单位要对抽查发现的问题进行梳理和分析，提出针对性意见和防范措施，并及时报送情况。
（四）全力做好检查配合。4月份开始，中央扩大内需监督检查工作领导小组暨工程治理工作监督检查组，将组织发展改革委、财政部、审计署、住房城乡建设部、国土资源部、环境保护部进行检查，重点检查扩大内需项目和自查自纠整改情况。中央工程治理办公室将选择3～5个重大建设项目进行深入核查。铁道部将结合工程建设项目执法监察工作，对10个以上重点项目进行抽查，并选取3个项目进行剖析检查。各单位务必统筹安排，做好协调衔接，推进专项治理，在保证建设项目各项工作正常开展的同时，提早做好检查配合工作。
（五）合理做好分类处理。针对排查发现的问题，结合铁路建设实际，明确政策界限，依法、合规地做好分类处理。按照中央专项治理实施意见精神，对主动认识和纠正问题的，可以按照有关规定从轻、减轻或免于处分；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。对一般程序性违规问题，运用教育、规范的办法，以批评教育、吸取教训、督促整改为主，但造成严重后果的必须追究责任；对违纪违法，以权谋私的腐败问题，必须依法从严处理。对专项治理工作开展以来，边查边犯、顶风违纪的，要从严处理，决不姑息。
二、突出重点
（一）项目决策和投资控制方面
1．治理重点：查处未批先建、违规审批、擅自变更、超验虚验、严重超概、勘察设计重大质量问题和内外勾结、虚假概算等行为，严格铁路建设各项程序，符合项目审批和投资控制要求。
2．主要措施：针对发现的问题，一是深刻剖析原因，找出根本症结，制定整改和防范措施。二是以铁路建设标准化管理为手段，解决深层次的问题，合理控制工程投资。三是加强地质勘察工作管理，保证勘察设计深度，确保地质勘探数量质量和钻探资料的真实性、准确性，加强重大技术经济方案比选论证，及时完成地质灾害危害性、压覆矿产资源、地震安全性等评估报告，保证整体方案最优，从源头上减少重大设计变更。四是强化变更设计管理，明确变更设计责任主体，落实责任追究，重点抓好施工图审核，尽最大努力减少和防止重大量差。五是创新管理机制，按责权利统一的原则，研究制订建设单位或业主的投资控制责任和办法。铁道部年内制发《加强基建计划管理和投资控制指导意见》、《铁路基本建设项目征地拆迁管理办法》等规范性文件，进一步明确相关工作程序和处理原则，规范基建计划管理，加强投资控制。要对铁路规划的符合性、建设项目规划的符合性、项目技术标准和功能定位的符合性、相关审批手续的符合性进行全面排查整改，近期将印发《关于进一步加强铁路项目用地预审工作的通知》等，重点在用地预审、环境评价和开工报告审批环节上加大管理力度，指导各建设单位进一步有序高效推进建设项目前期工作，规范用地预审，严格开工报告审批程序，提高审批效率。对“十一五”期间铁路建设项目的用地情况进行详细统计，全面梳理铁路项目用地预审批复数量、先行用地批复数量、正式用地批复数量和实际用地数量等，建立用地基础台账，加强土地计划管理。各建设单位要积极配合地方政府，加快正式用地办理组卷报批工作。
（二）规范资金安排使用方面
1．治理重点：查处多头开户、超拨超付、擅自挪用、成本不实、严重拖欠等行为。规范铁路建设资金安排使用，改进和完善投资管理。
2．主要措施：一是进一步完善资金管理制度，明确和落实责任，严格责任追究。二是加强建设资金预算管理，定期考核资金预算的编制和执行情况，严防超概算、超合同、超投资计划、超资金预算、超验工计价拨付使用建设资金。三是充分利用数据集中系统、铁路资金结算网络，对建设资金实行实时监控，切实防范资金风险。四是依托监管银行加强资金流向监管，严格落实建设单位、施工单位、银行三方监管协议，防止挤占、挪用建设资金。五是加大和地方政府沟通协调力度，确保地方资金及时到位。
（三）招投标活动和物资采购方面
1．治理重点：查处规避招标、围标串标、明招暗定、违规交易、插手干预、乱设门槛等行为。规范招标投标活动和物资设备采购，建立统一开放、公开透明、竞争有序、依法合规的铁路建设市场。
2．主要措施：
一是完善制度，从制度层面规范招标投标行为，最大限度地体现公开透明的原则。资格预审完成后，招标人要及时向通过资格预审的投标人发出投标邀请函，在发售招标文件前，向未通过资格预审的投标人公开资格预审未通过原因，未通过资格预审的投标人对未通过的原因有异议时，有权在规定的时间内（公开后两个工作日）向监督部门提出申诉。上半年铁道部将修订并发布《关于调整铁路建设项目甲供物资设备目录的通知》、《铁路有形建设市场管理办法》等规范性文件，对招标投标的废标、超概、甲供物资目录、设定投标条件等细节问题予以明确。下半年重点做好学习贯彻即将发布的《招标投标实施条例》工作。
二是加强监管，加大招标投标现场监管力度，加强交易市场、专家库管理和评委培训工作。及时更新专家库，大力推广专家库随机抽取程序，实现一、二级交易市场共用统一的专家库。继续组织做好铁路工程评委专家培训工作，年内完成6期培训，每期180人。二季度召开招标投标座谈会，就交易市场资格审查、招标过程等存在的突出问题进行研讨，以会代训，规范管理和提高素质。尽快修订评标现场纪律准则，杜绝招标工作人员和评标委员会成员泄露评标信息行为。加大评标结果抽查力度，对招标投标全过程随机进行核查，重点是招标程序的合法性、评标的公正性以及是否存在围标串标现象，一经查实，依法追究招标人、评标委员会成员责任。核查情况向全路通报，核查结果同铁路局业绩考核挂钩。进一步加强二级交易市场监管，继续对二级交易市场进行全面检查整顿，问题严重的关停整改。
三是加大处罚力度，落实铁路建设市场不良行为和“黑名单”制度。认真受理核查有关举报投诉，并按规定公开查处结果。建立铁路工程招标投标违法违规行为记录公告平台，及时将招标投标不良行为向社会公开。除特殊情况外，投标人已购买招标文件不递交投标文件的，纳入不良行为记录。
四是改进招标评标工作。无论是站前、站后施工招标，评标办法的选定严格执行有关规定，原则上采用抽签方式确定，未采用抽签方式确定的，要向铁道部建设司、监察局作出详细说明，并严格执行招标投标示范文本。从下半年起严格实行施工图招标，未完成施工图设计不得发售招标文件。施工、监理单位投标承诺的主要管理和技术人员必须兑现到位。通用物资设备采购招标要取消行业门槛。实行网上投标报名方式，原则上符合招标公告资质、业绩要求的投标人报名后，招标人不得以任何理由拒售资格预审文件或招标文件。加快计算机辅助评标系统的研究开发。
五是加大市场开放力度。对于仅有上跨既有线的新线建设，原则上应该对非传统铁路施工企业开放。继续对非传统铁路施工企业进行扶持，选择不涉及营业线施工的标段专门由非传统铁路施工企业投标。新建项目一次招标4～8个标段的，原则上应选择1个标段由非传统铁路施工企业投标。8个以上标段的，原则上不得少于2个标段。进一步加强对非传统铁路施工企业的技术支持和引导，尽快提高其技术水平和竞争能力。
六是加强物资设备评标过程管理，出现废标情况必须予以说明，并附全体评委的意见；部管物资评标结果由物资办严格审核，指导建设单位签订合同，并严格履行合同；严格执行经评审的最低投标价法，只要不是最低价中标，评标委员会必须在评标报告中予以说明，并且注明废标的理由，同时要求全体评委签署意见，以备核查；甲供物资设备招标结果超出概算时，必须按规定履行概算批准手续后才能发中标通知书；建设单位要严格执行铁道部确定的甲供物资目录，不得随意扩大范围，一经发现，严格责任追究；严格执行招标文件示范文本，有关的人员证书、资质、业绩、注册资金等要求要本着实事求是的原则，符合实际情况，坚决杜绝设定超过规范的技术条件，杜绝设定大多数投标人都达不到的条件；评标过程中出现废标情况，评标委员会根据报价是否具有竞争性综合确定；所有材料包括声屏障等，都要纳入物资招标。
（四）工程建设实施和质量安全管理方面
1．治理重点：查处标后重新定标、转包和违法分包、质量安全事故频发、现场管理失控、内业资料严重失实、偷工减料、擅自改变施工工艺、瞒报事故、严重失职渎职等行为。强化铁路工程质量安全管理，规范参建各方质量安全行为，保证铁路工程质量和安全生产。
2．主要措施：一是以标准化管理为抓手，进一步完善质量安全管理制度和各级管理体系，明确和落实质量安全责任。二是加大处罚，严字当头，出重拳、下狠招，严厉打击各种违法违纪违规行为，严肃追究有关单位和个人的责任。质量安全问题严重的单位要对责任人员进行严肃处理并报铁道部。三是扎实开展安全生产年和安全专项整治活动，从规章制度、技术标准、勘察设计、现场施工等方面进行深入检查，狠抓既有线施工、长大隧道施工、大跨高墩桥梁等关键部位施工质量安全，重点保证隧道初支、仰拱、二衬紧跟，打击偷工减料行为，保证工程质量，防止和减少事故发生。四是认真落实质量安全问题和事故报告制度，及时掌握铁路建设质量安全动态，加大质量安全监督管理。五是严格原材料质量控制，强化检验、检测，确保数据准确真实，从源头上保证工程质量。六是坚持深入开展警示教育活动，不断提高参建人员质量安全意识。
（五）信息公开和诚信体系建设方面
1．工作目标：建立铁路建设项目信息公开管理制度，逐步实现铁路建设项目信息的互联互通和共用共享，构建和完善铁路建设市场诚信体系。
2．主要措施：加强行业内外调研工作，完善铁路建设市场不良行为和“黑名单”制度。在铁路建设单位考核、施工和监理企业信用评价、设计单位施工图考核、产品供应厂商市场信用评价的基础上，建立铁路建设信息平台、交易平台、监管平台，进一步加强信息公开，健全铁路建设市场诚信体系。加强信用评价过程管理，严肃查处领导干预、评价不实和行贿受贿等行为。编制铁路建设项目信息公开目录，研究制定铁路建设项目信息公开和信用信息共享标准和程序。配合工业和信息化部等国家有关部门做好建设工程项目诚信、信用目录、共享标准和程序、信用体系和实施办法等方面的相关工作，推进建立覆盖全国的项目信息共用共享机制。
（六）查办案件方面
1．工作目标：及时查办铁路建设违法违规违纪重大案件。
2．主要措施：一是健全办案协调机制，结合联席会议、廉政教育、执法监察、监督检查等日常工作，完善各部门之间情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等工作机制。二是积极拓宽案源渠道，畅通投诉举报渠道，坚持有信必查、查实必处、问责到人。提高信访举报件受理质量，规范案件排查的方式和工作程序，跟踪案件线索，保证线索不流失，完善案件线索报告和转办受理机制。三是强化检察、公安、法院、审计等部门在办案中的配合、沟通和协调，发挥专业部门的职能作用，形成突破大案要案的整体合力。
三、工作要求
（一）多措并举，力求突破。各单位要以全路安全生产大检查为契机，在专项治理前一段工作的基础上，结合4、5月份开展的铁路建设质量安全大检查活动，重点检查规章制度、技术标准、勘察设计、现场施工方面存在的突出问题，突出重点，抓住关键，力求突破。
（二）深化改革，勇于创新。要把制度建设融入到专项治理各阶段、各环节，把治理工作中的有效措施、好的做法提升到政策制度层面，加快专项治理的成果转换，形成依法建设、依法监管的长效机制。
（三）统筹协调，整体推进。铁路局各成员单位要齐头并进，通力协作，推动全局专项治理工作深化发展。铁道部有关部门要协调配合，形成整体合力，加强督导，积极探索有效方法和途径，推进全路专项治理工作扎实推进、取得实效。
（四）加大惩处，严查案件。要将案件查办贯穿专项治理全过程，强化责任追究，坚持依法依纪合规，健全办案协调机制，坚决打击腐败行为，以实际办案成果检验专项治理成效。
（五）加强联系，畅通信息。各单位要健全专项治理工作联系制度，指定专人负责，加强信息沟通，掌握工作动态，做好上传下达工作，及时报送专项治理工作信息。部治理办统一牵头协调，加强指导和检查，及时通报工作情况。
各单位要依照本工作要点，结合建设实际情况，详细制定本单位2010年专项治理工作推进计划，于2010年4月20日前报部治理办公室。
主题词： 基本建设 工作要点 通知 抄送：中央专项治理工作领导小组，中铁工程、建筑公司，中交、中水集团，中建总公司，安能公司，中煤三建公司，铁一、二、三、四、五设计院，中铁咨询、上海院，部审计、鉴定、工管、外资中心，工程监督总站，前期办，部
内办公厅，政法、计划、财务、安监司，运输、监察局，京沪，信息办。
铁道部办公厅
2010年4月13日印发
第三篇：中建三局建设
中建三局建设“争先文化” 促进企业跨越发展
———陈华元在全国国有企业推进社会主义核心价值体系建设座谈会上的发言中建三局作为中建总公司的优秀排头兵，以推动中国建筑业的发展与进步为己任，坚持把社会主义核心价值体系建设作为企业思想政治工作的核心，不断优化企业管理思想、干部队伍和管理机制，创新工作的方式方法，逐步形成融思想政治工作与现代管理于一体、以“敢为天下先，永远争第一”为核心的“争先文化”，企业的思想政治工作在创新中不断彰显生机与活力，整体形成了企业跨越发展的良好态势。工程局先后荣膺全国文明单位、全国五一劳动奖状和全国思想政治工作先进单位。今年7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，我局被授予“全国先进基层党组织”光荣称号。
一、争思想之先，营造一流的发展环境
解放思想。80年代初，在计划经济与市场经济交替之际，在既无行业保护、又无地方保护的情况下，局党委把解放思想、促进发展作为先导，率先从湖北出征改革开放最前沿——深圳经济特区，在时为“华夏第一高楼”的深圳国际贸易中心大厦施工中创造了闻名遐迩的“深圳速度”。针对各个发展阶段国内外的形势环境和企业改革发展过程中出现的新情况新问题，局党委在发展中不断丰富解放思想的内涵。1987年，我局率先推广“鲁布革”经验，成为全国18家试点企业之一，1992年国家建设部在全行业推广我局“标价分离、过程精品、CI形象”的珠海经验，推动了中国建筑业的改革发展。2008年以来，为应对国际金融危机，局党委进一步解放思想，更新观念，坚定信心，提出投资、建造“两轮”驱动，确定“1+6”（即在巩固和壮大房建主业的同时，加快发展基础设施、钢结构、房地产、建筑装饰、商品混凝土、海外业务等6大专业板块）产业发展模式，促进增长方式的转变，保障了企业持续强劲发展。目标凝聚。局党委根据企业的战略部署和中心任务，在定位思想政治工作目标时，坚持用主题宣传教育和实践活动统一认识、凝聚力量、推动发展。确立了“中建顶尖、业内领先、客户首选”的企业战略愿景，提出了“综合实力最强、发展质量最好、企业品牌最优、员工幸福指数最高”的“四最”发展目标，使之成为凝聚全局员工行动的指南。在全局上下营造了“注重品质提升，谋求高效发展；注重优化升级，谋求转型发展；注重改革驱动，谋求创新发展；注重低碳环保，谋求绿色发展；注重全面建设，谋求和谐发展”的浓厚氛围。目标激励的作用越来越明显，企业主要经济指标屡创新高。2010年，全局合同额首破千亿元，营业收入首破500亿元，同比分别增长144%、48%，利润同比增长74%。综合排名多年位居中建总公司
工程局前列，连续5年位列武汉百强企业前三甲。
文化领先。局党委始终坚持文化强企、文化兴企，将企业发展进程中长期积淀形成的“敢为天下先、永远争第一”为核心的争先文化，作为思想政治工作新抓手，形成了争先文化核心理念、主体理念、支撑理念、执行理念体系。通过出台《关于加强工程项目文化建设的指导意见》，印发《争先文化手册》、《行为规范手册》、《争先文化故事集》，举办企业文化高峰论坛，召开项目文化管理推进会，使争先文化成为全局员工的宝贵精神财富和推动企业发展的强劲动力。在2010年第六届中国企业文化高峰论坛、2011年中外企业文化北京峰会上，我局以《争先文化引领企业持续发展》为题，分别作大会交流发言，反响强烈。我局“争先文化”成为“中国企业文化30年实践十大典范案例”和“湖北省十大优秀企业文化品牌”。注重以人为本和企业社会责任，自觉践行社会主义核心价值，让职工共享企业发展成果，形成了全局上下争先发展、和谐共进的生动局面。全局12家主要经营生产单位11家创成省级以上文明单位，局及一公司、二公司、总承包公司荣膺全国文明单位。局获评“全国实施卓越绩效模式先进企业”、“全国和谐劳动关系优秀企业”；2011年获12项鲁班国优奖，居全国建筑施工企业榜首，被授予全国质量管理领域最高荣誉——全国质量工作先进单位；荣登“荆
楚责任企业荣耀榜”，位居“五大杰出贡献奖单位”之首。
二、争干部之先，打造一流的领导团队
强机构、管干部。我局实行中层以上领导干部由“组织部管、党委常委会定”的用人制度，较好地坚持了“党管干部”的原则，发挥了党委的政治核心作用。创造性地提出了“凭德才、重经历、看业绩、听公论”用人导向和“非政府标准、非固化标准、非专业标准、非一人标准”的选用标准，注重整个班子特别是党政正职的年龄、专业、阅历、性格等方面的优势互补，实现合理搭配。
局党委合理设置政工机构，坚持企业生产经营拓展到哪里，党、工、团组织就建到哪里。在机构调整中，采取机构合署和职能扩充等形式，保留和强化党委工作部门。如局及公司党委宣传部与企业文化部合并，既负责企业思想政治工作和精神文明建设，又承担广告宣传和文化建设工作；党委组织部与团委合署，党建带团建。局属大单位，均保持了政工部门分设；坚持支部建在项目上，目前全局共有358个基层项目党支部，全部设有党支部书记。全局现有专兼职政工干部1411名，占正式职工总数的6.76%，其中：专职政工干部448名，占正式职工总数的2.46%。强有力的专职机构和人员为企业思想政治工作的开展提供了坚强保障。双经历、复合型。针对企业快速发展扩张中出现的政工队伍与经营管理队伍不匹配的新情况，局党委创造性地实施了“双经历、复合型”的用人机制。明确规定：提拔行政正职一般要有党群正职或副职工作经历，使其既精通生产经营，又熟悉党的工作，有较强的党的观念；党委书记一般要从懂经营管理的行政副职中选拔，使其既懂党务，又懂经营生产。局及局属单位现职领导班子成员“双经历、复合型”占比达50%以上。局现任领导班子12名成员中，有同级和下级党委书记经历的5人，占42%，曾经担任局纪委书记一职的达3人之多；局属单位现任17名行政正职中，当过党委书记的9人，占53%，现任党委书记中，从行政岗位上提拔的11人，占65%。这一机制的实行，有效拓宽了我局政工干部的发展通道，提升了政工干部地位，解除了基层政工干部的后顾之忧，有利于党政一心，齐抓共管，形成合力，提高效率两集中、两提高。针对建筑施工企业点多面广、人员高度分散、工学矛盾十分突出的问题，局党委自2003年开始，建立了“两集中、两提高”的干部学习培训制度，即每年全局中层以上领导人员由局党政主要领导带队，分两批参加为期一周的封闭式集中培训，局和二级单位领导班子一半人员集中精力参加学习，另一半人员集中精力抓好经营生产，两个精力相对集中，保证了学习教育和经营生产管理两个效果的提高。在学习培训中，局每年都根据国际国内形势的变化、上级部署与要求，结合企业发展中存在的突出问题，确定学习讨论主题，以理清思路、增进共识。提高了局和二级单位领导班子调结构破解发展难题、重经营对接高端市场、抓规律推动科学发展、善应变处理复杂环境事件的能力，探索出一条符合建筑施工
企业自身特点的领导干部学习培训的好路子。
三、争机制之先，培育一流的创新能力
决策机制规范化。积极探索现代企业制度下发挥党委政治核心作用的制度规范，在交叉任职、双向履责的基础上，按照责任划分、角色互补、提升执政能力的要求，印发《中建三局党委常委会议事规则》等一系列决策制度。依据总揽全局、协调各方、抓根本、管方向、议大事原则，凡是涉及企业党的建设、领导班子建设、重要干部任免、人才队伍建设等事项，均须经党委（或常委会）研究决定；涉及企业改革发展和经营生产的重大事项及其他“三重一大”事项，经党委（或常委会）讨论研究后按照相关程序，由相关决策平台决议实施。执行机制一体化。改变过去党工团组织各成体系、各自创建的做法，整合资源，集成优势，创新开展以联合党支部、工会联合会、联建团支部和党员先锋号、工人先锋号、青年文明号为一体的“三联建”和“三号联创”活动，将分包单位、劳务作业人员，以及业主、监理等纳入其中。突出“联”，组织全覆盖；抓好“建”，职工广参与；落实“创”，团队聚活力。“三联建”、“三号联创”活动近年来在全局100多个大型工程项目广泛开展，已成为总承包管理的实践区、支部建设的示范区、争先文化的展示区、品牌人才的产出区，符合党群共创、创先
争优的社会价值取向，是我局基层项目创先争优的有效载体、党群工作的特色品牌活动。中组部到我局北京京东方项目调研时给予高度肯定，中建总公司党组要求在全系统推行。考评机制立体化。2002年以来，局党委研究制定了《党群工作方针目标管理检查考核标准》，设置7大类34项70多个考核点，年初分解下达目标任务，年中抽查，年底全面考核，考核情况在局党委全委会上通报。在公司层面，对党群工作采取“方针目标管理百分制考核”办法。在分公司层面，针对其不同的经营管理模式，出台实施《分公司党组织工作标准及考核办法》，对分公司党组织的基本职能、机构设置、工作标准与考核作了明确规定。在项目层面，普遍开展项目党支部工作达标创优活动，制定出台了《党支部工作标准》和《党支部工作手册》，强化党支部书记在参与项目重大事项决策等方面的具体工作职权。局党委还颁布了《党建思想政治工作全面质量管理手册》，推进党建思想政治工作的科学化、标准化。2010年开始创新考核标准和考核方式，将考核内容分为基础工作和创新亮点工作两部分，分值分别占70%和30%，并在3年内逐步将基础工作与创新工作的分值调整为各占50%，进一步引导推动工作创新。考核结果与单位书记和经理年薪或岗薪挂钩，实行同奖同罚，“责、权、利”有机结合，严格奖惩，不走过场，形成了全方位、立体化的党建思想政治工作运行考评
机制。
目前，我局思想政治工作氛围越来越浓，各级党组织在企业科学发展与和谐建设方面发挥着极其重要的作用，“争先引领”已成为企业推进社会主义核心价值体系建设的有效载体，成为推动企业跨越发展的“源动力”。
第四篇：铁道部发债推迟 三客运专线建设或受拖累
铁道部发债推迟 三客运专线建设或受拖累.txt-//自私，让我们只看见自己却容不下别人。如果发短信给你喜欢的人，他不回，不要再发。看着你的相片，我就特冲动的想P成黑白挂墙上!有时，不是世界太虚伪，只是，我们太天真。铁道部发债推迟 三客运专线建设或受拖累
来源 每日经济新闻 公告日期 2011-09-29 作者--
铁道部今年首期额度为200亿元的铁路建设债券(以下简称“企业债”)，继本周一(9月26日)推迟发行后，昨日(9月28日)再次被推迟至“十一”后发行，预计招标时间为10月12日。
分析人士认为，在银根紧缩的背景下，铁路相关贷款审批会更加严格，铁路基建资金来源萎缩，铁道部只能寄希望于债券市场。
据消息人士透露，今年铁道部企业债发行规模将达1000亿元左右，第一批200亿元债券将用于新建哈尔滨至大连铁路客运专线、新建大同至西安铁路、新建石家庄至武汉铁路客运专线等。
分析人士表示，由于市场资金紧张、铁道部信誉受损等不利因素的影响，此次企业债可能出现招标不满的情况，上述客运线路的建设将面临严重的资金紧张局面。发债利率料高于去年
昨日，铁道部200亿元铁路建设债券的发行被再次推迟，初步决定将发行日程变更为10月11日公告，12日发行，13日缴款。
对于推迟的原因，中投顾问交通行业研究员蔡建明向《每日经济新闻》记者表示，目前正处于国庆长假前夕，市场资金普遍出现紧张，融资成本较高。
事实上，在“7·23”甬温线动车追尾事故后，一些大型国有银行削减了铁道部的贷款额度，并提高了贷款利率，此后铁道部开始通过国内债市大举融资。
此前在7月份，铁道部曾发行一年期短融，却罕见地遭遇流标，200亿债券额度实际认购仅187.3亿，且利率达到5.18%，为铁道部去年同期短融票面利率的两倍。
而在银行不愿意再贷款的前提下，本月7日，铁道部总额50亿元的5年期私募中期票据以5.93%的票息发行，为铁道部去年同期短融票面利率的两倍，较当周中国银行间交易商协会对于重点AAA级5年期公募中票的发行下限也高出了21个基点。
分析人士认为，甬温线动车追尾事故引发了投资者对铁道部运营能力的质疑，以及对债券信用风险的担忧，将对铁道部融资大为不利。
据悉，最近一期发行15年期铁道部企业债是在去年10月27日，当时发行利率定为4.39%。由此可见，铁道部的举债成本已大幅提高。
据中国债券信息网数据显示，铁道部2010年发行的四期企业债共计800亿元，期限分为10年和15年。其中15年期品种最高票面利率为4.39%，10年期品种的最高票面利率为4.35%。
路透社消息称，铁道部2011年第一批企业债将分两批进行，包括人民币100亿元的7年期债券和人民币100亿元的20年期债券。其中7年期品种招标区间为5.13%~6.13%，20年期品种区间则在5.53%~6.53%。
北京交通大学教授欧国立分析说，从目前数据看，铁道部的负债和负债率都不算低，财务压力比较大。按目前的趋势，铁道部下一步的融资额会更大，负债也会进一步加大。
中金公司分析认为，铁道部债务融资难度加大、成本上升，与铁路本身资产负债率的上升及盈利能力的下降有一定关系。恐影响京武高铁如期开通之前由铁道部财务司出具的主要财务及经营数据报告显示，2011年上半年，铁道部负债总额已达2.09万亿元，资产负债率达到58.53%。
根据中国投资学者贝乐斯此前的测算，铁道部今年经营现金流约为2000亿元，而还本付息的压力则有2500亿元。
同时，中行行长李礼辉和建行董事长郭树清都透露，对铁道部的贷款利率已经上调到基准利率。对铁路和公路相关的贷款审批也会更加严格。
“还息压力加大，让铁道部不得不拓宽资金的来源渠道。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示，在银根紧缩的背景下，铁路基建很难再从银行贷款，只能寄希望于债券市场。
据中投顾问统计，2010年铁道部投资规模约为8500亿元，通过发行企业债获得的资金是800亿元；今年的投资规模约为7000亿元，企业债发行规模将达1000亿元左右。
中金公司6月份的一份固定收益报告则显示，债务融资在铁道部资金来源中的占比从2007年的56%上升至2011年的79%。
中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕表示，铁路基建对资金需求量大，目前银根紧缩，地方也没钱投进来，铁道部筹资困难的局面短期内难有改观。
《每日经济新闻》记者调查获悉，本次发债募集资金拟投向的3条客运专线建设已进入工程后期，其中石家庄至武汉铁路客运专线为京武(北京-武汉)高铁南段。据相关报道，该铁路开通时间预计为今年年底。对此蔡建明认为，由于债券发行日期被定在10月中旬，铁路建设在年内完成的难度较高。
蔡建明同时表示，迄今为止铁道部从未出现过企业债流拍的情况，但由于市场资金紧张、铁道部信誉受损等不利因素影响，招标不满的情况是很有可能出现的。“如果流拍，意味着上述客运线路的建设将面临严重的资金紧张局面。”蔡建明认为，届时铁道部将不得不提高融资利率或利用银行贷款等方式弥补资金缺口，但是融资成本将会大大提高。
第五篇：青工安全文化建
广铁集团努力探索青工安全文化建设凝聚安全合力
按照全国铁道团委要求，广铁集团团委积极组织管内各级团组织，广大团员青年深入学习讨论胡总书记重要指示精神，盛部长重要讲话精神和部党组关于铁路科学发展的重大战略，不断激发团员青年的学习热情，使其明确目标任务，积极投身岗位实践。同时，围绕如何更有效地组织动员团员青年立足岗位、确保安全生产主题开展大讨论。通过讨论，我们一致认为：铁路团组织应该围绕安全生产中心，以教育引导广大青工树立“安全第一”的共同价值观为核心，以促进青工标准化作业行为养成为重点，致力于以文聚人，以文化的手段凝聚青工保安全的意志和力量；以文化人，引导青工在文化的熏陶下养成良好的安全行为习惯；以文达人，以文化的功能成就青年的安全技能、安全业绩和职业理想。
一、构建理念文化，培育青工“安全第一”意识
理念文化是安全文化建设的核心，是主导员工安全生产行为方式的精神内核。团组织通过开展多种形式的宣传教育活动，力求变被动灌输为主动体认，引导团员青年树立“安全第一”的理念。
1.用现代手段引领青年树立“安全第一”意识。借助网络等现代媒体，广泛开展青年喜闻乐见的安全教育活动。建立团属网站、博客和 QQ群，搭建“和谐铁路面对面”网上大讨论、“安全重要还是效益重要”网络辩论赛、“博客热议生产安全”等活动载体。开展“我与安全”青工安全宣传教育网页制作大赛活动，组织青工以图片、漫画、安全警句、事故案例视频、安全论坛等多种形式设计安全网页，通过精美作品和活动载体吸引广大青工主动浏览，主动接受安全教育。积极引入现代培训方式，开展各类素质拓展、体验式培训，有效地将“安全第一”理念潜移默化地导入青年思想行为之中。
2.用传统方式教育青年树立“安全第一”意识。抽调团干部组成小讲师队伍，分地区开展铁路安全形势任务宣讲，以简练的文字、翔实的数据、彩色的画面、活泼的动漫，制作精美的多媒体课件，深入一线宣讲，不断扩大覆盖面。深入开展“每季一书”青年读书活动，向团员青年推荐精品书籍，广泛开展读书辩论、沙龙、演讲、征文等活动，用文化的力量引导青年敬业爱岗，确保安全。
3.用新颖载体促进青年树立“安全第一”意识。借鉴流行形式和青年时尚，结合地区实际，分地区围绕安全开展主题团日活动，坚持“每周一活动”，“周周是品牌”，使安全教育深入人心。开展“共享安全”接力活动、“安全有我，有我安全”签名活动，引导青工牢固树立“安全第一”的意识；开展“遵章守纪大家谈”活动，引导青年认识“两违”的严重危害；开展安全知识擂台赛和“安全寻宝”活动，强化青工安全知识；开展青工安全心理素
质拓展活动，理顺青工安全生产情绪；，开展青工安全故障处理和应急处理演示大赛活动，提高青工保安全的技能。
二、构建行为文化，提升青工安全保障能力
行为文化是安全生产的行为习惯，也就是我们在安全生产中做事的方式。团组织可以从培育青工行为能力和行为习惯入手，构建安全行为文化。
1.加强学技练兵，提高青工安全职业技能。过硬的安全技能是青工养成良好的安全行为习惯的基础。可以广泛开展青工技术比武活动、网络安全知识竞赛等活动。加强与各专业处室的合作，分系统举办技术比武，让团组织更好地融入中心，服务大局。同时，还可以以团支部、团小组为单位，广泛开展技术团课、安全应急处理攻关等小型化、多样化、日常化的学技练兵活动，不断提升青工安全职业技能。
2.注重行为养成，培育青工安全职业道德。针对青工惯性两违现象，组织开展“团员身边无违章”、“向两违宣战”、“告别职业陋习”等活动，使“在岗一分钟，负责六十秒”、“遵章光荣，违章可耻”等理念深入人心。在高铁各单位中开展创建“青年标准岗”活动，掀起青工学标树标贯标热潮。在新入路青工理想信念教育中，列入职业道德教育课程，引导青工主动践行“人民铁路为人民”的宗旨和铁路企业职业道德规范，把时代精神和青春风采融入安全实践之中。
三、构建环境文化，形成青工安全生产合力
营造积极向上的安全工作氛围，使团员青年在润物无声中接受安全文化的熏陶。
1.用活动营造安全氛围。将群众文化、体育活动与安全宣传教育有机结合起来，开展安全杯足球、篮球竞赛活动，家属保安全活动；深入一线帮助青年班组和异地上班青年建立青年文化阵地，开展业务文化活动；五四期间，开展“青年月”系列活动，举办青年文化节，促进和谐和顺的安全人文环境的形成，增强青工对企业的归属感，形成共保安全的浓厚氛围。
2.用典型树立安全标杆。坚持开展“十杰青年”评比表彰活动，大力选树安全意识强、安全技能高、职业道德好、安全业绩突出的青年典型。开展青年典型话题互动展示会活动，通过动漫（视频）展示、口述故事、网络论坛、互动问答等形式，对优秀青年代表进行访谈，分享他们的成长经历和工作感悟。同时，充分利用报纸、电视台、团刊、视频等载体，加大青年安全典型的宣传力度，为团员青年树立敬业爱岗、确保安全的标杆。
3.用品牌铸就安全业绩。注重发挥好青年文明号、青年班组、青年安全监督岗队、青年志愿者活动等这些共青团工作品牌在安全生产中的示范带动作用。组织青年突击队在春运、抗洪抢险、抗冰救灾期间，围绕安全生产急难险重任务，积极参与线路抢通、故障抢修等工作，为确保铁路运输安全作贡献。
四、加强青工安全文化建设，实现“安全四化”
文化的力量是持久的，文化建设的道路也需要长期的探索和坚持。面对新形势，团组织需要进一步深化对安全文化建设的认识，充分调动和激发广大青年的首创精神和创新激情，加大青工安全文化建设力度，着重在青工“安全四化”上下功夫。
1.设想之一：安全意识有形化
目标：让“安全第一”成为广大青工的共同愿景
手段：安全教育虚与实相结合载体：一是“图说规章”活动；二是安全格言警句、秘笈绝招征集及书法比赛活动安全意识属人的意识形态范畴，是“虚”的东西，需要我们创新方式方法，将它“实”化、有形化。进一步加强安全第一意识的教育，使安全生产成为广大青年的共同愿景，凝聚广大青工的力量共保安全。一是开展“图说规章”活动，以漫画、flash的形式解读规章，将规章制度学习有形化、人格化、趣味化。二是安全格言警句、秘笈绝招征集及书法比赛活动。借助摄影、书法、多媒体等形式，征集安全生产的格言、警句、妙语、秘笈、绝招，以文化催发、以艺术反映广大青工的安全理念、核心价值观，使它们入脑入心，内化于心，外化于行，成为广大青工自觉的安全行为。
2.设想之二：安全行为规范化
目标：让标准化作业成为广大青工不假思索的行为习惯
手段：安全培训软与硬相结合载体：一是“从要我安全到我要安全有多远”青工职业道德大讨论活动；二是青工学技练兵活动
良好的安全行为习惯决定安全生产的质量和成败，从安全的强制约束到不假思索的行为习惯，我们将从软件的职业道德培育和硬件的业务技能培训入手，引导青工规范安全行为。一是深入开展“从要我安全到我要安全有多远”青工职业道德大讨论活动。组织不同层次的青工，围绕 “从要我安全到我要安全有多远”展开讨论，从规范职业道德、职业行为的角度，分析认识自身不足，提出改进方法，让安全约束变成不假思索的安全行为习惯。二是广泛开展学技练兵活动。在不同系统、不同工种中开展各种形式的青工技术比武活动，通过技能培训、岗位练兵，强化青工安全业务技能及应急处理能力，为规范青工作业标准化行为奠定技能基础。
3.设想之三：安全心理积极化
目标：让积极主动成为青工安全作业的常态情绪
手段：安全激励正与负相结合载体：一是安全心理素质拓展培训；二是青工安全典型选树培养活动
在调研中发现，有的青工提出了“情绪化违章”这一概念，由此可见，不良作业情绪已经成为危及安全生产的重要隐患。心理学研究也显示，任何人都更加乐于接受积极的心理暗示。因此，我们将致力于以正激励为主，负激励为辅的方式，充分调动广大青年保安全的主动性和积极性。一是开展安全心理素质拓展培训。创新设计安全互动游戏，关注青工安全心理健康，疏导和化解青工安全生产心理压力，保护青工安全生产中的积极因素，放大其安全行为中的优点部分，逐步将情绪化违章、消极的安全行为习惯，转化为积极主动的、快乐的安全生产行为。二是开展优秀青年十大员、安全技术能手、安全岗位明星等选树培养活动。通过这些正激励手段，保护和激发广大青年敬业爱岗、确保安全的热情，使青工的安全生产工作得到组织、企业和社会认可，使积极主动成为青工安全生产的常态情绪，从意识和行为上主动导向安全。
4.设想之四：安全价值人本化
目标：让安全价值成为广大青工的自主追求
手段：价值导向大与小相结合载体：一是开展职业生涯导航活动；二是开展“安全价值与人生价值”主题讨论活动安全是铁路员工的共同愿景，而共同愿景是从个人愿景凝聚而成的。因此，我们必须坚持以人为本，在教育引导广大青年追求安全价值的时候，一定要与他们自己的人生价值追求结合起来，把大道理与小道理结合起来。一是开展职业生涯导航活动。从抓好新入路青工安全教育入手，帮助他们结合自身专业特点和岗位工种实际，开展职业生涯导航活动，引导他们学习安全生产新技术、新设备、新知识，在安全实践中设计正确的职业生涯发展目标。二是开展“安全价值与人生价值”主题讨论活动。以演讲、辩论、征文、大讨论等形式，引导青工明确保证安全就是珍惜生命、保证效益、实现价值的基础，正确认识安全价值与人生价值的辩证统一关系，帮助他们在实现企业安全价值的同时，成就个人人生价值。
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