2014社会热点难点调研主题

第一篇：2014社会热点难点调研主题

社会热点难点调研报告主题

一、具体调研主题

1、关于大学生恋爱问题的调研——以长安大学为例

2、关于大学生消费问题的调研——以长安大学为例

3、关于大学生社团活动问题的调研——以长安大学为例

4、关于大学生就业观的调研——以长安大学为例

5、关于对大学生入党问题的调研——以长安大学为例

6、关于对大学生逃课问题的调研——以长安大学为例

7、关于对大学思想政治理论课实效性的调研——以长安大学为例

8、关于对药家鑫事件的调研

9、关于对中日关系问题的调研

10、关于对中美关系问题的调研

11、关于对社会公信力问题的调研

12、学生自选题目

二、自选参考主题

1、关于社会主义民主制度

2、关于社会主义核心价值观

3、陕西文化产业发展问题

4、关于网络文化安全问题

5、关于贫富差距问题

6、关于社会救助问题

7、关于人口老龄化问题

8、关于医疗保险问题

9、关于房价和住房问题

10、关于物价上涨问题

11、关于消费结构问题

12、关于食品、药品安全问题

13、关于教育资源均衡发展问题

14、中国特色自主创新问题

15、关于大学生就业问题

16、关于环境污染问题

17、关于绿色发展、低碳发展问题

三、格式

1、大标题：宋体三号加粗居中（如有副标题，宋体小四号加粗）

大标题

姓名学号

摘要

关键词 3-4

正文：宋体小四号；

一

（一）1．参考文献:

[1]刘国，王风．图书馆目录[M]．高等教育出版社，1957．

2、姓名学号：宋体小五号

3、摘要、关键词：宋体小四号

4、正文：宋体小四号；单倍行距；正文标题顺序为：一二三……

（一）（二）

（三）……1．2．3．……（1）（2）（3）……；双面打印；遵循提出问题、分析问题、解决问题的基本思路

5、参考文献：宋体小四号；专著[M]、期刊文章[J]、报纸文章[N]；

[1]刘国，王风．图书馆目录[M]．高等教育出版社，1957．

[2]崔军．关于我国开征碳税的思考[J]．税务研究，2010,(1).[3]王宇.世界走向低碳经济[N]．中国经济时报，2009-11-24（11）.四、注意事项

1、分组安排具体如下，每组总人数为8-10人（不得超过10人），其中每组任组长1名。小组所有学生必须全部参与调研，其中4-5人撰写调研报告，4-5人制作PPT并汇报。

2、实践教学成绩主要由调研报告和PPT两部分组成。

3、每个小组完成8000—10000字的调研报告。同时准备10到15分钟 PPT在班级进行汇报。递交调研报告纸质版和电子版。

4、实践教学成绩占期末成绩的30%。

第二篇：社会民生热点调研实践活动。

心系新农村的建设，关注基层民生民情。2012/01/29-2011/02/11

心系新农村的建设，关注基层民生民情

——新农村，新景象

摘要 2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。朱家埠村以此为指导思想，立身于实践。扎住机遇，尽力发展推进社会主义新农村建设。主要在教育问题、各项支农惠农政策资金落实到农户、拓宽增收渠道，促进农民生活宽裕、关注弱势群体等方面做出了重大的成就。

关键词

新农村、惠农政策、义务教育、强村富民

第一部分：调研背景

一、调研背景

“按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求„„最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。”

————《十一五规划纲要建议》

（一）社会背景

随着中国经济的迅速发展，国家对农村建设的关注越来越高，早在2003年，中共中央就将“三农” 问题即农村、农业、农民问题写入政府工作报告。2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出了“建设社会主义新农村”目标。2006年中央“一号文件”,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》更是明确指出“十一五”时期(2006-2010年)是社会主义新农村建设的关键时期.这是近年来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,充分显示了党中央解决“三农”问题的决心.社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。其核心内容是发展农业和建设农村，增加政府对农业和农村投入，改善基础设施包括乡村道路建设，强调以工促农、以城带乡，基1

本建立农村合作医疗制度，巩固九年制义务教育，对农村学生免收杂费。要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村目标的提出距今已有五个年头。为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，山东交通学院在今年寒假组织一次主题为“青春展风采 实践显价值”的 “心系新农村的建设，关注基层民生民情”活动。

第二部分：调研手段 方式：在村委会干部的协助下，我对自己所在的安丘市凌河镇朱家埠村进行了较为详细的查访和统计。

内容：分别对不同时期，对观前村从过去50年来到现在多方面具体的变化进行调查 过程：先到安丘市地方志办询问，再到凌河镇负责办事处再到观前实地考察。

调查对象与方法：调查对象：朱家埠村村长和村民。

调查方法：本次调查以面访式为主，采取一对一的面谈式,问卷调查为辅。总深入农户45家，以这分散的45家作为本次调查的主要依据。其中，发出30份问卷，总回收30份。本次调查以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。

第三部分：调研内容

（一）新农村的主要变化

首先就是农村中的教育问题。因为从三年前农村中就开始执行两免一补政策,即对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”(免费提供教科书，免收杂费，逐步补助寄宿生生活费)，这走又一项惠及广大农民的好政策。而且落实的比较到位.副村支书说: 为了响应中央号召，我们村为中小学免费发放教科书和免杂费主要表现在两个方面。1.扩大我省“国家扶贫开发工作重点县”农村义务教育阶段贫困家庭学生免费发放教科书资助范围，向贫困家庭学生免费提供教科书，同时免除杂费。“两免”标准为：小学每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一费制”标准，除中央财政负担的免费教科书资金外，其余资金由省、市两级财政各负担一半.2．补助贫困寄宿生生活费。在“两免”资助范围内，对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费，每生每天补助1元。补助贫困寄宿生生活费政策可逐步落实，2005年受资助面要达到贫困寄宿生的80％，2006年达到100％，所需经费由县级财政负担。老百姓都说这是一件好事啊。这是关系到子孙后代的利国利民的大事。老百姓确实感受到了党的温暖。

第二个老百姓比较关注的就是免交农业税。皇粮国税，古已有之。直到今天，“交公粮”一词，仍是中国农民的口头禅。在过去几十年中，我国以牺牲农民收入、农村发展的代价进

行了城市工业化建设，导致城乡收入差距越拉越大。在经济增长的“大蛋糕”中，占人口总数绝大多数的农民不仅没有得到相应的好处，反而在某些方面还遭受着严重的“不公”。比如在税制方面，城市和农村一直实行的是“双轨制”，广大农民的税负长期高于城市居民。目前，我国是世界上唯一专门面向农民征收农业税的国家，总税率达百分之八点四。随着城乡贫富差距的拉大，全面取消农业税已是大势所趋，不可阻挡。取消农业税，还在于它破除了对农民的不平等待遇。人民群众对这项民心工程感到非常高兴。一位村民告诉我，他家有4口人，耕种3亩地，还做些生意，年收入2万元左右。他说：“现在农民享受这么多优惠政策，充分体现了党和政府的亲民、爱民。我们对党和政府的农村政策由衷地拥护！”村党支部书记告诉我，从2003年起，村民们免交“三提五统”，2005年又免交种粮耕地农业税，2006年起全面免交农业税，全村农民每年减轻负担38万元，基本达到“零负担”。农民生产积极性得到极大提高，2003年，全村人均收入仅2100元，而2010年人均收入达7300元。这对我村的发展有着重要的意义。

（二）朱家埠村是如何进行社会主义新农村建设的近年来，朱家埠村大力加强党员干部作风建设和农村党风廉政建设，积极贯彻落实上级有关社会主义新农村建设的政策促进了全村经济社会全面协调可持续发展，得到最广大人民群众的认同。具体做法如下：

（一）确保党的各项支农惠农政策资金不折不扣落实到农户

积极解决农村上学难、上学贵，看病难、看病贵等突出问题，对直接补贴农民的资金和政策、救灾救济款物的发放实行公示制。做好农村五保户补助资金的发放，粮食直补款的发放等。

（二）拓宽增收渠道，促进农民生活宽裕

积极引导农民调整农业产业结构，提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位，加强非农业发展的引导，促进农民家庭第二产业投资，加快第三产业发展，促进劳动力的优化配置。

（三）关注弱势群体，积极帮助他们解决生产生活困难

几年来，多次组织村内富余劳动力进行厨艺技能培训，邀请知名医院医师来村免费为老人检查诊断，积极为贫困户申请低保，贯彻落实农村医疗保险参险要求，为60岁以上老人发放养老补贴和药品。

（三）建设所取得的成效朱家埠村新农村

近几年，朱家埠在上级组织的正确领导下，围绕“抓党建，促经济，谋发展”的工作思路，以增加农民收入，实现强村富民为根本，以新农村建设为突破口：

（一）硬化通村道路，实施路灯工程

先后投资190万元，硬化了村内主干街道和通外公路9.5公里，完成主道路路灯工程56盏。

（二）加强文娱建设，倡导健康生活

新建了村级公共服务管理中心和2700平方米文体休闲广场，安装体育健身器材11个。向全村开放校属篮球场和乒乓球台。

（三）加强基础建设，改善居住环境

依村民居住情况设立十余处垃圾堆放点，并设专人对村主干道和广场进行定期护理，清理池塘污水，加修水渠，修建围墙，重建村卫生所，拆除村委旧房建成新门店，规范了门前乱设摊点的现象，建成红白理事会方便村民办事。

（四）农业综合开发，调整产业结构

新建大棚蔬菜600亩，重点种植绿色蔬菜和反季节蔬菜。建成集养殖，运输，消费为一体的现代化养猪场。

(四)突出问题以及解决建议

1.经济结构过于单一，家庭联产责任承包制把农民束缚在了土地上，限制了生产力的进一步发展，加之农民外出打工技术含量不高且没有保障，致使农民收入很难进一步增加。

2.农民思想过于保守，加之缺少致富带头人，产业结构转型困难较大。

3.教育资源过于集中，部分学生外出就学，加之不少家长陪读，无形中增加了农民的负担，也造成了劳动力的损失。

第四部分：结束语

展望未来，我们充满信心，未来的朱家埠村应该是一个新农村的面貌：生产有了很好的发展，村民的生活很宽裕，我们的村容很整洁，文化生活更加丰富，我们的经济来源是现代农业，更符合市场要求，我们的旅游肯定会上一个很大的台阶，村里村外一派欣欣向荣的景象。社会实践匆匆结束了，让我收获最多的是，学会了如何去看待社会主义新农村建设，如何去做新农村建设工作，以及新农村建设的重要性。也让我明白了新农村建设是任重而道远，不是一朝一夕可以做到的，而是需要长期的努力才可以实现的。让我明白：在校大学生只有不断的努力，拿出百尺竿头的干劲，不断提高自身素质，才能在人才高地上站住脚，驶向成功的彼岸。在今后的在校学习生活中，我将摆正心态，正确定位，发奋学习，刻苦锻炼，努力提高自身的综合素质，适应时代的需要，做一个对社会、对人民有用的人。

第五部分：致谢

安丘市地方志办询问处

凌河镇负责办事处

村书记：朱乃洪

村主任：朱荣本

村委干部

以及村家调查的朱家埠全村农民

第六部分：参考文献

《十一五规划纲要建议》

《九年义务教育“两免一补”》

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

第三篇：12.9丁字山社区关于当前社会热点难点问题的调研报告

丁字山社区关于当前社会热点难点问题的调研报告

根据党的十七大三中全会和四中全会会议精神，深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，丁字山社区积极开展‚当前干部群众关注的热点难点问题‛的调研活动，希望通过深入了解当前社会热难点问题，来关注民生、了解民意、解决民难，最终推动中国特色社会主义建设历程。

一、调研方式方法

为确保调研工作的顺利开展，丁字山社区认真安排部署、精心组织实施，充分利用‚六个一‛载体，即一论坛、一热线、一走访、一讨论、一个意见箱、一本社情民意簿载体，畅通民情反映渠道，深入开展调研，让群众对调研活动广参与，通过分析梳理，提出相关建议和对策。

‚群众反映有论坛‛，针对社区群众关心关注的焦点、热点问题召开民生论坛，广征民意，邀请辖区单位法人代表、群众、人大代表和政协委员参加，广泛纳言；‚群众倾诉有热线‛，我们的‚盛姐心桥民生热线‛ 24小时接听群众来电、来访，接收记录各类群众反映的各种问题；‚群众困难有走访‛，社区积极走访党员，党员骨干走访群众，向大家征求困难、意见；‚提升思想有讨论‛，社区以小组为单位开展‚党的十七大和十七届三中、四中全会精神大讨论‛，学习贯彻中国特色社会主义理论体系，进一步统一思想，提高认识；‚群众意见有信箱‛，每天4点专人负责开启，收集来信、来函；‚民情民意有记录‛，充分发挥‚流动社区居委会‛的作用，走街串巷，深入居民，随时记

录走访群众的时间，征集到的社会热难点问题、建议和意见。

二、归纳总结

在调研过程中，我们搜集了众多群众所密切关注的当前社会热难点问题，对其进行了归纳和总结。调研结果集中体现在：大学生就业问题、社会保障问题、公共安全问题、社会道德问题、环境保护问题、棚改拆迁问题、党风廉政建设问题等几大问题上。

三、具体分析

根据调研结果，下面就当前群众关注的热点、难点问题进行具体分析。

（一）大学生就业难的问题 随着高校毕业生人数的剧增，加上国内就业环境限制和国际金融危机冲击，当前大学生就业形势不容乐观。刘大爷感慨地讲到：‚虽说政府公布就业率百分之多少多少，而实际上呢？真正实现就业的学生还是不多，就说我们楼上就有几位毕业生还大都在家窝着呢，即使出去上班，没多久又会失业，反反复复，根本就不稳定，真不知道是国家政策不好呢？还是学生自己没本事呢？还是真的如别人说的‘学得再好也比不上有个高官爸爸好’呢？‛

对于这个问题，有着它本身客观的因素制约着，大家建议如下：一是适当控制高等教育发展速度及规模，落实科学发展观，重在提高教育质量；二是摆正心态，消除盲目性，转变大学生就业观念；三是对学生加强就业指导，使大学生正确认识自我，认识社会职业的需求；四是调动一切积极的力量，充分挖掘政府资源，广泛开拓就业渠道，促使就业市场制度规范化、诚信化，从而提升就业投资回报率。

（二）社会保障问题

伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，特别是在以市场为导向的经济体制改革日益深化、社会主义市场经济体制成为我国经济改革的目标模式以后，社会保障制度存在着一些问题，结合群众自身实际情况，主要集中表现在：

1、因管理体制不顺引发的离退休人员待遇差别过大，企业退休职工与机关事业单位退休人员待遇极不平衡。刚办理完退休手续的沈阿姨发言说到：‚因为企业效益不好，我的退休金还不到1000元，而我一亲戚从××局退的，她也就是一普通人员，工作年限还不跟我长呢，结果人家一月退休金就有近3000元啊！这情况怎么说来？‛

2、由于社会保障体制改革力度不够导致覆盖范围不全，不论是失业险适用还是医疗保险改革试点都只是局限国有企业、机关事业单位，而非正规部门就业人口和灵活就业人口的参保率，简直是太低了，在制度保障上就差了一大截。

3、面对社会保险基金没有专项保管账户的现实，劳动者承担的负担有些过重，尤其是现在社会上没有正式单位的人都是自己缴纳养老保险和医疗保险，缴得少最后拿得也少，可以说，基本上是自己供养自己，社会保障的好处普通民众、困难群众是很难享受得到。

就以上问题，大家展开讨论，认为完善我国社会保障制度，应从几个方面入手：首先，改革和完善现行管理体制，扩大社会保障覆盖范围；其次，加强社会保险资金的筹集与管理，切实减轻群众困难；再次，尽快制定《社会保障法》，加强社会保障法制建设；最后，发挥

政府在社会保障中的职能作用，通过提高决策人员职业道德修养、完善人才结构、提升业务透明度，保证社会保障制度的健康运行。

（三）公共安全问题

公共安全有‚三指标‛，即生产安全、交通安全、食品和药品安全。现阶段我国公共安全存在的问题：安全生产工作任重而道远，事故频频发生，造成很大的财产和人身伤害；对于交通安全，预防是防止和减少交通事故的最有效手段；食品、药品安全安全问题关系人民生命安全、健康和社会的稳定，特别是传染病和公共卫生问题预防控制能力，医疗卫生体系建设，医院收费和服务质量，食品药品安全等问题在甲流盛行的今天特别受到人们的关注。

为此，我们应从以下几个方面进行努力：

1、健全公共安全管理相关法律；

2、建立快速有效的公共安全应急机制，包括协调机制、指挥机制与分级响应机制；

3、重视对民众的危机意识进行培训，公共安全事前的预防不仅可以降低公共安全事件发生的可能性，而且可以提高政府和个人应对公共安全事件的能力，减少公共安全事件发生的损失以尽快恢复生产和生活，保持社会的稳定发展。

（四）社会道德问题

由于社会还处于转型期，制度不完善、法制不健全、思想道德教育不到位、不得法，导致社会道德水准大滑坡，人与人之间的关系越来越冷漠，社会变得越发炎凉。

众所关注的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，使政府信用受损，消费者信心受到严重挫伤，中国乳业也因此遭遇了史无前例的危机，由此引发的‚道德败血症‛引起政府和企业高度重视。

如果想挽回社会亲情和谐的环境，必须做到：

1、利用各种媒体，对民众进行思想道德教育，营造浓厚的舆论氛围，树立社会主义荣辱观，使‚八荣八耻‛的基本要求家喻户晓、深入人心，成为社会共识。

2、各级领导干部要以身作则、率先垂范，带动社会风气的好转。

3、努力创造弘扬社会主义荣辱观的文化环境，广泛开展丰富多彩的群众文化活动。

4、进一步完善文化市场监督体系，严厉查处各种不良行为，依法打击各种社会丑恶现象，净化社会文化环境。

5、建立健全长效机制，注重发挥规章制度对人们道德行为的约束作用。要发动群众修订完善市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则等行为准则，使社会主义道德观更好地渗透到社会管理之中。

6、把工作重点放在解决群众反映强烈的社会风气中存在的突出问题上，在文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行、文化市场、互联网管理等领域加强力度。

（五）环境保护问题

工业企业环境污染源、居住区服务业油烟及噪音污染造成气候异常、空气和水体质量降低等，再次引发民众对环境保护的关注。

（六）棚改拆迁问题

近期，各媒体纷纷对暴力拆迁事件进行大肆报道，让正处于棚改阶段的社区居民看到了不一样的拆迁，也对明年丁字山社区的拆迁工作产生了疑问，棚改拆迁安置有什么样的政策衔接？拆迁补偿标准是怎么定的？如果出现问题，咱政府也会暴力拆迁吗等等。

针对以上疑问，社区作出以下保证：一是严格按照拆迁相关政策、程序依法进行拆迁；二是绝对尽最大可能保障大多数人的最基本利益；

三是坚决杜绝出现暴力拆迁事件的发生，和谐拆迁是主调；四是对拆迁事宜提供专人解答等等。

（七）党风廉政建设问题

因重庆打黑事件牵扯出大批高官纷纷落马，从而正视官德缺失之痛。

中共十七届四中全会，其主题是加强和改进党的建设问题。干部的作风问题是党建的重要内容，也是党建的一项长期任务。加强干部作风建设，在某种意义上也就是加大对官员道德修养的教育、培训、约束，使其真正做到‚讲党性、重品行、做表率‛。

为官之道，在于恤民；尊道贵德，在于气正。推进反腐倡廉建设的思路，总结为：

1、教育有效；

2、制度管用；

3、监督到位；

4、改革深化；

5、纠风深入；

6、惩处有力。

此次对‚当前干部群众关注的热点难点问题‛的深入调研，有助于推动当代中国马克思主义大众化，引导人们进一步增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性和坚定性，意义深远。

丁字山社区李惠

2009年12月9日

第四篇：改革的热点难点

改革的热点难点很多。很多既是热点又是难点。比如：医疗保障、物价上涨、反腐败、大学生就业困难、国企深化改革等等。现在大热点是和谐社会，和平崛起！解决嘛，国家肯定得加大调控力度，提高效率。比如抑制产业发展过热，增加就业岗位等等。

主要是光经济改革。没有政治改革。

造成的后果很 多。贪污。。贫富差距。。权贵。，3

今年，反映中共十六大以来提出的一系列发展理念的“十一五”规划将全面实施，中共十七大也将召开。今年中国改革的重点和难点是什么？改革中面临的挑战如何突破？就此，本报记者采访了著名经济学家吴敬琏。

增长方式尚未完全转变

问：我国今年改革的重点是什么？

吴敬琏：改革开放以来，党和政府一直十分关注经济增长方式转型的问题，“九五”期间又把增长方式从粗放到集约的转变规定为一项基本目标。但是，我国的经济增长方式并没有完全转变过来，依靠更多的物质资源投入，仍旧是实现经济增长的主要途径。之所以如此，症结就在于计划经济制度下行政配置资源的许多做法仍然普遍存在：各级政府仍然掌握着土地、信贷等基本资源的配置权力，行政定价使生产要素价格严重扭曲。所有这一切，都使市场在资源配置中的作用难以得到发挥。

因此，要实现经济增长方式转变、落实科学发展观，根本途径在于毫不动摇地沿着建设社会主义市场经济的既定方向推进改革。当前，如何动员和引导全社会的力量来实现经济增长方式的转变，是我国改革面临的一项重要任务。今年值得重点关注的领域，是继续推进土地管理制度、能源和资源价格等方面的改革，进一步深化金融体制改革，大幅度强化市场机制在关键生产要素的配置中的作用，减少乃至彻底消除某些领域中生产要素价格因政府干预而形成的扭曲。

这些改革如能取得较大进展，将会校正市场信号和激励机制，从而进一步动员和引导全社会力量来实现经济增长方式的转变。

政府自身改革是关键

问：在改革面临的种种困难中，最关键的是什么？

吴敬琏：今年我国改革所面临的种种挑战中，政府自身的改革是关键所在。从建设和谐社会的战略任务出发，政府改革的任务，不仅是要减少和消除对资源配置和要素价格形成的行政干预，使市场机制有机会发挥基础性作用，还有更艰巨的任务，这就是建设一个为市场机制提供支持的制度平台。没有这样一个制度平台，就很难摆脱规则扭曲、秩序混乱、权力干预市场交易等状况。去年，我国在惩治腐败的斗争中取得了一批重大案件的突破。今年的一个挑战，是如何将个案的突破扩展为制度上的突破，在制度建设方面取得更大进展。

良好公共治理要靠法治

问：政府制度建设的目标是什么？

吴敬琏：如果说对腐败官员的惩治还只是对腐败行为的事后应对，那么对腐败行为的釜底抽薪之策就应当是建立法治。法治是现代市场经济不可须臾分离的制度支撑。当我国市场交换突破了地方的范围走向全国市场，甚至突破了国家的范围走向全球市场后，法治的缺失就会造成市场失序、欺行霸市行为盛行的状态。正如诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚森所证明的，没有民主法治条件下的透明性的保障，就无法建立起社会信用；而没有社会信用，现代市场交易就无法进行。

应当承认，由于我国缺乏法治的传统和历史文化积淀的惯性，实行民主法治势必对某些拥有不受制约权力的政府官员的权力和利益造成损害，因而必然遇到障碍与阻力。在从今年开始的新阶段中，我们必须克服种种障碍，把建设民主法治国家的伟大事业推向前进。

公共服务职能需强化

问：政府在制度建设的过程中，应当发挥怎样的作用？

吴敬琏：在建设法治国家的过程中，政府起着举足轻重的作用。一方面，提供良好的公共治理这一极端重要的公共产品，本来就是政府的基本职责；另一方面，建设法治意味

着政府权力部门“革自己的命”，要求把政府官员的权力限制在宪法和基本经济制度规定的范围之内，并要求他们尽职尽责，更好地为人民服务。

政府改革的另一项重大而紧迫的挑战，是公共服务的提供。当前，教育、医疗卫生等基本公共服务的提供不能满足人民群众的需要和建设和谐社会的要求，是我国改革和发展所面临的一个突出挑战。近年来，各级政府都采取了力度较大的措施，强化政府的公共服务职能，提高基本公共服务的均等化程度。这些措施已经开始见到一些实效。

与此同时，随着舆论的持续集中关注，社会各界对政府公共服务职能的期望值已经大幅度提高，而且很可能还会继续提高。如何在有限的政府资源的约束之内进一步强化、优化公共服务职能，跟上社会需求不断提高的步伐，是今后若干年中各级政府都将面对的一个严峻挑战。

总的来看，今年我国的经济社会发展面临着诸多具体的挑战，应对这些挑战的根本途径是继续推进改革开放，也就是在实际工作中克服各种阻力，毫不动摇地坚持改革方向，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

党的十六大提出，“必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革。”继续推进政治体制改革，既有客观的必要性，也存在很大的艰巨性。

一

继续积极稳妥地推进政治体制改革，有着客观的必要性。

改革开放以来，我们党领导人民在推进物质文明和精神文明建设的同时，从我国实际情况出发，积极稳妥地通过政治体制改革来促进社会主义政治发展。我国的政治体制改革同经济体制改革一样，同样走过的是一条“摸着石头过河”的道路。十一届三中全会以来，党和人民为了解放生产力，努力调整生产关系，改革那些不适应经济发展的原有经济体制。但是，调整和改革原有经济体制，只能在实践中探索前进的道路。在探索经济体制改革问题上，我们先后采取了放权让利、利改税、承包制等等做法，但这并不是中国经济体制的根本变革。十三大时，虽然我们认识到我国正处在并将长期处在社会主义的初级阶段，初级阶段的社会主义经济应该是有计划的商品经济，并且对我国的政治体制改革进行了规划和部署，但是还没有明确经济体制改革的主要任务和根本目标应当是建立和发展社会主义市场经济，所以政治体制改革应当如何进行，我们并不十分清楚，很难在实践中操作。1992年春小平同志南巡发表重要谈话之后，党的十四大把建立和发展社会主义市场经济作为我国经济体制改革的主要任务和根本目标，这才确定了中国经济

体制改革的根本方向。十四大虽然明确提出要围绕建立和发展社会主义市场经济进行政治体制改革，但是由于发展市场经济刚刚起步，我们对其规律还缺乏把握，也无法完全明确政治体制改革的主要任务。到了党的十五大，随着社会主义市场经济不断发展，我们看到社会主义市场经济必须是法治经济，因而提出了建设社会主义法治国家的目标。到了党的十六大，我们开始对社会主义市场经济的一般规律有了初步的了解和把握，因而对推进政治体制改革的任务从整体上进行了规划和部署。目前，我国经济持续快速发展，综合国力不断增强，人民生活水平不断提高，社会形势总体稳定，为政治体制改革提供了一定的基础。所以，将进一步推进政治体制改革的任务提上日程，是必要而且具备一定客观条件的。

二

继续推进政治体制改革，也存在很大的艰巨性。

一般地说，高度发展的政治民主最终有利于社会稳定。但是，政治作为上层建筑，它总是涉及一些敏感的问题。如果在推进政治体制的过程中操作不慎，就有可能影响社会稳定。这是因为：

第一，新旧政治体制转换时期的矛盾容易引发不稳定因素。政治体制改革是政治权力运行机制上的推陈出新，在政治体制改革进程中，新旧体制的因素同时存在，相互间存在矛盾，处理不好，容易诱发不稳定因素。

第二，政治参与过当容易引发不稳定因素。政治民主化的一个重要标志就是政治参与的扩大，而政治参与不适当也会引发不稳定因素。社会主义现代化是一场及其广泛的社会动员过程，它把亿万人民群众引导到这场深刻的社会变革中来。在这场变革中，社会成员有着自己不同的利益要求，如与坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济制度和实行以按劳分配为主体、其它分配形式作补充的分配制度相联系的经济多样化必然产生政治上的多元要求，在我国社会主义民主政治制度还没有高度发展，政治组织系统和政治沟通渠道还不可能十分完善的情况下，不良的政治要求就容易引发政治**，影响社会的稳定。发展民主的过程容易引发某些不稳定因素，这就使我们陷入深入的两难境地。这种错综复杂的情况，要求推进政治体制改革既要解放思想，大胆突破；又要实事求是，谨慎从事，坚持在党的领导下有计划、有步骤地循序渐进进行。

党的十六大指出，“改革和完善党的领导方式和执政方式，这对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。”十六大关于政治体制改革的规划，特别是提出关于改革和完善党的领导方式和执政方式以及此后十六届四中全会围绕提高党的执政能力所进行的部署，表明我国政治体制改革的深入。我们党的原有的领导方式和领导习惯是在长期的革命战争中和原有计划经济体制下形成的，在这个基础上形成的党的领导方式和执政方式已经不适应新的历史要求。必须看到，党领导人民发扬民主不等于代替人民行使民主权利。所以，必须适应新的历史要求改革和完善党的领导方式和执政方式，从以往 “政策治国”的执政方式转变到依法执政上来，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。但是，改革和完善党的领导方式和执政方式任务十分艰巨、极其敏感，是我们面临的一项长期任务，不可能一步完成。

现实昭示人们，坚持党的领导和维护党的权威是当代中国社会主义民主政治建设的客观要求。社会主义民主就是人民内部各个阶级和阶层的利益要求通过平等协商和按照多数人意志决定的原则进行表达和集合的过程。在社会主义民主政治的运行活动中，社会各个阶级、阶层、团体都有着自己的利益要求表达和实现。如果没有一个能够协调各个方面、能够代表最广大人民利益的政治核心在中间起着决定性作用，社会主义民主就不可能健康顺利地发展。在中国，这个政治核心就是中国共产党。同时，在中国这样一个历史悠久、现实情况错综复杂的国度里进行社会主义政治文明建设，实现现代民主和法治，是一场深刻的社会变革。在这场变革中，各种深层次矛盾同时存在，问题层出不穷。如果没有一个能够得到全国各族人民、各个阶级、各种社会阶层普遍拥护和一致认可的政治领导核心，政治发展就难以能够平稳、顺利地转换和过渡，政治建设也就无法顺利进行。所以，坚持和维护中国共产党的领导地位和政治权威，对于我国的政治生活具有至关重要的意义。如果在改革和完善党的领导方式和执政方式问题上不能实事求是地审慎行事，循序渐进，则可能伤害党的领导地位，影响党的政治权威。所以，现阶段我国政治体制改革的复杂性和艰巨性可以说是前所未有。

三

在中国推进政治体制改革，是一个错综复杂的系统工程，执政党作为政治领导核心，应当善于统筹全局、合理规划，才能保证政治体制改革顺利和成功。政治体制改革是一个循序渐进、逐步发展的过程，所以，应当有一个渐进性的发展规划，对于近期的任务、中长期的目标、具体的方法和步骤等等，都需要在深入研究的基础上，科学思考、合理确定。对于改革和完善党的领导方式和执政方式、完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度等重大问题，应当积极组织有关人员进行研究，在把握客观规律、真正深思熟虑的基础上，逐渐提出改革的措施。对于目前影响现实政治生活中的主要矛盾和矛盾主要方面，则应该抓紧进行改革。如，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式、推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这是适应经济改革，解决政企不分，真正消除经济进一步发展的体制性障碍的问题。如，深化干部人事制度改革。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，是当前政治生活中的当务之急。如，加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行的环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利，是防止腐败的根本途径。如，改革和完善决策机制，实现十六大提出的各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反馈制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性，等等，应当不失时机地推出改革措施。

第五篇：热点难点原因剖析

热点难点原因剖析

物价上涨

原因：

1.成本上升，特别是能源、原材料等大宗商品的价格上涨

2.受旱涝等自然灾害影响，大量农副产品供应紧张

3.流通环节成本过高，特别是交通运输成本大

4.不少商贩的投机炒作动机

5.我国经济高位运行

6.消费增长势头的回升

7.政策调控力度仍然不够

8.美元贬值的全球性通货膨胀

对策：

1.进一步做好大宗商品的物资储备

2.建立健全更加完善的天气应急机制，及时有效应对各种自然灾害

3.全面规范公路收费，严格控制燃料等的运输成本上涨，促进产销对接

4.规范市场行为，健全价格监管机制

5.落实好各类调控政策，全面推进“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

6.促进经济发展的平稳健康，提高全民收入

7.对生活有困难的群体发放临时补助金和救助款

收入差距 原因：

1.“先富”与“共富”政策的影响以及“效率优先，兼顾公平”政策的影响，忽视公平

2.社会发展到一定阶段的产物，是迈向现代化进程中的一个阶段

3.分配制度改革相对滞后，二次分配、三次分配的调节作用尚未全面显现

4.一些垄断行业的暴力，工资水平高

5.税收制度的不完善，特别是对富人的税收制度

6.社会保障制度的不完善，对贫困人口的救济保障能力有限

7.受自然地理等环境因素影响，地区之间发展不平衡

8.一些企业主压低工资，没有把提高工资待遇摆在重要位置

对策：

1.发展好经济，提高低收入人群的收入水平

2.完善分配制度，在二次分配、三次分配中更加注重公平

3.健全财税制度，加大财政转移支付力度

4.完善社会保障体系，真正实现全方位、多层次、广覆盖

5.限制垄断行业收入，取缔非法收入，规范灰色收入，调节过高收入

6.注重地区间的平衡发展和城乡协调发展

7.加强市场的规范化建设，加强法制化建设与监管，特别是对中小企业的监管

8.加强反腐力度，将更多的财政资金用于民生

房价问题 原因：

1.城市化带来的住房需求和土地资源导致供求矛盾

2.投资性购房助推房价不断上涨

3.人口增长与房屋的供求关系紧张

4.地方财政过度依赖卖地

5.保障性住房的门槛过高

6.政府部门的调控力度仍然不够

7.权力寻租现象的存在，推动价格垄断

8.人们买涨不买跌的消费心理

9.结婚用房等刚性需求的增长，传统的思想观念在作祟

10.银行贷款利率的增长，间接影响房价

对策：

1.加快我国城乡一体化建设，进一步扩大城市化空间

2.加大普通商品房供应，根本遏制房价上涨

3.进一步完善住房保障制度，大力发展公共租赁房、经济适用房等保障性住房 4.进一步强化市场监管，遏制投资性购房

5.调整完善相关税收政策，特别是对二次购房行为实行一定增税 6.合理引导住房购买，引导从实际需求出发，严格制定和执行限购措施 7.增加土地有效供应

8.强化差别化信贷政策9.加强反腐力度，有效制止官商勾结，抬升房价

医疗(看病难，看病贵)问题

原因：

1.人口激增与医疗设备不足，资源短缺的矛盾

2.大型医疗设备及相关医疗技术水平的提升，新型药物等导致高昂的医药费用

3.基层乡镇卫生院设备相对比较落后，人员素质相对较低

4.以药养医的现象仍存在

5.药物流通市场缺乏监管，秩序混乱，哄抬物价

6.基本药物制度不健全

7.医疗保障体系不健全，自费就医人员多

8.公告医疗机构运行机制市场化倾向，公益性质淡化

9.群众过度依赖、相信大医院以及专家，基层医疗设备尚未得到充分利用

对策：

1.继续万三新农合制度，推进基层综合改革以及基本公共卫生服务逐步均等化

2.巩固完善基本药物制度，保障群众基本用药

3.积极推进公立医院改革，落实便民惠民服务措施

4.加强医疗服务管理，保障医疗质量安全

5.不断完善药物目录，规范透明价格信息

6.坚决遏制以药养医、过度用药、检查，细化监管

7.整顿药品流通市场，维护秩序，施行医药分开

8.加大财政投入，满足群众基本用药和就医需求

教育问题

问题或原因(有的既是问题也是原因)：

1.应试教育的模式还未发生根本性变化

2.教育资源分配不合理，城乡、东西部之间的差异大

3.教育的整体投入力度还不够

4.学校教育、社会教育、家庭教育没有充分实现对接

5.职业教育尚未充分发挥其真正作用

6.社会力量、民间组织参与力度不够

7.对教师的培训，特别是对师德的培训有待进一步加强

8.考试唯分数论的问题依然严重，对学生的评价机制有待改进

9.对学生的激励机制还不健全

10.学生的学业压力过大，由此产生一系列身心方面的问题

11.教育易和政府部门产生某些利益交易

12.教育行政化管理严重，没有充分让懂教育的人来办学

13.教师的评价机制，如职称评定等制度有待完善

14.教育****问题日益严重

对策就不多说了，原因反过来说就是对策

食品安全

原因：

1.食品产业小、散、乱现象突出

2.食品行业从业人员整体素质相对不高

3.不少企业利益至上，违法成本过低

4.不合理，不正确，过度使用农药及其他违规药物

5.监管存在薄弱环节，利益链条纷繁复杂，执法力度存在偏差

6.食品安全的追踪、惩罚相关的法律制度还不健全

7.公众普遍缺乏一些必要的视频安全鉴别知识

8.食品安全检测技术有待提高

9.受工业污染等外部环境影响

10.对外来商品食品的监督力度不够，比如肯德基等

11.食品加工行业，特别是某些添加剂的量化标准并未科学有效和透明公开

对策：

1.制定和完善食品生产和流通环节的有关标准，将管理纳入法治轨道

2.建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和常态化

3.加强对农药的管理，堵住食品安全问题的源头

4.充分发挥行业协会的建设和治理作用

5.消费者要多关注食品安全相关知识和标准，学会辨别

6.完善食品安全相关立法工作，严格执法，对小、散、乱等要严打严处

7.全面提升从业人员素质，加强相关培训

8.建立健全食品安全责任追究追踪体系

9.加强外来食品的监管，不过度迷信进口食品 环境保护

原因：

1.粗放型的发展方式依然严重，带来高污染

2.受经济利益驱使，长期忽视环境治理

3.受不正确、不科学的生产生活方式影响，如乱砍滥伐、汽车尾气排放等

4.执法问责不严，处罚力度不够

5.机制体制弊病，部门之间，区域之间没有形成统一治理体系，责任容易推诿

6.城市化发展引发的一系列环境问题

7.资源的不合理利用，以及相关再利用水平低

8.人口众多，环境承载压力过大

9.公众的环保意识普遍较低

10.相关的法律法规不够健全

对策：

1.优化产业结构，发展循环经济，推广清洁能源

2.实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制恶化趋势

3.统筹城乡环境建设，加强城市综合治理，改善农村环境面貌

4.加快环境科技研发和创新，加强专项整治，制定严格标准

5.加强宣传教育，提高公众环保意识，改变不合理生产生活方式

6.健全法规，严格执法，坚决取缔不符合环境要求的企业

7.明确责任，统一部署，统筹好区域之间治污工程

8.加强国家交流和合作

9.加大环境整改资金投入

10.全面实施贯彻“美丽中国”建设

老龄化问题

原因：

1.计划生育的后续影响

2.财政资金投入相对不足，尤其是现行养老金制度不能很好应对老龄化问题

3.现行的退休政策与失业率之间存在矛盾，过早退休问题

4.年轻人的巨大生活压力，传统家庭养老功能弱化

5.公共养老资源不足，养老服务水平相对较低

6.社会化养老建设有待提高，特别是居家养老等新型养老方式有待改进

7.生活水平的不断提高，人均寿命在延长

8.医疗水平的不断提高

对策：

1.适当放宽生育政策

2.发扬尊老敬老的传统美德

3.建立健全适应老龄化变化的社保体系，加大财政投入

4.发展好社会经济，打下物质基础

5.增加公共养老资源，提高服务水平

6.进一步推进社会化养老

7.适当延长退休年龄

反腐倡廉

原因：

1.传统的官本位思想和特权意识影响较大

2.对于官员的教育培训力度不够，官员自制能力较差

3.对于官员的考核标准有待完善，不能唯经济论

4.政治体制本身存在的缺陷，比如下级服从上级安排，导致权力过大过于集中

5.监督管理力度不强，特别是对中监督渠道欠缺

6.犯罪成本相对过低，惩处力度不强

7.攀比、炫富等心理因素在作祟

8.权力寻租、政商不分现象较严重

对策：

1.深化政治体制改革，推进政企分开，对权力进行有效控制

2.加强对官员的教育培训，树立正确的服务意识

3.加大惩处力度

4.拓宽监督渠道，推进党内党外监督，让群众充分参与监督

5.制定更加科学合理的官员考核标准，提高对德的考核

6.广泛宣传倡导廉政之风，做好舆论导向

7.建立健全城防体系，形成反腐合力，全社会共同参与

社会道德

原因或问题：

1.市场经济背景下，各种利益驱动，思想观念，价值取向等发生变化，比如利己主义

2.经济全球化下，多文化融合，淡忘国家民族意识，失去对传统文化的认同感

3.信息网络高速发展，不合理、不健康的事件大量迅速充斥网络

4.社会氛围整体影响，缺少典型和榜样的树立

5.传统文化的糟粕影响，比如“事不关己，高高挂起”

6.法律制度方面不健全，道德和法律之间的界限模糊

7.教育特别是中小学教育在道德教育方面力度不够，形式单一

对策：

1.做好制度保障，表彰善举，惩治恶举，用法律手段作为保障

2.加强传统优秀文化的宣传教育

3.规范网络建设，杜绝假恶丑，弘扬真善美

4.树立更多社会道德模范和榜样，做好宣传

5.从学校教育入手，推进提升道德教育

6.开展形式多样，内容丰富的学雷锋、学先进

7.进一步构建社会诚信体系

8.积极发挥媒体作用，弘扬社会正能量

法治建设

问题或原因：

1.社会公众特别是农民等群体的法律素质有待提高

2.法律制度整体不够完善，有些行为的制度保障不健全

3.司法独立不彻底，行政对立法、执法干预太大

4.传统封建人治思想仍有残余，轻视法治

5.纷繁复杂的国际形势，影响中国特色社会主义法治建设

6.执法人员素质有待提高

7.对贪污****分子等的打击力度不够，群众有更高期待

8.法律政策的执行存在偏差，上有政策，下有对策

9.法律制定过程缺少“接地气”，一些重要法律未进行广泛深入基层调查

10.普法特别是学校普法力度不够

对策：

1.引导群众加强思想认识，树立法治理念，特别是对企业主和基层群众

2.加强普法教育特别是学校教育

3.立法过程要更加公开透明，让更多人参与，确保一致性

4.有法必依，执法必严，全面提高执法人员法律意识和执法水平

5.破除传统封建人治观念，大力弘扬法治精神

6.推进司法独立，确保司法公正，避免行政过度干预

7.坚持走中国特色社会主义法治道路

8.更加健全完善法律体系，内容广覆盖

9.注重加强对官员干部尤其是中高层干部的自我教育和警示

交通治理(拥堵)

原因：

1.交通基础设施发展跟不上交通需求的增长

2.小汽车购买量和拥有量增长过快，和人们的思想意识不可分

3.停车场容量不足

4.路网规划不合理，分流能力较差

5.驾驶员群体的意识和素质相对不高，特别是不懂得“谦让”

6.交通信息发布相对比较滞后，不能及时将交通拥堵的信息及时公布

7.公共交通发展未能很好满足现实需求，一些的收费过高

8.城市规划中，商业区等过于集中

9.和城市旧貌有关

对策：

1.合理布局，分散人流，规划更多的辐射状

2.加强城市道路交通设施建设，完善路网规划

3.优化城市交通结构，大力发展公共交通

4.科学管理，做好交通信息的及时发布

5.加快停车场地建设，采取科学合理的收费标准

6.群众要改变出行方式，选择低碳环保的方式

7.限制购买汽车

8.全面提升驾驶员素质，文明出行

9.采取必要的交通限行措施，坚决查处非法占道

10.推进错峰上下班，有效缓解人流

农民工就业难原因：

1.农民工自身专业素质较低，工作能力较差，和市场要求的差距越来越大

2.岗位劳动时间长、强度大、工资水平偏低，合法权益受损

3.社会保障与公共服务相对缺乏，比如社会保险等跟不上

4.企业往往从自身利益出发，忽视农民工权益维护

5.相关劳动保障部门执法过程中对农民工考虑不周

6.当地就业困难，特别是农村、中西部地区、山区的经济发展水平较弱

7.农民工难以融入城市，经常受歧视

8.农民土地有被征用现象，富余劳动力过多

9.农民工的创业意识不够，资金不足

10.农民工的子女入学难，户籍受限制

11.和整体就业形势有关

对策：

1.发展好当地经济，促进农民工就近就业

2.加强对农民工的职业技能培训，提升工作能力和维权意识

3.加强劳动监管，维护好农民工切身利益

4.提供更多更合适的就业岗位

5.打破户籍制度，让农民工充分融入城市

6.农民工要加强自我学习和自我提升

7.健全社会服务和公共服务体系

8.创造更多创业机会、政策和资金等扶持