(20120229)李润金局长在反腐倡廉工作会上的讲话定稿

第一篇：(20120229)李润金局长在反腐倡廉工作会上的讲话定稿

在全市财政反腐倡廉工作会议上的讲话

李润金

(2012年2月29日)

同志们：

大家下午好！

这次会议是经市局党组研究决定召开的，会议的主要任务是深入贯彻中央纪委第十七届七次全会、省纪委第十三届二次全会和全国、全省财政系统反腐倡廉建设工作会精神，总结2011年、部署2012年全市财政系统反腐倡廉工作。刚才，卫红组长代表市局党组作了工作报告，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。

过去的一年，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“两区互动、强工兴城”工作重点，积极发挥职能作用，强化财源基础，优化支出结构，深化财政改革，各项工作取得新进展、新成效。全市财政总收入突破160亿元，达到161.8亿元亿元，同比增收45.1亿元，增长38.7%，超额完成了市委九届七次全会确定的“财政收入三年翻番”目标。全年县级财政收入完成135.1亿元，同比增长44.9%，高于全市平均增幅6.2个百分点，占全市财政总收入的比例达到了83.5%，实现了“六县过十亿，县县过五亿，县县三年翻番”。县级经济发展后劲不断增强，城乡面貌大变样。

与此同时，全市财政反腐倡廉建设也取得新成效。全市财政反腐倡廉教育不断强化，预防腐败的制度、机制不断完善，公共财政阳光运行进一步推进，财政惩防体系建设进一步加强，有力地确保了财政资金安全和财政干部安全。这些成绩的取得，是全市各级党政组织正确领导的结果，是全市财政干部和财政纪检监察干部共同努力和辛勤工作的结果，在此，我代表市局党组对全市财政干部和财政纪检监察干部表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：

一、提升认识，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感

今年以来，中央、省、市纪委全会和全国、全省财政反腐倡廉工作会议先后召开，全市财政系统务必深刻学习领会会议精神，充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

第一，加强财政反腐倡廉建设是适应形势发展的需要。目前我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史环境中，这些都给财政反腐倡廉建设提出了新的课题、新的考验。只有坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，才能适应新形势党风廉政建设需要。

第二，加强财政反腐倡廉建设是财政事业发展的需要。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政反腐倡廉建设既是推进财政事业发展的必

然要求，又是从机制上、源头上防治腐败的重大举措。财政反腐倡廉建设的成效如何，不仅关系财政事业的发展，也关系到经济社会事业的发展。只有坚持不懈地加强财政反腐倡廉建设，才能不断开创财政事业新局面。

第三，加强财政反腐倡廉建设是纯洁财政队伍的需要。干部作风好则事业兴，作风差则事业衰。发挥财政职能作用，实现各项财政工作目标，关键在于加强财政干部队伍建设。加强财政反腐倡廉建设，有利于财政系统广大党员、干部树立正确的理想信念，增强党性修养；有利于更好地落实“一岗双责”，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍；有利于财政系统广大党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，牢固树立“心系群众、财政为民”的良好形象。

二、突出重点，把财政反腐倡廉工作不断引向深入 当前和今后一个时期，全市各级财政部门要按照上级的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，确保财政资金、财政干部两个安全。

一是增强改革的推动力。进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新，加快金财工程建设，拓展“大平台”功能，使预算管理更加科学、规范、公开、透明，更好地发挥从机制上、源头上防治腐败的重要作用。

二是增强教育的说服力。要认真组织开展廉政文化进机关活动，提升宣传教育的说服力。要以加强权力观教育为重点，教育广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，使广大党员干部始终保持坚强的党性修养和良好的道德品质，自觉从善，恪守法制，秉公用权、正确用权、谨慎用权，真正做到为国理财、为民服务。要充分运用典型案例，以案释法、以案明纪、以案警人，促使党员干部进一步增强党性、端正党风、严守党纪，真正使宣传教育入脑、入耳、入心。

三是增强制度的约束力。要进一步健全财政部门组织体制和程序规则，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证干部各司其职、各负其责。强化风险岗位廉能管理，做到关口前移，防范在先。要加强对制度执行情况的监督检查，确保有令必行、有禁必止。

四是增强监督的威慑力。加强对财政资金分配、拨付、使用、管理实行全过程的监督检查，特别是要加强对重点工程项目资金和民生工程资金的检查，对违反财经纪律的要依法查处，进一步规范财经秩序。加强对政府性投资项目的资金评审，合理节省财政资金。加强对一些大额专项资金的绩效考评，把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。

五是增强作风的保障力。推进财政改革发展，需要过硬的作风作保证。要按照市委、市政府的要求，结合深化“两场”整治，大力开展“五治”，即“治庸”、“治懒”、“治浮”、治赌”、“治贪”五个方面的专项治理，切实克服四种不良现

象：一是克服沾沾自喜、小成即满的现象；二是克服平庸无为、标准不高的现象；三是克服怕苦畏难、贪图享乐的现象；四是克服心浮气燥、华而不实的现象。全市各级财政干部把廉政建设与勤政建设结合起来，做到廉政建设一刻不放松，勤政建设持之以恒抓落实，切实做到为民、务实、廉洁、高效。

三、加强组织领导，确保财政反腐倡廉建设工作落到实处

反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性，是一项重大的政治任务，事关全局、事关根本。全市各级财政部门要按照中央、省、市的要求，紧密结合本地本单位实际，开拓创新，扎实工作，促进各项措施的落实。

一要认真落实党风廉政建设责任制。要强化“一岗双责”意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，保证责任落实。领导班子成员要带头遵守廉洁自律的各项规定，坚守做人的底线和道德的底线，让组织放心，让群众满意，让家庭幸福。

二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各级财政部门要增强大局意识，严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工，落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务，充分发挥好财政源头治腐作用。

三要切实加强纪检监察队伍建设。各级财政部门要更加重视纪检监察干部队伍，县级要明确分管领导和配备兼职或专

职纪检监察人员，保证财政纪检监察工作有人抓，有人管。要一如既往地关心、爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活创造良好条件。

同志们，党风廉政建设工作很重要，它事关财政事业的发展，事关家庭的幸福，事关个人的自由。希望全市各级财政部门按照本次会议要求，保持清醒、坚定、奋进的精神状态，扎实深入推进财政反腐倡廉建设，为促进我市财政事业的又好又快发展，为财政干部的健康成长，为实现“九江争得应有地位、人民过上小康生活”的目标作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第二篇：李局长在2011年节水工作及表彰会上的讲话

李 志 铭 同 志

在全市节水工作总结表彰暨“世界水日” 和“中国水周”宣传动员会上的讲话

（2011年3月 日）

同志们：

今天是一年一度的全市节水工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实水利工作会议精神，总结2010年节约用水和水资源管理工作经验，表彰节水先进单位和先进个人，对今年“世界水日”和“中国水周”集中宣传活动进行动员，安排部署2011年全市节水工作。市政府非常重视这次会议，市委常委王晓然副市长亲临会议并将作重要讲话，大家要做好贯彻落实工作。下面，我讲三个问题：

一、2010年节水工作回顾

2010年我市节约用水和地下水资源管理工作，在市委、市政府的领导下，在各用水单位的大力支持配合下，取得了很好的成效。全市节水工作者，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻实施《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河南省节约用水管理条例》等法律法规，积极推进节水型社会建设，依法管理保护地下水资源，为改善我市水环境，保障城市经济社会可持续发展做出了积极贡献。

1、计划用水管理工作取得显著进展

全市300吨以上用水单位，全部纳入计划用水管理，实行

月计划，季考核。节水管理人员经常深入基层，普查用水情况，核定下达计划用水指标，对用水单位进行定期考核，厉行节奖超罚，对超计划、超定额用水实行累进加价收费，严格控制用水单位的新取水量，促使用水单位改进用水、合理用水、节约用水。加强用水单位管水人员培训，抓好内部的日常用水管理，每月按时向节水办交送报表，及时发现用水中存在的问题，防止各种漏损。在日常管理工作中，加强节水宣传，向单位推广应用节水新技术、新工艺、新设备，实行循环用水，一水多用，废水综合利用等措施，降低单位产品耗水量。及时应用节水新器具，改造旧管网，降低管网漏失率，以提高经济效益和产品市场的竞争力。今年共普查单位102家，对340多个用水单位四季度计划指标进行审核、下达及考核，超计划用水46家，17家进行了水平衡测试，39家进行了节水改造，新增计划用水户16家。

2、节水型社会和节水型企业（单位）创建稳步推进

水平衡测试是城市节水管理中的一项技术性、专业性较强的基础工作。测试的服务对象主要是计划用水单位，目的是要通过水平衡测试帮助用水单位及时发现用水不合理之处，查找用水管理上存在的漏洞，并通过改进用水工艺、改造设施、完善设备，实现用水效率和效益的双丰收。去年，我市共有18个单位开展了水平衡测试，取得了较好的成效。

在水平衡测试的基础上，积极开展节水型单位（企业）创建活动。在创建活动中，节水管理人员定期到用水单位，对节水创建工作进行指导，到现场进行用水调查，摸清创建单位的给排水

管网的管径、走向、位臵等，结合实际，对厂区给排水管网图进行修改完善；对没有管网图的单位，按照给排水的标准要求，帮助单位绘制出完整的管网图，便于单位以后的扩建和维修工作。同时，帮助单位完善各项节水管理制度及用水计量监测系统，建立用水技术档案，提出合理的用水方案，为企业进一步采取节水措施、挖掘节水潜力提供依据。2010年，我市又有3个单位完成了节水型单位创建工作。

3、依法行政力度进一步加大

依法行政、依法管水是搞好节水和水资源管理工作的重要保障。为维护我市良好的水环境，保护好现有的水资源，管理人员充分利用法律武器，进一步加大执法力度，为日常工作保驾护航。一是抓好自备井普查工作。多次组织力量对城市规划区的自备井进行大规模普查，尤其是建筑工地、浴池、洗车行、小饭店等，通过普查，杜绝私自违章凿井现象，并健全日常管理档案，对所有新增用户全部记录在册；二是强化联合执法。对少数水事违法“钉子户”，协调公安、工商、建委等部门联合执法，并通过新闻媒体扩大宣传，确保执法效果；三是抓好封闭自备井工作，开展集中封井行动。对隐藏井或封井后重新启用的，一旦发现立即采取措施进行封闭，并从重处罚。四是强化执法队伍培训，改善执法装备，提高执法快速反应能力和执法水平；五是为计划管理和收费工作提供法制保障。对拒不纳入计划管理的、拒不缴纳水资源费或超计划用水加价水费的，直接进入法律程序。通过依法行政，较好地维护了我市良

好的水资源管理秩序。

4、南水北调工程基金和水资源费征收任务圆满完成 南水北调工程是国家为缓解我国北方地区水资源严重短缺局面、保证我国经济社会可持续发展、实现生态环境良性循环的重大基础性设施。我市境内总干渠已全面开工建设。建设基金是工程顺利建设的重要保障。因此，完成南水北调建设基金征收任务是我们近年工作的重点，也是一个难点。受通货膨胀影响，部分企业经济效益滑坡，产量骤减，甚至车间停产，资金出现紧缺，过去一些特困企业本来就生产运行艰难，欠费严重，南水北调建设基金和水资源费征收形势更加严峻。面对困难，管理人员采取多种措施，千方百计加大征收力度，增加收费力量，扩大征收范围，确保收费任务完成。一是实行责任制。收费人员分片包干，签订征收目标，确保征收到位；二是加强计量设施管理。定期检查计量设施，对损坏的计量设施及时进行更换维修，确保用水按量缴费；三是强化行政执法，促进征收，确保不漏缴，不少缴。对个别长期拖欠水资源费的用户、拒不安装计量设施的用户，采取法律手段，进行行政处罚；四是调整缴费方式，采取先缴费后用水制度。自备井逐步安装使用智能水表，出现欠费即自动停水，促进用水户及时缴纳费用。通过多种努力，2010年圆满完成了南水北调建设基金和水资源费征任务。全年全市共完成南水北调基金和水资源费征收额2100万元，其中市区完成1200万元。

5、地下水科研工作深入开展

地下水动态监测，是开展地下水资源管理工作的基础。我市城市规划区地下水位南高北低，北部水质较好，南部水质较差，共产主义渠沿岸已经因超采形成了地下水降落漏斗。为防止水位下降水质恶化，首先要抓好地下水监测工作。今年，市区设臵长观井点50个，每月3次,同时每季度巡查各网点一次，及时掌握地下水位变化及水质发展趋势，年底对收集的水质监测原始资料进行全面整理，完成了“枯丰”两期地下水位统调，编写了地下水动态观测报告，为管理地下水资源提供了科学依据。2010年，我市与有关部门合作开展了中深层地下水评估科研活动。根据监测和评估结果，及时采取水资源保护措施，去年，我市再次对小店工业园区的地下水进行了补源。

6、广泛宣传，全民节水意识进一步提高

节水宣传是一项长期不懈的任务。我们坚持日常宣传和集中宣传相结合，不断提高全民节水意识。去年3月，我市大力开展了第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”集中宣传活动。一是在新乡日报刊登市委常委、市政府副市长王晓然署名的宣传文章《严格水资源管理 全面推进节水型社会建设》和本人在“世界水日”答记者问及有关的评论性文章，电视台播发有关节水新闻，在全市营造浓烈的节水宣传氛围；二是在市体育休闲广场开展宣传一条街活动，展出节水版块、设立咨询台、发放节水小器具等等。据不完全统计，当日共有各级水

政部门和全市100多个用水单位的200多位宣传人员参加宣传，展出版块300块，悬挂标语60条，设立咨询台3个，出动军乐队1支、盘鼓队1支、健美操队1支，发放新乡日报宣传专刊200多份、节水宣传页1000多份、环保节水袋1000多个、节水宣传鼠标垫600多个。市人大主任周海深、市政府副市长王晓然、市政协副主席王炜东、市政府副秘书长贾祥聚等领导亲临宣传现场，参加宣传，发放宣传纪念品，与宣传人员及群众亲切交流，受到热烈欢迎，并极大地鼓舞了宣传人员的热情。三是开展下单位巡回宣传检查活动。全市各用水单位以这次宣传为契机，不仅在内部举办各种形式的宣传，而且对各自的用水设施进行自查自改，水政人员深入基层进行检查，确保宣传效果落到实处。通过深入广泛的宣传活动，广大群众的节水意识进一步得到提高。

2010年，我们圆满完成了市委市政府下达的各项目标任务，取得了可喜成绩。成绩来之不易，这是全市节水工作者、各级水利部门、社会各界和广大关心支持节水工作的同志们、朋友们齐心协力的结果。借此机会，我谨代表市水利局，向长期关心支持节水工作的各有关部门，各用水单位及社会各界，表示衷心的感谢!向长年奋战在节水一线的广大干部职工，致以崇高的敬意！向受到表彰的各先进单位和先进工作者，表示热烈的祝贺!

在看到节水工作成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。目前我市面临的水资源形势依然严峻，落实最严格水资源管理制度的体制机制还没有完全建立，水资源管理和节水管理工作还有不少薄弱环节，有的问题甚至还比较突出，水资源费征收工作，还没有做到应收尽收，水资源基础技术工作缺乏资金保障，工作质量离上级要求还有较大差距，节水型社会创建工作在县市区的开展亟需加强等。对此，我们务必保持清醒的认识，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、深刻认识、准确把握节水和水资源管理工作新形势、新任务、新要求

当前和今后一个时期，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要时期。我市水资源严重短缺、时空分布不均、水污染、水浪费严重、水环境恶化、用水效率低下存在比较普遍。大规模的人类活动，加剧了水资源问题的复杂性，导致各种灾害性天气频发，未来的形势更加严峻。2008年冬至2009年春，以及去冬今春的严重干旱，一再警示我们，水资源短缺将是我们长期面临的问题，要在较短的时间内加以解决，难度之大，任务之艰巨前所未有。这就要求我们，必须加强水资源管理和节水工作，加快节水型社会建设步伐。这不仅是解决我市水资源短缺的迫切需求，也是事关我市经济可持续发展全局的重大任务。

同时，我们也要看到，当前节水和水资源管理工作面临着

良好的发展机遇。今年中央一号文件和省委一号文件，通篇围绕加快水利改革发展这个主题，其中关于节水和水资源管理方面占据了很重要的一部分。特别是对实行最严格的水资源管理制度，提出了更具体的要求。一是建立用水总量控制制度，严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。二是建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。加快实施节水技术改造，全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术。抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。三是建立水功能区限制纳污制度。严格控制入河湖排污总量。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制。四是建立水资源管理责任和考核制度。县级以上地方政府主要负责人对本

行政区域水资源管理和保护工作负总责。严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核。考核结果还要作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。这是建国62年来，党中央、国务院首次系统部署水利改革发展工作，更加凸现水利在国民经济中的基础性地位，把水利提到事关经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。我们要认真学习、深刻理解中央一号文件精神，深入分析、准确把握水利面临的新形势、新任务、新要求，抓好当前水利改革发展的重要机遇，以科学发展观为统领，按照全面建设小康社会的总要求，实行严格的水资源管理制度，通过进一步转变水管理模式来满足经济社会发展对水资源的需求，与时俱进，开拓创新，推进节水工作不断开创新局面。

三、明确目标任务，扎扎实实做好2011年工作

2011年，要争取完成以下目标：全年节水500万立方米，新建节水工程10项，推广应用节水器具6000套（件），计划用水管理率达到99%，在经济增长的同时，用水量逐步下降，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量低于全国平均水平，工业用水重复利用率，在去年基础上再提高一个百分点。完成市政府下达的水资源费和南水北调基金征收任务，自备井管理率达到100%，在前几年的基础上，完成20个节水型单位（企业）创建任务。

为此，要认真做好以下几项工作：

一是强化节水宣传，进一步提高公众节水意识

节水宣传，不仅要组织好一年一度“世界水日”和“中国水周”的宣传活动，更要坚持日常宣传和集中宣传相结合，要改变传统思路，创新宣传模式，多方式、多渠道宣传，通过宣传，使节水意识真正深入人心，引导更多的公众参与到节水活动中，使节水成为公众的自觉行为，这是建设节水型社会的前提。

二是抓好计划用水管理

强化节水考核管理。按照新的用水定额标准，明确用水定额红线，用水效率低于要求的，要依法核减用水计划和取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，要限期更换。建立以经济手段调控的节水机制，形成自律式发展的节水模式。

三是继续深入开展创建节水型企业（单位）活动 要在近几年创建摸索的基础上，进一步加大创建工作力度，深入摸排，查漏补缺，全市所有单位和企业都要开展水平衡测试，在测试的基础上，强化节水管理，争创节水型企业单位，通过一大批的节水型企业单位推动我市的节水型社会建设。

四是大力推广节水新技术和新器具

进一步加大科技节水力度，加快节水工程建设步伐，强制推广节水型用水器具，限期淘汰不合节水标准的卫生洁具，争取三年内使我市节水器具普及率达到90%。协同有关部门，搞

好节水工程“三同时、四到位”，进一步调整产业结构，严格限制高耗水型产业。今年，我们将对全市用水单位的用水器具进行普查，所有不合格的、高耗水的器具必须限期强制更换。

五是加快节水和地下水科研项目建设

继续搞好地下水监测，充分发挥地下水自动监测系统的功能，获得科学的管理数据，为日常管理、保护地下水资源提供可靠依据。制定我市地下水资源开发利用保护中长期规划，对中深层地下水进行监测评价，为保护好我市有限的地下水资源奠定基础。

六是强化水资源费征收

深入贯彻《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》，落实水资源有偿使用制度，严查水事违法行为。加大收费力度，实行任务包干，责任到人，确保水资源费和南水北调基金按时足额征收。各用水单位也要积极配合，自觉遵纪守法，按时缴纳水资源费和南水北调基金，保证南水北调工程顺利建设。

七是抓好队伍建设

做好新时期水资源管理和节水工作，需要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质管理队伍。要深入学习实践科学发展观，用科学发展观武装头脑，把可持续发展治水思路和民生水利的要求贯彻落实到节水与水资源管理工作中。要不断学习掌握党和国家的大政方针，熟悉相关法律法规和规章制度，学习现代科技和管理知识，努力提高依法行

政和科学管水的素质与能力。要切实加强反腐倡廉建设，在工作中坚持廉洁自律，正确行使手中的权力，自觉接受监督。要转变作风，认真履行职责，依法行政，文明执法，强化服务意识，保证各项工作任务圆满完成。

同志们，治水实践永无止境，节水工作任重道远。新的一年，让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中央一号文件，积极践行可持续发展治水思路，抓住机遇，迎接挑战，坚定不移地推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用保障全市经济社会的可持续发展。

谢谢大家！

第三篇：李县长在安全工作会上的讲话

加强安全监管 推动责任落实 努力实现“十二五”安全生产的良好开局

——在全县安全生产工作会议上的讲话 县委常委、政府常务副县长 李润元

(2011年2月25日)

同志们：

为全面总结我县“十一五”期间安全生产工作，贯彻落实好国家及省、市安全生产工作会议精神，及早安排部署2011年安全生产工作，确保为全县“十二五”开局之年经济社会发展创造安全稳定的发展环境，经县委、县政府研究，决定召开全县安全生产工作会议。刚才，县安委办主任、安监局局长王生喜通报了 2010年全县安全生产事故控制情况。会上，县委副书记、县政协主席贾泰斌同志将要做重要讲话，希望同志们严格按照贾书记的讲话要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排我讲三个方面的意见。

一、总结经验，“十一五”期间全县安全生产工作的总体回顾与评价

“十一五”期间，全县各级各部门牢固树立安全发展理念，持续强化安全管理和监督，深入开展“隐患治理年”、“安全生产年”活动，全面落实各行业、各领域的安全生产监管职责和安全专项整治、安全科技推广运用、安全标准化建设等措施，非煤

进。

三是制度措施有效管用，安全生产长效机制初步建立。“十一五”期间，县政府先后出台了《安全生产委员会工作职责》、《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的实施意见》、《关于进一步明确各级各部门安全生产监督管理责任和生产经营单位安全生产主体责任的通知》、《瓜州县风电场项目建设安全生产监督管理暂行办法》、《瓜州县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》、《瓜州县企业安全生产风险抵押金收取管理暂行办法》、《瓜州县乡镇安监站建设“五个一”标准》和《瓜州县安全生产工作考核办法》等22项规章制度和操作性强的政策措施文件，规范了全县安全生产监管工作，为当前和今后一段时期的安全生产工作提供了有力地政策支持。

四是专项整治成效突出，矿山等高危行业领域安全条件明显改善。“十一五”期间，针对全县矿产资源开发点多、面广，矿山企业小、散、乱，安全生产基础薄弱、事故多发的实际，根据国家和省、市的产业政策要求和有关安全生产工作部署，县委、县政府按照“以整治促整合，以整合促管理，以管理促安全，以安全促发展”的思路，认真组织开展了非煤矿山整顿关闭、资源整合，以及重点矿山、重要矿种的资源整合和矿山安全专项整治。整顿关闭了一大批布局不合理或经整治后仍不具备基本安全生产条件的小矿山、小矿井。以落实矿山企业安全生产主体责任和治小治散治差、转变发展方式为重点，规范和提升了一批矿山企业的办矿规模，技改淘汰了一批落后的开采工艺，提升了矿山的安全生产条件和管理水平，使全县矿业秩序和安全生产状况有了

动，因非法违法导致的事故比例下降30%以上，有效遏制了重特大安全事故的发生。

八是队伍建设保障有力，应急救援处置能力得到加强。成立了瓜州县综合应急救援大队和13个专业应急救援分队，并配发了13辆消防摩托车和13台消防手抬机动泵。全县各级各部门完善应急救援预案46个，并定期组织预案演练，进一步提高了公众的公共安全意识和自我保护意识，各单位预防和应对突发公共事件的快速反应和启动预案、联合处臵、应急保障能力得到提高。2006年以来，县政府结合形势变化和工作实际修订完善县级安全生产应急救援预案2次，启动预案并成功组织实施了2007年“9.09”喷炉事故和2009年、2010年冬季国道312线瓜星段（瓜州至星星峡）因积雪降温和“油荒”引发的道路交通阻塞疏导救援，救援效果迅速有效，得到了中央、省市领导和相关部门的充分肯定。

通过各级各部门的不懈努力，“十一五”期间，全县安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势，实现了三个显著下降。一是事故总量显著下降。2010年全县共发生事故16起，比2005年的52起下降了69.2%。二是事故死亡人数显著下降。2005年全县事故死亡人数28人，2010年降到12人，比2005年减少57.1%。三是反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。亿元GDP生产安全事故死亡率下降66%，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降43%，道路交通万车死亡率下降38%，基本实现了“十一五”期间全县安全生产状况明显好转的目标。这些成绩是在全县新能源产业高速发展，建设项目大量增加，原材料需求旺盛，人流物流更加频繁，各种挑战极为严峻的形势下取得的。取得这

思想、坚定信心，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。以更加坚定的信心和更加有力的措施，坚决防范和遏制重特大事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、明确目标，努力实现“十二五”安全生产工作的良好开局

根据国家、省、市有关安全生产工作的政策精神，2011年全县安全生产工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和国家、省、市安全生产工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神（以下简称“通知”），以强化政府部门监管主体责任和企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设、加强责任落实、加强依法监管，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转。确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步。

基于这一指导思想，2011年全县安全生产的总体目标是：杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全县生产安全事故死亡人数不突破市政府下达的控制指标。为此，要突出抓好以下六项重点工作：

（一）深化企业主体责任落实，加强安全管理和监管 安全生产关键在企业，重点在一把手，重中之重在于责任落实。今年，要继续以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神为重要抓手，严肃追究法律责任。县安监局要加强与相关部门之间的协调配合，建立和完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，认真研究解决安全监管监察执法中出现的新情况新问题，有效应对安全生产执法环境的深刻变化和严峻挑战，进一步提高行政执法的针对性和实效性，推进安全生产行政执法工作深入开展。

（三）深化专项整治，狠抓隐患排查治理

隐患不除，事故难绝。各乡（镇）、各部门要充分认清事故隐患的危害性，及时调整充实隐患排查治理领导小组和工作专门力量，认真落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》。针对本行业、本区域的安全隐患薄弱环节及存在的问题，制订安全隐患排查治理工作方案，明确工作目标、工作重点、工作任务、工作责任和工作措施，开展拉网式排查，不留盲区和死角，深挖隐患，强力整治，多措并举，综合治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实。

一是深化非煤矿山专项整治。安监、国土、中小企业要实施经常性的安全检查和重点监控，继续加强对重点乡镇、重点矿区的安全监管，全面落实好地下矿山防水、防火、防坍塌、防冒顶事故、防职业危害等措施，并结合标准化建设，采取树立示范矿井、适时召开现场会等办法，指导全县所有地下矿山开采企业必须按规定、按要求、按时限完成安全避险“六大系统”建设任务（即：监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通讯联络系统）。督促各采石场严格按照“五有、五落实，十达标”的要求建立健全各项安全生产规章制度和相关档案、台帐。进一步加大对矿产资源开发利用秩序的整

采等行为，坚决关闭污染环境、不具备安全生产条件的矿山企业。

检验行为，重点治理特种设备带病运行，坚决杜绝超龄、超期未检的特种设备投入生产经营和使用。

（四）大力加强基础工作, 全面推进企业安全达标 企业生产经营全过程的标准化、规范化是有效防范事故的重要手段，是安全基础建设的本质要求。要以安全标准化达标为载体，全面夯实企业安全生产基础。一要认真落实安全生产法律法规和企业安全生产标准化基本规范相关规定。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以企业达标升级为主要内容的安全生产标准化创建活动。各有关部门要加强督促指导，按照有关行业标准，充分考虑各企业、行业实际情况，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。全县高危行业的危险化学品企业、非煤矿山等企业必须在2011年底前达到四级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到三级标准。冶金、机械制造等行业的企业必须制定达标规划，确保二年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿。二要切实加强各行业领域班组的安全建设。充分发挥班组安全前沿阵地作用，强化现场安全管理，坚决抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。三要加强安全培训。大力开展职业教育培训、全员培训和职业技能培训，要以企业“三项岗位”人员、机动车辆驾驶员、特种设备、农机操作人员和矿山、建筑等重点行业农民工为重点，加大教育力度，严格全员培训，切实提高各类人员安全意识和操作技能。四要加强安全宣传教育。深入开展以“安全责任重在落实”为主题的第十个安全生产月活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施，促进各项安全文化建设。

（五）加快应急救援体系建设，提高应急管理水平

安全生产的关键时期。为确保2011年安全生产工作开好局，起好步，一是各乡镇、各部门、各单位要认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和这次会议精神，按照国家、省、市政府继续深化“安全生产年”活动的统一部署，紧紧围绕这次会议确定的2011年全县安全生产工作的指导思想、目标要求和重点工作，结合实际，制定工作方案和专项整治工作方案，树立超前意识，早部署、早检查、早做预案，扎扎实实做好安全生产监督管理工作。二是认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府领导的重要指示精神，严格按照《瓜州县工矿企业检查整治工作方案》（瓜政办发„2011‟22号）文件通知要求，全面开展工矿企业检查整治工作，严厉打击和遏制工矿企业不具备安全生产和职业卫生健康条件，违规施工、违法用工、破坏环境等行为，维护良好的工矿企业安全生产、环境保护、职业健康、劳务用工秩序。这次全县工矿企业检查整治点多、面广、涉及内容多、工作量大，县政府及时成立了整治工作领导小组，并成立了由县政府分管领导亲自带队的两个检查组。要求各乡镇、各部门、各单位要高度重视，各负其责，以严格的责任、严厉的措施、扎实的工作，确保检查整治取得实效。检查工作要对全县所有工矿企业逐户进行排查，不留死角、不留盲区。安监、环保、人事、国土4个主管部门要按照检查整治重点，分类设立检查登记台帐，填写检查情况登记表，将每户企业检查情况详细记录在案，对查出的问题进行梳理归类，对号入座，边查边改，限期整改，对问题严重的按照法律规定严肃查处。三是切实做好非煤矿山复工验收工作，坚决杜绝带病开工生产。安监、国土、中小企业、公安、人事、环保、卫生、工商等有关部门要密切配合，抽调熟悉业务、314-

第四篇：局长在2010年工作务虚会上的讲话

陈良华局长在2010年工作务虚会上的讲话

同志们：

今天我们召开2010年工作务虚会，主要是想听听大家对明年工作的一些想法和建议。刚才，各单位和部门分析汇报了2010年工作的主要设想和思路，对我启发很大，也为我们新一届班子谋划明年工作奠定了良好的基础，会议名为务虚，实则务实，形式很好。对于明年的思路，分管领导都已经讲了，在这里我想谈一下我个人的一些想法和体会，与同志们共同思考。

一、把心思用在事业上

事业是一个人的生存之基、立足之本。“把工作当事业、把事业当追求”是一种事业上的最高境界，这些年来，我们海事官员在日趋复杂和繁重的安全监管工作中，在重要的特殊时段、关键时刻，这种境界得到了充分体现。

但同时我们也看到，在日常工作中部分同志在事业追求上劲头不是很足、要求不是很高，“玩心”太重、“玩性”太大，打麻将、网上偷菜、网上斗地主、炒股票劲头十足，甚至可以不吃饭不睡觉，但是主动思考工作、推进工作的劲头却不足，不愿意动脑、动心，工作因循守旧、得过且过。分析深层次原因，有责任心的问题、有工作能力的问题，也有对本职或本岗位工作热爱程度的问题，但归根结底还是一个爱岗敬业的问题。

所有的劳动模范、先进人物都有一个共同点，那就是“干一行爱

一行”，这就是所谓的“爱岗敬业”，这句话说起来不难，但做起来却不容易。因为人们的喜好爱好不一样、生活经历不同，对工作的认知态度也有差异，但一个岗位的工作性质和要求是一样的，这就要求我们要服从岗位的选择，对岗位从不懂到熟知、热爱、最后到敬业，这也是要有一个过程，有的甚至是一个艰苦的过程，热爱岗位，并且做到敬业有作为，不惜苦累甚至生命为之奋斗，这就是一种境界。

二、把工作落在务实上

我们经常在评价一个人的时候说：这个人实在、某个人虚一点。简单一个评说，道出了“实”的价值。做人求的是实在，做事求的是务实。但在我们日常工作生活中，真正做到“实”字很难。日常工作中应付的多、应对的少，花架子多、招数少，形式多、内容少，出了问题不找主观找客观、遇到棘手问题相互推诿、束手无策，这些都是工作不实的表现。

随着市场经济不断深入发展，利益大格局已经形成，一些不好的现象也随之呈现在我们面前，诚信的虚伪，假、大、空、虚的东西使人感到生活的意义不在了，价值扭曲了，可事业的发展又必须以“实”为基石，人们呼唤真情、真实的东西，不喜欢虚假的东西，不唯上、不唯书、只唯实，说话算数、行必落实，在我们安全监管中显得尤为重要、尤为现实。

三、把成绩记在集体上

个人的能力是有限的，集体的智慧是无限的，一双筷子易折断，一把筷子难折断，这里讲的都是集体的力量、团结的力量。在体育界

盛赞中国“举国体制”的优越性，邓小平在改革开放初强调一部分先富起来，最终达到共同富裕，一条线的中央水域监管、长航局一盘棋工作理念的提出、水上联合执法工作机制的实施等等，都体现的是集体的力量、智慧的结合。

在实际工作中，形式上集体的东西多，但具体的工作中集体的东西少。部门与部门之间、上级与下级之间、同级与同级之间，工作的沟通协调总是存在问题，和声小、怨声大，尤其是在困难和问题面前表现得更加突出，领导经常当调解人、推磨人。这种现象与当前大安全的管理理念和安全监管的复杂形势、繁重的工作任务、压头的责任追究是不相适应的。一个人、一个单位的力量是有限的，只有团结起来，形成合力，我们才能肩负起安全监管的重要使命。

四、把重心放在改进作风上

作风作为党性的内在要求，也是党性的外在表现，好的作风是要靠个人修养和长期的修炼养成的，不是一日之功。在个别干部中存在着理论素养不够、个人修养不好、党性原则不强、利己意识严重的问题，假话、大话、空话多，不敢面对来自群众的监督和批评，不敢直面思考灵魂深处的问题。

管理失心于宽、失心于软。优良的作风必然孕育和激发出强大的创造力、凝聚力和战斗力，长江海事规范化建设、半军事化队伍标准要求，就是要锤炼过硬的作风，打造过硬的队伍，适应新形势下海事改革发展的要求。作风问题最终会在安全监管中体现出来，心思浮躁、深入基层不够、调研指导不多、海事处机关化等问题归根结底都是作

风问题，只有切实从思想和灵魂深处去剖析、去整改、去转变，才能从根本上解决这些问题。

五、把感情用在群众上

“天下可忧在民穷、天下可畏在民怨”，古人已经深刻领会了群众工作的重要性。群众观念、学会做群众工作既是基本要求，也是素质能力的体现。做群众工作是一门艺术，有些人压得住台，有些人就招不住架。作为一名海事官员，因为职业所在，管理的对象复杂，所以说在对待群众和做群众工作上显得尤为重要。你对你的管理对象熟不熟悉，如何做好服务、如何加强监管。作为一名领导，你对你部属的工作情况、生活情况和性格爱好了不了解，遇到问题和矛盾如何沟通化解，这些看起来不起眼的日常工作，却是我们做好安全工作的重要保证。因此，对待群众感情的问题不是一个小问题，而是一个政治问题。

如何组织群众、依靠群众，充分发挥群众的主观能动性，是我们当领导的需要研究的重要课题。这里既要做工作，又要讲艺术。俗话说：“好事不在忙里”。如何组织发动、依靠群众，首先要解决上面大包大揽、下面软弱等靠的怪圈。有句话叫“你不放心我不用心，你不放手我就甩手，你要包揽我就偷懒”。这句话对我们做群众工作和基层工作的领导是否有点启示呢。因此，群众利益无小事不是一句空话，如何对待人民群众首先是一个感情问题，其次才是工作问题。同志们，离年底不到两个月时间了，在当前工作非常繁忙的情况下召开此次务虚会，主要在于用务实的态度来务虚，用务虚的成果来

指导明年的工作，希望大家通过本次务虚会，进一步统一思想、提高认识、转变观念，以更加务实的态度，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务。

谢谢大家。

第五篇：局长在民主生活会上的讲话

考核、指挥、服务上，并着重在管理和考核、服务上，下功夫，作文章。二是增强创新意识，积极探索和完善刑侦工作管理模式。在加强调研的基础上，要多研究掌握控制管内治安的谋略和方法，不断调整和完善现行刑侦工作运行机制，大胆实践，勇于创新，逐步建立和健全一套能够充分调动和激发民警工作积极性和责任心，符合我局实际，具体我局特色的刑侦工作新机制。存在的第二方面的问题是：

（二）抓“特色”，树典型不够。工作中，对破案数、破案指标的完成，较为关注，而根据我局的局情出发，抓特色，树典型不够。从辨证唯物主义的观点出发，任何事特都是共性和个性的统一。特色就是事物发展中最具有本质意义、最富有代表意义的个性的表现。具体来说就是，在抓实际工作中，抓能代表本系统、本部门工作某一方面的亮点、闪光点不够。如：在如何进一步确立和叫响我局禁毒工作特色、如何建立符合我局实际具有我局特色的刑侦工作格局等抓特色、树品牌上，工作存在不到位的现象。下步整改措施：在今后工作中，要有侧重的从五个方面加强。一是要树立抓特色的主动意识，摈弃“面面俱抓，面面抓不好”的工作方法，增强特色的示范意识。二是要善于抓住特色，树典型。三是要运用多种形式，广泛宣传和叫响我局的“特色”品牌。四是要不断完善和丰富特色。只有不断完善、发展壮大、才能显示长久的生命力，品牌优势才能在路局、基至全路普遍得到认可。五是各部门、各警种要以特色推进全局公安工作上台阶，特色是手段，全面推进才是目的。存在第三个方面的问题：

（三）抓刑侦制度的落实不够。为加快和加强，我局刑侦体制改革的步伐，我局紧扣刑侦工作责任制的落实，先后出台了刑侦队等级化建设、探长责任制建设等8个刑侦文件，对于推动我局刑侦体制改革，具有举足轻重的地位。文件出台后，由于我本人和本部门在督促指导公安处贯彻执行上不够有力，至使部分工作仅落实在“文字上，书面上”没有真正落实到具体工作中。通过对十五届六中全会精神的学习，特别是对《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，认识到，这是个人思想上存在的形式主义在“作怪”，主观上不能够较好地，树立求真务实，扎实深入的工作作风。下步整改措施：

一、要着力加强我局刑侦队伍的规范化建设。针对我局刑侦队伍大要案件攻坚能力不强，刑侦基础工作薄弱等实际问题，要把刑侦队伍的正规化、标准化建设，切实摆上工作日程，抓好这一工作，要重内容，重实效，实实在在，不稿文牍主义、形式主义、不做表面文章。要重点解决好“三化”问题。一是执法规范化；二是服务规范化；三是管理规范化。第二、要树立“重心下移，基层优先”的刑侦工作指导思想。各级领导要立足长远，面向基层，精兵简政，充实一线，加大刑侦工作人力、物力的投入，督促指导各公安处对已出台的8个文件的落实，要选拔一批责任心、事业心强的年青民警充实到刑侦一线岗位，为我局整个刑侦工作可持续性发展，提供强有力的保障。第三，要抓好刑侦队标准化“示范队”的建设。要选取有代表性的刑侦队，重点指导，树立典型，发挥典型的带头作用，最终带动和推动我局刑侦工作再上一个台阶。