安阳市人民政府办公室关于印发安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案的通知

第一篇：安阳市人民政府办公室关于印发安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案的通知

【法规标题】安阳市人民政府办公室关于印发安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案的通知

【颁布单位】河南省安阳市人民政府办公室

【发文字号】安政办〔2012〕159号

【颁布时间】2012-12-3

【失效时间】

【全文】

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案的通知

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年十二月三日

安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案

为全面实施质量强市战略，进一步加强食品生产企业质量安全管理，提高全市食品生产质量安全水平，促进食品产业健康发展，根据《河南省人民政府办公厅关于在全省食品生产企业全面推行先进质量管理模式的意见》（豫政办〔2012〕161号）要求，结合安阳实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。认真贯彻落实《国务院关于印发质量发展纲要(2011—2020年)的通知》(国发〔2012〕9号)、《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发〔2012〕20号)和《河南省人民政府办公厅关于在全省食品生产企业全面推行先进质量管理模式的意见》（豫政办〔2012〕161号）有关要求，坚持以科学发展观为指导，以保障食品生产质量安全、推动食品产业升级为宗旨，以提升食品生产质量安全水平为核心，以食品生产企业为主体，在食品生产企业全面实施质量管理体系(ISO9001)的基础上，全面推行PEM、ISO22000、HACCP等先进质量管理模式，提升食品生产企业质量管理水平和质量安全防控能力，筑牢食品生产

质量安全的基础，促进食品产业持续、快速、健康发展，发挥食品产业在安阳构建中原经济区区域性中心强市中的积极作用。

（二）总体目标。到“十二五”末，在全市食品生产企业中全面推行PEM、ISO22000、HACCP等先进质量管理模式，企业全面建立食品生产质量安全防控体系，质量安全管理水平显著提升，全市食品生产质量安全监督抽查合格率稳定在96%以上。

二、基本原则

（一）企业主体原则。食品生产企业要增强质量安全主体责任意识，切实发挥主动性、积极性和能动性，通过进一步强化人力资源管理、提升生产条件、加强职责任务考核、总结改进提高，加快运用先进质量管理体系，提高质量安全水平。

（二）分类指导原则。根据食品行业整体水平、企业规模、基础条件、防控能力等因素，统筹规划、分类指导、因地制宜，结合行业和企业特点，在全市大型食品生产企业中推行PEM，在中小型食品生产企业中推行HACCP或ISO22000。

（三）分步实施原则。在广泛宣传培训的基础上，率先在食品产业集聚区、示范园区和主导产业、优势企业推行。在管理基础较好的行业、企业中示范先行，典型引路。对管理基础较弱的企业，先开展教育培训，引入先进质量管理理念，分步分阶段推行先进质量管理模式。

（四）合力推进原则。坚持“政策引导、政府推动、部门协作、企业主体、社会参与”的原则，各级质监、发展改革、工业和信息化、财政、商务、科技、国土资源、环保、农业、粮食、畜牧等部门密切协作，努力形成“齐抓共促、协调运作、共同推进”的工作机制。

三、工作任务

(一)全面推行先进质量管理模式。在全市食品生产企业全面建立质量管理体系，加强食品检测技术平台建设。企业要结合自身实际，选择适宜的管理模式，有计划、有组织、有步骤地引入、消化、吸收并逐步推行应用。争创各级政府质量奖的企业必须推行PEM，乳制品企业全部推行ISO22000或HACCP，肉制品、速冻食品、小麦粉、方便面、调味料、饮料等行业龙头企业率先推行PEM、ISO22000或HACCP。

(二)严格落实企业食品质量安全主体责任。企业要建立质量安全控制岗位责任制，实行首席质量官制度。企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任；首席质量官对质量安全负直接责任，负责企业质量改进管理，提升企业质量竞争力。实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”。严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担社会责任。鼓励企业发布社会责任报告，树立对社会负责的良好形象。

(三)建立完善食品生产质量安全防控体系。企业在推行先进质量管理模式的基础上，结合自身产品和整个产业链条的不同特点，运用先进的管理技术和管理方法，建立健全涵盖原材料质量监测评估、采购验证进厂把关、生产过程控制、产品出厂检验、不合格产品管理、产品溯源管理、不安全食品召回、公共事件应急管理、物流仓储、风险防范、市场跟踪管理等内容的食品生产质量安全防控体系，将质量管理的成功经验和先进方法向产业链前后两端延伸推广，带动提升整体质量水平。

(四)积极开展食品企业质量安全管理水平评估评价和质量比对提升活动。结

合我市食品产业现状和企业具体情况，探索建立以生产管理、测量考评、资源管理、分析改进等为主要内容的评估评价体系，成立由行业技术专家、质量管理专家、有关部门行政管理人员组成的考评组，定期或不定期对企业质量安全管理水平进行评价评估。在我市重点食品行业、优势食品行业、高风险食品行业以及行业龙头企业中探索开展质量对比提升活动，取长补短、互相借鉴、共同提高，使先进质量管理模式不断优化，科学的质量管理方法和技术不断完善，骨干企业质量管理水平和产品质量水平不断提升。

四、组织领导

成立由市政府主管副市长担任组长的安阳市全面推行食品生产先进管理模式工作领导小组（以下简称领导小组）。成员由市政府主管副秘书长，食安办、质监、发展改革、工业和信息化、工商、财政、商务、科技、国土资源、环保、农业、粮食、畜牧等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市质监局，负责在食品生产企业推行先进管理模式日常工作。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年12月）。各单位根据本实施方案，制定本行政区具体工作方案，对推进先进管理模式工作任务进行分解，通过召开会议等方式安排部署落实。选取我市部分重点行业企业、优势产业企业组织召开动员会，向食品生产企业宣传推行先进质量管理的重要意义。

（二）组织培训阶段（2013年1月—2013年7月）。领导小组办公室会同食品安全协会等行业组织，组织全市的乳制品、方便面生产企业，部分速冻食品、肉制品、水果制品生产企业召开培训班。聘请专家为食品生产企业讲解培训GB/T22000—2006《食品安全管理体系－食品链中各类组织的要求》、GB/T27341—2009《危害分析与关键控制点(HACCP)体系食品生产企业通用要求》、GB/T19580—2004《卓越绩效评价准则》、GB/Z19579—2004《卓越绩效评价准则实施指南》等管理标准及导入先进管理模式的步骤及要点。

（三）组织实施阶段（2013年8月—2014年5月）。按照分步实施的原则，先在乳制品、方便面，部分速冻食品、水果制品、饮料、肉制品等规模较大、管理基础较好的行业、企业中示范先行。重点抓好汤阴县、内黄县、滑县等食品工业园区主导产业、优势企业的推行导入工作。然后分步分阶段的在全市所有食品生产企业实施先进管理模式。

（四）督导检查阶段（2015年6月—2015年8月）。督导检查工作时，采取听取工作汇报、召开有服务对象参加的座谈会、详细查阅工作台帐资料、现场检查企业等方法进行。督导检查各单位推进进展情况、各级职能部门履行职能职责情况等。

（五）总结验收阶段（2015年9月—2015年12月）。领导小组办公室组织人员对推行先进质量管理模式的企业及其取得的成效进行全面总结、验收。对先进企业和先进单位、个人进行表彰。

六、工作要求

（一）加强组织领导。全面推行先进的质量安全管理模式，进一步加强食品生产企业质量安全管理工作是质量强市战略的重要内容，是推动全市食品产业升级和发展方式转变的重要措施。各单位要高度重视，将其作为保障本辖区食品生产质量安全、促进食品产业健康快速发展的一项基础性、长期性工作进行部署和安排。要加强组织领导，结合实际制定切实可行的工作方案，讲究工作方法、狠抓工作落实、分期分批推进，确保工作成效。要健全督导机制，定期对推行先进

质量管理模式工作进行督查指导。各食品工业协会学会、行业组织和社会团体要充分发挥各自的优势和作用，做好政策咨询引导、技术服务、行业自律等工作。

（二）发挥企业主体作用。引入先进管理模式，企业是主体，企业是主导。各单位要督促辖区企业建立组织机构，明确人员责任，明确工作计划，明确落实考核，建立健全教育培训机制、竞争激励机制，大力引入精益生产、创新管理、卓越绩效等先进管理方法，积极推行建立全人员、全过程、全方位的质量安全管理体系，大力开展QC小组、质量改进、降废减损等群众性管理活动，不断提升质量安全管理水平。

（三）加大政策引导。各县（市、区）人民政府，高新区管委会，市直各有关部门要制定完善引导企业自觉采用先进质量管理模式的政策措施。在各项质量安全检查和目标考核中，把是否推行先进质量管理模式列入检查考核内容。在各级政府质量奖、知名品牌培育、著名商标评选等工作中，把是否推行先进质量管理模式作为前置条件之一。对推行先进质量管理模式的企业，优先在财政税费、金融信贷、土地审批、技改立项、科研创新以及办理新产品立项、政府采购、标准化试点示范等方面给予政策扶持，在办理行政许可、注册审批等市场准入方面提供快捷便利服务，优先办理。

（四）营造良好氛围。要充分发挥网络、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，开辟专刊、专栏、专题，集中宣传先进管理模式的特色、优点，集中对推行先进质量管理模式的企业及其取得的成效进行广泛宣传、表彰推介，提高全社会、全企业的质量意识、品牌意识、诚信意识，树立以质兴业、以质兴企、以质取胜的经营理念，努力营造出政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围，促进先进管理模式推行工作的顺利开展。

第二篇：安阳市人民政府关于印发安阳市国家卫生城市管理办法的通知安政〔

【发布单位】河南省

【发布文号】安政〔2016〕13号 【发布日期】2016-04-01 【生效日期】2016-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】安阳市人民政府

安阳市人民政府关于印发安阳市国家卫生城市管理办法的通知

安政〔2016〕13号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

现将《安阳市国家卫生城市管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2016年4月1日

安阳市国家卫生城市管理办法

第一章 总则

第一条 为巩固发展我市国家卫生城市创建成果，建立城市卫生管理长效机制，实现国家卫生城市管理工作规范化、标准化、制度化、常态化，提升城市建设和管理水平，根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕16号）、《国家卫生城市标准》（全爱卫发〔2014〕3号）、《全国爱卫会关于印发国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）的通知》（全爱卫发〔2010〕10号）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内的爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等方面的国家卫生城市管理工作。

第二章 工作目标

第三条 明确各县（区）政府、各管委会（包括安阳县政府、文峰区政府、北关区政府、殷都区政府、龙安区政府和市城乡一体化示范区管委会、高新区管委会）和部门职责，确立各县（区）政府和各管委会城市卫生管理的主体地位，强化部门监管责任，完善城市卫生管理协调合作机制，形成两级政府、三级管理、四级网络的城市卫生管理架构和市区联动、部门协作、制度保障、全面覆盖的城市卫生管理体系，实现城市卫生管理常态化，确保顺利通过国家、省爱卫会组织的国家卫生城市届满复审。第四条 遵循城市卫生管理与经济社会发展相适应的客观规律，坚持问题导向、先进引领原则，立足以人为本、依法行政、理顺体制、创新模式、提高效能，进一步建立健全国家卫生城市长效管理机制，实现市容整洁、管理有序的新常态，不断巩固深化国家卫生城市创建成果，为人民群众创造更加优美的工作、生活和学习环境。

第三章 职责任务

第五条 严格层级明晰的责任制。按照市级总管、县级实施、监管分离的思路，落实分级管理制度，建立无缝隙、无死角责任体系，形成条块结合、齐抓共管机制。各县（区）政府、各管委会根据各自实际明确具体管理职责。

第六条 成立安阳市国家卫生城市工作指挥部，统一领导全市国家卫生城市管理工作，负责研究制定有关政策、标准和管理规范，确定目标和考核重点，组织城市卫生管理考核，开展专项集中治理活动。

第七条 安阳市国家卫生城市工作指挥部下设办公室，与市爱卫办合署办公，组织协调落实指挥部确定的各项工作。具体负责国家卫生城市管理工作的组织、统筹、协调、检查、考核、评价、奖惩和迎接届满复审等事宜。

第八条 各县（区）政府和各管委会是城市卫生管理主体，对辖区卫生管理负全责。根据《国家卫生城市标准》（全爱卫发〔2014〕3号）确定本辖区的目标任务，制定工作方案并组织实施，全面巩固提升国家卫生城市各项指标。

第九条 市相关部门根据工作职责履行行业指导和监管责任，组织开展本部门、本行业检查指导评比活动，抓好所属单位的国家卫生城市及爱国卫生日常管理工作。

第十条 各县（区）政府和各管委会所辖单位、乡镇政府(街道办事处)、村委会(社区管委会)是管理的基本单元，依据国家卫生城市标准和责任分工，落实本辖区、本单位的国家卫生城市及爱国卫生日常管理工作，特别要落实沿街单位“门前三包”责任制度。

第十一条 各级各部门各单位主要负责人为第一责任人。要将巩固国家卫生城市创建成果、加强城市卫生管理工作列入重要议事日程，及时发现和研究解决城市卫生管理工作中存在的问题，形成国家卫生城市长效管理机制。

第十二条 各级各部门各单位要按照国家卫生城市工作所担负的职责任务，对照《国家卫生城市标准》（全爱卫发〔2014〕3号），年初制定工作计划，抓好落实，年底撰写工作总结；按时做好信息报道、报表统计、材料上报、资料收集、整理归档和日常爱国卫生管理等工作。

第四章 管理制度

第十三条 建立目标管理制度。各级各部门各单位要根据自身承担的职责，细化分解目标任务，逐级明确责任人，并层层签订目标管理责任书。

第十四条 建立工作例会制度。安阳市国家卫生城市工作指挥部每季度召开一次会议，通报季度检查评比结果，提出下一步工作要求，督促各县（区）政府、各管委会和相关部门履行职责，确保各项管理制度和措施落实到位。

第十五条 建立检查通报制度。根据检查评比结果，安阳市国家卫生城市工作指挥部办公室对在巩固国家卫生城市长效管理过程中发现的先进经验、有效措施、工作亮点等予以推广，对存在问题、整改进度缓慢等情况予以通报批评。第十六条 建立周末卫生日制度。确定每周五下午为周末卫生日，各单位要组织广大干部职工和群众开展卫生大扫除活动，重点开展“门前三包”和单位内部卫生整治，清除积存垃圾，清理卫生死角，营造整洁卫生环境。

第十七条 建立创建卫生先进单位制度。由各级爱卫办牵头，组织辖区内各单位开展卫生先进单位创建活动，每月开展一次明查暗访，每季度评选一次，按季度积分评选出卫生先进单位，颁发流动红旗，并作为申报市级、省级卫生先进单位的主要依据。

第五章 监督考核

第十八条 国家卫生城市工作实行行政监督、舆论监督和群众监督相结合的监督制度。各级执法部门要严格执法，强化行政监督；新闻媒体、网络平台要设立曝光台，及时公布国家卫生城市工作动态，强化舆论监督；各级各部门和有关单位要发动群众参与国家卫生城市管理，强化群众监督。全面提高监督质量和监督水平，对明查暗访、新闻媒体曝光、群众投诉的问题，建立台账，限期整改，严格销号。

第十九条 公平公正、严明考评。建立国家卫生城市工作考核体系，落实逐级检查评比制度。形成市检查评比各县（区）政府、各管委会和相关部门，各县（区）政府、各管委会检查评比各乡镇政府（街道办事处），各乡镇政府（街道办事处）检查评比各村委会（社区管委会），各村委会（社区管委会）检查所辖单位、居民楼院等的逐级检查评比体系。

市相关部门对各县（区）政府、各管委会进行检查考评，市国家卫生城市工作指挥部办公室负责组织实施；对相关部门的检查考评由安阳市国家卫生城市工作指挥部办公室选调有关部门专家、人大代表、政协委员、群众代表联合进行。新闻机构、市12345联动服务中心、市数字化监督指挥中心等负责及时提供群众投诉的问题。根据工作需要，邀请国家级专家来安检查指导。

市政府每季度，各县（区）政府、各管委会和相关部门每月，各乡镇政府（街道办事处）每周，各村委会（社区管委会）每天组织一次检查评比，结果及时逐级上报并公布。从2016年起，市国家卫生城市工作指挥部办公室结合季度检查评比结果对各县（区）政府、各管委会和相关部门工作落实情况进行综合考核评价，其结果纳入市政府综合目标管理绩效考核体系。具体考核细则由安阳市国家卫生城市工作指挥部办公室制定。

第二十条 设立国家卫生城市工作奖励资金，总额200万元。奖励资金重点向一线倾斜，考评得分上不封顶，下要保底，每季度对检查评比中获得第一名的县（区）政府、管委会奖励30万元，对获得第二名的县（区）政府、管委会奖励20万元。分别对各县（区）政府、各管委会和部门的前两名进行全市通报表扬；对得分较低的县（区）政府、管委会和部门进行通报批评，并要求其通过媒体向全市群众表态承诺；一年内连续2次检查评比排名末位的县（区）政府、管委会和部门，要向市政府作出书面说明；一年内连续3次排名末位的县（区）政府、管委会和部门，市政府对其主要负责人进行约谈，取消单位和其主要负责人评先资格，并追究相关责任人的责任。各县（区）政府、各管委会和部门考评得分结果与市综合目标管理绩效考评挂钩，根据得分多少扣减相应分数。

第六章 保障机制

第二十一条 加强组织领导。各县（区）政府、各管委会要设立相应的国家卫生城市工作指挥部及其办公室，做到有常设机构负责辖区国家卫生城市管理的组织、协调、检查、评价和迎接复审等工作。各机关、企事业单位、乡镇政府(街道办事处)、村委会（社区管委会）也要成立相应组织，明确专兼职管理人员。

第二十二条 强化宣传引导。新闻媒体、网络平台要充分发挥舆论导向作用，引导广大市民牢固树立“家园意识”和遵章守法意识，自觉参与城市卫生管理。

第二十三条 加大经费投入。市、县两级财政要将国家卫生城市工作和爱国卫生工作经费纳入财政预算管理，采用政府购买服务的形式，加强城区卫生设施等的建设，加大对卫生管理及监督、病媒生物防制、健康教育、食品安全等方面的投入，不断夯实工作基础，形成长期、稳定的投入机制。

第二十四条 强化执法保障。强化依法管理理念，完善行业管理规范和制度，为实施标准化管理、提高工作效能和管理水平奠定坚实基础。强化行政执法联动机制，加强部门协作，完善权责明确、快速反应、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。深入贯彻落实“十大规范”，确立“安阳规矩”，培育“安阳习惯”，打造管理有序、文明和谐的城市环境。

第七章 附则

第二十五条 本办法由市爱卫办负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：人民政府办公室关于印发2010年质量月活动方案的通知

奉节县人民政府办公室关于印发奉节县2007年质量月活动方案的通知(奉节

府办〔2007〕186号)

::重庆市奉节县人民政府::2007年8月29日

奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县2007年质量月活动方案的通知

奉节府办〔2007〕186号

各乡镇人民政府，白帝城风景区管委会，县政府各部门：

《奉节县2007年质量月活动方案》已经县委宣传部、县质量技术监督局、县发改委、县经委、县教委、县财政局、县总工会、团县委等部门和单位联合讨论并研究制定，现印发给你们，请遵照执行。

二OO七年八月二十三日

奉节县2007年质量月活动方案

中共奉节县委宣传部奉节县质量技术监督局

奉节县发展和改革委员会奉节县经济委员会

奉节县教育委员会奉节县财政局

奉节县总工会共青团奉节县委员会

根据中共重庆市委宣传部、重庆市质量技术监督局、重庆市发展和改革委

员会、重庆市经济委员会、重庆市教育委员会、重庆市国有资产监督管理委员会、重庆市中小企业发展指导局、重庆市总工会、共青团重庆市委员会《关于在我市深入开展“2007年质量月”活动的通知》（渝质监发

[2007]210号）要求，为认真扎实地抓好我县“2007年质量月”活动，经县委宣传部、县质监局、县发改委、县经委、县教委、县财政局、县总工会、团县委共同研究，特制定奉节县“2007年质量月”活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国质量工作会议及市第三次党代会精神，以科学发展观为统领，结合县委关于《大力培育库区人文精神，加快产业发展和促进就业的决定》，动员和引导全社会增强质量法制意识，形成重视质量进步、崇尚自主创新、倡导资源节约的良好社会氛围，提高全县广大干部群众质量意识，打造“诚信奉节”，促进奉节经济社会又好又快发展。

二、组织机构

成立奉节县“2007年全国质量月”活动领导小组，由县政府副县长陈列同志任组长，县政府办公室、县委宣传部、县质监局、县发改委、县经委、县教委、县财政局、县总工会和团县委等部门和单位的负责人为成员（名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在县质监局。

三、活动主题

2007年质量月活动的主题是：共创质量、共享和谐。

四、活动内容

1．开展食品专项整治活动

9月1日至9月30日，由县质监局牵头，联合县食药监局、县工商局、县卫生局等相关职能部门，着重对农村和城乡结合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、食品及与健康安全相关的重点产品进行整治，切实维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

2．举办“2007年质量月”宣传咨询服务活动

9月21日，由县委宣传部、县质监局牵头，在县电视台开展质量月活动专题报道，在《夔门报》开设质量月活动专版，并组织工商、卫生、药监、烟草等相关部门和20家以上企业在县城地王广场开展“2007年全国质量月宣传咨询服务活动”，开展提高质量意识，宣传名牌产品、免检产品和强制性3C认证、食品市场准入制度，以及质量法规宣传，处理现场质量投诉，保护消费者合法权益，展示我县名优特产品，在全社会营造浓厚的质量氛围。

3．组织参加康师傅杯“我身边的质量”学生征文比赛

9月上旬，由县教委牵头，团县委配合，积极组织全县中小学生参加重庆市举办的康师傅杯“我身边的质量”征文比赛，培养青少年学生的质量意识。

4．开展整顿和规范市场经济秩序专项行动

由县经委牵头，县发改委配合，组织相关职能部门开展联合执法检查活动，坚持打假治劣与扶优扶强相结合，与名优产品生产企业联合开展“打击假冒，保护名优”活动。净化我县市场环境，确保市场的合理有序竞争。

5．开展服务行业优质服务活动

由县总工会、团县委牵头，广泛动员我县电信、银行、旅游、餐饮、交通运输等服务行业开展“提高服务质量、提升窗口形象、改善投资环境”的优质服务活动。

6．组织参加重庆市第五届高层质量论坛

由县质监局牵头，县财政局协助，组织县政府及部门领导以及部分企业家代表参加重庆市第五届高层质量论坛。

7．开展全民质量知识普及教育活动

县总工会、团县委牵头，组织企业团体组织、工会组织开展质量法律法规的宣传，增强质量意识，扎实推进“读一本质量书”活动，学习质量知识，提高质量技能，在窗口行业中重点开展“青年文明号”活动。

8．组织 “迎奥运质量杯”篮球邀请赛

为迎接2008年奥运会，宣传质量工作，9月下旬，由县质监局牵头，县体育局协助，举办“迎奥运质量杯”篮球邀请赛，邀请县工商局、电信局、地税局、民政局、质监局、电力公司、海成集团、天宝水泥等单位参加“质量杯”篮球赛。

各相关部门和企事业单位要结合自身工作职能，围绕质量月活动的主题，组织开展丰富多彩的活动，大力推进质量兴县、名牌战略，努力提高产品质量、服务质量和工程质量，重点解决人民群众关心的和反映强烈的质量问题。

五、几点措施和要求

1．为保证我县“2007年质量月”活动的顺利开展，县质量月活动领导小组要对这项活动进行专题研究，及时向有关部门和企事业单位下发“奉节县开展2007年全国质量月”活动方案，领导小组要明确分工，各牵头单位要制定具体的活动方案，使各项活动有人管，具体工作有人抓，保证各项活动落到实处。

2．县质量技术监督局要全力以赴具体抓好我县“2007年质量月”活动，实行统一指挥，分工负责的办法，确保活动的顺利开展。

3．领导小组成员单位要以主人翁精神积极抓好和参与各项活动。有关部门和企事业单位要借质量月活动的强劲东风，深入开展“用户满意工程”、“质量管理小组”、“青年岗位能手兴质量”、“质量知识竞赛”“青工技能振兴计划”等活动，尤其是9月14日咨询服务日活动，要周密策划，精心组织，使这一系列活动开展得有声有色，在本单位乃至全社会形成人人关心质量，人人重视质量的良好氛围。各有关单位要将质量月活动情况总结于9月25日前报县质量月活动领导小组办公室（设在县质量技术监督局内）。

4．县内各新闻单位应积极、大力宣传质量月活动的意义，对质量月活动期间一些重大活动及时进行宣传报道。电视台应开辟质量专栏，报社应开辟质量专版，大力宣传质量法律法规，报道质量管理优秀企业，展示名牌产品，曝光假冒伪劣产品，引导消费，营造良好的质量氛围。

5．县质量月活动领导小组将对有关单位和企业开展质量月活动的情况进行检查，对组织得好、成绩显著的单位将进行通报表扬。

附件：1．奉节县2007年质量月活动领导小组成员名单

2．奉节县2007年质量月活动宣传口号

二○○七年八月二十三日

附件

1奉节县2007年质量月活动领导小组人员名单

组长：陈列县人民政府副县长

副组长：向城钢县人民政府办公室副主任牟方万县质监局局长

成员：粟云奎县委宣传部副部长、县文明办主任刘明县发改委副主任

杨世才县经委副主任

李圣保县教育纪工委书记

姜庆涛县财政局局长助理

韦德刚县总工会副主席

李广兵共青团奉节县委员会副书记

周定平县质监局副局长

王先林县质监局副局长

附件2

奉节县2007年质量月活动宣传口号

1．质量保安全质量促发展

2．提高服务质量提升窗口形象改善投资环境

3．创新提升质量名牌促进发展

4．降废减损提质节能降耗增效

5．人人创造质量人人享受质量

6．质量赢得市场诚信铸就品牌

7．质量在我手中用户在我心中

8．关注食品安全保障大众健康

9．采用国际标准提高竞争能力

10．以质量诚信为荣以假冒伪劣为耻

11．树立质量法制观念提高全民质量意识

12．共创质量共享和谐

13．构建和谐质量为本

14．质量兴城乡品牌富奉节

15．科学催生文明质量促进和谐

16．以人品做产品以品质铸品牌

17．坚持以质取胜促进科学发展

18．用脑创造财富用心节约资源

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第四篇：区人民政府办公室关于印发2012年全区服务企业实施方案的通知

区人民政府办公室关于印发2012年全区服务企业实施方案的通

知

（新政办〔2012〕8号）

各镇人民政府，各街道办事处，涨渡湖、龙王咀农场，区人民政府各部门、各直属单位：

《2012年全区服务企业实施方案》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月十五日

2012年全区服务企业实施方案

为进一步做好服务企业的各项工作，建立和完善服务企业的长效机制，不断优化工业经济结构，加快推进新型工业化建设步伐，大力促进我区工业经济倍增发展，特制订本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，牢固树立“宁愿政府麻烦，不愿企业费事”的工作宗旨，以完善服务机制、优化服务环境为前提，以创新服务方式、强化服务举措为重点，以拓展服务领域、提高服务质量为目标，不断增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感和危机感，整合力量，激发热情，竭尽全力解决企业面临的困难和问题，努力开创服务企业工作的新局面。

二、工作目标

（一）进一步完善服务企业工作机制。健全完善区级领导包挂企业、区直部门和单位包挂企业、企业诉求协调处理、企业直通车服务等工作机制。单一部门为直通车企业办理的行政许可和服务事项限期办结率达到100%，服务满意率力争达到100%；跨部门共同办理的服务事项限期办结率达到100%，服务综合满意率达到95%以上；对企业诉求回复率达到100%。

（二）切实解决企业关心的热点和难点问题。全年开展内容丰富、主题突出、特色鲜明的服务活动不少于8项。其中，每季度开展一次融资服务活动，推进服务企业的日常化、长效化和精细化。

（三）着力优化企业发展的服务环境。努力做到全市服务企业环境最美、工作最实、质量最优、声誉最好。

三、工作措施

（一）强化组织领导，确保服务企业各项工作全面展开

成立区服务企业工作领导小组，由区人民政府分管副区长任组长，区人民政府办公室相关副主任、区经信局主要负责人任副组长，区发改委、区教育局、区科技局、区监察局、区民政局、区财政局、区人社局、区国土规划局、区环保局、区城乡建设局、区城管局、区交通运输局、区农业局、区商务旅游局、区文体局、区卫生局、区统计局、区地税局、区国税局、区公安分局、区工商分局、区质监分局、区政务服务中心、人行新洲支行，阳逻开发区管委会发展研究处、建设处、联合办公中心等单位负责人为成员，负责全区开展服务企业活动的组织、协调、督查和考核工作。领导小组下设办公室（以下简称区服务企业办），由区经信局主要负责人兼任办公室主任，在区经信局办公，负责全区服务企业活动的日常工作。

（二）强化服务举措，健全完善服务企业的工作机制

1.坚持企业便利直通车制度。按照“优先大企业、服务规模以上企业、培育‘小进规’企业、推进全民创业”的原则，进一步完善和强化区政务服务中心、阳逻开发区管委会联合办公中心和区人民政府及相关部门门户网站为重点企业直通车服务的窗口功能，为企业提供一站式服务；打造优质便捷的服务平台，努力实现“三通”（网络通、电话通、信访通），切实为企业提供优质、便捷、高效的服务。

2.坚持区级领导包挂企业服务制度。按照“一名领导、一个部门、一个企业、一个方案、一抓到底”的工作机制，全体区级领导将工作重点向企业倾斜，通过走访调研、召开对话会与座谈会等形式，深入包挂企业，了解企业生产经营和项目推进过程中存在的困难和问题，明确相关责任部门，并限期解决；对政策性强的重大事项，相关责任部门要报请区有关领导协调解决，切实做到闻企声、知企情、排企忧、解企难。

3.建立区直部门和单位包挂企业服务制度。由区经信部门牵头，会同区发改、科技、财政、城乡建设、农业、商务旅游、统计等部门，研究确定服务企业和项目建设的重点名单。各相关部门和单位要选派专人，及时了解企业经营发展情况，并进行定期调研、定期走访、全程包挂的跟踪服务。

4.建立街镇服务企业直通车制度。按照“一个街镇、一名领导、一个企业或在建重大项目”的工作模式，各街镇场区要依照区服务企业办的统一要求，建立服务企业直通车制度，将所在街镇场区规模以上企业或在建重大项目纳入直通车的服务范围，听取企业的呼声，了解企业的疾苦，化解企业的矛盾。对企业的诉求，要及时回复和报告。

5.建立企业诉求协调处理机制。区服务企业办要通过问卷、调研、走访、座谈等形式，收集企业的诉求；各街镇场区也要采取类似的办法收集企业的诉求，按照“即收即办、特事特办”的原则，由区服务企业办制定协调解决方案，交由区相关部门办理，建立“责办、督办、协办”工作机制。区相关部门对交办的企业诉求要建立档案，指定相关科室进行领办，明确领办人；需多个部门服务的事项，由领办人负责协调办理；对口部门和街镇场区难以协调办理的事项，由区人民政府分管领导协调办理。办理完毕，相关街镇场区、部门和单位要征求企业对办理工作的意见，并将办理情况向区服务企业办反馈。

（三）拓展服务领域，大力推进产业集群发展

1.优化产业布局，促进产业集群跨越发展。一是加强规划引导。继续加强对产业集群发展的规划指导，培育龙头企业，引进配套企业，完善产业链，引导企业向园区集聚，向关联产业链发展，向产业聚集发展；二是完善管理办法。根据产业集群发展的情况，进一步完善产业集群管理办法，建立产业集群的认定、考核、资金扶持等办法；三是树立产业集群典型。总结交流产业集群发展经验，树立一批产业集群发展典型，推动产业集群健康、快速发展。

2.推进项目建设，积极实施有针对性招商。按照“上争、外引、内聚”的思路，加强项目策划包装，努力争取国家和省、市项目支持；积极利用商会招商，精心组织会展招商、以商招商、产业招商、园区招商等针对性招商活动，着力引大引强；充分内聚民间资本，培植一批中小企业和项目。

3.整合力量资源，搭建服务企业综合平台。按照省、市关于中小企业服务体系建设的要求，依托市中小企业服务中心、市全民创业服务指导中心、市企业信息化推进中心，指导区中小企业服务中心，联络行业协会，整合社会化中小企业服务机构资源，加强沟通、交流与合作，努力搭建企业投融资、人才培训、创业辅导、管理咨询、产学研合作、技术创新、企业信息化建设、新兴产业化等综合服务平台，全力推进企业服务体系建设，促进企业跨越发展。

（四）创新服务方式，为企业提供差异化贴身服务

1.开展小分队服务。按照“因地制宜、错位发展、相邻共建、设施共享”的原则，优化街镇工业园资源，加快特色产业园建设。相关街镇场区、部门和单位要成立服务小分队，对重点园区（长盛工业园、六指工业园）、重点项目（武船双柳基地）、重点企业（武钢江北钢铁有限公司）实行“包干”式服务，协调解决企业建设和生产经营过程中遇到的土地、规划、环保、交通、征地拆迁、供电等方面的困难，促进项目早落地、早动工、早投产、早见效。

2.开展投资代办服务。工业投资项目行政审批的服务咨询、注册、立项、供地、建设、环评、基础设施建设等服务事项，如企业申请代办的，由区经信部门负责按照工作制度由包挂科室实行全程代办；涉及市级工业项目审批事项，代办科室要主动沟通联系，根据项目投资者的要求，实行代办服务；落户街镇工业园的工业项目审批事项，相关街镇要指定代办联络员，负责企业与代办科室的沟通联系。

3.开展经济运行和生产要素协调保障服务。一是完善工业经济运行月度分析例会制度。加强对重点行业、重点企业、重点工业产品和重要生产要素的跟踪监测，及时掌握全区生产情况，加强运行分析，做好经济运行预测预警和信息发布工作。二是建立工业企业数据库。搭建工业企业数据信息平台，建立企业资产、人员、产品、产量、经济指标、发展目标等基本数据台帐，做到专人管理，及时采集，及时更新，实现资源共享。三是切实做好重点企业煤、电、油、水、气等各类生产要素的综合协调和保障工作。四是加大重大项目协调力度，切实保障重大工业投资项目用地需求。

（五）优化服务环境，深入开展治乱减负

1.优化企业发展政策环境，为企业减轻经营负担。一是切实贯彻落实中央及省、市有关政策，积极帮助企业争取中央及省、市政策与资金支持。二是全面贯彻落实国家增值税转型、出口退税、减免房地产交易税等政策，让企业掌握政策，用足政策。对产品市场前景好、当前生产经营面临突出困难且符合缓延条件（缓税费、延贷款）的企业，积极向市有关部门申报享受缓税费、延贷款等优惠政策。三是设立区级财政专项资金，用于支持企业发展。四是严格执行行政性收费的有关规定，规范行政事业性收费和中介机构、社团组织涉企收费，坚决制止向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。

2.优化企业发展融资环境，破解企业融资瓶颈。一是建立企业融资服务绿色通道。采取电话咨询、传递信息、上门服务等方式，收集了解金融机构对中小企业融资政策、贷款程序、授信额度等信息，掌握金融机制贷款的新政策、新变化，并组织企业进行网上申报武汉中小企业融资服务绿色通道，实现金融资本与企业需求的有效对接。二是探索企业组团融资新模式。积极将区内贷款额度不高、信用等级较低、抵押质押手续不全而又急需融资的中小企业组合起来，实行“组团”、“捆绑”融资，切实解决企业融资难问题。三是搭建企业融资推介平台。收集区内企业融资需求信息，定期组织召开“银企座谈会”、“银企对接会”、“资本与企业相亲会”等活动，积极开展区内企业和各类金融机构互动对接，为企业提供形式多样、灵活便捷的融资服务。

3.优化企业发展法制环境，为企业提供法律保障。一是妥善处理涉及企业的民商事法律纠纷，积极为企业提供法律服务。二是深入开展“平安企业”创建活动，加强企业内部安全和周边治安环境大排查，建立企业及周边社会治安综合治理长效机制。三是深入实施行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政处罚自由裁量权。

（六）提高服务质量，积极开展服务企业系列活动

一是开展企业家座谈会。通过召开企业家座谈会，收集企业在发展过程中遇到的突出困难和问题，组织相关职能部门现场解答并协调解决。二是开展人才培训服务活动。根据区人社部门和区中小企业服务中心的培训计划，组织专家教授对企业职工、企业管理人员、园区工作人员等进行培训。三是开展银企对接活动。每个季度组织金融机构和有贷款需求的企业开展银企对接，促进金融资本与企业需求的有效对接。四是开展“平

安园区行”活动。组织企业内部安全和周边治安环境大排查，切实维护企业及投资者的合法权益，为企业发展创造良好的社会环境。五是开展“政策宣传企业行”活动。以“政策宣传”为服务媒介，将相关职能部门的政策文件汇编、服务手册和办事规程，免费发放至各企业、工业园区，使企业知晓政策、争取政策、用足用活政策，促进企业加快发展。六是区经信、科技、司法、国土规划、环保、交通运输、商务旅游、供电等部门要结合各自工作职责，积极组织服务企业的系列活动。

第五篇：洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市安全生产三项行动实施方案的

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政办〔2009〕43号 【发布日期】2009-05-22 【生效日期】2009-05-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市安全生产三项行动实施方案的通知

(洛政办〔2009〕43号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市安全生产“三项行动”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

洛阳市人民政府办公室

二

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