乐山市人民政府办公室关于印发乐山市全民节能行动实施方案的通知大全

第一篇：乐山市人民政府办公室关于印发乐山市全民节能行动实施方案的通知大全

乐山市人民政府办公室关于印发乐山市全民节能行动实施方案的通知

（乐府办函〔2009〕70号）

各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：

经市政府领导同意，现将《乐山市全民节能行动实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年四月二十五日

乐山市全民节能行动实施方案

为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（川办发〔2009〕21号）精神，进一步增强全民能源忧患意识和节能意识，努力营造全民参与节能减排的浓厚氛围，确保全面完成我市节能目标任务，制定本实施方案。

一、活动主题

围绕“节能降耗·全民行动”主题，深入开展“节能宣传周”、“能源紧缺体验日”、“节约型机关”“节约型家庭创建”、、节能合理化建议等各种形式的节能活动，建设生态文明社会。

二、主要内容

（一）开展能源紧缺体验（由市发改委牵头，相关部门配合）。

各单位、各部门结合实际，组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。各单位、各部门主要负责人每年都要参加一次能源紧缺体验活动。

（二）节约用油工作。

1.汽车节油（由市发改委牵头，市国资委、市经委、市公安局、市规划和建设局、市交通局、市商务局、市地税局、乐山质监局、市物价局、市财政局配合）。

严格执行车辆淘汰制度。对达到强制报废标准的老旧汽车，不得买卖、赠与或以其他方式转让给报废车拆解企业以外的单位和个人。加大支持力度，加快淘汰老旧汽车。市内有条件的燃油老旧公交客车报废期要在额定标准基础上提前2-3年。中心城区、峨眉山市更新的城市公交客车原则上要求排放标准符合国三阶段要求。鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。认真落实国家关于不同排量乘用车消费税税率政策，鼓励推广小排量乘用车。大力发展清洁能源汽车，鼓励汽车实施油改气或油气两用。把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车及城市公交客车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。大力推进营运客车类型划分及等级评定制度，鼓励使用高效低耗的大型高级客车、多轴重型车等。严格执行汽车燃油经济性标准。贯彻落实营运客、货车燃料消耗量限值及测量方法，组织实施营运车辆油耗限值准入制度试点。建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。加强运输节能管理。优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平。积极支持客货运输企业进行公司化改造，引导道路货运企业向第三方物流企业转变，加强货运组织调配。大力发展公共交通。加强公共交通、区域内交通及对外交通的有效衔接，提高公共交通运营效率。加大对公共交通的投入和补贴力度，降低公共交通成本，提高公交出行分担率，吸引、鼓励更多群众选乘公共交通工具出行。

2.锅炉（窑炉）节油（由市经委牵头，市发改委、市财政局、乐山质监局、乐山电业局配合）。

减少发电用燃油。实施电网节能调度，燃油发电机不得作为基础负荷机组，只能作为系统备用调峰负荷机组。降低工业锅炉（窑炉）燃油消耗。结合全市工业锅炉（窑炉）改造，逐步停用燃料油，以洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油，在煤粉锅炉中推广气化小油枪、等离子点火等节油或无油点火技术和低负荷稳燃技术；积极推广洁净煤、窑炉保温、富氧燃

烧、余热余压发电等新技术、新工艺，降低燃油消耗。加强对锅炉设备热效率的监测，对符合节能要求的特种设备应列入政府采购清单，鼓励使用单位进行特种设备改造。

（三）节约用电工作（市经委牵头，市发改委、市规划和建设局、市商务局、市物价局、市财政局、市旅游局、乐山质监局、乐山电业局配合）。

1.加快淘汰低效电机及拖动设备。认真落实国家低效落后电机及拖动设备淘汰目录和省淘汰计划，加快淘汰《产业结构调整指导目录（2005本）》（国家发改委2005年第40号令）明令淘汰的低效落后电机及拖动设备和机械工业第一批至第十七批淘汰机电产品。推广高效节能电机及相关设备。企业购置使用高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、通风机、水泵、空气压缩机等产品，符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的，按国家有关规定享受税收优惠。优化电机系统运行和控制。逐步淘汰闸板、阀门等机械节流调节方式，推广电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备，通过过程控制高效配置能量，合理匹配电机系统，实现系统经济运行。实施电机系统节能改造。以电力、钢铁、有色、化工、机电、轻工等行业为重点，大力推广高效节能电动机、稀土永磁电动机，高效风机、泵、压缩机，高效传动系统和推广变频调速、永磁调速等先进电机调速技术。

2.加快推广高效节能空调。严格执行国家强制性空调能效标准和能效标识制度，禁止生产和销售达不到标准的空调。鼓励消费者购买高效节能型空调，提高高效节能空调的市场份额。鼓励发展非电空调。

3.强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。新建公共建筑使用中央空调系统的，应对空调系统进行优化设计，空调系统建成后应进行能效测评。建立空调系统运行管理制度，优化空调运行模式。

4.加强现有空调系统的改造和维护。积极采用变频、变风量、流量可调系统、太阳能采暖制冷、地源热泵、余热源热泵、高效冷却塔和高效换热器等节能新技术、新设备，对现有空调系统进行改造，提高空调运行效率。鼓励并扶持专业节能服务机构采用合同能源管理方式，对中央空调系统实施节能改造。加强对中央空调系统的维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，应按规定及时进行清洗和维护。

5.加快淘汰低效照明产品。进一步完善高效照明产品联合推广工作机制，制定实施淘汰低效照明产品、推广高效照明产品计划，积极支持高效光源、灯具等生产企业实施技术改造，采取财税等政策抑制白炽灯等低效照明产品的生产和消费。

6.减少城市照明用电。做好城市照明工程施工图审查、工程招投标、工程质量监督和工程验收。科学制定城市照明规划，合理划分城市照明等级，在城市照明建设与改造中，要保证以道路照明为主的功能照明，严格限制装饰性的景观照明。功能照明建设项目要严格按照照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计和建设。

7.加强照明节电管理。优化照明系统运行，改进电路布设和控制方式。白天尽可能采用自然光照明，公共区域照明逐步安装自动控制开关。

8.引导购买节能型办公产品。严格实施国家关于办公产品能效标识和节能认证制度，鼓励和引导用户购买纳入能效标识实施范围的计算机显示器、复印机、计算机、打印机等节能型办公产品。

9.强化办公节电管理。各级行政机关要制订节约用电制度和节电改造计划，明确节能监督员，监督节电制度和改造计划的落实。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。

（四）节约用水（由市规划和建设局牵头，相关部门配合）。

1.在全社会推广使用节水器具，改造使用小口径节水龙头，并进行减压处理。做好供水

管道设备的维护，杜绝跑、冒、滴、漏和长流现象。

2.绿地用水或景观用水尽可能使用雨水或循环水，逐步减少使用自来水，并采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。车辆尽量用容器装水擦洗，减少自来水直接冲洗。

（五）节约燃气、燃煤（由市规划和建设局牵头，市经委、乐山质监局配合）。

1.在建筑行业推广新型节能环保材料，各类新建工程要严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，并按节能标准规定对建筑外围采取节能保温措施，降低燃气、燃煤取暖的能耗。

2.积极推广应用太阳能供热等综合利用技术，缓解能耗压力。

（六）其他节能。

1.提倡使用节能环保购物袋（由市环保局牵头，市工商局、市商务局、市经委配合）。严格执行限制使用塑料购物袋的有关规定，提倡重拎布袋子、菜篮子，重复使用节能环保购物袋，保护生态环境。

2.减少使用一次性用品（由市工商局、市商务局、市卫生局、市经委、市旅游局、市环保局配合）。提倡不使用一次性筷子、纸杯、签字笔等。行政机关要带头减少使用一次性用品。采取有效措施治理过度包装，积极抵制过度包装产品。

3.培养自觉节能习惯（由市政府新闻办牵头，相关部门配合）。提倡单位、家庭在冬天晚开半小时电灯，尽量使用自然光照明，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。及时关闭办公设备和家用电器，减少待机能耗。

三、加大宣传力度

各部门要积极开展全民节能宣传教育工作（由市政府新闻办牵头，各部门配合）。以每年开展全国节能宣传周等活动为契机，采取多种形式，广泛宣传能源供求紧张形势和节能降耗的重要意义，宣传节能政策。要充分依靠和发动群众，让广大群众都了解节约能源的重要性，从根本上认识到节能降耗的重要意义，增强节能降耗的紧迫感和危机感，自觉担负起节能降耗的责任和义务。要组织好集中宣传和日常宣传，制订具体的宣传报道方案，在重要时段、重要版面增加报道频次，强化深度报道，加大节能公益广告宣传力度，曝光浪费能源现象，充分发挥舆论监督作用。积极组织推动在企业、学校、社区广泛开展节能宣传教育和节能科普活动。

四、有关要求

（一）加强组织协调。各单位、各部门要加强领导，全面动员，将建设“资源节约型和环境友好型社会”的理念贯彻落实到每个单位、每个社区、每个家庭，真正形成全社会共同参与节能降耗工作的良好氛围。市发改委、市经委、市财政局、市规划和建设局、市环保局、市工商局等部门和单位要在各自职责范围内，落实各项节能降耗政策措施。

（二）加强监督检查。市节能减排领导小组办公室要加强日常监督管理，确保节能行动各项措施真正落到实处。

发布部门： 发布日期：2009年04月25日 实施日期：2009年04月25日(地方法规)

第二篇：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深入开展全民节能行动实施意见

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深入开展全民节能行动实施意见的通知

2009年09月03日 16时14分105

主题分类: 环境保护

“节能”

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深入开展全民节能行动实施意见的通知

渝办发[2009]274号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市深入开展全民节能行动实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年八月二十五日

重庆市深入开展全民节能行动实施意见

根据《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（国办发[2008]106号）要求，结合我市实际，现就我市深入开展全民节能行动提出如下实施意见：

一、行动目标

通过持续深入开展全民节能行动，不断增强市民能源忧患意识和节能意识，把节能变成全体市民的自觉行动，最终把我市建设成为资源节约型和环境友好型社会。

二、行动措施

（一）开展能源紧缺体验。在每年的全国节能宣传周期间，在全市范围内组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动（如步行或坐公交车上、下班，办公时间停开一天空调、停开一天电梯等），强化节能意识。市级各部门和各区县（自治县）人民政府主要负责人要积极参加本单位或本行政区域的能源紧缺体验活动。

（二）加强车辆节能。全市各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车停车等候时应停开空调，推进公务车改革。倡导单位和个人选乘轻轨、公交车等公共交通工具出行，倡导组合乘车。

（三）严格控制室内空调温度。除有特定要求并经县级以上节能办公室批准外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。倡导市民家庭参照上述标准设置空调温度。

（四）减少电梯使用。全市各级行政机关办公场所在非高峰时段应减少电梯运转台数，提倡三层楼以下停开电梯。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，短距离上下楼层不乘电梯，尽量减少电梯使用。

（五）控制路灯和景观照明。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，试行间隔开灯，推广使用可再生能源路灯。全市各级行政机关、公共场所应关闭不必要的夜间照明。电力供应紧张时，在用电高峰时段关闭城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等。

（六）普及使用节能产品。鼓励和引导消费者购买使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志的空调、冰箱等家用电器，鼓励购买节能灯、节能环保型小排量汽车。全市各级行政机关要按照市财政局、原市经委《转发〈财政部国家发展和改革委员会关于调整节能产品政府采购清单的通知〉的通知》（渝财采[2008]30号）的要求优先采购节能产品，认真落实强制采购节能产品的有关规定。我市各级预算单位使用财政性资金进行政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需要的前提下，要按照国家公布的节能产品政府采购清单，优先采购节能产品。

新建工业园区公用照明必须全部使用高效照明产品。现有工业园区在公用照明中，使用低效照明产品的要逐步更换为高效照明产品，用3年时间（2011年前）更换完成。

大力开展新能源的推广和应用工作。大力发展新能源汽车，研究制定新能源汽车研发、生产和使用的鼓励政策。继续大力发展农村沼气用户。加快太阳能产品的推广利用。

（七）严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。严格按照《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》（发改环资[2007]21号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市固定资产投资项目节约能源评估和审查办法〉的通知》（渝办发[2008]64号）的要求，加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，从源头上控制住高耗能项目过快增长。

（八）加强建筑节能工作。全面提高新建建筑初步设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段

建筑节能标准执行率。根据重庆实际，对重庆市既有建筑节能改造进行研究，大力推进既有公共大楼建筑节能改造示范项目，逐步推进居住既有建筑节能改造。

（九）使用节能环保购物袋。严格执行《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（国办发[2007]72号）和《重庆市人民政府办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（渝办发[2008]150号）中限制生产、销售、使用塑料购物袋的有关规定，提倡重拎布袋子、菜篮子，重复使用节能环保购物袋，减少石油用量，保护生态环境。在全市范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米超薄塑料购物袋。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋。

（十）减少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、纸杯、签字笔，以及会议资料不使用塑料袋装袋等。全市各级行政机关要带头减少使用一次性用品，参加会议一律自带笔、笔记本，禁止会议组织单位统一发放一次性笔和笔记本。各类宾馆饭店不主动提供一次性洗漱用品。采取有效措施治理过度包装，积极抵制过度包装产品。引导企业简化商品包装，积极推广绿色、环保的包装袋。

（十一）夏季公务活动着便装。每年夏季，除重大外事活动及有特殊要求外，公务活动一律着便装。

（十二）开展“捐献废旧物资“活动。号召全市各级行政机关、学校、企业和社会各界将废旧办公物资收集起来，实现资源综合利用，将收入捐给希望工程。

（十三）抓好节能宣传工作。采取多种形式，大力宣传能源供求紧张形势和节能重要意义，普及节能知识和方法；宣传节能政策，推广节能新技术、新产品；宣传节能先进典型，曝光浪费能源的行为和单位，大力倡导节俭文明的社会风尚，形成全民节能的浓厚氛围。

（十四）抓好中小学生节能教育。节能要从小抓起，全市各中、小学校要把节能教育作为学校教育的重要内容，普及学生节能知识，提高学生节能意识，努力把今天的学生培养成为明天自觉节能的公民和主力军。组织实施“青少年节能行动“，重点开展青少年节能技能比武、青少年节能知识竞赛、青少年节能金点子大赛等活动。

（十五）培养自觉节能习惯。提倡单位、家庭在夏季用电高峰时段每天少开一小时空调，下班或离家前提前半小时关闭空调，特别是公共机构要率先示范。提倡全市各大商场在关门前20分钟关闭空调。尽量使用自然光照明，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。及时关闭办公设备和家用电器，减少待机能耗。

三、加强领导，落实责任

全民节能行动对唤起全社会关注节能、参与节能作用重大，是一项组织性很强的工作。市政府有关部门和各区县（自治县）人民政府一定要加强领导，落实责任，形成合力，抓紧、抓好、抓落实。

市经济信息委负责牵头抓好全民节能行动。负责在每年的全国节能宣传周期间组织全市

性的能源紧缺体验活动。负责制订绿色照明推广计划并组织实施。及时组织市能源利用监测中心对机关办公楼、宾馆、写字楼、商场、超市等空调使用大户使用空调时的室内温度进行监测。对不执行空调控制温度的，会同市三电办、市电力公司采取相应的限制用电措施，对超限额用电部分参照《重庆市单位产品超限额使用能源加价收费管理办法》实行加价收费。负责组织对全市年耗能3000吨标准煤以上的固定资产投资项目的节能评估和审查。会同市财政局研究制定新能源汽车研发、生产和使用的鼓励政策。

市发展改革委负责督促所审批、核准、备案的年耗能3000吨标准煤以上的固定资产投资项目业主，将项目节能分析篇（章）报送市经济信息委组织评估和审查。没有通过节能评估和审查的项目，不得予以审批、核准。

市市政委负责抓好控制路灯和景观照明工作。

市财政局会同市机关事务局负责对行政机关认真落实强制采购节能产品的有关规定进行检查，对未按强制采购规定采购节能产品的单位，要及时采取有效措施责令其改正。拒不改正的，财政部门可拒付采购资金。

市国资委负责对国有企业公务车停车等候时停开空调的检查。

市机关事务局负责推进公务车改革，以及对公共机构公务车停车等候时停开空调、减少一次性用品和减少电梯使用情况的检查。会同市经济信息委对公共机构室内空调温度设置进行检查。

市农委负责组织农村沼气推广利用工作。

市城乡建委负责加强建筑节能工作。

市工商局会同市质监局、市商委、市环保局负责落实限制生产、销售、使用塑料购物袋的有关规定。对提供、使用超薄塑料购物袋的违法经营者，依据《产品质量法》等法律法规进行处罚；对销售未加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的塑料购物袋的经营者，依据《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等有关规定进行处罚。

市文化广电局、市新闻出版局负责督促各新闻媒体加强节能宣传。重庆电视台、重庆日报报业集团等主流媒体要在重要时段、重要版面增加报道频次，强化深度报道，加大节能公益广告宣传力度，曝光浪费能源现象，充分发挥舆论监督作用。

市教委负责督促全市各中、小学校抓好学生节能教育。

团市委会同市商委、市供销总社负责抓好“捐献废旧物资“活动，全市各级行政机关要积极支持和参与并会同市经济信息委组织实施“青少年节能行动“。

市级其他部门要结合本单位实际，加强对本单位职工的节能教育，抓好本机关的节能工作。

各区县（自治县）人民政府负责抓好本行政区域的全民节能行动，特别要督促所属街道、乡镇及其居（村）委会对居民开展节能宣传教育，逐步使居民养成节能的习惯，自觉使用节能产品，大力推广绿色照明，自觉抵制一次性用品和过度包装用品。负责督促工业园区在公共照明中使用高效照明产品。负责督促所属固定资产投资管理部门严把项目节能评估和审查关。

全民节能行动是一项长期性的工作，市级有关部门和各区县（自治县）人民政府要高度重视，认真实施。为保证全民节能行动中的各项工作落到实处，各牵头负责单位要制订工作方案和安排意见，并加强督促检查，分别于每年4月、7月、10月和次年1月10日前，将上季度负责的全民节能行动工作进展情况报送市节约能源办公室。在每年向市政府上报的节能工作自查报告中，要对贯彻落实情况进行专题总结。

第三篇：乐山市人民政府关于印发乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则的

乐山市人民政府关于印发乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则的通知 乐府发〔2008〕38号

各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：

现将《乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则》印发你们，请照此执行。

乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则

第一条 为进一步规范市级信访事项复查、复核工作程序，引导信访人依法按程序信访，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》、《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 信访人不服市政府所属部门或县（市、区）政府作出的信访事项处理意见、复查意见，向市政府申请复查或复核的，按照本细则规定办理。

第三条 信访事项复查复核机构及其工作人员从事复查复核活动，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。第四条 信访人在信访事项复查复核过程中应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护公共秩序和信访秩序。

第五条 乐山市人民政府信访事项复查复核委员会是市政府对信访事项进行复查复核的综合协调机构，受理信访人不服市政府所属部门、县（市、区）政府作出的信访事项处理意见或复查意见请求市政府复查或复核的信访事项。

市人民政府信访事项复查复核委员会履行以下职责：

（一）受理、办理应由市政府复查复核的信访事项；

（二）责成市直部门对有关信访事项进行复查复核；

（三）对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理;

（四）指导、检查和监督全市信访事项复查复核工作，对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；

（五）承办市政府交办的其他有关事项，并向其报告工作。

第六条 市人民政府信访事项复查复核委员会下设办公室，办公室设在市信访局。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室（以下简称“市复查复核办”）具体承办市政府信访事项的复查复核日常工作，履行下列职责：

（一）依法受理信访事项复查或复核申请；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；

（三）审查信访事项处理意见或复查意见，拟订复查或复核意见；

（四）向信访人和被复查人（被复核人）送达市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或复核意见书；

（五）监督被复查人（被复核人）依法履行信访事项复查或复核意见；

（六）负责相关接待、咨询工作；

（七）办理市人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他工作。第七条 信访人请求信访事项复查或复核应当符合下列条件：

（一）是不服信访事项处理意见或复查意见的信访人；

（二）有具体的请求事项和事实根据；

（三）在《信访条例》规定的期限内提出；

（四）属于《信访条例》规定的信访事项复查复核范围；

（五）属于市人民政府信访事项复查复核委员会管辖。

第八条 信访人请求信访事项复查或复核，应当向市复查复核办提交下列材料：

（一）信访事项复查或复核申请书。申请书应当载明信访人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、联系方式、请求时间、对原答复意见不服的理由、事实和具体的复查（复核）请求；

（二）信访事项办理或复查机关的处理意见或复查意见；

（三）身份证明和其他材料。

第九条 信访人申请信访事项复查、复核，一般应当采用书信、传真、电子邮件等书面形式；采用书面形式有困难的，可以口头申请，市复查复核办应当按照本细则第八条第一项规定事项，当场制作复查、复核申请笔录，并由信访人签字或盖章确认。

信访人采用走访形式提出信访事项复查、复核申请的，应当到市复查复核办设立或指定的接待场所提出。

多人提出同一信访事项复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。第十条 市政府信访事项复查复核按照下列程序办理：

（一）接收申请。市复查复核办收到信访人的信访事项复查复核申请后，应当填写信访事项复查复核申请登记表一式二份，一份附卷，一份交信访人。

（二）受理。市复查复核办负责信访事项复查复核申请的初步审查。对符合复查（复核）条件的，在5日内向信访人出具受理告知单。需要补充有关材料的，可要求信访人在合理时间内补充，所需时间不计入受理期限。对不符合复查复核条件的，不予受理并书面告知信访人；对行政机关（或工作机构）未按逐级办理原则作出办理或复查意见的，经请示市人民政府信访事项复查复核委员会同意后，将有关信访事项发回该行政机关（或工作机构），由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理（或复查）。

（三）答复。市复查复核办受理复查复核申请后，应当及时向被复查（复核）人送达提出答复通知书以及复查复核申请书（笔录）复印件。被复查（复核）人应当自收到提出答复通知书之日起5日内提出书面答复，并提交当初作出处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料；逾期未答复或未按规定提交相关材料的，可以视为该处理、复查意见没有证据、依据。

（四）审查。对诉求明确、事实清楚、依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的，应予维持；原办理或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的，应重新调查，或委托有关部门进行调查，也可退回并责成原承办机关重新办理或复查；对原办理意见明显错误的，应直接予以纠正；对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的，由市人民政府信访事项复查复核委员会协调组织市级相关部门进行复查（复核）。

（五）作出复查（复核）意见。审查完毕后，由市复查复核办拟订复查（复核）意见书，报市人民政府信访事项复查复核委员会负责同志审批；经审批同意后，出具正式的复查复核意见书，加盖“乐山市人民政府信访事项复查复核专用章”。复查（复核）意见书应当在收到信访人的复查复核申请之日起30日内作出，一式三份，一份由市复查复核办交信访人，一份交被复查（复核）人，一份存档。

第十一条 信访事项复查复核的其他规定:

（一）信访人请求信访事项复查（复核）的，应当自收到县（市、区）政府或者市政府所属部门信访事项处理（复查）意见之日起30日内提出；逾期提出的，视为自行放弃请求复查（复核）权利，原处理（复查）意见即为信访终结意见。

（二）复查（复核）意见作出前，信访人要求撤回复查（复核）申请的，经说明理由，可以撤回；信访人撤回申请的，不得再以同一事实和理由提出复查（复核）申请，原信访处理（复查）意见即为信访终结意见。

（三）复查复核机构办理复查、复核事项，应当听取信访人陈述事实和理由，并要求被复查（复核）人、有关组织和人员说明情况，提供相关依据和材料。对重大、复杂、疑难的复查复核事项，信访人申请听证或者复查复核机构认为有必要听证的，可以举行听证。听证按《四川省行政机关信访事项听证暂行办法》的规定进行。听证所需时间不计入复查、复核时间。经过听证的意见可以依法向社会公示。

（四）市人民政府信访事项复查复核委员会责成市级部门对有关信访事项进行复查复核的，承办部门应当在规定的时间内办理完毕并将办理结果报市复查复核办。

（五）复核意见为信访终结意见。信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

（六）复查（复核）意见书应当直接送达信访人。直接送达复查（复核）意见书有困难的，可以邮寄送达。直接送达信访人而被拒绝接收的，留置送达，并在复查（复核）办理卷宗中将情况予以记录。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递等方式送达，并保留邮寄存根。受送达信访人下落不明或用本办法规定的其他方式仍无法送达的，公告送达。送达完毕后，复查(复核)的有关材料由市复查复核办归档保管。

（七）本细则关于5日、30日的规定是指工作日，不含节假日。

第十二条 信访复查复核机构、相关行政机关及其工作人员有下列情形之一，造成严重后果的，对负有直接责任和领导责任的人员，依照监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对依法应该受理的复查、复核申请不予受理或未在规定期限内书面告知信访人是否受理的；

（二）推诿、拖延办理复查复核事项的；

（三）拒不履行复查、复核意见的；

（四）其他违反信访工作纪律的行为。

第十三条 信访人对信访终结意见不服，仍然以同一事实和理由重复或者越级信访的，有关机关应对其进行劝阻或批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门信访事项复查复核，可以参照本细则规定执行。

第十五条 本细则应用中的具体问题，由乐山市人民政府信访事项复查复核委员会负责解释。第十六条 本细则自印发之日起施行。

二〇〇八年八月二十七日

第四篇：关于印发千家企业节能行动实施方案的通知

关于印发千家企业节能行动实施方案的通知

发改环资[2006]571号

各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、统计局、质量技术监督局，有关行业协会，有关企业：

为贯彻落实党的十六届五中全会和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）精神，加强重点耗能企业节能管理，促进合理利用能源，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》，国家发展改革委、国家能源办、国家统计局、国家质检总局、国务院国资委研究决定在重点耗能行业组织开展千家企业节能行动。为此，特制定《千家企业节能行动实施方案》（以下简称《方案》），现印发给你们，请认真组织实施。并将有关事项通知如下：

一、千家企业是指钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业规模以上独立核算企业，2004年企业综合能源消费量达到18万吨标准煤以上，共1008家。由国家发展改革委会同国家统计局提出，并经各省、自治区、直辖市发展改革委或经贸委（经委）核对后 确定。

二、各地区、各部门、各单位要从全面落实科学发展观，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的战略高度，充分认识开展千家企业节能行动的重要性和紧迫性，加强组织领导，制定切实可行的具体方案，狠抓落实，确保千家企业节能行动取得实效。请将《方案》实施中出现的问题及时报告我们。同时请各地区、有关部门、行业协会和千家企业于4月20日前将负责此项工作的联络人姓名、联系方式报国家发展改革委（环资司）。

联系人：孙世友 李维国

电 话：68596010 68535647 传 真：68535702 附件：

一、《千家企业节能行动实施方案》

二、千家企业名单

国家发展改革委

国 家 能 源 办

国 家 统 计 局

国家质检总局

国务院国资委

二○○六年四月七日

主题词：企业 节能 实施方案 通知

附件一：

千家企业节能行动实施方案

一、充分认识开展千家企业节能行动的重要意义

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：‚十一五‛期末单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。这是针对我国资源环境约束日益突出的问题提出的，是‚十一五‛规划目标中最重要的约束性指标之一，充分体现了落实科学发展观，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。实现这一目标，必须动员各行各业和社会各界的力量，并做出巨大努力。

工业是我国能源消费的大户，能源消费量占全国能源消费总量的70%左右。重点耗能行业中的高能耗企业又是工业能源消费的大户。据统计，千家企业2004年综合能源消费量为6.7亿吨标准煤，占全国能源消费总量的33%，占工业能源消费量的47%。开展千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中高耗能企业的节能工作，强化政府对重点耗能企业节能的监督管理，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会发展面临的能源和环境约束，确保实现‚十一五‛规划目标和全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕实现GDP能耗降低20%左右的目标，以企业为实施主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，大力调整和优化结构，开发和推广应用节能技术，建立严格的管理制度、有效的激励和约束机制，接受公众监督。政府加强指导推动，依法监督管理，强化政策导向，促进千家企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现‚十一五‛节能目标 做出积极贡献。

（二）主要目标

千家企业能源利用效率大幅度提高，主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平或行业领先水平，带动行业节能水平的大幅度提高。实现节能1亿吨标准煤左右。

三、千家企业节能工作要求

（一）加强组织领导，落实节能目标责任制。各企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为企业节能工作提供组织保障。各企业要将本企业节能目标，层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。

（二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告。千家企业要按照《加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，按要求定期报送企业能源利用状况报告。企业能源利用状况报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容。具体填报要求由国家统计局专题部署。

（三）开展能源审计，编制节能规划。各企业要按照《企业能源审计技术通则》国家标准（GB/T 17166-1997）的要求，开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并有实施计划。各企业要在本实施方案下发后的半年内，将能源审计报告和节能规划报所在地省级节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）审核；未能通过审核的，应在3个月内进行修改或补充，并重新提交。

（四）加大投入，加快节能降耗技术改造。各企业每年都要安排 一定数额资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。

（五）建立节能激励机制。各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能挖潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚；将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。

（六）加强节能宣传与培训。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的‚全国节能宣传周‛活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。

四、跟踪和考核

（一）各省（区、市）节能主管部门要会同有关单位做好千家企业节能行动的跟踪、指导和监督工作。千家企业节能行动按照属地原则管理，各省（区、市）节能主管部门负责本地区内的企业的跟踪、指导和监督工作。督促企业加强节能管理，按照工作要求提交有关信息，组织有关行业协会和专家审核相关企业的能源审计报告和节能规划，并督促实施。要强化节能监测监察，将千家企业列入本地区节能重点监测监察的范围，定期或不定期对企业能源利用情况进行监督检查和抽查。要把单位产品能耗降低目标换算成节能量，分解落实到每个企业，加强考核。要积极推行节能自愿协议等节能新机制，对提前达到节能目标和国际先进水平的企业给予鼓励。

（二）国家统计局要建立千家企业节能行动信息系统及其官方网站，并链接国家发展改革委（环资司）网页和千家企业网页，跟踪、统计、审核千家企业能源利用状况及其相关数据，并负责相关人员的 培训，定期分析和汇总企业节能进展情况。国家发展改革委会同国家统计局每年4月份在指定的全国性宣传媒体上，公布上一千家企业能源利用状况、国内外先进水平等情况。

（三）国家质检总局要依据《关于印发〈加强能源计量工作的意见〉的通知》（国质检量联[2005]247号）精神和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准及有关重点耗能行业的能源计量器具配备和管理要求，加强能源计量工作，对企业能源计量器具配备情况进行检查；要按照计量法律法规的要求，引导企业建立和完善测量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用等。

（四）国务院国资委要继续完善中央企业业绩考核办法，指导中央企业将节能目标的完成情况纳入企业业绩考核内容，强化企业节能目标管理，发挥中央企业在千家企业节能行动中的表率作用。

（五）有关行业协会要加强跟踪、评价和指导。一是协助制订行业能源利用和节能指标体系和评估体系，对企业能源利用状况进行评估和指导；二是研究各行业国际和国内能耗先进水平，建立相应数据库；三是制定行业节能技术政策，为企业节能技术开发、技术改造和管理提供咨询和培训。

（六）为保持千家企业节能行动的连续性，原则上在五年周期内不对千家企业名单作大的调整，但企业破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，确需进行调整的，由各地省级节能主管部门向国家发展改革委提出调整千家企业名单的建议，经国家统计局审核后，由国家发展改革委对千家企业名单进行调整。新进入千家企业名单的企业要按照本实施方案的要求开展相关工作。

五、保障措施

（一）依法加强节能监督管理。2006年全国人大将组织开展《中华人民共和国节约能源法》执法检查，重点检查贯彻执行国家节能法律法规、政策和标准情况、节能管理情况、节能技术进步和淘汰落后 情况，对违法违规行为要加大监督、整改力度，对检查中发现的各种浪费能源的做法和行为，要严肃查处。在执法检查和深入调查研究的基础上，修订《节约能源法》，通过立法建立更加严格的管理制度，强化各行为主体责任，完善激励政策，建立监管体制和机制，加大惩戒力度。

（二）实行强化节能的财政税收政策。按照《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）文件精神，加快制定和实施有利于资源节约的财税政策。根据财税体制改革进程，抓紧出台对生产和使用列入《节能节水产品目录》和资源综合利用目录的产品给予企业所得税优惠政策；研究对资源节约关键技术、重大设备和产品在一定期限内实行适当的增值税优惠政策。

（三）加大节能降耗改造项目的支持力度。重点支持一批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目；研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持；研究建立多渠道融资方式，协调国家政策性银行、国际金融机构低息贷款支持千家企业节能降耗技术改造。

（四）建立节能技术推广新机制。总结国外和国内一些地方的成功经验，加速淘汰落后高耗能设备，加快高效节能技术和产品的推广应用。培育专业化节能技术服务体系，重点推行合同能源管理，为千家企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理‚一条龙‛服务。

（五）总结、表彰和奖励先进典型。根据评估结果和与国内外先进水平的比较，定期在千家企业中推选若干‚国家节能先进企业‛和‚全国节能先进个人‛，对节能先进企业进行表彰，对节能先进个人给予奖励。在表彰和奖励的同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，在全国性媒体上进行宣传报道。

（六）加大违规处罚力度。对于弄虚作假，不按本实施方案要求 如实报告或不及时报告企业能源利用状况的企业，要视情节予以批评、通报；对不按照本实施方案要求开展能源审计、编制节能规划或达不到节能目标的企业，要求限期整改；依法查处严重浪费能源，违反节能法律法规的企业。有关新闻媒体要加强舆论监督，在宣传报道节能先进典型的同时，深入实际，大胆曝光和揭露浪费能源资源的反面典型。

（七）加强综合协调。充分发挥建设节约型社会部际协调机制的作用，国家发展改革委加强综合协调，并会同有关部门将千家企业节能行动的各项工作纳入到每年建设节约型社会工作要点当中，明确各部门重点工作，加强监督、检查和指导。

第五篇：乐山市金口河区人民政府办公室关于加快推进动物防疫检疫监督七三.

金府办发〔2010〕2号

乐山市金口河区人民政府办公室 关于加快推进动物防疫检疫监督 七三三规范化工程建设的意见

各乡、镇、彝族乡人民政府，区级有关部门：

为切实加强我区动物防疫检疫监督工作，提升防疫、检疫和监督水平，确保不发生重大动物疫情和动物产品质量安全事件，根据乐山市人民政府办公室《关于加快推进动物防疫检疫监督七三三规范化工程建设的意见》（乐府办发〔2010〕6号）文件精神，结合我区实际情况，现就加快推进我区动物防疫检疫监督七三三规范化工程建设提出如下意见。

一、充分认识加快推进七三三规范化工程建设的重大意义 加快推进动物防疫检疫监督七三三规范化工程建设，是建立重大动物疫病防控长效机制的需要，是维护公共卫生安全的 需要，是保护畜牧经济健康发展的需要。为进一步解决队伍不整齐、制度不健全、设施不齐全、工作不规范、履职不到位等问题，确保动物疫病防控到位和动物产品质量安全，推动畜牧经济健康持续发展。各乡镇及相关部门要充分认识加快推进动物防疫检疫监督七三三规范化工程建设工作的重要性，切实抓好动物防疫检疫监督七三三规范化工程建设工作。

二、加快推进七三三规范化工程建设的要求 ㈠七三三规范化工程建设的具体内容要求

⒈乡镇畜牧兽医站规范化建设七三三工程的具体要求是：七有，即有房子—120平方米以上；有牌子—“**乡镇畜牧兽医站”吊牌和统一的“动物防疫”标志；有队伍—防疫监督、检疫、诊断、物资保管发放等人员；有设备设施—冷藏设备、交通工具、办公设备等；有防检疫规程—产地检疫规程、屠宰检疫规程、防疫程序、五岗十三刀流程等；有规章制度—防疫监管制度、检疫管理制度、防控物资管理制度、财务管理制度、考勤制度等；有档案—规模养殖户档案、散养户档案、免疫档案、疫苗领用档案等。三公示，即工作人员信息公示、收费标准公示、办公电话公示。三坚持，即坚持到场检疫、到点监督防疫、到户指导服务。

⒉村级防疫室（兽医室）规范化建设七三三工程的具体要求是：七有，即有办公场所—15平方米以上；有牌子—“动物防疫室”标识牌；有人员—区级主管部门培训合格并颁发上岗证；有设备设施—冷藏设备、消毒设施、解剖设施、药品柜、档案柜等；有防疫规程—部省统一制定的动物强制免疫程序；有规章制度—村防疫员（乡村兽医）工作职责、疫 情报告制度、防控物资管理制度、兽药使用制度等；有档案—免疫档案、疫情报告档案、诊疗档案等。三公示，即防疫人员信息公示、收费标准公示、联系电话公示。三坚持，即坚持苗有效、针有效、法有效。

⒊规模场兽医室规范化建设七三三工程的具体要求是：七有，即有兽医室—15平方米以上；有牌子—“兽医室”标识牌；有兽医—区级主管部门培训合格并颁发上岗证；有设备设施—冷藏设备、消毒设施、解剖设施、药品柜、档案柜、器件柜等；有防疫规程—区级主管部门备案的免疫程序；有规章制度—防疫制度、疫情报告制度、兽药使用制度等；有档案—养殖档案、免疫档案、疫苗领用档案、投入品使用档案、疫病诊疗处理档案等。三公示，即兽医信息公示、兽医职责公示、联系电话公示。三坚持，即坚持苗有效、针有效、法有效。

⒋产地检疫报检点规范化建设七三三工程的具体要求是：七有，即有办公场所—15平方米以上；有牌子—“动物及动物产品进出境报检点”标识牌；有检疫人员；有检疫设备设施—红外线测温仪、消毒设施、快速检疫箱等；有检疫规程—产地检疫规程、检疫工作流程等；有规章制度—工作制度、申报制度、消毒制度、无害化处理制度、仪器设备管理制度、考勤制度等；有档案—养殖户档案、检疫档案等。三公示，即检疫工作流程公示、报检点电话公示、收费标准公示。三坚持，即坚持持证上岗、坚持佩带身份胸牌上岗、坚持现场检疫。

⒌屠宰检疫点规范化建设七三三工程的具体要求是：七 有，即有检疫工作室—20平方米以上；有牌子—“检疫室”标识牌；有检疫人员；有设备设施—检疫设施、消毒设施、档案柜、器件柜、更衣室等；有检疫规程—屠宰检疫规程、五岗十三刀流程等；有规章制度—工作制度、考勤制度、无害化处理制度、仪器设备管理制度等；有记录—宰前检疫纪录、同步检疫记录、无害化处理记录、产品去向记录、耳标回收处理记录等。三公示，即检疫工作流程公示、检疫员和屠宰场信息公示、收费标准公示。三坚持，即坚持持证上岗、坚持佩带身份胸牌上岗、坚持有宰必检。

㈡七三三规范化工程建设的时间要求

全区动物防疫检疫监督七三三规范化工程建设定于2012年6月前全面完成任务。

三、加强领导，确保七三三规范化工程建设圆满完成 各乡镇、区级各有关部门要高度重视，切实加强领导，把动物防疫检疫监督七三三规范化工程建设列入日常工作重要议事日程，成立机构、搞好规划、抓好落实，确保按期完成任务。农业部门要制定好规划，搞好技术指导，组织好工程的实施；财政部门要加大投入，把动物防疫检疫监督七三三规范化工程，特别是村防疫室以及区、乡、村三级冷链体系建设经费列入财政预算优先安排；其他各有关部门要各司其职，各尽其责。

二〇一〇年二月十日

主题词：农业

畜牧业

防疫

工程

意见

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委，区法院，区检察院，区人武部。

乐山市金口河区人民政府办公室

2010年2月10日印 发

（共印60份）