高校辅导员绩效评价指标体系研究与实践（共5则）

第一篇：高校辅导员绩效评价指标体系研究与实践

龙源期刊网 http://.cn

高校辅导员绩效评价指标体系研究与实践 作者：刘双丽 石勇 陶荣兄 卞晓晓

来源：《科技创新导报》2012年第07期

摘 要:在辅导员职业专业化趋势下总结前人对我国高校辅导员岗位职位分析和工作标准研究的基础上,重点研究辅导员绩效考核指标的设定和指标权重的设定等核心问题,综合运用360度绩效反馈法和目标管理法(MBO)等方法,通过记录日志法和观察法进行职位分析后建立绩效衡量标准,运用专家问卷调查法和AHP层次分析法设计和计算出辅导员工作的考核指标和相应的权重,并对量化指标采用折线型方法分段处理,实现数据的标准化,从而完成对高校辅导员工作绩效考核指标体系的科学构建,并通过构建计算机信息系统对绩效评价指标体系进行验证和实践。

关键词:辅导员 专业化 绩效评价 指标体系

中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)03(a)-0222-02建立科学有效的辅导员绩效考核体系的必要性

2005年,《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》指出,“要统筹规划专职辅导员的发展。鼓励和支持一批骨干攻读相关学位和业务进修,长期从事辅导员工作,向职业化、专家化方向发展。”这标志着我国高校辅导员队伍建设已进入专业化、专家化的发展阶段。2006年5月教育部发布了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,为高校辅导员队伍的专业化、职业化奠定了制度基础。

随着辅导员队伍的职业化和专业化建设的不断推进,建立适应专业化方向发展的辅导员绩效考核已成为高校发展的重点课题。从实际效果看,现有的辅导员评价机制尽管有评价效率高的优点,但总体上看,它是一种行政管理下的主观性评价[1]。很难全面科学认定辅导员工作业绩,必然导致辅导员对这一职业缺乏认同感,把它看成是一个“过渡性职业”,把该岗位作为留守高校或再谋职业的跳板。其实,辅导员和专业教师一样,他们大都具有高学历的知识背景,渴望在工作中取得成就感和较大的发展空间,有研究表明“知识员工的流动率远远高于一般员工,而业绩没有得到充分的认可和尊重是造成离职的重要原因。[2]因此,为保证辅导员专业化发展,高校必须建立科学有效的辅导员绩效考核制度,要根据辅导员工作的特点和内容构建更加科学合理的辅导员绩效考核指标体系,做到考评的公正和公平。专业化背景下的辅导员绩效考核指标设计的原则与方法

2.1 依据辅导员工作特点,建立符合辅导员工作特性的绩效考核原则

从实践过程来看,辅导员工作存在着工作价值的无限性、工作时间的无界性、工作对象的特殊性和工作内容的复杂性四个特点。因此,科学有效的辅导员绩效考核体系要着眼于辅导员

工作内容、工作效果特点进行构建。同时,辅导员工作效果的滞后性、模糊性和广泛性决定了辅导员绩效考核要坚持定量分析与定性分析相结合,并侧重定量分析,真正体现辅导员工作绩效。因此,科学有效的辅导员绩效考核必须坚持以下几个原则。

(1)客观真实性原则。在建立辅导员绩效考核制度之前,要针对辅导员工作特性进行考核,明确考核细则,以事实为依据进行评价与考核,避免主观臆断和个人情感因素的影响。要让被考核者与现实标准作比较,而不是在人与人之间做比较。在进行绩效考核时,应最大限度的减少考核者与被考核者双方对考核工作的神秘感,要促进考核结果的公开化。

(2)定量与定性相结合原则。辅导员的工作是纷繁复杂,很难用一系列的数据全面衡量辅导员工作的成效,但如果仅凭客观印象、辅导员自评等定性方法,会削弱考核结果的公正性。为此必须采用定性和定量相结合的方式,对能用数据显示辅导员工作成效的坚持采用定量的考核方式,如学生成绩、个人发表的论文数量等。对一些模糊性的评价,如与学生谈话效果、学生思想教育成效等采用定性方式,做到定性和定量考核的有机结合,使考核内容符合客观实际,考核指标设计更加合理。

(3)立体考核原则:从不同层次的人员中收集考评信息从多个视角对员工进行综合考评,从而保证考评的准确性、客观性和全面性[40]。根据辅导员工作特性,需要采用了360度的绩效评估方法,从不同侧面反映辅导员的工作表现,建立了领导、同事、学生等多维度的评价主体,并针对不同考核主体进行不同考核内容的设计,做到了考核的全面性和准确性。

(4)积极反馈原则。在现代人力资源管理系统中,缺少反馈的考核是没有任何现实意义的,不能发挥绩效考核应有的作用。在辅导员绩效考核中,要坚持把考核后的结果及时地反馈给辅导员,肯定其在工作中的创新,把好的东西坚持下来,发扬光大,不足的地方加以纠正和弥补,便于辅导员不断提升专业技能。

2.2 科学建立辅导员绩效考核指标体系的研究方法

(1)采用实证分析法,科学构建辅导员绩效考核指标内容

辅导员不仅要做好学生的日常教育工作,更要做好学生的职业生涯规划、就业指导等工作。因此,专业化背景下的辅导员绩效考核指标体系的构建必须采用科学的方法厘定辅导员绩效考核的内容,以体现考核结果与考核内容相符性。笔者在总结前人对我国高校辅导员岗位职位分析和工作标准研究的基础上,以A大学的41名辅导员作为研究样本,综合运用 360度绩效反馈法和目标管理法(MBO)等方法,通过记录日志法和观察法进行辅导员工作职位分析后建立绩效衡量标准。具体的指标内容见辅导员绩效考核指标体系结构图,如图(一)所示:

从图1中可以看出,将学生日常管理、思想政治教育、学风建设、个人职业素养四个部分作为绩效考核的一级指标。并在一级指标下设立许多二级指标,如在学生日常管理一级指标下,设立深入宿舍情况、与家长联系情况等二级指标,又如在辅导员一级指标的职业素养里面,设立

了辅导员工作态度、论文发表情况等二级指标,不仅考察辅导员发表论文的数量,还考察辅导员参与教学、工作态度及工作效果等方面,做到了绩效考核的定性和定量有机结合,加强了辅导员专业化进程。

(2)运用AHP层次分析法,科学做好定性指标和定量指标的权重计算

在辅导员绩效考核指标设计过程中,主要运用专家问卷调查法和AHP层次分析法设计和计算出辅导员工作的考核指标和相应的权重,实现数据的标准化。并对定性指标和定量指标分别采用不同的方法加以处理,涉及到不易量化的考核指标主要进行定性评分,如辅导员深入宿舍情况,主要分为(优秀,良好,一般,较差,很差),并对这些定性评价设置相关的量化考核标准和依据。对于可以量化的指标,我们使用折线型法对可量化的指标进行量化赋值,并依据辅导员工作标准,设定量化指标考核的最低额定值及最高额定值。并采用层次分析法(AHP)将各项指标的相对重要程度进行分析、比较和综合,确定各指标项的基础权重值,并通过计算机完成复杂的矩阵计算,将辅导员的实际工作完成情况与工作标准中的工作任务情况进行对比,并通过无量纲化得出量化指标的考核分数,完成了辅导员绩效考核指标设计的科学性。

(3)采用360度绩效考核法,建立多维度的考核主体

为增强辅导员绩效考核的公正性和公平性,减少考核中出现的晕轮效应、感情因素,考核结果模糊性等因素,我们建立了以学生评议、自我评议、同事评议、领导评议的多维度、全方位的考核主体,并采用折线法和层次分析法(AHP)设计各考核主体相应的权重,从各个角度反映辅导员的工作成效。

(4)建立评价模型,使考核结果更加直观

在完成考核指标内容设计、指标权重、考核主体的确定,接下来就是建立评价模型的过程。首先确定了考核主体集及主体权重集,同时,确定考核的评价集与量化集,并用模糊综合评判法计算考核综合得分,最后得到辅导员绩效考核结果为百分制的分数,使考核结果更为直观。在构建辅导员绩效考核指标设计过程中,我们根据考核指标体系的设计原理和计算公式,对该辅导员绩效评价体系进行了管理信息系统的分析和设计,采用JSP语言编程后,实现了数据收集的规范录入、数据的网络传输、信息的查询与反馈、数据的查询与统计等功能,促进了辅导员绩效评价的效率和科学性。加强绩效考核反馈的及时和有效沟通

当前,许多高校在辅导员绩效考核中存在考评结果不公开,反馈不及时,缺乏合理的绩效改善建议等现象。[5]其实,辅导员绩效考核是为了不断增强辅导员工作效能、促进辅导员朝专业化和职业化方向发展,它只是实现学校教育目标的一种手段与方法,其目的是通过考核以及与之相伴随的一系列沟通指导,使部门和辅导员的工作行为在保持与高校思想政治教育宏观目标一致性的前提下,在效率上不断改善[6]。因此,专业化的高校辅导员绩效考核非常注重考核结果的反

馈,并建立考核结果面谈反馈表。在每次考核结束后,及时与辅导员面对面进行沟通交流,帮助辅导员梳理工作中的创新和不足,鼓励辅导员不断加强专业学习,开拓视野,增强辅导员对自己工作的满意度和认同感。

辅导员绩效考核是一项复杂工程,它不仅要体现辅导员工作内容,同时,要根据辅导员工作特点科学构建绩效考核评价指标,并采用有效的考核方法和公正的考核程序确保考核有条不紊进行。基于专业化背景下高校辅导员绩效考核指标体系的构建通过设定科学合理的考核指标及指标权重,并通过360度综合评价及可量化指标赋值的方式,将定性、定量考核指标有效地结合起来,使整个考核结果能以分数的形式进行表示,考核结果更加直观,不仅方便管理者对考核结果进行比较分析,了解全体辅导员的工作情况,同时也利于辅导员个人在考核的过程中发现问题,扬长避短,找到今后专业技能提升的方向。

参考文献

[1] 凌峰,张红君．高校辅导员绩效考核的实施与思考[J]．滁州学院学报,2006(12):116～118．

[2] Lee T W,Steven D M．The retention of knowledge worker with the unfolding model of vulnerary turnover[J]．Human Resource Management Review,1997(3):247～275．

[3] 李永山.美国高校专家型辅导员的特征及其启示[J]．学校党建与思想教育,2008(1):76～77．

[4] 孙健.360度绩效管理[M].北京:企业管理出版社,2003-27～28

[5] 沈维凤．观念创新是提高管理绩效的不竭之源[J]．湖南农业大学学报:社会科学版,2003(2):86～87．

[6] 陈瑞三,胡立男.谈高校辅导员工作考核评价的意义、内容和方法创新[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版),2007,(1):112～115.①该项目受南京航空航天大学基本科研业务费专项科研项目青年科技创新基金资助。作者简介:刘双丽,女,1980年8月出生,助理研究员,现任南京航空航天大学科协副秘书长,曾任南京航空航天大学金城学院党委委员、学生工作部部长、学生处处长。

第二篇：高校辅导员绩效评价研究综述

【摘 要】 本文梳理了高校辅导员绩效评价的概念、必要性、评价现状及存在问题等方面的研究现状。从四个方面归纳了关于高校辅导员绩效评价体系建设思路及模式：高校辅导员绩效评价的原则;高校辅导员绩效评价的方法;高校辅导员绩效评价的内容;高校辅导员绩效评价的主体;构建高校辅导员工作绩效考核体系。

【关键词】 高校;辅导员;绩效评价;研究综述

高校辅导员绩效评价作为高校辅导员队伍管理的指挥棒、推动工作提升的原动力，对明确高校辅导员职责、增强责任心、优化队伍结构、深化队伍建设、提升职业素质、调动工作积极性等具有重大意义，是有效推动高校辅导员向职业化、专业化发展转变的关键要素。2015年3月份以来，中央办公厅、国务院办公厅、中宣部、教育部等部门相续出台了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》、《关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见》，要求高校思想政治教育工作者要切实加强高校意识形态领域引导管理教育工作;牢牢掌握高校意识形态工作领导权、话语权，不断巩固马克思主义指导地位;抓紧抓好思想政治教育工作者队伍建设，完善激励评价机制，注重辅导员品德、能力、业绩、服务等方面表现。这为高校辅导员工作及队伍建设又提出了新的内容和新的要求，所担负的责任也更加重大。同时，也表明对高校辅导员绩效评价的要求也更加具体化、严格化，更加精益求精，以确保高校辅导员队伍建设、工作能力与表现等更加适合我国建设社会主义事业及实现伟大中国梦的需要。

自2008年开始，学术界的一部分专家、学者就已经注意到了高校辅导员绩效评价的重要性，开始了对这一相关问题的深入研究。其研究成果多是硕士论文和期刊论文，研究内容多集中在高校辅导员绩效评价概念的界定、高校辅导员绩效评价的必要性、高校辅导员绩效评价现状及存在的问题、高校辅导员绩效评价体系建设思路及评价模式的建立等方面。本文略作梳理归纳如下：

一、关于高校辅导员绩效评价的概念

高校辅导员绩效评价概念的界定是深入研究高校辅导员绩效评价的基础，概念界定的好坏直接影响评价体系的设定及其科学性水准。

学界在高校辅导员绩效评价概念的界定上进行了深入研究，不同的学者有不同理解和表述。陈国钦认为，辅导员绩效评价要根据高校思想政治教育工作的目标和要求，运用科学的评估标准和方法，由组织人事部门、学生工作相关部门、二级学院和学生群体等共同参与，对辅导员的思想道德素质、工作能力、工作态度、工作实绩和廉洁自律等进行全面评估，并把评估信息向辅导员进行反馈和沟通的过程。[1]张勇志等认为，辅导员绩效评价是指在规定的时间段内将学生们的教育和管理做出相应评价的一种过程。[2]蔡晓平认为辅导员绩效评价是对辅导员在现实工作目标过程中标出的可定性描述的行为和取得的可定量测评的结果的评价，是利用系统的方法原理，评定测量辅导员工作行为和工作效果的过程。[3]

总之，高校辅导员绩效评价概念关键在于明确评价对象或内容（辅导员所必需要承担的工作或职责）、评价主体（实施对辅导员绩效评价者）、评价手段（评价所遵循的科学的方式方法和原则）及评价目的（预期要达到的效果）等要素，并阐明各要素间的相互关系。

二、关于高校辅导员绩效评价的必要性

多数研究者认为，有效的高校辅导员绩效评价是增强辅导员职业认同感、提升工作效能的重要途径，更是推动辅导员职业化、专业化发展的重要手段，是实现高校绩效管理的重要渠道。

陈国钦认为高校辅导员绩效评价对明确辅导员工作职责、增强责任心、调动工作积极性、优化队伍建设等具有重要作用;任雄飞等指出，辅导员绩效评价是高校人力资源管理的核心之一，是辅导员晋升、奖惩、培训、调整、交流等的重要依据，成功的评价可提升辅导员积极性，提高工作效率，实现辅导员自我管理，优化辅导员队伍，起到提高高校竞争力的重要作用;[4]匡玉梅指出，辅导员绩效评价是有效增强辅导员职业认同感的重要途径，是高校绩效管理的重要手段;[5]熊琼认为，高校辅导员绩效评价有助于明确其角色定位、工作定位、工作职责和素质要求，更好地培育政治强、业务精、纪律严、作风正的辅导员队伍。[6]

三、关于高校辅导员绩效评价现状及存在的问题

有学者对辅导员绩效评价体系的现状及存在问题进行了深入研究，问题指出甚为中肯，主要集中在辅导员绩效评价内容的明确、指标杂乱缺乏合理性、主体不明确、考核方法不协调、考核结果反馈不到位等方面。

丰玉梅指出，当前高校辅导员绩效评价存在绩效考评体系与学校整体宏观战略体系脱节、指标设定不合理、考评结果缺乏有效沟通、激励机制不完善等问题。赵伟忠等认为，当前高校辅导员绩效评价制度存在重结果轻效果、考评体系过于简单、结果可靠度不高、过于重视指标量化致使结果片面化等问题。郎金花认为，绩效评价存在考核内容不合理、考核主体单

一、考核结果缺乏反馈等问题。麦林指出绩效评价存在考评指标体系不完善，缺乏针对性和可操作性;缺乏合理有效的绩效考评方式方法、考评制度等配套措施等。庞志伟指出，当前绩效评价存在重刚性指标，致辅导员心理认同过低;重指标评价，弱激励功能;重结果轻过程。陈少平等认为当前辅导员绩效考评标准不够明确，考评培训不受重视，结果反馈不够全面，考评过程的沟通和监督机制尚不健全。

四、关于高校辅导员绩效评价体系建设思路及模式

高校辅导员绩效评价体系的构建需要遵循特定的理论原则，运用科学化的评价方式方法来实现。当然评价体系的建构也离不开对评价内容、评价主体等关键要素的科学设定和研究。

1、高校辅导员绩效评价的原则

多数学者都比较赞同在评价体系构建中要特别注意定量与定性、目标与过程及结果相结合原则、导向性的考核原则、公平公开公正原则、注重长效性原则及可操作性原则。但郎金华、张李洋阳等认为，除了以上原则之外，考核还要坚持全面性和科学性相结合，工作效果与工作过程相结合，辅导员物质追求和自我实现相结合，职能部门、具体工作单位考核与学生评价相结合的原则。陈瑞平也指出，考核要坚持目标方向性、客观公正性、全面与突出重点结合、过程和效果评价相结合、职能部门评价与学生评价相结合、可操作性、奖惩挂钩7个原则。陈春生、吴月齐、刘景伟等还认为，在评价中要牢牢树立以人为本的理念，注重激励性原则、简单指标和缜密评价相结合原则的应用。从这些学者关于考评原则的研究中可以看出，学术届对于高校辅导员绩效评价原则的研究和把握还是较为深入和全面的，并在定量与定性、目标与过程及结果相结合、导向性的考核、公平公开公正、注重长效性及可操作性这7大原则方面形成了较为一致的共识。但原则太过繁琐，要求太过苛刻，往往在对评价体系构建的操作上及评价的实际运用带来各种不便。总体而言，我们认为，在高校辅导员绩效评价构建中应主要遵循人性化与价值导向并举、注重公平公正客观、做到定量与定性结合、长效使用与可操作等共性原则。

2、高校辅导员绩效评价的方法

当前多数学者普遍赞同的评价方法主要有目标管理法、平衡计分法、关键业绩指标法和360度绩效考评法。但根据时代的不断发展变化，学界也引入了新的考核评价方法或方式，如网络考核评价方法、交叉考核评价方法等。如熊琼、房亚兵等运用德尔菲法（delphi method）和层次分析法（ahp），构建了一个辅导员工作考核体系的参考范例。除以上分析方法外，还有学者提出运用关键绩效指标法（kpi）与目标设定法（gs）与一票否决法等等。不同的方法有不同的适用范围，在评价体系构建中需认真论证，合理使用。

3、高校辅导员绩效评价的内容

我国高校对辅导员绩效评价的内容，在一级层面上，大致可划分为三类：第一类是囊括了德、能、勤、绩、廉五大方面的内容，这是目前应用较为普遍的一种范式。这种范式基本上借鉴了高校管理人员的常用考核模版，通常把考核内容分为德、能、勤、绩、廉等5个部分，每个部分又细分出相应的一些二级评价指标，每个指标又分为优、良、中、差几个等级。如陈国钦、麦林等人在考评指标及内容的设计上就普遍采用了这种范式，这类考核范式缺乏对辅导员岗位特殊性、工作内容及角色定位的有效分析和规范，不能充分反映出辅导员工作及岗位特点，难以达到合理评价的效果。第二类是以辅导员工作业绩为主要内容的考核模式。如行金玲、王焕云等借助管理学中关键绩效指标法，以通过完成工作的成本、数量、时间和质量等一系列指标内容，采取具体可量化的、反映目标实现程度的业绩内容对辅导员绩效进行考评。这类范式的评价终结性特点非常明显，但对辅导员发展性问题的考评要求及表现较弱。第三类是以岗位胜任资格为主要内容的考核模式。它旨在通过注重辅导员岗位责任及任职条件等因素，来考评辅导员的职责和工作技能，这种范式反映了学校人才培养目标对辅导员岗位胜任力的要求。如陈岩松等人，运用管理学中岗位胜任力理论，通过以岗位职责为主要内容，建立了一套考核模式。

4、高校辅导员绩效评价的主体

近年来，有越来越多的学者开始关注高校辅导员绩效考评主体问题的研究。就其研究结果表明，多数学者赞同自我评价和组织评价相结合的评价方式。但也有学者认为同事评价也是关键要素，如杨军就提出辅导员绩效评价主体应包括自我评价、上级评价和同事评价。此外，还有学者认为，考核主体应包括学校相关职能部门、学院领导、学生及本学院同级辅导员等四个主体，如学者浦解明等人就提出了这一看法。

5、构建高校辅导员工作绩效考核体系

国内学者从多元智能理论、项目管理方法、专业化视角等角度，对辅导员工作绩效进行了研究。如吴俊文、涂敏等根据多元智能理论，论证了基于多元智能理论评价观构建辅导员绩效考核标准的可行性，并提出了标准构建的建议。乔祖琴认为辅导员工作绩效评价应运用项目管理方法，从提高辅导员工作绩效的角度，以结果为导向，完善辅导员绩效定量与定性的考核内容，来构建辅导员绩效考核实施过程中的工作原则、工作方法、指标体系设计，最终构建出高校辅导员绩效考核模型。

五、结语

综上所述，国内学者对高校辅导员工作绩效考评作了一定的研究，指出了考评的现状和问题、考评的目的以及考评内容，但是未能深入地对整个体系做出系统研究，如实践运用缺乏操作性，存在考评目的不明确、指标不科学、方法不完善和结果不反馈等问题。绩效考评方法单一，考评目标过于追求全面化，难以区分被考评者的水平。目前的研究为高校辅导员工作绩效考核提供了一定的研究基础，但还没有系统地研究高校辅导员绩效考评工作。因此，做一些新的、系统研究很有必要，以提高辅导员工作绩效考评的系统性、科学性和针对性。

第三篇：学前教育建设项目财政支出绩效评价指标体系研究

学前教育建设项目财政支出绩效评价指标体系研究

摘 要：学前教育是个人终身教育的开端，它关系着个人的健康成长，关系着千家万户的切身利益，关系着祖国和民族的未来。但近些年来，我国公办园“供给”严重不足，“入园难、入园贵”问题日渐突出，并已成为我国学前教育发展的一大阻碍，国家财政为解决这一难题投入了大量人力、物力。那么，怎样保证我国学前教育建设财政支出的有效性成为一个值得讨论的话题。以包头市2015年公办幼儿园建设项目为例，从绩效评价指标体系框架构建、构建原则、指标选取三个方面入手，对政府学前教育建设支出绩效评价指标体系进行研究。

关键词：财政支出；绩效评价；学前教育

中图分类号：F812.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）30-0079-03

一、引言

2007年以来，我国逐步开始经济大转型，并随之提高了对财政支出绩效工作的关注度，财政支出绩效评价的相关制度、文件陆续出台，绩效评价工作也在全国范围内开始逐步实施。近两年，我国经济步入发展的新阶段――“新常态”，经济增速趋向稳步前进，财政支出也更加注重整体质量和效果。显然，逐步完善我国财政支出绩效评价工作，为我国经济发展打好基础，已成为一项重要工作。

2011年，我国财政开始大力扶持学前教育，全国各地围绕我国“十二五”学前教育的任务目标，加大了公办幼儿园建设的投入力度，各地陆续开展公办幼儿园建设项目。2014年，内蒙古自治区财政厅在中央专项财政资金的大力扶持下，在呼和浩特、包头等地陆续开展了公办园建设项目工作，并于2015年对包头市进行公办幼儿园的建设项目。我国对学前教育建设投入的不断加大已成为趋势，而与发达国家相比，我国在学前教育财政支出绩效评价的工作上尚且处于初级阶段。因此，有必要对学前教育绩效评价工作进行不断探索和完善。

二、学前教育建设项目财政支出绩效评价指标体系构建

以内蒙古包头市2015年公办幼儿园建设项目为例，从指标体系框架构建，依据相关构建原则，来构建学前教育建设项目财政支出绩效评价指标体系。

（一）指标体系框架构建

为全面反映学前教育建设项目绩效评价内容，本文从项目准备维度、执行维度及效果维度三个方面来进行评价。其三者内容之间具有不可割分的联系，项目准备维度是项目进行的根基，判定项目成果的一把重要量尺；项目执行维度则是反映项目是否合规、合法进行；而项目执行后的效果维度则用来判定投资是否有效。其中，准备维度包含项目决策一级指标；执行维度包含项目管理一级指标；效果维度包含项目绩效一级指标。

（二）指标体系构建原则

由于?政支出绩效评价的特殊性和复杂性，构建绩效评价指标体系应遵循一定的构建原则。本文从包头市公办幼儿园建设项目的具体特点出发，参照目前已有的构建原则，筛选出适合学前教育建设项目绩效评价的三大原则。

1.科学性原则。要求评价体系中所选取的指标与项目绩效具有较高的关联度，能反映项目实施过程中的目标和要求，并且指标设置应定性与定量结合，并且各指标信息不互相交叉、重叠，可以综合反映指标问题，使指标体系更加全面，具有相对稳定性。

2.经济性原则。在投入水平一定的情况下，如何使成本维持在最低水平，在公办幼儿园建设项目财政支出中，经济性主要体现在投入到公办幼儿园建设的经费是多少？是否有效运用，有没有浪费的现象？经济指标衡量的包含投入和产出环节，注重的是以什么样的投入方式才能够使得投入对象的性价比最高，同时还能够提供和维持既定数量的公共产品和服务，例如市民每月幼儿教育支出节约额。

3.公平性原则。是指在财政支出绩效评价过程中，应考虑财政支出活动的效果或产出在社会公众中的分配情况，考核社会公众是否公平的享有财政支出活动的成果，是否享有财政支出产出的公平待遇。

（三）绩效评价指标选取

根据准备类、执行类、效果类的指标体系框架，从项目决策、项目管理、项目绩效三个方面进行具体指标的选取。

1.项目决策指标的选取。项目决策主要从两方面进行考核：绩效目标设置的是否完整、科学，有无对绩效目标进行细化和量化；决策过程中的依据是否充分，项目申报、批复等决策程序是否合规，存在调整变化的部分是否履行了相应手续。具体指标分为目标合理性、目标明确性、决策依据充分性、决策程序合规性4个四级指标。

2.项目管理指标的选取。项目管理从项目资金和项目实施两个角度考核：项目资金的预算内容是否明确、细化，有无严格按照编制进行，资金到位情况及财务管理方面的评价；项目单位机构是否健全、分工是否明确，项目承担单位人员是否充足、办公基本条件是否具备，项目相关管理制度是否健全，项目落实是否严格、监管是否到位等。包含项目预算类、资金类、财务制度类、管理制度类11个四级指标。

3.项目绩效指标的选取。该类指标的选取主要考虑项目实施后，项目成果有无达到绩效目标，对项目区的经济效益、社会效益和生态效益的综合影响。从可比性和可量化的角度出发，对项目产出的数量、质量、时效和成本进行评价；学前教育普及率等社会效益实现程度，对经济区的可持续影响度，受益居民的满意度等项目效果进行评价。该类指标设置的有产出类、效益类、可持续影响等14个四级指标。具体指标体系（见下表）。

三、结语

公办幼儿园建设项目是我国“十二五”期间实现学前教育普及的主要任务，是我国学前教育发展的推动力，我国为此专设了公办幼儿园建设项目的专项资金。对公办幼儿园建设项目财政支出绩效评价指标体系进行研究，不仅可以解决“入园难、入园贵”的问题，而且为我国今后开展类似财政支出项目绩效评价工作起到一定借鉴作用，为政府资金的细化管理和使用效率提供保障，增进公众对政府财政支出的认同和信任。

参考文献：

[1] 张媛.民办高校财政支出绩效评价指标体系的构建[J].辽宁经济，2016，（10）：71-73.[2] 于海珊.构建高校财政支出绩效评价指标体系的探讨[J].财政监督，2016，（19）：43-45.[3] 刘菊鲜，黄鹏.城乡建设用地增减挂钩项目绩效评价指标体系的构建――基于财政支出[J].当代经济，2015，（15）：122-123.[4] 闫钰，高国云.构建现代农业财政支出绩效评价指标体系[J].农业经济，2014，（5）：115-116.[责任编辑 陈丹丹]

第四篇：高校学校辅导员角色定位与工作实践

高校学业辅导员角色定位与工作实践（北京林业大学，100083）

党的十八大以来，高等教育内涵式发展战略的持续推进，我国高等院校大学生思想政治教育工作因势而谋、应势而动、顺势而为，抓住学业辅导这个有效载体，统筹学校、学院两种资源，统筹教师、优秀学生两种力量，统筹学业问题解决和学业发展指导两种功能，积极探索思想政治教育目标与学生实际需求的无缝对接。北京林业大学高度重视学业辅导工作，较早探索并建立了学业辅导员队伍，在帮助学生解决学业困难、促进智力发展和激发情商意识等方面发挥了卓有成效的作用。

一、高校学业辅导员的角色定位

1.学业辅导员是高校思想政治教育工作队伍的新兴力量 研究生已经实施了全面的导师责任制，导师作为研究生思想政治教育的“首要责任人”，对研究生的学业辅导直接负责。因此，北林大将学业辅导工作主要面向本科生开展的，除了发挥专业教师的专业教育资源和优势外，还从2002年起，就开始组建兼职辅导员队伍，到目前已经形成了学业辅导员的队伍体系，主要包含四类群体：一是从本科生高年级中选拔优秀学生担任学业辅导员的，二是从研究生中选拔优秀学生担任学业辅导员的，三是从离退休老教师中选聘担任学业辅导员的，四是大学生学业辅导中心、心理咨询中心等专门机构聘请担任学业辅导员的。这四类统称为学业辅导员。北林大把学业辅导员队伍作为落实“立德树人”根本任务、促进学生全面发展的创新举措，积极拓宽思想政治教育的内涵和外延。学校把学业辅导员作为大学生思想政治教育的新兴力量，与党政干部、共青团干部、辅导员、班主任、学生骨干一起，构成了大学生思想政治教育完备的队伍体系，有效覆盖了学生成长的全过程和各领域。学校出台了《北京林业大学学业辅导员工作条例（试行）》，对学业辅导员的选拔聘用、工作职责和管理考核等方面进行了明确的规定。学校成立学业辅导员办公室，对学业辅导员进行专业的岗前培训，提升学业辅导员工作能力，还定期组织学业辅导员开展集体学习、例会、经验交流等活动，建立了学业辅导员运行发展的工作机制。

2.学业辅导员是有明确工作领域的专业化发展队伍

学业辅导员和辅导员、班主任都工作在学生成长成才的第一线，与学生的日常思想、学习和生活都有着密切的联系。他们的工作既有交叉渗透的地方，也有区别侧重的方面。北林大根据《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》等文件精神，通过梳理学业辅导员、班主任和辅导员三者之间的关系，确定了学业辅导员的工作领域和职责：

一是从工作内容来看，辅导员从宏观的角度统筹和兼顾学生的文化、社会活动的组织开展，集中开展学生政治理论学习活动，加强学生的理想信念教育。班主任侧重于更加细致和深入的学生教育管理，对个别学生的思想问题要给予引导和疏通。学业辅导员则主要负责新 生班级的学风建设，引导新生端正学习态度、明确学习目标，帮助其快速适应大学生活，并在学习方法、专业知识学习等方面给予具体指导，营造民主、互竞、互助、和谐的班风学风氛围。

二是从工作对象来看，辅导员负责全系（或几个班级）学生的思想政治教育工作，而班主任则负责一个教学班级学生的日常管理和思想政治教育，学业辅导员负责一个教学班级学生的学风建设和个别学生的学业指导工作。学业辅导员、班主任与辅导员工作之间的关系是点和面的关系，学业辅导、班主任工作是对辅导员工作的有益补充。

三是从组织领导来看，三者都在学校和院（系）党的领导下，独立地从事学生的教育培养工作，是平等的教育主体，不存在一方领导和管理另一方的问题，共同对学校和学院负责。学业辅导员在工作中若发现学生学业外的问题或疑惑要积极给予回答和帮助，不能解决的要及时反馈给班主任和辅导员；学业辅导员还应保持高度的政治敏锐感，在学生思想政治教育上赋有不可推卸的责任，要及时与辅导员和班主任沟通学生思想动态和学业状况。

3.学业辅导员与其他兼职辅导员的关系

北林大在基层班级中除了配备专职辅导员外，还配备了学生干部辅导员、职业导师、党员辅导员等，其主要工作是协助专职辅导员和班主任开展班级建设、职业发展、党团建设等专项工作。学业辅导员与他们从组织领导没有归属关系，但要求在工作上要保持一致性，树立大局意识和协作意识，进行班会和活动整合，及时沟通交流，联动学生干部辅导员、党员辅导员等开展学术活动和学风建设工作，提高 工作效率。

二、高校学业辅导员的工作实践

学业辅导员队伍建立以来，北林大以学业辅导员的作用机制为切入，积极推进学业辅导工作，作用效应不断突显。

1.发挥学业辅导员资源优势的作用机制，有效整合学校教育资源 学业辅导员的人员构成确定了其资源优势，这些优势也是其成为学业辅导员，发挥学业辅导功能的基础。北林大着力加强学业辅导员培训，建立了学业辅导员月例会制度，积极实施新生引航工程，组织学业辅导员发挥自身在人生阅历、专业学习、社会资本、学业人脉等方面的突出优势，通过正面知识教育、鲜活典型实例、团队活动设计、成长体验教育等方式，指导本科新生的专业学习和生涯规划。学业辅导员积极参与新生班级建设，引导学生及早进行定位、端正学习态度、明确学习目标，帮助新生迅速适应大学生活，为新生班级创造了良好的学习环境，形成勤奋刻苦的学习风气，营造浓厚和谐的学习氛围，同时通过学习活动也极大促进和带动了班级其他工作的开展。

2.发挥学业辅导员榜样示范的作用机制，培育和践行社会主义核心价值观

北林大在学业辅导员选拔时，把是“在学业学习和发展上的先进典型”作为基本选拔条件，因此，学业辅导员本身就带有示范引领效应。这种示范效应，体现在学业辅导员的一言一行之中，体现在每次辅导的言传身教之中，是每一个学生行为价值理念重要的参照系，是把社会主义核心价值观落细、落小、落实的有效途径。依托榜样的辐 射功能，北林大学业辅导员在学业辅导的同时，通过加强对学生的爱国爱党教育、理想信念教育和公民道德教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，积极培养集体主义观念和诚实守信意识，增强了学生的社会责任感和使命感。

3.发挥学业辅导员朋辈辅导作用的机制，建设和谐良好的学业辅导环境

作为兼职队伍，北林大学业辅导员的主要组成部分是高年级优秀学生和优秀研究生。这些学生刚刚经历过被辅导者的学业阶段，对之前一个阶段的学业发展有着深刻的认识和独特的见解。与此同时，作为年纪相仿者，他们与被辅导者之间在思维习惯、行为方式、话语体系等方面较为接近，心理相容性好，与被辅导者产生天然的亲近感和情感链接，消除了学生心里的“管理障碍”。他们通过学生宿舍走访、个别聊天谈心等方式，和学生打成一片，在非传统教育环境下重点掌握学生专业学习情况，及时了解学生群体动态，开展针对性的教育和引导工作，取得事半功倍的辅导效果。

4.发挥学业辅导员统合综效的作用机制，形成互联互通的人才培养工作体系

统合综效是一种双赢思维，是集思广益、发挥统筹协调效应的管理学理念。学业辅导员作用发挥的如何，很大程度上取决于统合综效的理念应用的如何。学业辅导员是思想政治教育队伍中的一支，如果就学业辅导工作又单独开辟一个工作战线，设立一个独立的工作体系，不仅浪费了资源，更是加重了高校管理特别是学生的负担。北林 大始终把学业辅导工作纳入到整个人才培养体系之中，支持学业辅导员善于利用已有的工作渠道和工作平台，主动把学业辅导工作融入其中，与现有的工作体系实现端口对接，与现有的工作队伍形成合力，促进了学业辅导与其他工作的互联互通、协同推进。此外，学校每学期汇编学业辅导员的工作总结，形成学业辅导工作第一手翔实的资料，以便其他工作队伍能充分利用这些资料，从中掌握工作情况，汲取经验启迪，更好地开展工作，促进了人才培养工作的可持续发展。

5.发挥学业辅导员双向育人的作用机制，深层次激发队伍建设活力

随着学业辅导员的发展，北林大学业辅导员岗位的双向育人作用也越来越得到彰显。一方面，学业辅导员通过进班级、进宿舍，讲学习、谈未来，聊人生、解疑惑，既关心呵护又严格要求，组织开展了大量形式多样的活动，对于帮助学生转换角色、排除困难，迅速适应大学学习生活，积极营造奋发有为、积极向上、笃志求学的优良学风，对本科新生起到良好的“传、帮、带”的作用。另一方面，面对这份需要付出大量时间和精力的工作，这批主要由在读研究生、高年级优秀本科生担任的学业辅导员能够任劳任怨，在摸索中学习、在奉献中收获，逐渐成为本科新生学业上的领航人、生活中的好榜样，而通过实际岗位的工作锻炼，这些学业辅导员的综合素质、工作能力、服务意识和责任意识都得到了进一步提升，激发了更好开展学业辅导工作的内生动力。我校一批批学业辅导员毕业后，陆续走上了满意的工作岗位，就业质量显然高于同届平均水平。其中，4名学业辅导员还因此 走上了我校专职辅导员和行政管理的工作岗位，从事专职的人才培养工作，可以说，学业辅导员制度的实施，为我校干部队伍培养了优秀的后备人才。

三、高校学业辅导员工作发展的思考

经过多年的积淀，北林大学业辅导员队伍建设工作已经迈向了专业化、规范化的发展道路，做了大量的理论探讨和科学研究工作，明确了学业辅导员工作发展的方向。

1.突出发展性特征

发展性是学业辅导的本质属性。除了解决学生的学业问题和学业困难外，学业辅导员更要在辅导目标上注重预防性和主动性，致力于开发被辅导者的学习潜力，给予学生在本阶段有关的人格、情感、社会、职业等各种学习经验，使学生熟练运用已习得的经验技巧，去解决所面临的学业发展问题，帮助每个个体都能够在普遍适应的基础上获得最有效的学业发展。学业辅导员要着眼于提升人才培养质量、促进学生全面成长的目标，激发学生学习兴趣、学习志向，培养科学的学习态度和严谨的研究精神。学业辅导员要以专业教育为主要突破口，向学生们讲透所学的专业学科，引导学生认识、探究所学专业的重点领域和发展前沿，并帮助他们树立职业规划意识和学业发展方向，实现从“要我学”到“我要学”的思想转变，提升学习的自觉性和自主性。要通过学业辅导员自身的学习成长感受，给学生分享学习中的乐趣，教会他们如何找探寻大学学习的规律，鼓励他们喜欢学习、喜欢课堂。2.突出预警性特征

学业预警是发现学生学业问题和学业障碍的基本前提，也是学业辅导的重要内容。学业辅导员要加强自身学习，高度熟知学校有关学习管理各项规章制度，全面掌握学生学业发展升值是生涯规划的主要方向、基本路径和必要条件，为建立合理实际的学业预警系统做好基础准备。要根据学生不同的学业发展规划，分类别的建立学业发展档案，档案既要包括学生的出勤、成绩记录、发展方向、家庭经济状况、奖罚情况等教学和学生管理信息，准确反应学生学业生活的总体情况；又要设立学业预警的黄线标准和红线标准，按照不同的预警等级采取干预和辅导措施。要发挥学业预警的评估反馈功能，及时通过学业预警反馈当前学业辅导的工作进展和成效，通过阶段性的评估和总结，不断的调整和修正学业辅导的方向和方式。

3.突出辅导性特征

学业辅导机制的根本目标是帮助学生形成学习主体意识、自觉意识、责任意识，明确学习目的，进而形成正确的人生观和价值观。学业辅导员从学习方法获取、课程选修指导、专业意识培养、职业生涯规划等多个层面为学生提供精致服务，多采用“一对一”、“迷你团体辅导”等方式的开展辅导工作，加强共情、探讨、觉察等柔性辅导理念的实践运用，避免批评式、灌输式、命令式等粗放的辅导手段，注重学生主观能动性的发挥，满足“90后”大学生强烈的个性化、多元化、自主化成长需求。要和学生建立融洽轻松的辅导关系，建立师生平等畅通交流的渠道和亦师亦友文化氛围的平台，发挥朋辈教育在促进学 生人际交往和心智成熟方面的积极作用。在辅导过程中要根据每位学生的不同学习情况、接受程度和个性特点，针对性做好学业指导工作。对个别学习吃力的学生要重点关注，了解深层次的原因，制定出有针对性的帮扶措施，必要时要联合家长共同来做好他们的学习辅导工作。

4.突出共享性特征

学业辅导不仅要解决个体的学业发展问题，更重要的是要形成一种学业发展的良性循环机制，促进整个集体的学业发展。因此，学业辅导员要把加强学风建设作为实现共享性功能的最优选择，通过深入课堂和宿舍对学生的学习生活进行现场督导、定期组织学习讨论和学风建设活动、开展学习经验分享和身边榜样宣传以及考风考纪宣传教育等方式，营造“勤学、笃学、尚学”的学术氛围和学习环境。要结合大规模在线开放课程“慕课”（MOOC）对师生关系和大学生学习方式的冲击影响，创新工作理念和思维方式，灵活运用新媒体技术开展学业辅导工作，面向学生及时开设辅导员微博、微信，建设好班级空间、微信圈，积极开发和利用现代文化形式，把学业辅导的理念、内容和活动融入到新媒体技术之中，争做学生学业发展的“意见领袖”，提高工作的覆盖面和实效性。

第五篇：高校图书馆文化建设研究与实践

龙源期刊网 http://.cn

高校图书馆文化建设研究与实践

作者：赵立刚

来源：《现代交际》2013年第05期

[摘要]高校图书馆文化建设是高校图书馆业务管理的综合体现。标准化的管理、人员的培训、人心的凝聚是提升服务能力、推动高校图书馆文化建设的动力。新时代图书馆发展要充分体现新时代特征、人文理念与自然和谐的特点，要充分体现高校图书馆文化建设这一核心竞争力主要内容。

[关键词]高校图书馆 文化建设 管理

[中图分类号]G258.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）05-0101-0

1高校图书馆文化建设是管理实践形成的精神产品，优秀的图书馆文化是大学核心竞争力的组成部分，高校图书馆文化建设是员工集体智慧和能力创造的精神财富所在。

一、高校图书馆文化建设研究

（一）高校图书馆文化

高校图书馆文化是高校图书馆工作人员在服务育人、管理育人过程中形成和发展的物质文化、行为文化、制度文化和精神文化的结合。它包括图书馆工作人员所认可的规章制度、道德标准、价值观、信念等。高校图书馆文化的形成是长期积累的过程，是群体意识、价值观念、行为准则及其他管理特征的集合，包括自己的形象、企业形象、公众形象。通俗点就是信息的能力表现，是图书馆读者服务能力在思想意识形态以及实际行为上的行为准则。

（二）高校图书馆文化建设的作用

1.培育人才。高校图书馆文化是精神层面上的集中，能够激励员工爱岗敬业、无私奉献。在以人为本的管理理念中，尊重、爱、关怀是充分肯定员工，鼓励每个员工发挥个人价值和智慧以及实现自我价值的根本。能够让员工自主地实现自我完善，提高工作质量，从而创造高质量的劳动成果。事实上，在整个工作中管理理念锻造了一个个优秀的员工。

2.加强凝聚力。高校图书馆文化建设是激励员工树立“服务教育，管理教育，文化统一”的“导航”。这些精神可以促进形成一些概念，如主动服务、有效服务理念、服务能力、思想的表现、互助等概念，实现了良好的效果，这些想法是有一定规律性的。图书馆文化能够激励员工关注读者的需求，促使他们形成主动服务的理念，这种理念有助于员工之间的团结与尊重，能够形成一种主动为社会服务的精神、勇气。

3.促进规范化管理。高校图书馆文化是人类文化创造、积累和发展的过程中形成的，是需要建立和不断发展的。人是管理活动中的关键，图书馆和文化的重点在于“人”的存在，相互尊重、彼此关怀，充分调动个人的积极性，使人们形成自觉的习惯，逐步改善书籍博物馆群体意识和行为，逐步形成了图书馆条例、法规和规章，员工自愿维持图书馆的规定，是图书馆实现履行社会职能的目标。

4.提高服务质量。高校图书馆文化的明显特征是人创造的高质量的信息化，它以培养信息素养为主要内容，优秀的大学图书馆可以充分肯定实践者的能力和智慧，鼓励员工与时俱进，激励员工终身学习，为读者服务，鼓励员工，让员工在服务中实现个人价值，优秀的文化会提高员工努力学习科学技术的热情，激发他们对科学知识的渴望，提高服务能力，提高服务质量。

二、高校图书馆文化建设实践

（一）从环境入手，推动人文理念的发展与深化

高校图书馆文化中的人文理念是一笔宝贵的财富，它能充分满足读者的合理要求。具体来说，将设备、管理、信息资源作为基础保证，先进的技术为手段，以满足读者的合理诉求作为工作目标。建立“左藏右学”的结构，形成了一个相当标准的人文理念，形成“书院内必有花圃池塘”的读书环境。

（二）构建服务文化

服务理念和服务能力将反映图书馆的核心竞争力。图书馆服务必须依靠资源服务，图书馆资源是人力资源、图书馆资源、技术资源、组织资源和社会资源的结合。在使用资源提供的服务中，要反映技术进步的能力、创新的服务理念，形成图书馆知识服务的概念。优质的服务文化是一种健康向上的气氛机制和心理契约，可以降低沟通成本，提高管理效率。服务文化是路标，为管理活动提供指导；服务文化是文化领域中服务人员可以统一的价值观；服务文化允许员工能量补充，使员工主动创新、快乐服务，把服务当做自愿乐趣和事业。

（三）参与校园精神产品的共建共赢

高校图书馆的资源建设是依据校园内各个部门教学需要的事实而进行运作的，高校图书馆的角色定位非常明确，即提供学习和信息的服务，可提高教学质量。大学图书馆应积极参与教育工作，有三个基本的任务要去完成：1.了解科室工作情况的不同动态和信息需求；2.对服务满意度调查进行核查；3.“推动服务”。这三项工作应该是一致的，具有明确目标的，可以有针对性地了解满意度，以便更好地掌握其努力方向，抓住问题所在，扩展优质服务，参与教育工作。适当的服务创新，如为英语角提供场所，为员工提供文化讲座的地方，培养浓厚的学术氛围，这也将成为大学图书馆文化的一大特点，参与校园文化建设将是高校图书馆文化建设的努力方向。

【参考文献】

[1]潘晓秋.论大学图书馆文化建设[J].内蒙古科技与经济，2008（12）：125-126.[2]邵明哲.秀图书馆文化建设的哲学思考[J].大学图书情报期刊，2008，26（1）：21-24.