找准构建节约型煤炭企业的重要途径

第一篇：找准构建节约型煤炭企业的重要途径

找准构建节约型煤炭企业的重要途径

找准构建节约型煤炭企业的重要途径

如今“节约”已成为我们看到、听到的一个高频词语、一个时尚词语，正成为当前社会发展的一大理性诉求。煤炭企业作为社会的一个重要组成部分，构建节约型企业理所当然地成为当前和今后一段时期的一项“重头戏”，必须正确把握“节约途径”，才能事半功倍。

一、运用宏观政策提高煤炭开采“门槛”

据权威媒体报道，山西、陕西和内蒙古等重点煤炭开采省区普遍存在资源严重浪费的问题，与我国资源紧张、能源吃紧的国情极不相符。作为我国最大的煤炭产区，山西省煤炭平均资源回收率只有40左右，而开采技术落后的乡镇煤矿的回收率仅为10-20，每挖一吨煤要消耗5-10吨资源，这就意味着在低回收率的生产条件下，煤炭产量越多，浪费就越严重。而在美国、德国、澳大利亚等国家，每挖一吨煤只耗1.2-1.3吨资源，资源回收率为80左右。笔者认为，构建节约型煤炭企业的首要问题，就是希望有关部门对目前的资源管理体制进行改革，通过行政手段和经济手段相结合的办法减轻对资源的浪费。要用法律法规和市场调节双重机制约束和规范，使能源开采企业合理有效的开发利用资源，实现保护性开采。一是要对资源补偿费的改革，由现在资源补偿费按产量征收改革为按资源消耗量征收，即按划分给开采企业的资源储量来计算，如果企业浪费了，仍需交纳补偿费。二是要调整资源税征收办法，制定资源回收率的评价标准，按资源回收率确定相应的收税标准，资源回收率越底，资源税越高，或用回收率除税率计算收税标准，从税收上促使企业提高回收率。三是建立资源浪费“问责制”，将资源消耗、环境破坏等指标纳入对企业的考核和评价体系，并配以严格的奖惩制度规范其生产经营行为，并对涉及资源开发利用的相关部门也要纳入责任追究范围之内，层层定制度、级级有责任，形成资源节约的长效机制。凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目，一律不予核准，不予颁发采矿许可证，提高煤炭开采的“门槛”。

二、坚持科学发展观实施高产高效战略

某矿始终坚持树立和落实科学发展观，大力实施高产高效战略。对内，我们确立了以成本为中心的经营管理，积极实施低成本管理，通过减人提效、减头减面、紧缩开支、降本增效等一系列措施，企业的综合管理水平和经济运行质量不断提高。全矿职工总数从1998年末的12146人，2005年9月下降为7200余人；六年来，全矿共减头9个，减面3个，矿井产量保持稳中有升，年均生产原煤达到260万吨以上，连续多年被评为“全国高产高效矿井”称号；全员工效由1998年的3.616吨/工提高到目前的3.836吨/工；全矿原煤成本平均完成143.48元/吨，比计划大幅下降。对外，矿党委积极实施“走出去”战略，拓展发展新领域，打造创业新平台，培育新的经济增长点。制定并成功实施了“长、中、短相结合”的“走出去”发展战略，在某矿圈占了近1亿吨的煤炭资源，先后建立了某煤矿等3个异地创业项目部。今后五年时间内，除某矿年产超百万吨和组织好现有3个矿点生产之外，我们将不断寻找信誉好、资源充足、安全风险低的合作伙伴，力争再搞2—3个矿点，使外部产量在2010年末达到240—260万吨，确保全矿内外部煤炭年产量超过500万吨。

三、既要抱“西瓜”又不忘“芝麻”好范文版权所有

某矿在“抓好大节约”的同时，应该引导煤炭企业的干部职工重新“唤醒”那些曾经被遗忘的大大小小的节约窍门。从拧紧水龙头，少用一个纸杯，一张纸两面打印，到减少电器的待机状态等等，细化到举手投足的每一个环节。要通过带领班子成员学习，充分认识到建设节约型煤炭企业是落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要，是保障经济安全的重要举措。为此，我们引导全矿6500余名干部职工以高度的历史责任感和使命感，切实用大力气抓好节约型企业建设工作。一是充分利用广播、电视等多种形式，教育引导员工自觉执行公共办公场所夏季空调室内温度最低标准。二是引导员工加大节水设备和器具推广的力度，推进污水处理及再生利用。三是大力节约安全生产原材料，重点加强采掘、辅助单位原材料消耗管理，着力走好“三步棋”，即抓好采煤工区材料现场管理及修旧利废；抓好掘进工区材料合理使用，确保工完料净；抓好辅助单位材料定额超前预报，并健全材料审批、发放、领用、回收复用四个关键的制度，以最低的投入追求最大的回报。四是引导员工开展“远学邓建军，近学某某”活动，积极推广应用新技术、新工艺、新的管理方式，在节电、新型支护材料和支护方式等方面谋求新的进展，千方百计搞好节支降耗工作。五是引导员工大力推进资源综合利用，推进矿产资源和工业废物的综合开发利用。六是引导员工大力发展循环经济，全面推行清洁生产。

综上所述，笔者认为，只有找准构建节约型煤炭企业的重要途径，才能事半功倍；只有在“抓好大节约”的同时做好“抓小”工作，节约才能真正实现“抱得西瓜”而又不忘“芝麻”的最大化效果。以此构建节约型煤矿，才真正称得上是科学发展。

第二篇：构建和谐节约型企业

董事长谈

创新观念 6月15日，在我公司的高官会议上，董事长贾天降再次谈起了公司

即将全面实行的量化考核制度。

量化考核制度是以考核业绩为主，将责、权、利有机地结合起来，大胆地引进优胜劣汰的竞争机制和奖优罚劣的激励机制。董事长贾天将在会议中强调：量化考核就是在确定目标任务后，从董事长到副总经理，副总经理到中层管理人员，中层管理人员到基层员工都按分工落实责任制目标，层层签订责任协议书，要分清直接与间接目标，分清目标任务直接承担与间接责任，前者考核直接目标，后者考核协作目标。同时必须加强下属单位之间、部门之间，单位与部门之间的联系和协作，消除本位主义和扯皮推矮现象。这样就以调动职工积极性和发挥个人才能为目的，唤发出我公司干部职工积极进取的精神，为我公司的发展注入新的活力。

构建和谐节

约型企业

节约型社会是指生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合措施，提高资源利用率，以最少的资源消耗，获得最大的经济和社会收益。作为一个自主经营，自负盈亏的企业来讲，我公司就更应该在节约上下功夫，俗话说：“不省不成家”，企业就是一个大家庭，只有天元锰业这个“大家”发展了，我们各自的“小家”才会殷实，也就是印证了“大河有水小河满，大河无水小河干”的这句话。

建立节约型企业必须从我做起。我公司的发展离不开我们全体干部职工的共同努力，企业兴衰成败与干部职工的素质和行为规范密不可分。无论我们站在哪个岗位，都要以当家作主的主人翁意识为企业献计出策，发挥自己的聪明才智。在原材料、水电、元器件、办公用品、低值易耗品以及非生产性成本管理等方面入手，从推动企业发展的战略高度来认识加强节约的重要意义。建立节约型必须务求实效。“节约”有两重意义，一是相对浪费而言的节约；二是在经济运行中对资源，能源需求实行减量化，这种节约要求对现行的经济增长方式进行技术革新真正推动社会进步。两者要有机结合，不可片面理解，要注重在效果下功夫。就拿过去几年的布手套来说，原先的价格每双3元多，为达到节约的目的，将厂家的价格压缩到每双1元多。原先是生产紧张时10天用一双，压价后的手套是两三天用一双。在质量上来讲可以说是天壤之别，反面超出了原先用的数量，这也就失去了节约的真正意义。

节约只是一种手段和方法，要真正建立节约型企业，达到良好效果，我们广大干部职工就必须把它作为一个永恒的主题，并

逐步使之规范化，制度化。我们作为企业的一员，有义务，有责任来共同促进该项工作的开展，充分发挥自己的积极性，创造性和主动性，着眼未来，与时俱进，为我公司的发展壮大而贡献自己的力量。

9月8日晚，在2011年中秋

海上生明月

天涯共此时 佳节到来前夕，我公司在职工生

活区篮球场隆重举办迎中秋晚

会。公司常务副总经理焦双、副

总经理高学祥、张幸福等高管与广大职工欢聚一堂，共同观看了演出。

公司副总经理张幸福在晚会前发表了热情洋溢的致辞。张幸福说，在这万家团圆的日子，天元锰业大家庭欢聚一堂，共迎佳节，共同憧憬天元锰业的美好未来。张幸福指出，公司的快速发展离不开广大员工们的倾心奉献，同样，公司的快速发展也给广大员工的幸福生活提供了更好的保障。他希望公司全体员工继续同心协力，团结拼搏，共创天元集团的美好明天。张幸福最后代表公司祝全体员工中秋快乐，生活美满，工作愉快。

中秋晚会在歌舞《欢聚一堂》中拉开帷幕，动听的歌声、优美的舞姿让大家陶醉在美好生活的甜蜜中。整个晚会高潮迭起，精彩纷呈，有相声、小品、舞蹈、歌曲、乐器独奏等，内容积极向上，形式丰富多彩，给我公司广大员工带来了一场视听盛宴。晚

上十时许，晚会在合唱《明天会更好》中圆满结束。

为有效地实施目标管理，促使我公司每位员工由单纯执行型行为模式转换为执行创造型行为模式，推动岗位工作的创新质量不断提高，6月15日，我公司项目部开始推行全员责任量化考核制度。它结合现代企业员工的行为特点和规律给每个工作人员以得到公正、公平的评价和认可的机会，内容涉及到劳动纪律、工作态度等，共101个扣分点；分值设置为10分/人/天，每月最多扣到10分，每月60元的浮动部分，占工资总额的20%，员工的考核由班长考核并公布，由片区经理签字确认。此举有效地消除了个人在群体组织中的惰性，激发其为完成组织目标而奋发，最大限度地消除偏见因素，同时可避免因考核伤及个人尊严而造成人际矛盾冲突。

此次在全公司推行全员量化考核制度之前，由各部门事先针对具体情况草拟有关制度，经多次在项目部进行试验，反复征求意见，并针对其中过于繁琐，不好操作及容易流于形式等一些弊病而提出防范对策和实施办法，然后检查考核实践效果。结果证明：对考核结果的满意率在99.5%以上，均认为通过实施全员人才“负荷”流动绩效考核的操作过程，在公平性、客观性上优于以往实行的考核办法。

第三篇：浅论构建节约型校园

浅论构建节约型校园

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位，每个家庭。国务院总理温家宝在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。在国家和社会大背景的要求与号召下，高校建设节约型校园必然被提上议事日程，也必将成为高校工作的一项重要内容。

一、建设节约型校园是事关学校发展的必然选择

建设节约型校园是贯彻落实党中央提出的建设节约型社会的重要组成部分，对建设节约型社会有着重要的引领导作用。高校作为社会的重要组成部分，是先进思想、先进文化的发源地和传播地，也应成为良好社会风尚的倡导地。高校具有人员众多、知识性强、流动性大的特点，在节约资源方面有着巨大的潜力。高校聚集的是有文化的年轻人，他们对科学发展观的理念，崇尚节俭的文明行为接受最快，对建设节约型社会的影响也最大。高校源源不断的毕业生为建设节约型社会提供最长远支持。

建设节约型校园是高校事业可持续性健康发展的保障和基础。近年来，随着学校办学规模的不断扩大，学生人数在扩招后猛增，学校办学层次不断提升，但由此也导致校园内学生和教师人数及管理、服务人员的倍增，加大了校园的承载负担，特别是水、电等资源用量猛增。此外，学校教学设备、校园绿化美化面积的增加，导致了能源消耗的不断攀升。学校办学压力特别是办学资金的压力越来越大，并且我校还有大额还贷的压力。在此形势下，建设节约型校园势在必行，这不仅符合我国经济社会发展的趋势，也是保持我校各项事业健康、快速、可持续发展的需要和保障。

二、学校存在资源浪费的几个问题

（一）用电浪费现象严重

1、教室照明用电浪费

学生晚间自习是一个好的学习习惯，毋庸置疑。但据我统计每晚上自习的学生（除晚间上课同学）总数之和小于教学楼一、二层教室座位数之和，所以晚间教学楼只开放一、二层，最多三层教室是可满足学生自习所用，但学校晚间教学楼，全楼教室都灯火通明，三层以上教室学生廖廖无几，甚至某些教室空无一人。

2、学生宿舍生活用电浪费

学生宿舍绝大多数都没有关灯的习惯，学校供电，宿舍灯就亮，学校统一断电，宿舍灯才关闭，宿舍灯的亮起与熄灭完全取决于学校的供电与否。其次，每个宿舍都有电脑，更有的宿舍有好几台甚至每人一台，而宿舍电脑用于学习、查资料的时间少、而玩游戏、聊天的时间多，既浪费时间又费电。如果再加上有的学生用完电脑不随手关电源，浪费就更加严重了。最甚者是在若干学生宿舍发现大功率用电器，如水壶加热棒、电烧水壶，电磁炉等用品，这些大功率用电器不但浪费电而且存在安全隐患。

（二）用水浪费问题也尤为突出

1、卫生间是长流水，流长水。学生在刷牙、洗衣、洗碗时让水龙头不间断地流，实际只需小流量的水却开足“马力”猛流。水龙头本身设计存在不合理因素，只要按下开关，一般急水流下，想关都关不了，只得等待龙头开关自动弹起。

（三）学生个人消费浪费

主要有食物、纸张、用笔、一次性用品，电池浪费等。一部分学生由于受到社会上不良风气的影响，其消费观念，消费心理，消费方式发生变化。这些学生有的甚至不顾自身经济

条件，只是一味盲目攀比、畸形消费、斗富摆阔、奢糜消费，追时髦、赛奢侈。学生群体中产生的蓄意浪费等不健康消费观念和消费方式，已经成为建设节约型校园的重大阻碍。

三、建设节约型校园的途径

（一）充分发扬学校“老联大”艰苦奋斗的优良传统作风，增强师生节约意识

大家通过参观校史馆，从中可以看到许多老校友留下来的历史记录和珍贵回忆，自己栽花植草美化校园，搬砖抬土建设学校等，一边建设、一边上课，处处记载着筚路蓝缕，坚强不息。我校二十多年来的历史就是一部艰苦奋斗史，学校就是靠艰苦奋斗精神一步一个脚印发展而来的。所以我们要回顾珍惜历史，通过对学生进行校史教育，使学生明确节俭是高贵的品质，铺张浪费、追求奢华是可耻的。教育学生要从我做起，继承优良传统，弘扬艰苦奋斗精神，秉持节约理念，养成节约习惯，把建设节约型校园作为自己的一种责任。

（二）加大宣传力度，营造人人参与节约的良好氛围

通过我校校园网、校报等宣传媒介，教育师生员工以勤养志，以俭养德，树立节约意识，养成节约习惯，提高大家的认同感，增强节约的光荣感和责任感。引导大家从小事做起，从点滴做起。做到人走灯熄，人离水断，养成少开照明灯多用自然光等良好习惯。教育全校师生员工牢固树立勤俭节约意识，大到学校的重大决策小到日常工作生活中的点滴小事都要注重节约。

（三）加强制度建设

1、加强制度建设，健全制度，统筹规划搞好顶层设计，是建设节约型校园的基础，也是建设节约型校园的当务之急。学校应认真研究制定节约资源的具体规划和措施，把节约型校园建设纳入学校的教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划。

2、应该成立建设节约型校园工作领导小组，制订具体实施方案和建设节约型校园的目标责任制。学校要重视和加强成本核算的工作，科学合理地调配财、物的使用，最大限度地发挥人、财、物的效益。

从《尚书》教诲“克勤于邦，克俭于家”到李商隐咏叹“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。千百年来，节俭一直被我们民族看作是持家之宝，兴业之基，治国之道。今天，以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应世情，把握国情，把节约提到了基本国策的高度，所以，高校作为全社会文明层次最高所在，理应在建设“节约型社会”中成为表率，大兴节俭之风，努力建设节约型校园，促进高校的健康、和谐、可持续发展。

第四篇：构建节约型校园2

构建节约型校园

构建节约型校园

从《尚书》教诲“克勤于邦，克俭于家”到李商隐咏叹“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。千百年来，节俭一直被我们民族看作是持家之宝，兴业之基，治国之道。

我国水电、粮食等资源的现状

材料1，我国人口己超过13亿，每年的净增长是1200万人；人均耕地面积1.2亩，是世界人均值1／4；目前耕地面积正以每年30多万亩的速度减少；全国40％的城市人口消耗的粮食依靠进口。在1981－1995年间，全国共减少了耕地8100万亩，因此减少粮食500亿斤。而且现在这个减少速度仍然在不断加快。乱占耕地、挖沙、土地质量下降、荒漠化等种种现象在蚕食着耕地。

材料2，中国水资源短缺、淡水资源总量约每年26200亿立方米，人均占有量为每年2392立方米，为世界人均占有量的四分之一，名列第110位，而且这一紧缺的水资源在时空分布上很不均匀，利用难度很大。随着国民经济的发展和城市生活水平的提高，很多地区特别在北方和某些沿海城市发生水资源短缺和污染问题。

材料3，胡锦涛总书记在十七大报告中指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位，每个家庭。国务院总理温家宝在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。

构建节约型校园

我校水电、粮食资源的使用现状

现状1，本校食堂：本校的每个食堂的剩菜回收处，每天每顿饭都回收了大量的剩饭菜，很多同学的饭菜连一般都没有吃酒倒进去了，阿姨换了一遍又一遍的桶。

现状2，自习教室：自习教室每天晚上都有很多教室是开着长明灯，无人灯，很多同学喜欢找那些没人的教室自己进去自习，然后中途走的时候，忘了关灯。

现状3，学生宿舍：学生在刷牙、洗衣、洗碗时让水龙头不间断地流，实际只需小流量的水却开足“马力”猛流。水龙头本身设计存在不合理因素，只要按下开关，一般急水流下，想关都关不了，只得等待龙头开关自动弹起。

节约型校园的建设

节约型校园的内涵是指在高校的建设和发展过程中，以节约资源和合理利用资源为重点，建立节约型的管理运行机制，提高管理和服务的效率；构建节约文化，培养包括具有节约品行在内的高素质的合格的高级专门人才。“节约也有俩重意思，一是节约资源，合理配置利用资源，提高校园各种资源的效率水平；二是节约思想教育学生，树立节约为荣，浪费为耻的消费观。

节约型校园建设涉及范围是指在高校的建设和发展过程中，属于直接管理和消耗资源的部门和系统，包括基本建设、技术物资、教学科研和师生生活后勤保障等。

节约型校园建设的内容或重点工作是节水、节能、节地、节材及适度消费、勤俭节约为特征的生活服务体系。

构建节约型校园

建设节约型校园的必要性

建设节约型校园是贯彻落实党中央提出的建设节约型社会的重要组成部分，对建设节约型社会有着重要的引领导作用。高校作为社会的重要组成部分，是先进思想、先进文化的发源地和传播地，也应成为良好社会风尚的倡导地。高校具有人员众多、知识性强、流动性大的特点，在节约资源方面有着巨大的潜力。高校聚集的是有文化的年轻人，他们对科学发展观的理念，崇尚节俭的文明行为接受最快，对建设节约型社会的影响也最大。高校源源不断的毕业生为建设节约型社会提供最长远支持。

建设节约型校园是高校事业可持续性健康发展的保障和基础。近年来，随着学校办学规模的不断扩大，学生人数在扩招后猛增，学校办学层次不断提升，但由此也导致校园内学生和教师人数及管理、服务人员的倍增，加大了校园的承载负担，特别是水、电等资源用量猛增。此外，学校教学设备、校园绿化美化面积的增加，导致了能源消耗的不断攀升。学校办学压力特别是办学资金的压力越来越大，并且我校还有大额还贷的压力。在此形势下，建设节约型校园势在必行，这不仅符合我国经济社会发展的趋势，也是保持我校各项事业健康、快速、可持续发展的需要和保障。

建设节约型校园的途径

（一）充分发扬艰苦奋斗的优良传统作风，增强师生节约意识

大家通过参观校史馆，从中可以看到许多老校友留下来的历史记录和珍贵回忆，自己栽花植草美化校园，搬砖抬土建设学校等，一边建设、一边上课，处处记载着筚路蓝缕，坚强不息。我校二十多年来的历史就是一部艰苦奋斗史，学校就是靠艰苦奋斗精神一步一个脚印发展而来的。所以我们要回顾珍惜历史，通过

构建节约型校园

对学生进行校史教育，使学生明确节俭是高贵的品质，铺张浪费、追求奢华是可耻的。教育学生要从我做起，继承优良传统，弘扬艰苦奋斗精神，秉持节约理念，养成节约习惯，把建设节约型校园作为自己的一种责任。

（二）加大宣传力度，营造人人参与节约的良好氛围

通过我校校园网、校报等宣传媒介，教育师生员工以勤养志，以俭养德，树立节约意识，养成节约习惯，提高大家的认同感，增强节约的光荣感和责任感。引导大家从小事做起，从点滴做起。做到人走灯熄，人离水断，养成少开照明灯多用自然光等良好习惯。教育全校师生员工牢固树立勤俭节约意识，大到学校的重大决策小到日常工作生活中的点滴小事都要注重节约。

（三）加强制度建设

1、加强制度建设，健全制度，统筹规划搞好顶层设计，是建设节约型校园的基础，也是建设节约型校园的当务之急。学校应认真研究制定节约资源的具体规划和措施，把节约型校园建设纳入学校的教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划。

2、应该成立建设节约型校园工作领导小组，制订具体实施方案和建设节约型校园的目标责任制。学校要重视和加强成本核算的工作，科学合理地调配财、物的使用，最大限度地发挥人、财、物的效益。

从《尚书》教诲“克勤于邦，克俭于家”到李商隐咏叹“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。千百年来，节俭一直被我们民族看作是持家之宝，兴业之基，治国之道。今天，以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应世情，把握国情，把节约提到了基本国策的高度，所以，高校作为全社会文明层次最高所在，理应在建设“节约型社会”中成为表率，大兴节俭之风，努力建设节约型校园，促进高校的健康、构建节约型校园

和谐、可持续发展。

在国家和社会大背景的要求与号召下，学校建设节约型校园必然被提上议事日程，也必将成为全国学校工作的一项重要内容。

聚沙成塔，不因恶小而为之，不因善小而不为，建设节约型校园，从我做起，从自身做起。

第五篇：构建节约型社会调查报告

建设节约型社会调查报告

人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要，是保障经济安全和国家安全的重要举措。我国各地方、各部门一定要充分认识新形势下加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，以高度的历史责任感和使命感，切实用大力气抓好建设节约型社会工作。

建设节约型社会是党中央、国务院立足国情、着眼未来做出的一项重大战略决策，是坚持和落实科学发展观，实现可持续发展，构建社会主义和谐社会的必然要求。

树立适应节约型社会建设的理念

思想是行动的先导。建设节约型社会，必须树立正确的理念，深刻认识到节约不仅是一种行为方式，更是一种素质、一种责任、一种公德。

树立善待地球、保护生态资源的理念。人类社会的发展依赖于地球生态系统以及由其提供的自然资源和条件。但由于长期以来人类对地球不断进行掠夺式开发，地球资源已经到了全面紧缺的地步。联合国考察报告指出：“人类活动已经破坏了地球上60％的草地、森林、农耕地、河流和湖泊。”自然资源不是可以无限使用的。为了人类社会的持续发展，我们必须考虑经济产出的自然资源成本。善待地球，保护生态资源，是全人类的共同责任。

树立需求无限而资源有限的忧患理念。我国是一个人均资源水平较低的国家。过去，我们习惯用“地大物博，人口众多”来概括我国的特点。其实，相对于人口来说，我国不仅地不大，物也不博。从资源禀赋看，我国是总量上的富国、人均上的贫国。我国已经探明的矿产资源总量约占世界的12％，居世界第三位，但人均占有量仅为世界人均水平的58％，居于第五十三位。随着经济的高速发展，淡水、土地、草地、森林等自然资源的消耗和占用急剧增加。如果我们不注意节约和保护资源，经济社会发展和人民生活质量提高将受到严重制约。

树立节约就是增加社会财富的理念。节约强调的是按照物品的特点进行适时、适量、适度、适物的使用和消费，用更少的资源获得更大的经济效益和社会效益。因此，节约是降低成本、增加社会财富的重要途径。当前，经济活动中存在的只重生产、不重节约的行为，造成了巨大浪费。我国钢铁、有色金属、电力、化工等高能耗行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高出40％以上；我国每年建成房屋的95％以上属高耗能建筑；我国钢材利用率仅为65％左右，而发达国家大多在80％以上；我国农业灌溉用水有效利用系数为0.4—0.5，而发达国家为0.7—0.8；我国工业的用水重复利用率也比较低。在人们的日常生活中，浪费现象更是十分普遍。这些情况表明，我国的节约潜力巨大，将节约潜力挖掘出来，就能为社会增加大量的财富。

树立节约须走技术创新之路的理念。加强技术创新是实现能源、资源节约的必由之路。

应把能源、资源、环境、生物技术等放在优先位置，集中力量进行研发和攻关。当务之急是在以下几方面实现技术突破：一是提高能源综合利用效率的技术。我国目前煤炭使用量在能源使用总量中约占70％，提高煤炭综合利用率成为急需解决的问题。二是发展循环经济的相关技术。废弃物是放错了位置的资源。发展循环经济，就是把放错位置的资源重新利用好，使生产过程由过去的资源—产品—废弃物，变为资源—产品—再生资源，走资源循环利用之路。三是发展太阳能、水力、地热能的技术。我国太阳能资源丰富，2/3国土面积的日照时数在2200小时以上，陆地表面每年接收太阳能辐射相当于17000亿吨标准煤。我国水力发电潜力大，目前水力发电1亿千瓦，仅占发电总量的24.6％。我国地热储量达1353.5亿吨煤热量单位，有待于开发利用。此外，还应积极开发利用生物质能源的技术。

树立全社会崇俭抑奢的理念。在建设节约型社会的过程中，政府应起到表率作用，大力加强节约型机关建设，把勤俭节约列入干部考核内容。除了做好自身的节约，政府还应制定节约规划，完善节约的体制机制，并做好监督检查和统计工作，将节约型社会建设不断推向前进。广大公民是建设节约型社会的主体。每个公民都应具有勤俭节约的道德情操和良好习惯，从自己做起，从身边点滴小事做起。每人节约一滴水、一滴油、一寸木材，乘上13亿，就是一笔巨大的数目。

鼓励节约能源的重要举措

2006年，国家发改委等6部门联合下发文件，要求取消针对节能环保型小排量汽车的一些限制。这是节约能源、加快建设节约型社会的重要举措。

燃油消耗少是小排量汽车的突出特点。据测算，排量1.0与排量1.6以上的汽车比较，百公里耗油可节约30%至50%。根据国际经验，未来用油增长最快的是机动车，而机动车节油最经济有效的办法就是制定和实施燃油经济性标准等相关制度，鼓励和引导消费者购买低油耗的小排量汽车。目前，节能环保型小排量汽车已成为汽车发展的主流和消费的热点。美国、日本、欧洲等发达国家和地区节能环保型小排量汽车比例已占70%以上。积极发展节能环保型小排量汽车，在我国具有广阔的市场空间，也更符合我国能源供给实际。

“十一五”时期，我们要实现单位GDP能耗大幅下降，任务十分艰巨。现实要求我们，必须下大力气节约能源，无论在生产领域还是消费领域，都把节能放在突出位置。在制定和实施发展战略、发展规划、产业政策时，体现节能优先的方针。但在实践中，节能工作还存在一些值得注意的问题。如一些地区和部门对节能重要性尚缺乏足够的认识，节能优先的方针还没有落到实处；尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制；节能技术开发和推广应用不够，对一些有重大带动作用的共性和关键技术开发不够；节能监管和服务机构能力建设滞后，等等。此次有关部门联合起来，鼓励发展节能环保型小排量汽车，算是开了一个好头，受到了广大生产厂商和使用者的普遍欢迎。我们希望各地区各部门都能够抓紧采取更多切实有效的措施，进一步加强节能工作，推进节约型社会建设，以新举措开创节能新局面。

比如，大力推广绿色照明工程。我国的照明用电约占社会总用电量的13%，但高效节能灯使用量严重偏低，2003年约为3.56亿只，而普通白炽灯的使用量高达30多亿只。据测算，用高效节能灯替代白炽灯可节电70%—80%，用电子镇流器替代传统电感镇流器可节电20%—30%，交通信号灯由发光二极管替代白炽灯，可节电90%。专家估计，如果在全国范围内推广使用12亿只高效节能灯，其节电效果相当于新建一个三峡工程。

又如，进一步降低单位建筑面积能耗。我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2—3倍，建筑节能空间非常大。据专家分析，通过设计改造、新型节能墙体材料推广等手段，我国公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的；与经济发达国家相比，即使在达到了节能50%的目标以后仍有进一步大幅度节能的潜力。但现实情况却是，虽然我国陆续制定和颁布了各气候区建筑节能50%的设计标准，但全国城市每年新增建筑中达到节能建筑设计标准的却很少。这种现象不得不引起我们的重视。

再比如，积极鼓励发展余热余压利用。在钢铁、水泥、煤炭等重点工业领域，常常存在着余热余压的问题。这些余热余压如果得到充分利用，不但能节约大量能源资源，而且还能创造较好的经济效益。煤层气表现的尤为突出。有关部门测算，通过地面煤层气开发和地面采空区、废弃矿井和井下瓦斯抽放，瓦斯气年利用量可达到10亿立方米，相当于年节约135万吨标准煤，既节约了能源，又为煤矿安全生产创造了有利条件。

同节能环保型小排量汽车一样，绿色照明产品的推广、单位建筑面积能耗的进一步降低、余热余压的充分利用，都需要有力措施的激励和支持。国内外实践也表明，节能在很多方面属于市场调节失灵的领域，离不开必要的行政调控和引导。现在，国家已制定《节能中长期专项规划》，并组织实施十大重点节能工程，着力建立促进能源节约的体制机制。各地区各部门应充分认识到节能的重要性和紧迫性，不折不扣地贯彻落实，并结合本地区和本部门工作的实际，创新工作思路，坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容，在节约和替代石油、燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等方面取得重点突破，力争节能取得明显成效，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。对企业而言，相关节能措施的出台和落实，会开拓新的发展空间。企业应紧紧抓住机遇，尽快行动起来，在节能上挖潜增效。

加快建设节约型社会

党的十六届五中全会明确提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。我们必须从战略和全局的高度，充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把建设节约型社会的工作摆在突出位置，切实用大力气抓紧抓好。

这几年，各地区各部门按照中央的统一部署，在推进经济增长方式转变方面，取得了积极进展。但从总体上看，粗放型的经济增长方式尚未根本转变，“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的问题仍十分突出。据统计，我国工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍，多数城市供水跑冒损失超过20%；矿产资源回收率仅为30%，比国外先进水平低20个百分点以上。其中，煤炭综合回收率为30%，小型煤矿仅为10%—15%，大量尾矿资源浪费。

转变粗放型增长方式，加快建设节约型社会已成为十分紧迫的任务。我们要坚持和实施开发与节约并重、节约优先的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地，资源综合利用和发展循环经济为重点，切实抓好以下几项工作：第一，大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费；全面推行清洁生产，从源头减少废弃物的产生；

抓好重点行业、领域、产业园区和城市循环经济试点，落实循环经济试点工作方案，做好跟踪和指导工作。

第二，坚持实行最严格的土地保护制度。按照节约和集约利用土地的要求，修订城市建设和基础设施建设用地定额指标，完善土地使用市场准入制度，推进土地复垦，开展农村集体建设用地整理试点，加大墙体材料革新，防止盲目建设大广场、大马路等“形象工程”，严格限制毁田烧砖。

第三，大力推进能源节约。突出抓好钢铁、有色金属、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能。大力发展节能型交通运输工具和农业机械，优先发展城市公共交通系统，控制高耗油汽车的发展。推动新建住宅、公共建筑节能和现有建筑节能改造。推广节能环保型空调、冰箱等家电产品，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅和全社会推广采用节能照明产品，严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。推行以节能信息传播、综合资源规划和电力需求侧管理、节能产品认证和能效标识管理、合同能源管理、节能投资担保、节能自愿协议为主要内容的节能新机制。

第四，着力做好节约用水的工作。加大城镇节水设备和器具的推广使用力度，推进污水处理及再生利用，加快大中型灌区节水改造，搞好农业节水灌溉。大力实施高耗水行业节水技术改造，加快供水管网改造，加强地下水资源管理，严格限制超采、滥采地下水。

第五，切实推进原材料节约。加强重点行业原材料消耗管理，降低单位产品原材料消耗定额，提高原材料利用率。推行木材节约代用，减少产品加工余量。大力节约包装材料，解决社会反映强烈的食品和用品等过度包装问题，大力推广散装水泥。

第六，大力推进资源综合利用。建立有利于综合利用资源的国民经济体系和社会活动体系，积极推动矿产资源综合开发、综合利用，全面开展工业废弃物综合开发利用和再生资源回收利用，积极开展生活垃圾资源化利用和秸秆综合利用。

加快建设节约型社会，是贯彻落实科学发展观的重大战略部署。我们要在节约资源能源上取得明显成效。各地区各部门一定要从全局和战略的高度，提高认识，加强领导，明确目标，实行严格的责任制，完善体制机制，进一步制定和实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资政策，健全法律法规，强化监督管理，加强宣传教育，狠抓落实，促进我国经济社会全面协调可持续发展。

节约是美德，更是责任。建立节约型社会我们能做很多，而且只是举手之劳。如看完电视关掉电源、拔掉插头能省电；采用节能灯，并随手关灯；夏季开空调时调高1℃，以每天开10小时计，1.5匹机即可省0.5度电；冰箱放置通风处，不要被太阳晒到，及时除霜也能省电；煮饭时把淘洗过的米浸泡15分钟再煮也能省电或煤气等等。生活中，我们该节约的地方很多，有些是举手之劳，就看我们有没有这个意识。愿节约的好习惯从我们每一个人做起

希望我们的国家和所有人民能够为构建节约型社会再接再厉。