对贫困村建设难点及对策的调研观点

第一篇：对贫困村建设难点及对策的调研观点

新农村建设是党中央在工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展背景下作出的重大决策，是新时期解决“三农”问题的行动纲领。建设“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是经济、政治、文化、社会和党的建设协调推进的新农村。而缓解和消除贫困，则是新农村建设的前提和基础。贫困地区基础差、底子薄，整体发展水平低，面

临的任务更为繁重，是新农村建设的重点和难点。如果连贫困人口的温饱问题都不能解决，就根本谈不上建设新农村；如果贫困地区建不成新农村，全县将出现大片的新农村建设“盲区”。没有贫困地区的发展，就没有全县农村的发展。能否有效地推进贫困地区新农村建设，将直接影响全县新农村建设的进程。因此，扶贫开发是新农村建设中必须优先完成的重要任务。只有通过加大扶贫开发力度，改善贫困地区基本生产生活条件，增加贫困群众收入，逐步提高他们的生活质量和整体素质，才能稳步推进社会主义新农村建设，从而实现全面建设小康社会的宏伟目标。本文仅就我县贫困村社会主义新农村建设的难点和对策提出肤浅的观点。

一、我县贫困村的基本情况

我县是广西的49个贫困县之一，是梧州市唯一的区定贫困县，全县共有78个行政村，其中贫困村26个，占行政村总数的33.3%；全县农村人口184033人，其中贫困村人口60499人，占32.8%。2007年底全县共有贫困人口（人均年纯收入在958元以下）23581人，占农村人口的12.8%。

二、贫困村新农村建设存在的困难和问题

1、基础环境和条件恶劣。我县目前还有农村未解决温饱贫困人口4260人，农村低收入贫困人口19321人，他们大多居住在山区和边远地区，生产生活条件极差，土壤肥力差、保水能力弱，产出效益低，加上自然灾害频繁，而农民抗御灾害能力又较差。这一系列因素使得要在这些贫困村实现扶贫开发目标困难极大。

2、社会服务体系不到位。一是基础设施建设落后。由于多年来投入不足，导致贫困村基础设施十分落后，特别是农业基础设施年久失修问题比较严重，普遍存在吃水难、上学难、行路难等问题，二是社会保障不完善。乡镇卫生院医疗设施落后，村卫生室形同虚设。因医保、社保制度未健全，贫困村群众无钱治病，大多数农民生了病也是硬撑，小病拖成大病，因病致贫、因病返贫的现象较为突出。三是文化生活贫乏。贫困村农民看书难、看电影难、收听收看广播电视难的情况较为普遍。由于文化生活贫乏，使封建迷信、赌博等乘虚而入，败坏了社会风气，也影响了贫困村的经济建设和社会稳定。

3、农民整体素质偏低。农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，贫困村的大多数农民文化水平低，综合素质不高。据调查，六桂村高中文化程度的人数仅占全村人数的2%，而小学文化程度的则占58%。部分有文化、有技能的青壮年劳力都在外务工，如芦山村外出打工人数占全村劳动力总数的72%，六桂村为64%，六洛村占61%。留守人员多为老人和儿童，难以承担起建设新农村的重任。

4、农民收入增长缓慢。近年来，国家加大对贫困村的扶贫力度，采取了多种措施增加农民收入。但由于贫困村自然经济成份较重，农户经营规模小、农民组织化程度低、农村信贷困难、农资价格高质量低和市场调控不力等原因，农民增收仍然十分缓慢。

5、村级组织作用偏弱。农村基层组织特别是村两委和广大党员是建设新农村的组织者、推动者和实践者。但是贫困村一些党支部、村委会和党员干部队伍现状与新形势、新任务的要求不相适应，普遍存在年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”现象。有的村支部软弱涣散，后继乏人。很难成为领导新农村建设的战斗堡垒。有的党员“双带”能力不强，在群众中的标杆作用和先锋作用发挥不好，少数乡村甚至出现干部与群众关系趋于紧张的现象，直接影响了新农村建设的推进。

三、贫困村新农村建设的对策

1、抓组织，发挥党员干部作用。贫困村建设社会主义新农村关键要建设一个富有战斗力的村级班子，一支发挥先锋模范作用的党员干部队伍。一要组建好村支部。首先要选好“领头雁”，重视培养选拔带头人，切实把思想素质好、有能力、群众意识和服务意识强的优秀分子选拔为村支书，建设战斗力强的村支部，带领贫困村群众艰苦创业，建设新农村。二要加强干部队伍建设，通过“三培两带”，把优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，解决贫困村班子年龄老化、知识缺乏、缺少后备干部问题。加强对农村党员的培训，着力提高农村党员创业致富的能力、组织发动群众的能力、为民办事谋利的能力，为新农村建设作出贡献。三要完善干部激励机制。健全村干部工资保障机制和增长机制，完善村干部正常离职后一次补发补贴机制，积极探索村干部“职业化”及养老保险制度的新途径，使村干部在政治上有盼头，工资上有保障，正常离职后有依靠，积极投身

新农村建设。

2、抓规划，引导科学有序发展。贫困山区的现状决定了新农村建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。因此，必须从当地实际出发，从制定规划着手，区分轻重缓急，突出建设重点，立足当前，着眼长远，统筹安排，循序渐进。一是科学制定区域规划，对发展定位、村庄布局、基础设施、主导产业和公共服务设施进行战略研究，科学编制村庄建

设总体规划、产业发展规划、社会公共事业发展规划。二是统筹制定村域建设规划。突出山区特点，找准每个村的优势和劣势，合理确定村庄规模、统筹规划产业方向、村庄布局、服务设施和住宅布点，做到规划一步到位，建设分步实施。三是妥善把握规划制定和实施中的几个问题。要突出农民的主导地位，认真听取农民建议；要体现和谐性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人与自然和谐；要严格控制占用耕地，要合理确立示范点，并实行动态管理；要选好切入点和突破口，量力而行，首先从农民最关心、最容易见成效的事情抓起，如实施人饮工程、沼气池建设工程、村道建设工程、茅草房改造工程等。要整合资源和项目，将资金集中起来办大事、办好事。

3、抓教育，提高农民整体素质。树立“没有新型农民就没有社会主义新农村”的理念，大力实施农民“素质教育工程”。一是加强思想道德教育。建立健全农民教育责任制，建立培训基地，改进教育方式，开展农民思想道德、法制文明教育；要大力宣传新农村建设的重大意义、主要内容和政策措施，营造新农村建设氛围，引导农民破除“等、靠、要”思想，激励农民群众发挥好主观能动作用。二是加强农民技能培训。进一步完善农民培训机制，建立县级统筹、乡镇具体负责、行政村配合的培训组织体系。对农民进行种养加工技术等培训，使年满16岁的山区劳动力基本掌握1－2门农业实用技术和非农领域就业技能培训，培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。发挥“培养一批能人，带动一方发展，搞活一方经济，富裕一方群众”的人才效应，引导有一技之长的“土专家”“田秀才”搞好帮带，引导乡土人才创办、领办经济实体，促进产业结构调整，优化农村经济结构。三是加快发展农村教育文化事业。大力展贫困村的教育特别是义务教育事业，全面实行两免一补政策，使贫困村的孩子上得起学，都能受到最基本的文化教育。要加强文化基础设施建设，进一步在贫困村推进“村村通”广播电视工程，满足群众的文化需求。

4、抓发展，促进农民持续增收。建设新农村最本质、最中心的内容就是发展农村生产力、增加农民收入。这一要求在贫困村显得尤其迫切。因此必须采取超常规手段，努力拓宽农民增收渠道。一是挖掘农业内部的增收潜力。要继续调整和优化产业结构，大力发展特色农业和品牌农业；积极发展农产品深加工企业，使贫困农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。二是继续加大农村剩余劳动力的转移力度。当前，农村剩余劳动力进城务工，仍然是贫困村农民增收的重要渠道。要积极引导农民工有序流动，促使农村劳动力尽快就业，对贫困村农民工进行技能培训，逐步提高农民工的就业能力，提高收入水平。三是大力发展集体经济和鼓励务工人员返乡创业。引导农民领办、创办、合办民营企业，在致富自己的同时实现共同富裕。

5、抓基础，改善生产生活条环境。尽快改善贫困村的生产生活环境，是广大农民群众的迫切要求，也是推进贫困村新农村建设的重要任务。要改善贫困农民生产生活环境，加大对贫困村基础设施的投入力度，把乡村公路延伸到农民集中居住点；要让贫困村的农民都能喝上清洁、安全的自来水；要积极推广沼气能源建设，带动改圈、改厕、改厨，改善贫困村农民的生活和居住环境；要加强卫生室规范化建设，切实推行新型合作医疗制度，解决看病难、看病贵的问题。

四、充分发挥扶贫开发在贫困村新农村建设中的基础作用

1、坚持开发式扶贫方针不动摇。农村贫困人口享受最低生活保障后，一些人对扶贫开发工作有了一些不同的看法，经过调查研究证明，农村低保是从生活保障的层面对贫困人口的求助，只能解决贫困人口的温饱问题；扶贫开发是从增强贫困地区的发展能力入手，给予项目扶持，奠定发展基础，两者不能互相替代。全区“十一五”确定的扶持对象没有变，扶持标准没有变，扶贫开发政策没有变，开发式扶贫的方针没有变，工作力度只能加大不能减弱。因此，我们要坚持开发式扶贫的方针不动摇，因村因户制宜采取帮扶措施，加大开发力度，通过加强基础设施建设，发展生产，增强群众自我发展能力；通过发展特色产业，增加收入，增强群众自我积累能力。

2、加强协调和指导。我们要按照党的十七大报告提出的“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准”的战略部署，牢固树立“大扶贫”的观念，充分发挥县扶贫开发领导小组的组织、指导作用，积极主动做好政府各部门之间的协调工作，统一思想认识，落实工作责任，切实把各项扶贫政策和资金落到实处，为贫困村新农村建设打下坚实的基础，充分显示扶贫开发工作在新农村建设中不可替代的作用。

3、大力实施整村推进扶贫工程。以贫困自然村为单位的“整村推进”是新阶段扶贫开发方式的一个创新，同时也是贫困地区新农村建设的重要内容。2005－2006年，我县首批实施整村推进工作的贫困村共11个，两年间，共投入财政扶贫资金787.7万元，在11个贫困村实施村道、桥梁建设、沼气池建设、人畜饮水工程建设、重点产业开发、劳动力技能培训和转移就业培训，使11个首批整推进的贫困村扶贫开发工作取得了显著的成效，已顺利通过区级验收。2007－2008年，我县实施整村推进的贫困村共8个，目前各项工作正在顺利推进中。我们要加大整合资金和组织实施的力度，突出抓好基础设施、产业开发和劳动力职业技能培训及转移就业三个重点工作，要确保认识、领导、责任、管理、监督到位，通过精心组织实施整村推进扶贫开发计划，使贫困村实现人人有饭吃，有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童能上学、有病能就医的目标，真正做到扶持一个村，发展一个村，脱贫致富一个村，逐步实现建设社会主义新农村的目标。

4、加大扶持力度，增加各方投入。积极向上争取资金，加大对贫困村的扶持力度，特别是加大对贫困村交通基础设施、产业发展、生态环境建设以及教育和卫生等社会事业发展方面的投入。提高贫困村群众的科学文化素质，改善贫困村群众生产生活条件，使贫困村群众切实得到实惠。

5、实施贫困农村劳动力全员培训，努力提高贫困农村劳动力素质。贫困农村劳动力整体素质不高导致生产力低下、劳动收入低，制约着贫困人口的脱贫。因此，对贫困农村劳动力，特别是青壮年劳动力、新增劳动力要进行全员培训。一是开展实用技术培训。根据农业产业结构调整、产业扶贫要求以及农副产品市场的变化情况，采取集中讲授、地头操作、农家课堂等形式对贫困农村劳动力进行有针对性的实用种养技术培训。二是对有外出务工意愿的青壮年劳动力，则根据劳动力市场的需求进行培训，达到培训一人，就业一人，脱贫一家的效果。三是政府组织，多部门参与。政府统筹安排，整合劳动和社会保障、农业、教育、扶贫、工青妇等部门的资源，制订计划，落实措施，形成大扶贫大协作大培训的局面，使贫困村的劳动力得以全员培训，劳动力素质得以全面提高。

6、着力推进产业扶贫，增加农民收入。围绕贫困农民增收目的，着力做好产业扶贫这篇一文章，要结合农业产业结构的调整，结合市场，因地制宜，多种形式地引导、扶持。首先要确立主导产业，建立生产基地。以多种形式引导贫困农户参与生产，使其增加收入。要让贫困农户得到信贷资金（贴息贷款）和风险基金的支持、获得多种多样的技术服务以及市场营销网络的支持。此外还有免费或低价的种苗、肥料和其他多种形式的支持。其次是建立培植扶贫龙头企业。认真落实信贷扶持政策、财政扶持政策、社会帮扶政策、税收优惠政策等，以各种优惠政策帮扶扶贫龙头企业，使企业日益壮大，从而带动、辐射贫困农户，让贫困农户真正获得增收。

第二篇：工会工作难点问题调研对策

随着市场经济的发展，特别是我国加入世贸后，工会在维护职工合法权益、协调稳定劳动关系方面的作用日益凸显。同样，在教育系统，教育工会的作用也随着教育体制改革尤其是教师人事制度改革的不断深入而越来越显示出重要性。但是，从目前各地教育工会的运行情况来看，教育工会要真正把职责履行到位，尚有不少难点亟待克服。难点主要体现在三个方面：

其一，工会的组织建设仍显薄弱和滞后。一是机构编制没有权威文件认定，造成相当部分基层工会没有人员编制，一些教育工会干部长期是编外人员，而县（市）级及其以下的教育工会组织机构更是难以得到落实。二是不少工会干部政治待遇没有兑现，经济待遇遭歧视。三是干部队伍不稳定，调整、调动随意。四是工会干部担子重，不少县（市、区）是单兵作战，有的甚至没有一个专职工会干部。

其二，教育工会经费严重短缺，“无米之炊”直接制约了工作开展。造成经费短缺的原因，一是非公有制经济在国民经济中所占比重不断增大，但新经济组织的工会组建、尤其是经费缴却难度较大，以致地方总工会自身活动经费困难，没能按全总有关文件回拨市、县教育工会8~10%；二是一些地方由于财政吃紧，有时连机关班干部的工资都无法及时足额发放，拨交工会经费更成为“侈谈”；三是一些地方在机构改革中由于对“收支两条线”的误解，取消了市、县教育工会的户头，使教育工会经费更无着落。

其三，教育工会作风难以适应实际工作的需要。尽管转变工会作风的口号已喊了很多年，但不少工会仍没有摆脱行政化、机关化的倾向，有的热衷于搞无益的检查评比、无效的系列活动；有的呆在机关津津乐施“衙门作风”，不愿深入基层、深入教职工群众，不愿做艰苦细致的调查研究，不愿为教职工排忧解难，也不愿做教职工的思想政治工作。

显然，教育工会要担负起时代赋予的职责，必须疑攻克这些“难点”。这些难点的解决，要靠工会自身的努力，更需要有关方面的重视和支持。笔者认为，应采取以下主要对策：

一，站在实践“三个代表”重要思想的战略高度，提高对工会工作必要性、重要性的认识职工是先进生产力和先进文化的实践者和驱动者，工会是职工利益的代表者和维护者。随着改革的深入推进和中国加入世贸，工会参与各种利益矛盾调节和解决任务日益突出，依法维护职工合法权益的任务更加艰巨，保持职工队伍和社会政治稳定的任务更加紧迫，促进经济发展和社会进步的任务更加繁重，工会的地位加强和作用发挥事关大局。

1、大力宣传贯彻中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的意见。各级党委应从全局和战略的高度，充分认识加强工会工作的重要性，支持工会参与管理，进一步发挥工会组织的作用，切实加强党对工会工作的领导。

2、积极推进工会基层组织和干部队伍建设。在机构改革中，要从源头上解决地方教育工会缺编问题，保证教育系统有人干工会工作，不再停留在“只能加强，不能削弱”、“不能随意撤并工会组织机构”的领导讲话和口号上。

3、加强工会领导班子建设。要把有责任感、事业心强、密切联系群众、受教职工信赖和拥戴的年富力强的同志选配到工会领导岗位；理顺工会干部管理体制，把工会干部的培养、选拔、使用、管理和交流纳入党政干部管理序列，切实落实工会干部的政治经济待遇；坚决杜绝把工会组织作为“老同志安置”、“下岗干部再就业”的场所的现象。

二，以学习宣传贯彻修改后的《工会法》为契机，加大依法收缴工会经费的力度。工会经费是工会开展工作和工运事业发展的物质基础。加强工会经费收缴工作，当务之急是充分利用各地都在宣传修改后的《工会法》的契机，积极争取各级党政的支持，为经费收缴创造良好的外部环境。同时，教育工会自身也要主动出击，一方面加强工会财务、经审干部的培训工作，提高其依法收缴工会经费的实践能力，加大计拨工会经费专项审计力度；另一方面，注重抓好民办学校工会组建和工会经费收缴工作，并不断完善奖励机制，努力培植工会经费新的增长点。

此外，积极争取地方总工会的支持，如尽量保留有独立法人资格的教育工会的经费户头，以解决教育工会活动经费长期紧缺的问题。

三，切实加强工会干部队伍的思想、作风建设，保持工会同职工群众的血肉联系工会是职工群众信赖的组织，群众化是工会的基本性质，也是工会的立身之本。为此，各级教育工会必须坚决克服工会机关行政化、官僚化作风，加强工会机关全面效能建设；加强职业道德教育，提高工会代表和维护职工合法权益的责任意识，教育和激励工会干部真心实意地为职工群众办实事、办好事；积极培育工会干部的维权意识、参与意识、法制意识、服务意识、创新意识，以适应当前工会工作的形势，从而自觉地为实现职工利益而奋斗，独立自主、创造性地贯彻执行党的工运路线、方针和政策。

第三篇：电力企业班组建设难点及对策分析

电力企业班组建设难点及对策分析

[摘 要]随着我国经济的的快速发展，电力企业也得到了不断发展。班组在电力企业中，不仅是企业的细胞，更是最活跃、最基层的单位，属于电力企业的执行层。电力企业自身的发展和生存以及所有的工作都要最终着眼于班组建设，因此，完善的班组建设有效的保障了电力企业高效、安全、可持续发展。为此，本文详细探讨了实电力企业班组建设中的难点，并提出了相应的对策分析，旨在实现电力企业的现代化。

[关键词]电力企业；班组建设；难点；对策分析

中图分类号：F272.9；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）17-0321-01

班组作为电力企业的基础单元，是电力企业开展一切工作的出发点，也是电力企业落实好生产安全和提供??质服务的基础。电力企业的各项发展措施、规章制度和工作目标都要在班组这个平台进行实施，电力企业能否实现科学发展和安全生产也要在班组中去实现。随着时代的发展，对电力公司提出了更高的要求，电力公司也在转变着自身的发展方式，在这种形式下，班组作为电力企业的细胞也面临着新的机遇和挑战。电力企业班组建设中的难点

1.1 班组建设意识不足

在电力企业对班组建设的概念不清，推进方法错位的情况下，基层干部和员工对班组建设的目的和意义领悟不深，被动进行班组建设，对班组建设积极性不高，参与度低，班组建设是为了应付检查，是被迫完成任务。为了应付检查和考核，班组建设甚至己经演变为一项脱离于班组日常运营的额外“任务”，变成了基层员工的一项负担。多数电力企业的班组建设采用自上而下，逐层推进，严格考核的方法，但是基层干部与基层员工对于班组创建的目的意义没有深刻的理解，只停留在了形式上，员工对于班组创建活动积极性不高，方向不明确，参与程度相对较低，应付考核等现象，未形成全“人人参与，人人思考，人人争创”的氛围。

1.2 重视制度建设，而忽略文化管理

重视班组管理制度建设和考核机制，对班组日常工作进行考核、监督、跟踪，对班组创建工作及各项制度的执行进行规范，及时发现问题，研究解决。但是忽略了如何利用文化进行管理。文化管理是最高境界的管理，通过系统、环境的力量影响、同化员工的思维和行为方式，化员工被动为主动。

1.3 班长与成员的“矛盾”

工作中遇到问题，班组长个人能够积极、主动的冲上前，但是不知道如何调动班员参与的热情与方法，班长干活，班员看热闹。班组建设偷换概念，单纯认为班组建设只是班组长的工作任务，以班组长个人技能提升代替班组建设。只会传授给班组长某项技能，但是对于如何建立起符合特定需求的班组管理模式、长效机制却无从下手，于是，将班组长安全管理能力的提升等同于安全型班组建设；将班组长的绩效管理能力提升等同于绩效型班组建设班组建设的真正主角是基层员工，班组建设若未形成“人人参与，人人思考，人人争创”的大环境、大氛围，必然会落入形式主义的泥沼。按照国资委文件中提出的“电力企业班组建设是提升电企业核心竞争力的建设，是推动中央电力企业科学发展的建设”目标要求，班组建设是一项“全员、全方位、全过程”的三基建设，是一项推动电力企业健康发展的长期工程。加强班组建设的对策

2.1 加强组织规划

班组建设要在上级统一领导下进行，做到分工明确，权责一致。为了实现系统科学的班组建设目标，电力企业应该设立班组建设领导小组，设置组长、副组长以及其他成员。成员由工会、人力资源部、党委工作部、安全监察部、生产技术部、市场营销部、农电工作部、基建部、企业管理部等部门主要负责人担任，领导小组下设办公室，挂靠工会，领导小组的组长、副组长应该对班组建设进行日常性监督和管理，并且实行建设考核工作。

2.2 制定科学的班组建设标准

因为市场化经济下，电力企业必须进行改制以适应时代的发展，这也就要求作为电力企业基础单元的班组跟着进行改组。但是班组建设不能是自目的，毫无体系的，而应该是系统的、科学地进行组建。电力企业班组的建设标准应该具有以下三个特征：首先，应该与电力企业未来的发展趋势紧密结合，根据电力企业的长远目标来调整自身的组建标准，把电力企业要达到的目标分解成各个子目标，分配给各个班组进行组建依据。其次，标准应该具有可操作性，要考虑班组的特性与共性，在提出所有班组都适用的标准后，根据每个班组各自的特性，设置相应的组建标准，切不可笼统地将一套标准应用于所有班组之上。最后，班组的建设标准要具有一定的超前性，制定标准绝对不应该成为束缚班组发展的固定框架，而应该具有一定的发展空间，标准要能够做到灵活地应用于不断变化的形势，以不断提升班组建设的水平。

2.3 加强信息化在班组建设中的应用

计算机科技的不断发展，凸显了电力企业在信息化建设上存在的不足，当前要加强班组建设，就必须加强信息化的应用。加快计算机技术在班组建设中的应用，将计算普及水平作为衡量班组建设水平的一个指标。首先，在电力企业建立局域网，使各个班组之问能够更方便的交流资源，节约企业成本，提高工作效率。其次，班组计算机应用必须普及各种电脑基础操作，如Word.Excel等软件熟练运用。在共享资源上，上传各个班组的资料，方便查阅与利用。

2.4 提高班组长的整体素质

班组长在整个班组中起着模范带头的作用，如果班组长的素质不高，不仅不利于管理员工，而且对整个班组的建设起不到推动作用。因此应该根据电力企业的发展特点，配备相应的班组长，不仅要具有较强的科学文化素质，而且要具有一定的管理水平，其学历不应该太低，一般要求在大专以上。并且根据各班组的特点，结合班组长自身的缺陷，对症下药，实行培训，不断提高班组长的组织协调能力。结束语

综上所述，随着我国经济的的快速发展，电力企业也得到了不断发展。电力企业班组建设是一项基础性工作，班组建设贯穿整个企业工作中，在班组建设方面，电力企业应该不断创新、用于实施、积极总结建设经验，明确不足，并不断完善，推进班组建设，使得班组建设能够符合电力企业实际发展需要，促进电力企业可持续发展。

参考文献

[1] 邓健.电力企业班组建设难点及对策分析[J].低碳世界，2016，No.12119：117-118..10.16844/j.cnki.cn10-1007/tk.2016.19.074.[2] 王慧.电力企业班组建设的策略探究[J].社科纵横（新理论版），2013，v.2804：94-95.

第四篇：当前班组建设的难点及对策

当前班组建设的难点及对策

元坝供电公司工会 胡勇

一、班组建设的基础及班组精神形成

班组是企业的细胞，是企业最基层的生产单位，一个企业的发展和管理水平如何，最终体现在班组建设方面。班组建设的目的十分明确，就是增强团结力，凝聚力，战斗力。团结力是整体团队精神，凝聚力是整体综合素质，战斗力是发挥出最佳生产效能。而班组精神则是一个班组的灵魂，它是一个班组在生产实践过程中，历经长期艰苦磨炼而形成的独特精神气质，这种精神气质就如同李云龙的“亮剑”精神，使班组具有班组精神是班组建设的最基础工作。主要应突出以下几个方面。

1、重视班组长的培养和选拔。班组长虽说是不在品位的兵头将尾，但其作用巨大。企业一切管理的制度，措施，方法，都要靠班组长组织落实，班组长的素质、能力、水平和管理才干是一个班组是否有战斗力的关键。兵熊熊一个，将熊熊一窝就是这个道理。目前在企业中，班组长的培养、选拔、使用和管理缺乏机制，在使用管理上都是“随意性”的，基本上由单位“主官”个人意志所决定，这种散漫式管理十分不利于班组建设。对班组长培养、使用、管理要建立起机制，由组织制定“能力标准”，“考核办法”，把班组长纳入“后备干部”培养对象，不断加强对他们学习教育和综合素质培养，要让班组长感到“事业”上有前途，才能促使其发挥全部聪明才智。

2、班组长必须具备的基本素质。一个优秀的班组长，应该做到管得起、理得顺、统人心、出效益，是班组的核心。具体来说，必须具备这几个特点：(1)让人信服的个人修养，品德优、作风实、技能高、为人善、做人公、能服众。(2)率先垂范的表率作用。班组长能否以身作则，做出表率，直接影响到班组各项工作的实施。只有以身作则，身体力行，吃苦在前，名利在后，才能影响和带动其他班组成员。要关心同志想在前，艰难险工作干在前，遵守制度走在前，做到尽职尽责。(3)严细的管理作风。班组长安全管理要严，班组有严格的制度，严明的纪律，严肃的态度，严正的奖罚，任何时候不放松，任何情况下不懈怠，对任何人不徇情。对班组管理要细致，以人为本，坚持人性化，亲情化管理模式，在控制人的思想情绪和行为规范上下功夫，建立班组和谐的人文环境，使班组管理规范化，程序化，标准化，精细化。(4)民主管理增团结。班组长一个人搞不好工作，必须依靠全体班组成员，要相信员工，依靠员工，发动员工，坚持民主管理原则，做到集思广益，不搞独断专行。(5)班组长要做到五忌，一忌粗野独断;二忌处事不公;三忌心胸狭隘;四忌不求上进;五忌拉帮结伙。班组长是一个班组的核心和灵魂，班组长素质高，必按自己素质标准要求组员，班组长若是工作中的“急先锋”，必然看不惯“慢郎中”作风，班组的团队精神、班组的战斗力强弱取决于班组长。班组建设的基础首先是培养、选拔、配备管理好班组长，要高度重视高素质能力水平班组长的培养工作。

二、班组建设的重点及整合力

1、强化和抓好思想政治工作，提升班组管理的公开性和民主性

班组政治工作曾是企业的政治优势，就目前创建学习型企业重要性来讲，思想政治工作仍是无法替代的重要工作方法。在有些班组长心目中，思想政治工作是党支部书记的事，班组是以制度为主，很少去关注员工的思想情绪和动态，结果班组人心涣散。再是抓思想政治工作缺乏统一有效管理机制，缺乏系统性教育，采取的是“灭火式”方法，结果是越抓越软。思想政治工作一是要坚持长期性学习教育和思想引导;二是有针对性的有的放矢;三是与班组管理有机结合，贯穿于班组建设全过程;四是进一步加强思想政治工作力度。要在班组思想政治工作中倡导“五必谈”和“五必访”制度，即：与新进员工谈，与离厂员工谈，与思想出现波动员工谈，与岗位变动员工谈，与犯错误员工谈；员工生病住院时必访，女员工生育时必访，员工家庭有红白喜事时必访，员工家庭生活困难时必访，员工家庭不和睦时必访，使班组思想政治工作有针对性内容。

2、抓好班组员工素质提升，保障班组管理的实践性和积极性

班组建设与管理，是指在企业统一安排布署下，依科学发展规律而开展的一系列提高员工素质和班组管理水平及战斗力的学习型企业创建活动。因此，提升员工素质是班组建设与管理最重要组成部分。要通过各种业务培训、岗位练兵、技术比武、专业考核、技术创新、劳动竞赛培养员工技能水平。通过“星级”员工转换、评比“安全之星”、评比先进树立员工的竞争意识。通过创建学习型家庭、学习型员工活动促进员工的学习创新精神。通过开展“比、学、赶、、超”和“传、接、帮、带”活动，有效提升和推动班组建设与管理的积极性和实践性。

3、抓好班组管理创新，提升班组建设的新颖性和超前性

班组建设要实现新的飞跃，管理创新是其关键之要点。它主要包括观念创新、制度创新、组织创新和方法创新。随着企业的发展和科技生产力的提高，传统的思想观念和管理模式已不适应发展需要。班组观念创新的基本目标是以人为本管理理念的建立，要树立服务观念、竞争观念、知识创新观念、管理创新观念，使班组管理具有新颖性和超前性。

4、抓好班组文化建设，提升班组建设与管理的多样性与联结性

要重视班组文化建设，企业文化建设要在班组内生动体现出来。班组文化应结合班组工作性质和工作特点，设置班组学习园地、班组文化理念、管理理念、安全文化理念、班组工作愿景、班组团队精神、班组精细化管理程序等，使班组文化交汇融合于企业文化之中，增强班组管理的文化内涵。

三、班组建设与管理的难点及科学管理

在班组建设与管理中，安全生产是管理中的最大难点。在企业生产实践活动中，班组是安全生产的最前沿阵地，安全生产决定班组一切工作优劣，也就是我们常说的安全生产一票否决制。考评班组工作的成绩是任务效益，没有好的任务效益，班组就没有工作成绩，员工就没有好的工资收益，而生产效益必须以安全为基础，我们对班组提出的安全生产要求就是“不安全不生产。”如何处理安全与生产的关系，如何解决好安全与生产的矛盾，这是班组建设与管理难点。把安全生产的科学管理方法推广到班组建设的生产实践中去，使班组安全管理上升为科学管理，要做好以下几点。

1、要建立一个敢抓敢管、技术过硬、重视安全、懂安全的班组核心。班组长要牢固树立安全第一思想，坚决做到不安全不生产。要把安监员及班组安全生产骨干的安全作用统一协调起来，充分发挥他们发现隐患、制止“三违”的督查哨兵作用，协助班组长搞好群众性的“查隐患、堵漏洞、保安全”的活动。

2、班组安全生产要有明确的奋斗目标，班组长实行目标责任制。安全目标要有具体内容，如“生产无隐患、个人无违章、班组无事故”，结合班组工作具体情况，制定安全班组考核办法，个人安全考核办法及奖惩考核办法，开展好安全班组达标活动。

3、抓好班组安全学习教育。重视对职工的安全学习教育，这是潜移默化的作用。把安全生产法规真正贯穿到员工之中，如班前安全礼仪、安全宣誓、班前安全讲评，举办安全明星评比等，都是对员工安全教育的有效方法。

4、认真建立健全和落实好安全管理制度。

要在班组内建立健全安全生产责任制、安全工作操作制、岗位工作标准制、安全交接班制和安全技术练兵制、设备维修保养制，并要监督落实考核。

5、班组安全活动要经常化、制度化。安全活动要贯穿班组日常生产全过程，做到班前有安全预防预检和安全布置，班中有巡回检查和安全对策，班后有安全小结和评议。每周有安全活动日，每月有安全讲评，把安全与效益结合起来。

第五篇：论机关效能建设的难点及对策

论机关效能建设的难点及对策

效能主要指办事的效率和工作的能力。它是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能建设，就是加强机关干部的办事效率和工作能力建设，努力培养造就一支“思想好、作风硬、素质高、能力强”的干部队伍，创建一个“学习、团结、廉洁、务实、高效”的新型机关，为推进社会全面进步提供优质发展的服务环境。现浅谈机关效能建设的难点及对策如下：

一、机关效能建设的难点

一是责任不明，职权交叉。机关部门管理社会事物存在职权交叉、责任不明的现象，往往是多个部门对一项社会事物都具有管理权，导致现实管理过程中的无序、低效。二是规范化管理不够完善。机关部门在管理上还不规范，往往按照常规性、习惯性、陈旧性、依赖性的管理格局处理和解决事务，缺乏市场经济条件下的创新管理方式和经营管理手段，科学管理、规范管理、创新管理的机制还没有真正形成。三是监督受限。现有的监督方式、方法都比较空泛，针对部门不作为、乱作为的现象缺乏来自各方来系统性监督，还不能充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等的监督作用。

二、加强机关效能建设的对策

加强机关效能建设，是规范机关管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政的重要措施，也是努力打造人民满意的学习型、服务型、创新型、责任型机关的重要途径，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。针对当前效能建设中存在的难点和问题，重点从以下五方面入手：

（一）、明确职责。要针对行政主体的多样性和行政行为的复杂性，在法律法规、规章的基础上，通过规范性文件来明确和规范有权利交叉情况的单位的职责、程序、权力和资源配置等。如果只靠各部门、系统自己规范，在部门利益最大化驱动下，谁都不会主动放权，那么那种看起来谁都在管，结果谁都不管的现象会始终存在，效能建设的效果肯定会大打折扣。

（二）、规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为。规范从政行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

（三）、完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。制度建设应注重系统性，但也不能搞得过于繁琐，要有针对性和可操作性。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

（四）、严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（五）、要强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地、本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关作风活动，及时总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用。要完善目标绩效考核办法，对机关及其工作人员进行全面、客观、公正的考核，并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。