基层领导也要克服官僚主义

第一篇：基层领导也要克服官僚主义

基层领导也要克服官僚主义

提起官僚主义，人们往往把眼睛盯向领导机关，其实连队也存在，只不过表现的形式和危害的程度不同而已。日前，笔者到基层调查，发现大部分基层干部思想求实、作风务实、工作扎实，但也确有一部分连队干部身上存在着官僚主义现象，不能不引起重视。

不容忽视的种种表现

一些连队干部身上的官僚主义，表现主要在以下几个方面：

坐而论道，靠会议工作。某通信连落实上级“双防”工作指示时，为显重视，先后召开了支委会、干部会、党员骨干会，人人谈认识、论危害，个个表决心、订措施。看起来搞得轰轰烈烈，而实际上连队主官没有一人深入班排查隐患，抓整改。结果，造成一名战士违反纪律险些酿成事故。

应知不知，搞概略瞄准。有的战士在部队几年，个别连队干部对其情况了解甚少；有的战士思想早已发生了变化，出现了一些违纪苗头，而整天和战士生活在一起的干部却视而不见，等出了问题后，才如梦初醒。还有的干部身在基层不了解基层，对连队情况若明若暗。

工作下推，让部属代劳。在基层，我们经常看到这样的现象：当上级把某项工作交给连队时，本该是连长、指导员带领大家干的事情，他们却把工作往下推，连长的工作排长干，排长的工作班长干。于是乎，出现了层层代劳：早操，连队主官不站排头；劳动，干部不到现场；学习，骨干还一个劲往后溜。有的连干部理论笔记让文书代做，函授考试让部属代考，而自己则当“甩手掌柜”。

权力上收，堵民主渠道。有的连队在战士入党、考学、学技术、改选士官等敏感问题上，不走群众路线，搞“一言堂”，造成了人员失察，决策失误。

高高在上，显长官派头。有的干部信奉“距离产生威信”，不和战士打成一片：排长不住班里住“排部”；连长不深入一线，进行“遥控指挥”。还有的干部整天昂着头、板着脸、背着手，走到哪里让通信员把喝水杯端到哪里，一副官腔、官气、官架子。

根源究竟在哪里

透视官僚主义在连队的种种表现，不难探寻滋生的根源。笔者以为主要有以下几种原因：

认识上“偏”。有的同志认为开会就是抓落实，会开得越多就显得越重视，工作也就越扎实。于是，一旦上面有什么指示，就忙于开会，急于表态。还有的连长、指导员认为，会开了，话讲了，措施订了，具体抓落实是下面的事，自己是把方向、抓“大事”的。然而，连队干部既是工作的筹划者，更是工作的落实者。

工作上“粗”。带兵人不知兵，不知道兵在想什么，在干什么，在哪里，有什么实际问题需要解决，不知道连队的“暗点”，归根到底是工作失之于“粗”。

行动上“懒”。应知不知，应干不干，主要源于懒。一是“心懒”：心里不装事，脑里不记事，得过且过；还有的根本没有把心思和精力用在工作上，而是整天琢磨领导，忙于打个人的小算盘。二是“身懒”：工作能推就推，能拖则拖，该干不干，“亲自”不足，号令有余。

权力上“贪”。在实际工作中，有少数连队干部家长作风盛，民主作风差，听不进群众批评，容不得群众监督，下级稍有“冒犯”，便心里不高兴，遇事不商量，搞个人说了算。有个别干部不懂得“当官为什么，用权干什么，奋斗图什么”的基本道理，管理上武断。

感情上“远”。尽管一些干部与战士同学习、同劳动、同吃一锅饭，可“身同心不同”。甚至有的高高在上，心无群众，出现离兵现象。这些都源于个别连队干部感情上没有把战士当兄弟，缺乏战友爱和兄长情。

开出“良药”治官僚

官僚主义是滋生腐败的土壤，是工作落实的大敌，轻者有损干部形象，伤害战士感情，重者则直接影响到部队建设。因此，根治连队官僚主义已迫在眉睫。

良药之一：端正指导思想。思想支配行动，有什么样的思想就会有什么样的行动。克服连队官僚主义，必须帮助干部端正抓工作落实的指导思想，切实做到：工作必须从实际、实效出发，必须在求实、务实、落实上下功夫；干部必须深入一线靠前指挥，必须甩开膀子真抓实干。

良药之二：提高工作标准。作风官僚，工作粗疏，主要是标准不高所致。克服连队官僚主义，必须帮助干部提高工作标准。站在“打得赢”、“不变质”的高度，审视连队的各项工作，切实确立战斗力标准，以实为本，尽职尽责，狠抓落实。

良药之三：强化职责意识。官僚主义实际是一种渎职行为，要克服连队官僚主义，必须帮助干部强化职责意识。一是克服“粗”，真正钻到细处，一个环节一个环节抓，丝丝入扣；二是克服“虚”，真正落到实处，一件事一件事抓，件件落实。切实按照职责要求，在其位，谋其政，带好连队管好兵。

良药之四：健全监督机制。权力离开监督，就会滋生官僚主义。克服连队官僚主义，必须健全监督机制。一是自我监督。经常“自重、自省、自警、自励”，严于律己，慎于用权。二是群众监督。基层领导要把自己置身于群众监督之下，及时听取战士的意见和呼声。三是组织监督。基层领导要通过述职等措施，让组织监督自己履行职责情况。良药之五：树立群众观念。心系群众才能力戒官僚。克服连队官僚主义，必须牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众观念。要时刻把战士的冷暖装在心里，想战士之所想，急战士之所急，帮战士之所需，做战士的贴心人。

第二篇：克服官僚主义

克服官僚主义

封建社会在中国经历了两千年，这两千年给中国带来的深刻影响，不是一朝一夕可以磨灭的。建国50年来，从总体上讲，人们的思想是不断进步的。但是，长期寄生于人们思想中的主观主义、官僚主义等腐朽作风，严重地干扰了我们的思想，阻碍了我们的工作。

主观主义是唯心主义世界观的基本表现，是一种一切从主观愿望出发的思想方法。主观主义的恶性发展，形成实际工作中的官僚主义。官僚主义是一种脱离实际，脱离群众的当官做老爷的作风。在我国社会主义条件下，虽然已经从根本上消灭了使领导干部官僚化的社会基础，但由于种种社会原因，官僚主义却以不同的形式在社会中存在着，甚至发展为对社会主义现代化建设危害极大的腐败现象。当前，官僚主义主要有以下表现：一是高高在上，个人专断。官僚主义者不是从客观实际情况出发，而是从主观好恶出发，主观武断地考虑工作。他们所做出的决定和指示往往缺乏科学性，对实际工作若明若暗，对新生事物麻木不仁。他们只会给基层发指示，压任务，却很少与基层商量完成任务的具体方法，缺乏深入实际调查研究的工作作风。官僚主义者不倾听群众的意见和呼声，不接受群众的批评和监督，甚至有的干部对群众态度蛮横，他们不是把自己看成是人民的公仆，而是看作人民的主人。对群众一副冷脸，以至于引发人民群众的不满和对立情绪，群众感到“门难进，脸难看，话难听，事难办”。二是对工作严重不负责任，缺乏事业心和敬业精神。官僚主义者在实际工作中不是从实际出发，实事求是地解决群众反映的实际问题，而是推来推去，打官腔应付，惯于“踢皮球”，擅长“扯皮”，有的甚至延误重大决策的迅速实施，阻滞了政令通达的渠道。这种不负责任的态度，导致了一些部门治理混乱，制度松弛，脱离实际地瞎指挥。有些领导干部玩忽职守，造成恶性事故，给国家和集体造成严重损失。三是以权谋私，腐败堕落。官僚主义的极度膨胀是以权谋私、搞权钱交易，腐败堕落。他们利用手中的决定权、审判权、分配权作为获取经济收入的筹码，甚至不惜索贿受贿和贪污。他们有的以权经商，有的搞权钱交易，把权力商品化，利用权力侵吞国家财产，满足个人的私欲。

官僚主义是唯心主义的世界观在领导和群众关系上最敏感、最实际的表现，它破坏了党和群众的鱼水关系，干扰了党的路线、方针、政策的贯彻执行。官僚主义不根治，我们就不能适应新世纪的新形势，不能完成历史赋予我们的在21世纪中叶实现四个现代化的重任。在21世纪，继续和发扬党的群众路线的优良传统，是根除官僚主义这一顽疾的重要环节。

首先要从思想上真正解决为谁做官，为谁掌权的问题。在社会主义国家中，人民是国家权力的主权，一切国家权力机构都是人民权力意志的代表，一切权力机构都必须置于人民的监督之下。干部手中的权力来自于人民，要服务于人民，只有为人民服务的权力和职责，没有任何为自己谋私利的特权。一个干部在事业上是否成功，要害就在于他能否正确地熟悉和使用手中的权力，全心全意地为人民服务。无论在任何时候，共产党人是人民公仆的原则永远也不能丢，能否熟悉和做到这一点，关系到我们党和国家的前途和命运，关系到在新世纪中改革开放和现代化建设事业的兴衰成败。

其次，必须牢固树立人民群众是历史的创造者的历史唯物主义的世界观。人民群众是社会的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，是实现社会变革的决定力量。领袖和领导干部是群众中的一员，他们对社会发展的作用只有通过人民群众的实践才能实现，他们创造历史的作用是包括在人民群众创造历史作用之中的。这是马克思历史唯物主义的基本观点。对此，江泽民同志强调指出：“要在全党范围内进行马克思主义唯物史观的教育，批判各种否定、贬低人民群众在社会发展中的地位和作用的历史唯心主义观点，牢固树立推动历史前进的决定力量是人民群众的科学观点。”这样我们才能排除英雄史观的影响，根除官僚主义产生的思想基础。[文章-找范文,到] 再次，继续和发扬党的群众路线的领导方法和工作方法。一切相信群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的党的群众路线是我党根本的政治路线和组织路线，是我党根本的领导方法和工作方法，它既是群众史观在实际

工作中的表现，也是讲政治、讲正气的具体体现。政治的根本是人民，政治的血脉在人民，得民心，合民意是检验我们政治的根本标准。群众路线是党的三大优良作风之一，只要我们继续和发扬群众路线的优良传统和作风，就能使人民群众深刻体会到党同他们是血肉相连、鱼水相依、苦乐与共的，就能使我们的路线、方针、政策真正建立在群众实践的基础上，就能根除官僚主义产生的土壤，使我们的制度和政权因得到人民群众的支持和拥护而永远立于不败之地。

第三篇：决防止和克服官僚主义

决防止和克服官僚主义

官僚主义的作风对部队建设危害极大。要推进部队新的发展和进步，必须把防止和克服官僚主义，改进领导作风，作为一件大事来抓，要有更高的认识，更得力的举措，更扎实的行动。

一、防止和克服官僚主义是一个严肃的政治问题

官僚主义之所以说是一个严肃的政治问题，是由于：其一，它是一个涉及群众 观念的问题。群众观念是唯物史观的一个基本思想，是我们党始终遵循的一个基本原则。而 官僚主义只对上负责，不对下负责，脱离群众，做官当老爷，违背群众意愿，损 害群众利益，颠倒了公仆与主人的关系，从根本上抛弃了群众观念。其二，它是一个涉及纪 律观念的问题。防止和克服官僚主义是党的三代领导核心的一贯思想。尤其是近一个时期，江泽民主席作了一系列重要指示，军委接连发了几个重要文件，规定和要求已经 很清楚了。可以说，从中央到各级党委，对防止和克服官僚主义已经三令五申。我们常讲，要与党中央、中央军委保持高度一致，在这种形势下，如果我们仍然无动于衷，按兵不动，这就是一个不听招呼、不守纪律的问题了。其三，它是一个涉及部队战斗力的问 题。军队是要打仗的。官僚主义搞花架子，做表面文章，损害和削弱了部队的战 斗力。如果让官僚主义大行其道，我们就很难完成担负的任务，就是对部队战斗 力不负责任，对官兵的生命不负责任，对国家和民族的安危不负责任。由此可见，防止和克 服形式主义、官僚主义的确已经成为一个十分严肃的政治问题。各级党委一定要有高度的政 治敏感性，千万不要把它看轻了、看小了、看浅了。

二、防止和克服官僚主义关键要把功夫下在“求实”上

从当前来看，作风不扎实、工作不落实是官僚主义最突出的表现。防止和克服 官僚主义，关键要在“求实”上下功夫，努力做到深入求实、揭短求实、创新求实、以效求实。

（一）深入求实，就是要扑下身子，深入一线调查研究，确实掌握部队的真情实况，求得 部队建设的真知灼见。这是我们做好工作的基本前提。但在这个问题上，我们有些同志做得 还很不够。应当看到，目前基层仍存在许多亟待解决的问题，如对做好军事斗争准备中的重 点难点问题如何突破？人才培养系统工程如何启动？一些案件、事故如何有效地加以预防？ 等等。所有这些，都急需通过调查研究，拿出解决的办法来。因此，我们应当拿出专门时间，深入基层搞一点有质量的专题调查，切实掌握一手情况，取得工作的主动权。

（二）揭短求实，就是要勇于揭露问题和矛盾，在不断克服薄弱环节中发展进步。当前，报 喜藏忧的现象在部队有一定的代表性。有了成绩生怕领导不知道；出了问题大事化小，小事 化了。实际上，任何一个单位，其成绩和问题都是客观存在的，报喜不一定得喜，藏忧未必 少忧。在成绩面前沾沾自喜往往蕴藏着新的危机，在问题面前揭短求实往往预示着进步的开 端。一个清醒的领导者，应当做到宁可揭露矛盾挨批□陶方桂坚决防止和克服形式主义官僚 主义评，也不掩盖问题图表扬。要把敢于汇报问题看成是有觉悟，把敢于揭露问题看成是党 性强，把善于发现问题看成是水平高，把勇于解决问题看成是有政绩。我们应该有这样的境 界。

（三）创新求实，就是要把解放思想与实事求是结合起来，通过创造性地抓落实，不断推 动部队质量建设上台阶。邓小平说过，只有解放思想，才能做到实事求是。新的一年，部队建设既面临着许多棘手难办的老问题，又将碰到许多未曾有过的新矛盾。惟有改革创新，才 有新的思路和出路；惟有创造性地落实，才能避免照抄照转，做好“结合”的文章。我们要继 续发扬改革创新精神，围绕加强新体制部队、应急机动作战部队和战略预备队建设，围绕增 强使命感、责任感教育的有效性，围绕增强党委班子的“两能”，围绕提高后勤装备保障效益，围绕解决长期困扰基层的难点问题，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求实，就是不能搞低效、无效甚至负效劳动，要讲求实效并追求工作效益的最 大值。要坚持动机与效果的统一，形式和内容的统一，过程和结果的统一。高质高效的工作 要多做，低质低效的工作要少做，劣质负效的工作坚决不能做。“五多”现象不仅是一个数量 问题，更是一个质量问题。那种没有实效的会议、文电、工作组，一个半个都是多余的。进 行思想政治教育，不要光在时间上打主意，关键是要在加强针对性和有效性上下功夫；军事 训练不能片面追求加班加点打疲劳战，要在单位时间内出效益； 后勤建设不能只顾投入不问产出，要有点经济头脑，讲求经济效益；就是助民劳动也要讲究一个社会效益，要有利于密切军政、军民关系，扩大部队影响，树立军人文明形象。我们干任何工作，都要有效益观念，千万不能干那些劳民伤财的蠢事。

三、防止和克服官僚主义要标本兼治，在解决深层次问题上下功夫

官僚主义之所以久治不愈，既有体制编制方面的问题，更有深刻的思想根源。要治愈这一顽症，必须追本穷源，从深层次上解决问题。一是要纠正思想方法的偏差。有的 同志把多派工作组看成是工作深入，把活动多看成是工作活跃，把新口号多看成是有开拓创 新精神，把“轰轰烈烈、热热闹闹”看成是落实指示坚决，把忙忙碌碌看成是事业心强等等。这种思想方法的偏差，导致一些同志对形式主义的危害性认识不清，有的还把它当作一种工 作方法乐此不疲。思想方法不辩证，领导作风难端正。防止和克服官僚主义，必须摒弃习惯性的落后思维方式，确立马克思主义的辩证思维方式，以保证工作的科学性和有效性。二是要摆脱名缰利索的困扰。官僚主义屡禁不止的根本原因是个人主义、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上级会议多，一方面又总想把会议拉到本单位来开； 一方面埋怨文电多，一方面又希望上级能多转发本单位的材料；一方面要下级报实情，一方 面又不愿向上级讲真话；等等。有的人明知搞官僚主义不对，但担心别人搞了自 己不搞会吃亏。因此，防止和克服官僚主义必须反对个人主义，破除私心杂念，淡化“官本位”思想，树立共产党人的人生观、价值观，确实解决好“参加革命为什么、现在当官做什么、将来身后留什么”的问题。三是要保持昂扬的精神状态。事业心不强、精神不 振奋是滋生形式主义、官僚主义的一个重要原因。没有强烈的事业心，没有昂扬的精神状态，就会脱离群众，贪图安逸，不愿做艰苦扎实的工作。目前，部队既面临新的发展机遇，又遇 到新的挑战，需要我们各级领导和机关深入思考，拿出办法。如果没有一个好的精神状态，是万万不行的。面对部队新的机遇和挑战，我们没有理由不振奋，没有理由为个人的进退去 留而分心劳神。只有抓住机遇，乘势而上，建设一流的部队，履行好神圣的使命，提高自身 的素质，才是我们的本份。

四、防止和克服官僚主义要有严格的制约监督机制

一是要严格责任制。防止和克服官僚主义，各级应当有各级的责任，各部门有各 部门的要求。首先是各级党委正、副书记要负起第一位的责任来。各部门要各司其职，各尽 其责。切实做到“五个不能随意”，即通知不能随意发，会议不能随意开，工作组不能随意下，材料不能随意要，基层官兵不能随意调。年初，党委要对各部门内计划召开的会议、开 展的活动、组织的集训进行审查把关，列出计划并严格执行。财务审计部门要把好经费使用 关，对没有计划或超出计划的会议费、差旅费、活动费一律不予报销。纪检部门要履行好检 查、监督的责任。对那些违反规定、酿成严重后果的，要区分责任，按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。二是要把握正确导向。官僚主义滋生蔓延，与我们在衡量政绩、使用干部上的导向有很大的关系。重用一个作风扎实、政绩突出的干部，就会“群起效 之”；惩罚一名搞形式主义的干部，就能“以儆效尤”。因此，我们一定要把握正确的衡量政 绩和用人导向。衡量一个单位的政绩不能光看其发了多少文电、开了多少会议、转了多少材 料、见了多少报纸，而要看其为部队办了多少实事、解决了多少难题，部队整体建设水平怎 样，部队的战斗力怎样。要重用那些说实话、办实事、出实绩的干部，对那些工于表现、欺 上瞒下、弄虚作假的人，要保持警惕，特别是对那些我行我素、屡教不改的人，不仅不能重 用，还要严厉批评，严肃查处，直至端掉“位子”，摘掉“乌纱帽”。三是要接受群众监督。对 官僚主义的东西，群众看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主义、官僚主义最有效的办法是走群众路线。我们各级领导机关都要自觉接受群众监督，把群众的 呼声当作领导工作的第一信号，把群众欢迎不欢迎、答应不答应当作衡量是非的重要标准。要利用半年和年终总结、召开士兵代表大会、党代会、党委全会、干部考核、任用公示等途 径，定期向下通报情况，征求群众意见，接受群众评判。通过上下共同努力，形成浓厚氛围，使官僚主义没有藏身之处。

决防止和克服官僚主义

刘

雄

二○一二年五月十日

第四篇：践行群众路线必须克服官僚主义

践行群众路线必须克服官僚主义

官僚主义最基本的表现就是脱离群众、脱离实际，因而也是执政党的最主要危险。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，显示了党中央整治官僚主义沉疴顽疾的坚强决心。

改革开放以来，我们党在转变工作作风、密切联系群众、反对官僚主义与形式主义方面做了大量工作，取得了显著成绩。但是我们也应看到，在一些党员干部身上，仍然程度不同地存在着官僚主义倾向，其主要表现有：一是高高在上，官气十足，强制命令，动辄训人；二是脱离群众，脱离实际，盲目决策，瞎胡指挥；三是无视民主，独断专行，搞家长制、一言堂；四是墨守成规，照抄照搬，精神懈怠，懒字当头，浑浑噩噩，无所用心，不思进取；五是尸位素餐，玩忽职守，敷衍应付，不负责任；六是弄虚作假，欺上瞒下，“上有政策，下有对策”；七是办事拖拉，推诿扯皮，“打太极、踢皮球”，不讲效率；八是滥用职权，徇私枉法，吃拿卡要；九是贪图享受，奢靡铺张，公款消费，公费旅行；十是文山会海，忙于应酬，忙于拉关系、走门子，不干实事。

官僚主义与党的群众路线格格不入，是贯彻党的群众路线的拦路虎，主要危害有：

妨碍工作效率提高。官僚主义严重的地方、部门或个人，其工作效率必然低下。官僚主义是负能量，是低效率的代名词。提高工作效率，增强正能量，就必须克服官僚主义，官僚主义不除，其他任何有助于提升工作效率的手段、方法都会因之而大打折扣。

贻误社会主义现代化建设事业。有的官僚主义行为直接造成经济损失，有的间接造成经济损失，甚至造成重大经济损失。总体而言，官僚主义行为给国家和人民群众利益造成的损失根本无法估量。官僚主义猖獗，使得能办的事办不成；使得早就该办成的事拖至很久很晚才能办成；使得本来能解决的问题和矛盾久拖不决，甚至使问题愈积愈多、矛盾愈演愈烈，严重挫伤群众的积极性。

损害党和政府的形象。官僚主义行为弱化政府公信力，恶化党群干群关系，动摇党的执政根基。从本质上看，官僚主义是剥削阶级统治的遗留物，无论何时何种官僚主义，其基本特点都是脱离人民群众、脱离实际。官僚主义的所做所为都会在不同程度上偏离国家和人民的根本利益并引起社会和人民群众的不满，从而损害党和政府的形象。

纵容助长腐败。官僚主义与腐败同宗同源，二者都与国家机关及其工作人员手中掌握的权力有着直接关系，是权力的不当使用甚至滥用。滥用权力、徇私枉法等歪风既是官僚主义的极端表现形式，也是明显的腐败行为。在市场经济条件下，官僚主义与市场机制相结合，更容易产生腐败。有的官僚主义者利用职务之便，为腐败分子提供便利条件，甚至阻挠对腐败分子的查处。官僚主义严重的地方，往往也是腐败的高发区，反腐倡廉法规措施难以落实，此即官僚主义使然。

克服官僚主义须多管齐下、综合治理。

加强思想政治教育与加强党性修养和从政道德修养相结合，提高党员干部的思想政治素质和从政道德水平。从思想道德和认识论的层面看，官僚主义的滋生主要是“官本位”意识、极端利己主义、主观主义、历史唯心主义等作祟。党政机关的工作作风说到底是个党性问题，它体现着党政干部的思维方式、价值追求和工作态度，而思维方式、价值追求和工作态度则体现着党政干部的世界观、人生观、价值观、事业观和党性状况以及思想道德水准。实践证明，思想政治教育可以有效地增强党员干部尤其是领导干部的思想政治素质，增强他们改造主观世界的自觉性、主动性。因此，要改进思想政治教育方式，多措并举，增强教育的针对性和有效性，使之能够像春风化雨般入脑入心。同时，广大党员干部要自觉强化党性修养和从政道德修养，用社会主义核心价值体系武装头脑、净化心灵，慎独慎微，锤炼作为一名党员干部应有的先进性和纯洁性；常修为政之德，常省为政之过，常励为民之志，常警贪欲之祸；时刻牢记自己是人民公仆、是人民的勤务员；牢记“领导就是服务”，牢记党性和从政道德的精髓在于为民、务实、清廉，牢记权力意味着责任和义务，权力的价值在于为人民群众谋福祉，行权之道在于秉公祛私；经常以党性之水灭私欲之火，以道德之帚扫贪欲之尘；以艰苦奋斗、奋发有为、昂扬向上的精神风貌克服庸懒散奢，以坚定的理想信念担起责任、抗住诱惑、守住底线、守住清白、远离“高压线”，“任重不泯济民志，位高不移公仆心”，做一名经得起实践、历史和群众检验的优秀公仆。

以改革创新精神完善制度体制，从制度体制上铲除官僚主义滋生的温床。目前，制度缺失或不健全，缺乏规范性、协调性和可操作性；机构臃肿，职能重叠交叉，权责不明，权责错位，权力过于集中，政府管了许多不该管的事，行政审批项目过多过滥，体制不顺，运行不畅等，依然是我们的体制机制存在的主要弊端。这些体制机制弊端是滋生官僚主义的重要根源。克服官僚主义，根本在于通过深化改革，形成一套科学的、完善的、系统的、协调的、可操作性强的行政管理制度，用制度来规范公务人员的从政行为。同时，要深化政府管理体制改革，铲除官僚主义滋生的体制土壤。一是精简机构，优化行政层级，合理界定中央政府和地方各级政府的职责权限，并厘清各个部门和岗位的权限与责任，做到权力与职能、责任相统一，并理顺部门之间的关系，健全部门之间的协调配合机制；二是加快推进政企分开、政资分开、政社分开，减少政府对微观经济活动的干预，充分发挥市场配置资源的基础性作用；三是适度分解领导干部尤其是一把手的权力，完善民主集中制和权力运行程序，实现权力运行科学化、民主化、制度化、规范化；四是适应市场经济发展要求，转变政府职能，大幅度削减行政审批项目，由全能政府向有限政府转变，由管制型政府向服务型政府转变，减少政府对经济活动的干预。

建立健全科学有效的民主监督制约机制。党政干部手中或多或少都掌握有一定的公共权力，而公共权力具有易变性和膨胀性，缺乏监督的权力往往容易产生异化，改变权力为公为民的正确运行方向，滋生官僚主义甚至走向腐败。公共权力来自人民，由民所赋，人民有权监督公共权力的运行。为了提升监督的有效性，要加快推进民主法治建设，依法保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，调动人民监督政府的积极性。从有利于克服官僚主义的角度讲，知情权是人民群众行使监督权的重要内容和前提条件。保障人民群众的知情权，要求必须加大党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的力度和范围，让权力在阳光下、在人民群众的视线内运行。要拓展群众反映问题的渠道，尤其是专职监督机构要敞开群众反映问题的大门。要形成包括纪检监察审计专职监督、上下级之间互相监督、群众监督、法律监督、媒体舆论监督等在内的强大监督合力，将权力置于严密而强有力的监督网之下，让官僚主义乃至腐败无所遁形。

需要指出的是，领导干部发挥表率作用，带头改进工作作风，密切联系群众，上下联动，才能使优良作风在党政机关蔚然成风。领导干部的作风有着很强的示范效应，潜移默化地影响着广大干部的作风乃至社会风气，一般干部往往通过对领导干部的作风表现作出评价来决定自己的行为方式。喊破嗓子，不如做出样子。如果领导干部作风不端，而要求下面如何如何，即使喊破嗓子也是白搭。因此，改进工作作风，密切联系群众，须从高层领导机关、领导干部做起，要求下面做到的，领导机关、领导干部须率先垂范，以身作则。只有这样，才能上下联动，形成铿锵有力的改进工作作风大合唱，使优良作风光昭日月，使官僚主义无所遁形，似过街老鼠，人人喊打。

第五篇：坚决防止和克服形式主义官僚主义

坚决防止和克服形式主义官僚主义 副 标 题: 作 者:陶方桂 责任编辑:卜晓业 栏 目:军队政治工作研究

正 文: 形式主义和官僚主义的作风对部队建设危害极大。要推进部队新的发展和进步，必须把防止和克服形式主义、官僚主义，改进领导作风，作为党委领导的一件大事来抓，要有更高的认识，更得力的举措，更扎实的行动。

一、防止和克服形式主义、官僚主义是一个严肃的政治问题

形式主义、官僚主义之所以说是一个严肃的政治问题，是由于：其一，它是一个涉及群众观念的问题。群众观念是唯物史观的一个基本思想，是我们党始终遵循的一个基本原则。而形式主义、官僚主义只对上负责，不对下负责，脱离群众，做官当老爷，违背群众意愿，损害群众利益，颠倒了公仆与主人的关系，从根本上抛弃了群众观念。其二，它是一个涉及纪律观念的问题。防止和克服形式主义、官僚主义是党的三代领导核心的一贯思想。尤其是近一个时期，江泽民主席作了一系列重要指示，军委接连发了几个重要文件，规定和要求已经很清楚了。可以说，从中央到各级党委，对防止和克服形式主义、官僚主义已经三令五申。我们常讲，要与党中央、中央军委保持高度一致，在这种形势下，如果我们仍然无动于衷，按兵不动，这就是一个不听招呼、不守纪律的问题了。其三，它是一个涉及部队战斗力的问题。军队是要打仗的。形式主义、官僚主义搞花架子，做表面文章，损害和削弱了部队的战斗力。如果让形式主义、官僚主义大行其道，我们就很难完成担负的任务，就是对部队战斗力不负责任，对官兵的生命不负责任，对国家和民族的安危不负责任。由此可见，防止和克服形式主义、官僚主义的确已经成为一个十分严肃的政治问题。各级党委一定要有高度的政治敏感性，千万不要把它看轻了、看小了、看浅了。

二、防止和克服形式主义、官僚主义关键要把功夫下在“求实”上

从当前来看，作风不扎实、工作不落实是形式主义、官僚主义最突出的表现。防止和克服形式主义、官僚主义，关键要在“求实”上下功夫，努力做到深入求实、揭短求实、创新求实、以效求实。

（一）深入求实，就是要扑下身子，深入一线调查研究，确实掌握部队的真情实况，求得部队建设的真知灼见。这是我们做好工作的基本前提。但在这个问题上，我们有些同志做得还很不够。应当看到，目前基层仍存在许多亟待解决的问题，如对做好军事斗争准备中的重点难点问题如何突破？人才培养系统工程如何启动？一些案件、事故如何有效地加以预防？等等。所有这些，都急需通过调查研究，拿出解决的办法来。因此，我们应当拿出专门时间，深入基层搞一点有质量的专题调查，切实掌握一手情况，取得工作的主动权。

(二)揭短求实，就是要勇于揭露问题和矛盾，在不断克服薄弱环节中发展进步。当前，报喜藏忧的现象在部队有一定的代表性。有了成绩生怕领导不知道；出了问题大事化小，小事化了。实际上，任何一个单位，其成绩和问题都是客观存在的，报喜不一定得喜，藏忧未必少忧。在成绩面前沾沾自喜往往蕴藏着新的危机，在问题面前揭短求实往往预示着进步的开端。一个清醒的领导者，应当做到宁可揭露矛盾挨批□陶方桂坚决防止和克服形式主义官僚主义评，也不掩盖问题图表扬。要把敢于汇报问题看成是有觉悟，把敢于揭露问题看成是党性强，把善于发现问题看成是水平高，把勇于解决问题看成是有政绩。我们应该有这样的境界。

（三）创新求实，就是要把解放思想与实事求是结合起来，通过创造性地抓落实，不断推动部队质量建设上台阶。邓小平说过，只有解放思想，才能做到实事求是。新的一年，部队建设既面临着许多棘手难办的老问题，又将碰到许多未曾有过的新矛盾。惟有改革创新，才有新的思路和出路；惟有创造性地落实，才能避免照抄照转，做好“结合”的文章。我们要继续发扬改革创新精神，围绕加强新体制部队、应急机动作战部队和战略预备队建设，围绕增强使命感、责任感教育的有效性，围绕增强党委班子的“两能”，围绕提高后勤装备保障效益，围绕解决长期困扰基层的难点问题，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求实，就是不能搞低效、无效甚至负效劳动，要讲求实效并追求工作效益的最大值。要坚持动机与效果的统一，形式和内容的统一，过程和结果的统一。高质高效的工作要多做，低质低效的工作要少做，劣质负效的工作坚决不能做。“五多”现象不仅是一个数量问题，更是一个质量问题。那种没有实效的会议、文电、工作组，一个半个都是多余的。进行思想政治教育，不要光在时间上打主意，关键是要在加强针对性和有效性上下功夫；军事训练不能片面追求加班加点打疲劳战，要在单位时间内出效益；后勤建设不能只顾投入不问产出，要有点经济头脑，讲求经济效益；就是助民劳动也要讲究一个社会效益，要有利于密切军政、军民关系，扩大部队影响，树立军人文明形象。我们干任何工作，都要有效益观念，千万不能干那些劳民伤财的蠢事。

三、防止和克服形式主义、官僚主义要标本兼治，在解决深层次问题上下功夫

形式主义、官僚主义之所以久治不愈，既有体制编制方面的问题，更有深刻的思想根源。要治愈这一顽症，必须追本穷源，从深层次上解决问题。一是要纠正思想方法的偏差。有的同志把多派工作组看成是工作深入，把活动多看成是工作活跃，把新口号多看成是有开拓创新精神，把“轰轰烈烈、热热闹闹”看成是落实指示坚决，把忙忙碌碌看成是事业心强等等。这种思想方法的偏差，导致一些同志对形式主义的危害性认识不清，有的还把它当作一种工作方法乐此不疲。思想方法不辩证，领导作风难端正。防止和克服形式主义、官僚主义，必须摒弃习惯性的落后思维方式，确立马克思主义的辩证思维方式，以保证工作的科学性和有效性。二是要摆脱名缰利索的困扰。形式主义、官僚主义屡禁不止的根本原因是个人主义、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上级会议多，一方面又总想把会议拉到本单位来开；一方面埋怨文电多，一方面又希望上级能多转发本单位的材料；一方面要下级报实情，一方面又不愿向上级讲真话；等等。有的人明知搞形式主义、官僚主义不对，但担心别人搞了自己不搞会吃亏。因此，防止和克服形式主义、官僚主义必须反对个人主义，破除私心杂念，淡化“官本位”思想，树立共产党人的人生观、价值观，确实解决好“参加革命为什么、现在当官做什么、将来身后留什么”的问题。三是要保持昂扬的精神状态。事业心不强、精神不振奋是滋生形式主义、官僚主义的一个重要原因。没有强烈的事业心，没有昂扬的精神状态，就会脱离群众，贪图安逸，不愿做艰苦扎实的工作。目前，部队既面临新的发展机遇，又遇到新的挑战，需要我们各级领导和机关深入思考，拿出办法。如果没有一个好的精神状态，是万万不行的。面对部队新的机遇和挑战，我们没有理由不振奋，没有理由为个人的进退去留而分心劳神。只有抓住机遇，乘势而上，建设一流的部队，履行好神圣的使命，提高自身的素质，才是我们的本份。

四、防止和克服形式主义、官僚主义要有严格的制约监督机制

一是要严格责任制。防止和克服形式主义、官僚主义，各级应当有各级的责任，各部门有各部门的要求。首先是各级党委正、副书记要负起第一位的责任来。各部门要各司其职，各尽其责。切实做到“五个不能随意”，即通知不能随意发，会议不能随意开，工作组不能随意下，材料不能随意要，基层官兵不能随意调。年初，党委要对各部门内计划召开的会议、开展的活动、组织的集训进行审查把关，列出计划并严格执行。财务审计部门要把好经费使用关，对没有计划或超出计划的会议费、差旅费、活动费一律不予报销。纪检部门要履行好检查、监督的责任。对那些违反规定、酿成严重后果的，要区分责任，按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。二是要把握正确导向。形式主义、官僚主义滋生蔓延，与我们在衡量政绩、使用干部上的导向有很大的关系。重用一个作风扎实、政绩突出的干部，就会“群起效之”；惩罚一名搞形式主义的干部，就能“以儆效尤”。因此，我们一定要把握正确的衡量政绩和用人导向。衡量一个单位的政绩不能光看其发了多少文电、开了多少会议、转了多少材料、见了多少报纸，而要看其为部队办了多少实事、解决了多少难题，部队整体建设水平怎样，部队的战斗力怎样。要重用那些说实话、办实事、出实绩的干部，对那些工于表现、欺上瞒下、弄虚作假的人，要保持警惕，特别是对那些我行我素、屡教不改的人，不仅不能重用，还要严厉批评，严肃查处，直至端掉“位子”，摘掉“乌纱帽”。三是要接受群众监督。对形式主义、官僚主义的东西，群众看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主义、官僚主义最有效的办法是走群众路线。我们各级领导机关都要自觉接受群众监督，把群众的呼声当作领导工作的第一信号，把群众欢迎不欢迎、答应不答应当作衡量是非的重要标准。要利用半年和年终总结、召开士兵代表大会、党代会、党委全会、干部考核、任用公示等途径，定期向下通报情况，征求群众意见，接受群众评判。通过上下共同努力，形成浓厚氛围，使形式主义、官僚主义没有藏身之处。

（作者为71320部队政委 责任编辑：卜晓业）主题词：形式主义//官僚主义