降低部分与人民生活密切相关用品进口关税

第一篇：降低部分与人民生活密切相关用品进口关税

国务院：降低部分与人民生活密切相关用品进口关税 温家宝主持召开国务院常务会议

研究加强进口促进对外贸易平衡发展的政策措施

国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，研究加强进口促进对外贸易平衡发展的政策措施。

会议指出，随着资源环境约束日益强化和人民生活水平不断提高，我国对外贸易需要在保持出口稳定增长的同时，更加重视进口，适当扩大进口规模。这对于统筹利用国内外两个市场、两种资源，缓解资源环境瓶颈压力，加快科技进步和创新，改善居民消费水平，减少贸易摩擦，都具有重要的战略意义。要坚持进口与出口协调发展的原则，优化进口结构，稳定和引导大宗商品进口，积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，适度扩大消费品进口。

会议确定了加强进口的政策措施：一是调整部分商品进口关税。以暂定税率的方式，降低部分能源原材料进口关税，降低部分与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税，降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件进口关税。继续落实对自最不发达国家部分商品进口零关税待遇，加快降税进程，进一步扩大零关税商品范围。结合自由贸易区降税安排，引导企业扩大从自由贸易区成员方的进口。二是提供多元化融资便利。鼓励商业银行开展进口信贷业务，支持先进技术设备、关键零部件和能源原材料的进口。鼓励政策性银行对高新技术产品和资源类商品进口提供政策性金融支持。拓宽进口企业融资渠道。鼓励商业保险公司推出有利于扩大进口的保险产品和服务。加强和改善跨境贸易人民币结算工作。三是提高贸易便利化水平。口岸及海关特殊监管区域所在地的海关和出入境检验检疫机构实行工作日24小时预约通关和报检。清理进口环节不合理收费，规范收费行为。继续推进“大通关”建设，加快电子口岸建设。四是完善管理措施。清理进口环节的不合理限制与措施，降低进口环节交易成本。支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大相关商品进口。加强产业损害预警机制建设，完善进口商品质量安全风险预警与快速反应监管体系。

会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化信息通报和政策协调，促进对外贸易持续健康发展。

第二篇：十二五计划与人民生活

十二五计划与人民生活

——对国家十二五计划的认识

党的十七届五中全会在2010年10月15日至18日在北京胜利召开，这是我们全党和全国人民政治生活中的一件大事。作为一名当代大学生，我认为时刻关注党和国家的方针政策和重大会议内容是我们的责任和义务，也是我们与时俱进、时刻跟党走的重要表现。下面我谈谈我对于“十二五计划”的认识：

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。”这是胜利闭幕的十七届五中全会作出的重要判断。“十一五”取得的辉煌成就，充分证明了中国特色社会主义理论的强大力量，充分表明了把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的极端重要性，充分表明加快经济发展方式转变的极端重要性。这一切，必将极大地激发全国人民的自信心和自豪感，极大地增强全国人民走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全会提出的制定“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。

下一个五年，是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的关键五年。十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。

五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义，“十二五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题，不仅成为“十二五”规划的重要内容，更是完成“十二五”规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。

我们关注经济发展方式，为适应后国际金融危机时期世界经济的新变化，保持我国经济持续、稳定和以较快的速度增长，实现国民经济又好又快地发展的战略目标，必须加快经济发展方式的转变，实现经济的整体转型。因此，加快经济发展方式的转变将是我国在“十二五”期间所面临的最重大的任务。我们知道过去的五年,是不平凡的五年。一些专家认为,“十一五”期间,党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下,应对国际金融危机、自然灾害、处置突发事件能力大幅提升,成功举办北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动,高度重视民生、以人为本、保障人民的切身利益,取得了全面建设和谐社会的新胜利。从提出“全面建设小康社会”到2020年完成这个目标,目前已经“赛程过半”，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

“十二五”深切落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期“四个更加”强调坚持科学发展：更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

第三篇：山东沿海地区民间器物与人民生活

山东沿海地区民间器物与人民生活

中国古代器物制造可谓历史悠久,器物传承的文化博大精深,闪烁着中华五千年文明的灿烂火花。从山顶洞人红色饰物透出中华人类最早的审美创造意识开始,追随着中华数千年文明史的脚印，我们不觉的感叹祖先的创造智慧和制作技术。在科技日益发达的今天，越来越多的信息和技术正在改变人们的生活，从传统迈向现代的大门，有多少的传统器物已经或者将要消逝在历史长河中，成为书本上的文字。作为历史系的学生，我深感保存民间传统器物、展现器物精神的重要性，探访老人，寻找器物，用文字记录我眼中的“历史”。

古话说“民以食为天”，古老中国作为农业大国，早在七八千年以前就发现水稻和粟麦，同样也发明了磨，来分离加工谷物,磨起初称硙,汉代才叫做磨。我们所说的磨一般指圆形石磨,分上下两扇,两扇都是具有一定厚度的大石块所雕凿成的扁圆柱形,下扇中间有一短的立轴,用铁制成,上扇中间有一个相应的空套,两扇相合,下扇固定,上扇才能绕轴转动。同时,两扇的接触面有一个空膛,叫做“磨膛”。膛的外周还有此起彼伏的磨齿,上磨还留有磨眼。因为需要铁，所以在铁器尚未出现的时代是不可能有石磨出现的。

从春秋中后期到战国时期，由于铁制农具的普遍使用，为磨的发明创造了条件。《三辅旧事》记载：“太上皇不乐关中，（汉）高祖徙丰沛屠儿、沽酒卖饼商人”。它至少说明在战国时期有了面食，也就是说出现了磨。秦汉时期，由于封建国家的统一和生产力的发展，手推磨不能满足人口发展和粮食加工的需要，畜力磨出现了。它保证了粮食加工和城市人口的生活需要，为秦都咸阳和西汉长安那样的世界大都市创造了条件。公元前后，由于长江以南地区得到开发，为满足稻米加工的需要，又产生了水磨，节省了人力畜力。水磨的发明，成为手工业史上的革新，同时也带来技术发展，水排、水车相继发明。

在科技发达的今天，工厂已采用现代化的技术分离谷物、加工面粉。但是，生活在农村的奶奶仍是沿用传统的方法，用自家的石磨磨辗，因为奶奶坚信这样磨出来的面粉更营养更香。奶奶和我讲到在农村，石磨的地位同粮仓一样尊贵。过去如果某一家能置办起一架石磨，那是很了不起的事，谁家姑娘陪嫁或婆家彩礼中要是能有一架石磨，更是值得炫耀的。可见，磨与粮食的亲密接触让磨与丰产紧密相连，磨能生产出巨大的财富。由于石磨与丰产的密切关系，石磨最广泛的象征意义便是生殖崇拜的神圣表征，成为生殖崇拜的特有符号。这种象征最早见于伏羲女娲兄妹结婚造人的神话中，唐代学者李冗在《独异志》中，叙述了此事，在后世的流传中，就增加了“滚石磨”的情节。相传盘古开天辟地，造完桐柏大山以后，就在盘古山休息了。后来天地间洪水泛滥，人类毁灭，盘古兄妹靠石狮子的搭救，才得以生存。兄妹俩补好了天上的破洞，又滚石磨结为夫妻，天底下才有了人烟。同样，对磨的崇拜从现在对磨的禁忌中也可看到一些遗迹，农村建房最忌讳建在坟地和磨道，农村广泛地认为，碾道是青龙，磨道是白虎，如果把房屋建在这样的地点，房主一定不祥，家里定会有人死伤。另外，磨的不停运转常用来象征宇宙运转、世界运转、以及危险的旋涡等，而周而复始的拉磨工作正是辛苦劳作的代名词，勤劳质朴的中国人相信只要肯于流下付出，就会有收获。总之，石磨有其丰富的文化内涵，它开启了人类灵感之门，让人们“仁者见仁、智者见智”，更为人类文化涂上了多彩的一笔。

辛勤的劳作固然能保证人们的生活需要，但是在古代科技不发达的社会，面对天灾人祸，人们是那样子的渺小和无能为力，无可奈何的人们也需要消遣生活、排解抑郁。慢慢的，人们发现一种可以让身体暂时愉悦的“好东西”，那就是烟草。

据查阅，烟草属于茄科，原产美洲，由早期到达美洲的欧洲人传回欧洲，以后又传到东方。传入中国的时间，据各种史籍记载，约在16世纪下半叶至17世纪初。传入中国的路线，据吴晗先生考证，共有三条：一条是从菲律宾传至福建、广东地区，然后向北传播；另一条是从日本传到朝鲜，再从朝鲜传到我国东北地区；再一条是由南洋群岛传入广东沿海。有的学者认为，最早从国外传入烟草的是明朝万历初年的福建水手。他们从菲律宾带回烟草的种子，再南传至广东，北传至江、浙一带。明末名医张介宾在1624年写成的医学著作《景岳全书》中，最先记载了烟草传入的情况：“烟草自古未闻也，近自我明万历时始出于闽、广之间，自后吴、楚皆种植之矣。”但是具体的时间还有待考证。中国人开始广泛的吸食烟草起源于鸦片战争以后，上致达官贵人，下到贫民百姓都吸食鸦片，富者倾家荡产、贫者卖妻鬻子。更可气的是，士兵也吸食鸦片，导致战斗力下降，国门打开，沦为列强的俘虏。国越贫，民越衰，近代中国陷入恶性因果循环的怪圈子。

已经废弃的公社旧址仍然是村子里爷爷们的聚居地，听爷爷们讲他们的小时候看到老人很儒雅地拿起水烟壶，放入细长、均匀而又柔软的烟丝，又仔细捏压几下，用一根小木棍点燃，深吸两口之后，在火光和水声中，一团白烟袅袅，一阵香气弥漫，享受一种极舒爽的感觉，似乎在享受一种有声有色的艺术，完全没有抽纸烟的呛人气味，爷爷说由于水烟的湿度大，油性烟叶的燃烧是很不充分的，加之水的过滤，所释放出来的“烟雾”没有纸烟造成的污染。一位90多岁的赤脚大夫也是水烟的爱好者，他告诉我，水烟吸食过程中的燃烧是一种快速的不充分燃烧，烟草及药物中的挥发油等芳香类物质是作用于呼吸系统和神经系统的有效成分，经过水烟壶的过滤，有害物质（尼古丁等）的含量减少。在传统中医疗法中，就有一种止咳化痰的“烟疗法”。

后来，又有了旱烟。旱烟是与水烟相对应的，现在的农村还有许多老人吸食。农村人抽的是自家产的烟叶，种的时候，上一些牛粪、驴粪之类的肥料，烟叶长成了，采摘下来，几个叶子一捆，凉晒干，不需要其他加工和炮制，等吃的时候，用手把干烟叶揉碎。吃烟不说档次，说“软硬”，烟的软硬不是物质的柔软与坚硬，是吃烟人对烟的一种感觉，或者说是烟的某种含量对人感官的一种刺激。烟一上口，就能感觉出来硬烟有点呛，软烟不呛，过于软的烟还带点草腥气。抽旱烟也有专用的烟枪，烟锅由烟锅头、烟锅杆、烟锅嘴三部分构成，头一般是圆形，铜质或铁质，耐火。这是装烟叶的地方，锅壁不薄不厚，装的烟叶不多不少。锅头上带一个脖子，与锅头连与一体，脖子内部有细通道，通着锅内壁底。烟锅杆为木质，有长有短，内部有烟道，一头接烟锅头，一头接烟过嘴。烟锅嘴有玉石的、有玛瑙的，做工精致。

烟草有一定的作用，它的茎叶碾碎可以作为杀虫的药剂，同时吸闻烟可以起到轻度的麻醉作用，缓解神经紧张的压力，使之得到暂时的休息和松弛，起到醒脑、提神的作用。但是一般而言，吸食旱烟成了国人茶余饭后的一种消遣方式。手持一杆旱烟枪吧嗒吧嗒吸上一气，着吸烟人的神态真是饭后一袋烟快活似神仙。

但是，过度吸烟就会有害身体健康。可以说，烟是把双刃剑，要正确利用其价值。否则，害人害己。

烟是一个时代的象征，沉淀着文化的烙印。它既反映了劳苦人民的逆来顺受的无奈，也反映了劳苦人民在面对不可抗力的时候的娱乐精神。

中国民间器物可以说数不胜数，每一件器物都是人民的智慧的结晶，都反映了它的文化意蕴和精神寄托，因此我们要竭力保存传承民间器物。

历设学院09级历史一班马光明

第四篇：密切与人民群众血肉联系

密切与人民群众血肉联系

——党的群众路线教育实践活动集中学习心得体会

湘东区委常委、纪委书记 黄彩国

群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入推进为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，贯彻群众路线、坚持执纪为民是纪检监察工作的本质属性和内在要求，是纪检监察工作的根本方向和重要职责。通过积极投身群众路线教育实践活动，努力践行群众路线，从广大人民群众中汲取丰富的营养，带头改进作风、带头反对“四风”，为群众谋取实实在在的利益，对一名县区纪委书记来说具有更加特殊而重大的意义。通过前段时间的集中学习、个人自学和接受红色教育、警示教育，本人觉得，要从以下三个方面找准抓手，持续发力，心无旁骛坚持好这条生命线，始终保持同人民群众的血肉联系。

一、抓住理想信念“总开关”，不断从人民群众中汲取力量

理想信念是立身做人之本，也是从政之魂。坚定的理想信念是对每一名党员干部提出的基本要求，也是党员干部的精神动力。践行群众路线，解决“四风”问题，首先必须补理想信念这个精神上的“钙”，防止“软骨病”。

必须坚守共产党员的精神家园。一是坚定马克思主义信仰。马克思主义是关于无产阶级和人类解放的科学，致力于实现以劳动人民为主体的最广大人民群众的根本利益是其最鲜明的政治立场，他是人类迄今为止最完整、最有体系、最令人信服的科学理论。践行群众路线，必须争做一名马列主义信仰者，熟练掌握和运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、研究问题、解决问题，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、利益观、事业观，自觉抵制腐朽思想的影响，真正让党放心，让群众满意。二是坚定共产主义信念。实现物质财富极大丰富，人民精神生活极大提高，每个人自由而全面发展的共产主义，是人类社会发展的必然结果。践行群众路线，争做一名合格的共产党员，要自觉抵制“渺茫论”，克服“信念危机”，把党的最高纲领和最低纲领统一起来，把思想信念同实干精神结合起来，坚持以党、国家和人民利益为最高利益，始终坚定共产主义信念不犹豫、不含糊、不动摇、不背离。三是坚定中国特色社会主义信心。共产党员要积极投身中国特色社会主义的伟大实践，树立强烈的事业心和责任感，尽职尽责，恪尽职守，做到思想上先人一步，工作上先人一拍，作风上先人一筹，把一切为了人民群众作为自己的根本宗旨，做到始终关心群众疾苦，重视群众问题，带给群众实惠，从群众中汲取力量，赢得人民群众的支持和拥护，永保共产党员的先进本色。

必须努力践行核心价值观。为民务实清廉是坚持党的群众路线的时代要求，是党心和民心所向，是体现和衡量党的先进性和纯洁性的关键要素，共产党员应以其为核心价值观，经常对照自省，做到知行合一。一是突出“为民”，践行正确的宗旨观。要把群众放在心中最高位置。强化宗旨观念和群众路线意识，树立让群众满意意识，把最终评判权交给群众，站在群众立场上想问题、作决策、办事情，纠正本末倒置、不知大小的错位现象，不断密切党群、干群关系。要把群众作为老师。问政于民、问需于民、问计于民，始终与群众面对面、手拉手、心连心，保持耳聪目明，把才干的增长、力量的源泉植根于群众的实践创造中。二是把握“务实”，践行正确的政绩观。弘扬“踏石留印、抓铁有痕”的过硬作风，多出针对性强、可行性强的实招，言必信，行必果；多办顺应民意、惠及民生的实事，追求货真价实、不掺水分的业绩，多办打基础、利长远的实事，让群众看到实实在在的成效和变化。三是守住“清廉”，践行正确的权力观。清廉是党员干部的立身之本、从政之基。共产党员要用党章规范一言一行，守住信念、道德和法纪防线，不断改进作风，坚决抵制歪风，崇廉

2敢于当面批评。对事实客观实际，要实事求是，敢于谏言，勇于纠错，坚决反对说假话。要自省所干。要以岗位为舞台，以工作为追求，当好人民公仆，深入实际、深入群众、抓住机遇、应对挑战、勇于变革、勇于创新，按照客观规律办事，不断开创各项工作新局面。

二是要严明规矩。在新的历史条件下，总书记多次强调，党员干部要树立规矩意识。在当前“为官不易”的形势下，懂规矩、守规矩，不仅是工作之所系，大局之所需，更是个人旅途顺畅，家庭幸福之保证。纠正行为失范，领导干部应自觉作懂规矩、守规矩、用规矩的表率，在党纪、国法、道德等各种规矩面前保持清醒、冷静和定力。要树立规矩面前人人平等的观念。党员干部一举一动、一言一行，都应切实做到真正懂规矩、带头用规矩、自觉守规矩。要把讲规矩当做一种责任，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，切实在制度的“笼子”里管人管事。要善于“把自己摆进去”。坚决纠正和杜绝连一些最基本规矩都不讲，毫无制度意识，毫无敬畏之心的现象，坚决防止口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干的无组织无纪律现象。要牢记公私之分。用权不谋一己之私，是为政用权的基本准绳。“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”；“公烛之下不展家书”。在古人看来，廉与贪之间的界线，就是公与私之间的红线。拿一分钱财，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。一次失守，次次失守。领导干部只有公私分明，“有所行，有所止；有所为，有所戒”，才能用好手中的权力为事业谋发展、为人民谋福祉。

三是要大度。领导干部的职责不外乎两条：一是组织、二是服务，无论是发挥组织优势，还是服务人民群众，都需要宽容大度。要有大视野。善于从全局、宏观、长远上把握问题，坚持方向与原则，把握规律与节奏，做到游刃有余、从容不迫，沉得住气，受得了委屈，经得起检验，勇于坚持真理、修正错误。要有大胸襟。能够虚怀若谷，具有容人之心、容事之器、容己之能；能够见贤思齐，取长补短，包容个性、尊重特点、善待差异，多交流、多沟通，以诚相待，比学赶超，不勾心斗角；能够互相学习，不嫉贤妒能；能够宽容大度，不斤斤计较，能够吃得了亏，受得住批评。要涵养大气度。真正走出自我、超越自我，不以物喜，不以己悲；舍弃对名利的渴求，不为俗事所困；舍弃对财富的贪婪，不为物欲所累；淡泊名利，进入忘我境界，成为自我主宰，追求更多为群众认可的“名”，争取更多对群众有益的“利”。要成“大我”。“汤、禹罪己”而兴盛，“桀、纣罪人”而速亡。群众拥护的，就是我们弘扬的；群众期盼的，就是我们要干的；群众反对的，就是我们禁止的。当个人利益与集体利益、个人荣誉与集体荣誉发生冲突时，党员干部应坚决克服小我、服从集体。

第五篇：密切干群关系与构建和谐社会

密切干群关系与构建和谐社会

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作者：中央党校中青班第十四调研组

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浏览790次 【共0条评论】【我要评论】 时间：2010年10月28日 12:34

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重要战略任务。社会和谐包括人与人、人与社会、人与自然的和谐，其中最重要的是人与人的和谐，只有人际关系和谐了，社会和谐才有基础。在我国，干群关系是所有社会关系中最重要的一对关系。在新形势下，如何按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步密切干群关系，是摆在我们面前的一个新的重要课题。围绕这一课题，我们到吉林省、云南省的部分市、县、乡、村、街道社区和企业进行了专题调研。召开了10多个不同层次的座谈会，与100多名各行业干部群众进行了面对面的交流，开展了1000份问卷调查，对当前干群关系的现状、存在的问题及其根源进行了比较深入的调查了解，对有关问题进行了一些思考。

对当前干群关系的基本评价

我们党历来重视干群关系问题，早在建党初期，就把坚持群众路线确立为党的基本政治路线之一。毛泽东同志指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系，全心全意为人民服务，一刻也不能脱离群众。这就是我们的出发点”。长期以来，各级干部始终保持与群众的血肉联系，带领群众夺取了革命和建设时期一个又一个伟大胜利。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点，树立了求真务实、亲民爱民的良好形象，得到了人民群众的真心拥护和支持，促进了干群关系的进一步密切。从我们调研情况来看，当前，干群关系的主流是好的，干群矛盾总体上趋于和缓，主要体现在以下几个方面：

(一)改革开放的成果惠及广大人民群众，是构成干群关系和谐的稳固基础。经过二十多年的改革开放，我国社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的成就，国民经济迅速发展，综合国力明显增强，人民生活得到较大改善。2005年，我国国民生产总值达到2.25亿美元，成为世界第五大经济体；人均GDP实现1700美元，比1978年翻了4番多。改革开放，使群众得到了实实在在的实惠，也为改进干群关系提供了坚实的物质基础。问卷调查结果显示，群众对干群关系现状感到满意的占39.6％，基本满意的占42％，不满意的占18.4％。由此可见，人们对当前干群关系总体上给予积极评价，干群关系的基础仍比较稳固。

(二)党的一系列亲民利民政策，是实现干群关系和谐的根本保证。党和国家从关系社会和谐与稳定、关系党的执政能力和执政水平提高、关系党和国家的生死存亡的战略高度，充分认识密切干群关系的重要意义，把密切干群关系作为提高党的执政能力和推进党的建设伟大工程的重要内容。进入新时期，我们党在坚持落实“从群众中来，到群众中去”、“一切为了群众，一切依靠群众”等传统群众路线的同时，先后提出了“三个代表”、立党为公、执政为民等一系列新思想和新观点。特别是党的十六大以来，新一届党中央领导集体坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋的为民执政理念，坚持以人为本，特别关注民生，倡导科学发展观，努力构建和谐社会，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，制定出台了一系列利民惠民政策，从党和国家大政方针上维护人民群众的利益，得到了广大群众的拥护和支持。问卷结果显示，调查对象认为各级党委和政府对密切干群关系工作重视的占48.5％，比较重视的占34.4％，不重视的占17.7％。这说明，群众对党和政府改善干群关系的努力总体是满意的，对干群关系的改善持乐观态度，干群关系正朝着好的方向发展。

(三)各级领导干部真心实意为群众谋利解难，是推动干群关系和谐的直接动力。当前，大部分领导干部能够认真执行党和国家的路线、方针和政策，廉洁奉公，勤政为民，把维护群众的根本利益放在首位，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。从解决群众生产生活问题入手改善党和政府形象，增强群众对党的信心；从做好党风廉政建设、反腐败工作、信访工作入手来缓和、化解社会矛盾。在农村，各级干部争做引领致富的带头人，带领群众理清发展思路，采取科学举措，大力发展经济，提高生活水平；做关心群众的贴心人，把发展公共事业放在工作首位，为群众修路搭桥、引水送电、建屋立墙，着力解决与群众息息相关的生产、生活问题，真心为人民群众解决实际困难；做基层民主的推进人，甘做政府和群众间的桥梁，积极协助党委、政府，认真做好组织协调工作，大力推进基层民主化进程，努力实现群众的政治民主。比如，近几年吉林省推行“村村通”工程，现在已经有80％的村通上了水泥路、柏油路，受到了广大人民群众的欢迎。在城市，广大干部能立足实际，加大企业改制力度，认真落实低保政策，大力促进就业再就业，妥善安置下岗职工，推动社会和谐、稳定、健康发展。一些企业在改制后，仍然十分重视职工思想政治工作，坚持实行厂务公开，保证职工参与民主管理，调动了职工的积极性。如我们调查的云南昆明卷烟厂，我们去时，厂党委正在组织劳模召开事迹报告会；厂内实行民主管理，各项制度上墙，职工收入、奖金张榜公布，干群关系非常和谐。通过实地了解和问卷调查，调查对象认为当地干部工作努力的占51.6％，比较努力的占40.7％，不努力的占7.7％；对当地干部满意的占54.6％，基本满意的占36.6％，不满意的占8.8％。数据表明，当前群众对干部总体上是认可的，干群关系的主流是和谐的。

(四)改革使大量社会矛盾得到化解，是促进干群关系和谐的有利条件。二十多年来，随着改革不断深化，社会事业得到较快发展，大量人民内部矛盾得到有效化解。通过农村改革，生产力得到解放，调动了农民的积极性；通过经济体制改革，建立了社会主义市场经济体制，国民经济得到了长足发展；通过企业改革，促进了企业参与市场竞争，国有企业焕发了生机和活力；通过政治体制改革，推进了民主法制建设，人民群众参与社会事务管理的权力得到进一步保障；通过社会事业改革，初步建立了比较完整的社会保障体系，改革的承受能力有了明显增强。伴随着这些社会问题的解决，人民群众的切身利益得到了一定维护，社会压力得到有效缓解，中国社会变得更加开放和文明，为干群互动搭建了一个更加广阔的平台，为密切干群关系创造了有利的社会条件。

当然，在总体和谐的基础上，现阶段干群关系不和谐、不稳定的因素仍然很多，改善干群关系的任务依然十分艰巨。

综合分析调查结果，我们可以得出这样的结论：尽管目前干群关系还存在这样那样的问题，但干群关系的主流仍然是好的，总体上是和谐的，改善干群关系的群众基础、感情基础仍然十分坚实。调查中我们发现了这样一种现象：一方面群众对干群关系存在的问题提得不少，希望进一步改善干群关系的呼声很高；另一方面，又对当前干群关系的总体评价不低，对干部仍然寄予很大希望。这说明群众对干部总的来说仍是信任和理解的，仍是支持和爱护的，正可谓“民心犹在”。这一感情基础，是我们党在八十五年的革命和建设历程中积累的一笔宝贵财富，是党巩固执政地位、永葆生机的最大的政治资本。

当前干群关系存在的主要问题及根源

(一)主要问题

当前，干群关系虽然总体趋势良好，但仍存在许多亟待解决的问题，突出地表现为以下四种矛盾：

1、利益需求与分配的矛盾。在现实生活中，群众最关心的就是自己的切身利益。利益需求与分配的矛盾是干群关系中最为突出的矛盾。

一是社会分配不公，拉开了干部群众之间的距离。掌握公共权利和公共资源的干部与群众相比，总是处于强势地位。借助这种强势地位，他们往往比较容易实现自己的利益，导致社会分配不公。在农村，干部掌握着稀缺资源，在土地承包、山林管护、开矿建厂、经商办企业等方面占据有利条件，致富的天平一再向干部倾斜。在企业，利益分配也严重偏向干部阶层，企业经营者无论经营好坏都能获得较丰厚的回报，相比之下工人工资水平明显偏低，福利下降，形成了巨大反差；在不同的社会群体之间，由于身份、地位和行业的差别，收入差距也十分明显，特别是一些垄断行业和部门，凭借国家特许政策和对公共资源的占有，“靠山吃山，靠水吃水”，其干部职工享受比一般行业高出数倍的收入和福利待遇。导致普通群众、特别是弱势群体心理失衡，往往把不满情绪指向党和政府及各级领导干部。

二是群众利益得不到应有维护，损害群众利益的事情时有发生。一些干部宗旨观念不强，群众意识淡薄，不关心群众疾苦，不认真履行职责。对干群之间的“主仆”关系摆得不正，开展工作往往不能从维护群众的根本利益出发，导致群众的大量需求得不到满足，利益得不到维护。在一些地方和单位，不同程度地存在着损害群众利益的问题，有的还比较突出。部分干部与民争利，借助自己手中的权力，谋求自身利益，损害群众的政治、经济、文化等利益。特别是在农民土地占用、城市拆迁、企业改制中，有些干部或者不按规定落实政策，或者滥用权力、违规操作，或者克扣、挪用各项费用，造成国有资产流失，大量农民、工人和拆迁户的利益得不到保障，群众反响十分强烈，时常导致群体事件发生。还有一些部门和单位片面追求部门利益，增加了群众负担或使群众利益受到较大伤害。

三是干部、群众所代表的不同利益存在着一定程度的冲突。作为公共利益的代表，干部在执行、落实国家政策的过程中，所代表的公共利益经常和群众的个人利益发生冲突。如修路、供水、供电等公共设施占用农民土地，政府赔偿不到位或是群众漫天要价，双方无法达成共识，就会引发干群矛盾。此外，在对长远利益和眼前利益关系的认识和权衡上，有时群众和干部之间也存在一定的差距，由此产生一些矛盾。作为党委、政府方针政策的制定者、执行者，干部往往考虑长远利益，注重长远发展，而大多数群众只重视眼前利益，与干部着眼长远的认识相去甚远，导致群众对干部不理解、不支持。

四是由于社会生产力还不够发达，物质资源有限，有时难以满足所有社会成员的利益要求。这些问题的存在，为干群矛盾埋下了伏笔，有时还导致干群矛盾激化。

2、干部素质与现实要求的矛盾。改革开放不断深入和市场经济快速发展，对各级领导干部提出了更高的要求，但是我们有许多干部，特别是基层干部在能力素质、工作作风、自身要求等方面与履行职责还有很多不相适应的地方，与群众的要求还有很大差距。一些干部文化素质低下，能力不强，素质不高，思想保守，缺乏开拓创新精神，面对贫穷落后局面和复杂问题束手无策，无力发展经济和改善群众生活，工作长期处于被动，群众很不满意。一些干部思想作风存在严重问题，缺乏群众情感，对群众疾苦漠不关心，引起群众的强烈反感。特别是干部队伍中的消极腐败现象的存在和蔓延，给干群关系蒙上了一层厚厚的阴影，破坏了党风政风和社会风气，伤害了干群之间的感情。在调查中，有30.4％人认为当前干部脱离群众；群众对干部意见最集中的几个方面(多项选择)分别集中在责任心和敬业精神不强占44.7％，自律要求不严占40.4％，工作作风不实占36％，工作能力不强占26.7％。

3、社会多样化与社会管理规范化的矛盾。随着改革开放和经济发展，中国社会发生了深刻的变化。人们的思想、文化、利益、需求以及人们所处的社会阶层都呈现出多样化的趋势。社会多样化，导致人们的追求和价值取向的多样化。这种多样化与社会管理规范化要求之间常常会发生一定的冲突。主要表现在三个方面：

一是多样化的民主要求与社会主义民主法制建设之间的矛盾。群众民主意识的增强是社会的进步，但是不加引导的民主意识容易产生较大的盲目性，时常与社会主义民主法制建设的要求发生冲突。

二是多样化的利益需求导致的不同利益阶层之间的利益矛盾。不同的社会阶层有着不同的利益追求，这种矛盾常常会形成对立关系，必须用公平合理的社会分配原则加以规范。

三是多样化的思想文化观念与党的思想路线和先进文化前进方向之间的矛盾。受西方腐朽思想的影响，一些人的世界观、人生观、价值观扭曲，与党的思想路线和先进文化前进方向不断发生碰撞。这些冲突和碰撞，必然使群众与行使社会管理权力的干部不断产生新的矛盾。

4、强烈的群众诉求与落后的沟通机制的矛盾。近年来，群众的民主意识和平等要求明显增强，对自身利益和社会事务表现出了很强的关切，由此产生了包括利益诉求、民主诉求和情感诉求等在内的多种诉求，而且表达的愿望越来越强烈。这些诉求，都需要通过畅通的干群沟通渠道来表达。但现阶段，干群沟通机制不完善、沟通渠道不畅通的问题比较严重。在调查中，有22％的人认为目前干部群众沟通渠道不顺畅。由于沟通不畅，群众的呼声不能及时反映到干部耳中，导致干部在政策制定和执行上时常产生一些偏颇；当群众对有些方针政策产生不理解时，往往又得不到正确解答，导致干群间隔阂加重，误解加深。当群众的诉求在规范的、合法的渠道长期得不到畅通有效的表达时，就有可能选择非规范、不合法的渠道，导致矛盾激化、甚至形成对抗。

透过这些矛盾，我们经过分析发现，当前干群关系存在着四种值得注意的倾向：一是干部与群众的经济收入差距有愈来愈大的倾向；二是一些干部的“公仆”地位与群众的主人翁地位有倒置的倾向；三是出现了干部代表少数特殊利益阶层的倾向；四是出现了群众工作无人问津的倾向。

(二)产生问题的根源

干群矛盾产生的原因是多方面的，既有体制因素，也有制度原因；既有历史的沿袭，也有现实的表现；既有干部作为不当，也有群众自身问题。总体上看，是政治、经济和社会等方面诸多矛盾长期发展和各种现实问题相互作用的结果。通过调查和分析，我们认为，当前干群关系中出现的诸多矛盾和问题，主要有以下四个方面原因：

1、经济发展滞后，不能满足人民群众日益增长的多方面需求。是引发干群矛盾的主要原因。经济不发达对社会矛盾所带来的影响是具有根本性的，由于经济不发达，群众的现实的生活问题得不到有效解决。同时，由于经济发展滞后，还引发了一系列的社会问题。如分配不公问题。改革的不断深化，带来了利益格局的调整变化。城乡之间、地区之间、行业之间、单位之间、不同所有制之间收入差距很大。部分群众不仅没有在改革中受益，反而失去了原有利益，有的处境十分艰难，面对高收入者，心理充满失望和愤怒，甚至产生强烈的被剥夺感或被遗弃感。这种不满通过对干部的不满反映出来。从一定意义上说，经济发展问题已经成为干群关系和谐的“瓶颈”。在问卷调查中，针对“当前改善干群关系最迫切解决的问题”，选择加快经济发展、提高人民群众生活水平两项的分别占调查对象的前两位，分别为47.6％和49.2％(多项选择)。由此可见，加快经济发展、提高人民群众生活水平是当前人民群众最迫切的要求。

2、由于体制、机制和制度不健全产生的诸多社会问题，是引发干群矛盾的重要原因。改革开放以来，我国的各项体制改革、机制建设和各行各业的制度法规建设得到了较快发展，为调节社会关系、缓和社会矛盾发挥了巨大作用。但是，改革是一项复杂艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，难免会出现一些不深入、不配套的问题。而解决这些问题，往往又需要一个较长的过程，从而引起群众的不满。调查中，有44.3％的调查对象认为当前体制、机制和制度还存在弊端。群众关注的社会矛盾和问题主要集中在下岗失业、“三农”问题、城镇拆迁、贫富差距、社会治安、环境保护、医疗服务和养老、医疗保险等问题上。其中，对社会保障问题、贫富差距问题和就业问题的担忧占据了社会问题的前三位，分别为52％、50.1％和38.1％(多项选择)。由此所引发的干群矛盾，是社会转型期我们必须面对的一个现实问题。

3、干部思想作风中存在的突出问题，是引发干群矛盾的直接原因。调查显示，在影响干群关系的主要因素中，干部自身存在的问题占42.6％。在改革开放中，面对种种挑战，我们党的大多数干部是能够经得住考验的，干部队伍的主流是好的。但也确有部分干部思想作风出现了一定问题，致使长期以来形成的干群间的鱼水关系和血肉联系逐渐淡化，变成了“油水关系”，甚至是“水火关系”，破坏了干群之间的感情基础，成为引发干群矛盾的又一直接因素。调查显示，群众对干部队伍中的对形式主义、官僚主义的反响尤为强烈，占调查对象的36.9％(多项选择)。

4、群众思想失范和行为失当，是引发干群矛盾的不容忽视的现实原因。在干群关系中，干部问题是主要方面，但不可否认，来自群众方面的因素也是引起干群矛盾的十分重要的因素。市场机制条件下，部分群众产生了急于求富和盲目攀比的心态，部分群众由于强烈的失落感，甚至产生了仇官仇富的心态，这些不正常的心态极易成为社会不稳定因素。有些群众只要权益，不承担义务；只要自由，不要纪律；只要民主，不要法制；为了达到个人目的，不借损害国家、集体和他人利益，甚至采取违法手段和过激行为，造成了干群关系的紧张和对立。在调查中，当问到影响干群关系的主要因素有哪些时，有36.3％的人选择了群众因素(多项选择)。

密切新时期干群关系的建议

密切新时期干群关系，是我们党赢得人民群众信任、拥护和支持，巩固执政地位的根本途径。因而，他既是构建社会主义和谐社会的迫切要求，也是党执政兴国的重大战略选择，必须引起各级党委和政府的高度重视。当前，密切干群关系应重点从以下几个方面入手。

(一)落实科学发展观，实现经济又快又好发展。加快发展是解决各种社会矛盾的根本途径。落实科学发展观，就是要实现经济又快又好地发展，只有把经济搞上去了，解决干群矛盾才有了坚实的基础。因此，密切新形势下的干群关系，必须把加快发展作为首要任务。在发展的过程中，应注意解决好两个方面问题，端正两种认识。

解决好两个问题。一要注意解决贫困地区和弱势群体的问题。贫困地区和弱势群体是社会矛盾最集中的地区和人群，也是最容易产生干群矛盾影响社会稳定的地区和人群。各级党委、政府对此要高度重视，加大资金投入和政策扶持力度，优先建立必要的社会保障体系和救助体系，认真解决他们生产、生活中遇到的实际困难。在解决群众基本生活问题的前提下，帮助落后地区加快经济发展，帮助弱势群体提高社会适应能力，使他们真正感受到党和政府的温暖，享受改革发展带来的好处，尽快走上共同富裕的道路。二要注意解决统筹发展的问题。2003年，我国人均国内生产总值首次突破1000美元，预计到2020年将达到3000美元。根据世界经济发展的规律，在人均GDP处于1000美元～3000美元的发展阶段，是经济社会发展的关键阶段，也是社会矛盾最为严重的时期。因此，保持经济又快又好地发展，必须十分注意解决各种社会矛盾。当前，应重点解决好统筹发展的问题。统筹城乡发展，重视解决“三农”问题，加大对农村投入，逐步改变城乡二元经济结构。统筹区域发展，整合区域经济资源，进行合理区域经济分工，在资金、项目和政策上支持欠发达地区加快发展。统筹经济社会协调发展，突出发展好社会公益事业，保证社会再分配的公平合理，使发展的成果惠及百姓，最大限度地促进社会和谐。

端正两种认识。一是要正确认识理想与现实之间的矛盾。经济发展需要一个过程，是有规律的，也是有条件的，发展过程中，切不可提过高的、暂时达不到的口号，以免把群众的胃口调高。如果群众的期望值过高，而现实又达不到，就会让群众产生不满。二是要正确认识发展和干群矛盾之间的辩证关系。经济发展可能会使矛盾减少和缓和一些，解决起来容易一些。但绝不等于说，发展了就没有干群矛盾了。矛盾是发展的，是动态的，是无时无刻不存在的，解决干群矛盾将是一项长期的任务。

(二)深化改革，逐步完善体制、机制和制度安排。改革是一个渐进的过程，在此过程中，既要加快步伐，又要考虑社会可能的承受能力和改革需要支付的成本问题。速度过快，人们的社会心理压力加大；成本过高，暂时难以承受。从而影响社会稳定，也使干群关系的处理更加困难。改革同时又是一项复杂的工程，涉及社会生活的方方面面。对于干群关系来说，当前最重要的是加快以下四个方面改革：

一是加快财政税收体制改革，增加政府公益性财政支出。在发展的问题基本得到解决以后，要逐步加大公益性事业的投入和农村转移支付的力度，少盖些楼堂馆所，把省下来的钱更多地用在群众身上。

二是建立合理的利益分配机制，协调好各方面的利益关系。首先要处理好效率和公平的关系问题，要根据社会普遍接受的分配原则，建立合理的利益分配格局；其次要加强对利益分配领域的监督，用法制手段保证公民的合法收益，用税赋手段调节不同收入者的收益，靠二次分配保证社会分配的公平。努力形成既注重效率，又兼顾公平；既能维护正常的收入分配秩序，又能有效防止社会成员的收入过于悬殊；既能保护发展经济的积极性，又能保证人们参与竞争和物质利益分配的公正性的利益分配机制。从而最大限度地维护社会公平正义，实现社会各阶层的利益需求。

三是加强对权力的制约和监督，保证公共权力健康运行。要形成制度。建立健全各种行之有效的监督机制，形成一整套包括党内监督、行政监督、法律监督、群众监督、舆论监督等在内的监督体系和机制，规范领导干部的言行，防止权力滥用。要突出重点。重点针对重要岗位的领导干部实施监督，针对改革中出现的新情况新问题，针对权力运行容易失控的关键问题，针对重点领域和新兴行业的薄弱环节，针对群众关注的热点问题实施监督。同时还要防止权力介入分配领域，避免出现灰色收入和权力寻租现象。要严肃法纪。对违法违纪干部，要坚决予以惩处，达到惩戒和警示作用。

四是加强民主法制建设，发展社会主义民主政治。加快政治体制改革，逐步扩大基层民主，让人民群众广泛参与管理国家和社会事务管理；健全完善基层民主议事制度，城市拆迁、企业改制、土地调整、低保评定等事关群众切身利益的问题，必须提交村(居)民会议和职工代表大会讨论通过；继续坚持做好村务公开、厂务公开、政务公开、党务公开，逐步完善信息公开制度，保障公民和党员的知情权；坚持科学民主决策，涉及经济社会发展全局的重大事项，政府要通过群众代表咨询会、听证会、专家论证会等形式广泛征求意见，反复考察论证后再实施。

(三)提高干部队伍素质，不断加强党的执政能力。加强干部队伍建设是进一步密切干群关系的重要前提。干部队伍建设是伴随一个政党发展始终的问题，是一个庞大的系统工程，它包含思想建设、作风建设、组织建设、廉政建设和能力建设等诸多方面的内容。当前，从密切干群关系的角度看，迫切需要抓好的是作风建设和廉政建设。作风问题，是事关形象和生死存亡的重大问题。作风又折射着党风。作风正，干群关系就密切，党和政府就会受到人民群众的拥护；作风不正，干群关系就紧张，人民群众对党和政府就有意见。解决作风问题，就是要自觉践行“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”的要求，坚持以人民满不满意、答不答应作为检验一切工作的标准，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真心实意地为群众办实事、做好事、解难事，不断加强与群众的血肉联系。加强廉政建设。腐败问题是当前群众反响最为强烈、对干群关系影响最大的问题之一。因此，加强廉政建设的首要任务就是消除和惩治腐败。反腐败已经成为关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。无论到什么时候，全党同志特别是各级领导干部都要发扬党的优良传统和作风，牢记“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，自觉作廉政的模范。要坚决贯彻从严治党的方针，不断加大惩治力度，建立教育、制度、监督三位一体的惩治和预防体系。既要从思想作风和源头上教育引导，还要从制度上监督制约，使各级干部廉洁自律、依法履行职责，在人民群众中树立党和政府的良好形象，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

(四)畅通沟通渠道，形成社会关系良性互动。沟通有释放压力、排解情绪、缓和矛盾的重要社会功能。畅通沟通渠道则是实现有效沟通的重要前提条件。当前，沟通不畅是社会生活中一个十分突出的问题。解决这一问题，应重点从以下几个方面着手：一是建立公众广泛参与的沟通渠道。在党委领导、政府协调的前提下，整合社会管理资源，创新沟通渠道和沟通方式，逐步建立公众参与的社会沟通格局。当前，要着重发挥好三个方面的作用：一要发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，通过党内渠道实现干群沟通；二要发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，通过民主渠道实现干群沟通；三要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，通过社会渠道实现干群沟通。

二是建立干部与群众面对面沟通的制度。通过领导干部深入基层、联系群众，定期接待群众来信来访和信息发布、接受垂询等方式，在干群之间建立畅通的信息通道，让干部随时听取群众意见，解答群众的疑惑，解决群众的实际问题，及时向群众宣讲有关政策和法律法规，做好群众思想政治工作，随时随地做好化解矛盾的工作。

三是建立健全利益诉求和表达机制。建立健全利益表达机制，充分听取社会各阶层的利益诉求；建立健全利益协调机制，缓解社会矛盾；建立健全利益导向机制，正确处理效率与公平、先富与共富的关系；建立健全利益维护机制，着力解决损害群众利益的问题；建立健全社会矛盾调处机制，努力协调化解社会矛盾。形成民意畅达，利益关系和谐的社会调处格局。

(五)坚持以人为本，努力加强和改进群众工作。以人为本是科学发展观的核心和本质。坚持以人为本，是构建社会主义和谐社会的基本价值取向，也是加强和改进群众工作的重要指导方针。当前，做好群众应从以下几个方面做起。

一要以“三个代表”重要思想作为指导思想，提高对群众工作重要性的认识。群众是我们党赖以生存的基础，党除了人民群众的利益以外，没有其他特殊的利益，党的根本利益和人民群众的根本利益是一致的、同向的。历史和现实的经验表明，党的干部什么时候能自觉地坚持不懈地维护群众利益，就能得到群众的拥护，就能取得胜利；反之，就要脱离群众，就要失败。因此，我们必须终坚持以“三个代表”重要思想为指导，站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，高度重视群众工作，认认真真地把群众工作抓好、抓实。

二要提高做好群众工作的本领，增强群众工作的合力。要深入研究新形势下干群关系的特点和规律，探索做好新形势下群众工作的思路和方法，创造性地开展群众工作。把“能不能做群众工作、会不会做群众工作”作为干部能力建设的重要内容，切实提高各级领导干部做好群众工作的本领。充分发挥党的思想政治工作的优势，作过细的工作，解决群众的思想认识问题。对于出现的问题，包括可能出现的群体性突发事件，各级领导干部既不能回避矛盾，也不能激化矛盾，而要采取积极的措施化解矛盾。

三是进一步构筑群众工作的总体格局。强化各级党组织的群众工作职能，着手建立专门的群众工作机构，统一部署、协调群众工作，把全体社会民众都纳入到群众工作的体系中来，开展经常性的群众工作。充分发挥工会、妇联、共青团以及其他群众组织和社区，村民自治组织的作用，针对不同层面的群众，有针对性地开展各具特色的群众工作。建立健全群众工作的责任机制，明确各级干部的群众工作责任制。建立群众工作工作评价体系，把是否具备群众工作能力，作为干部选拔任用的前提条件。

四要树立正确的舆论导向。要注意运用报刊、电视、广播等舆论工具对群众进行正确的引导，联系实际宣传好党和政府的各项方针、政策，时刻把握正确的宣传导向，防止由于舆论的误导使群众产生偏激情绪和过激行为，避免干群关系对立。

五要着重解决好群众关心的热点难点问题，切实维护群众的切身利益。各级干部特别是领导干部，要坚持把维护广大人民群众的利益作为我们一切工作的出发点的落脚点，增强责任意识，切实解决群众关心的热点难点问题。解决群众关心的“行路难、吃水难、看病难、上学难”生活问题，逐步改善群众生活；解决就业、养老、贫富差距拉大、公共卫生安全等社会问题，努力提高人民群众的生活质量。坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为，在实践中真正把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，用实际行动赢得人民群众的拥护和爱戴。

通过这次调研，我们深切地感到，从社会关系的角度来说，构建和谐社会的角度来说，密切党群关系、干群关系是第一要务。有良好的党群、干群关系，其他社会关系就能理顺。只要我们在任何时候任何情况下都坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，就一定能够密切同人民群众的血肉联系，我们党就能永远立于不败之地。

(调研组成员：韩光宇 刘素丽 陈佐夫 阎宝泰 江海燕 赵东花 范继英 陈启明)

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