第一篇：关于对辖区内违章建筑进行治理整顿的建议
关于对违章建筑进行治理整顿的意见
为加强城市规划管理力度，规范城市建设行为，保证城市总体规划的实施，维护城市规划的严肃性和完整性，根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理法》及上级的文件精神，针对街道辖区内违章建筑情况，建议近期对辖区内的违章建筑进行治理整顿。
一、违章建筑的基本情况
近两年来，由于受街道机构调整和村委会换届的影响，街道对违章建筑查处的力度有所放松，造成辖区内违规建设的势头有所抬头，主要表现在以下两个方面：一是违规的私宅有所增加，部分业主在办理危房改造审批手续后，没有按照要求对原有危房进行维修加固，而是擅自将原有住房拆除和重建，部分村民没有办理任何报建手续就擅自将原有房屋拆除重建；二是违规的集体物业有所增加，少数村集体经济为了眼前利益，在没有任何报建手续的前提下，擅自建设违章建筑。
二、违章建筑的危害
违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物，有部分属于“五无”工程（无规划、无报建、无证设计、无证施工 1
和无办理质量监督的工程）。这些建筑存在很大的社会隐患和危害。
（一）破坏城市规划。违法用地和违章建筑或占用空间、或占用集体土地，甚至是基本农田，违反土地利用总体规划和城市规划建设管理的相关法律法规，破坏了城市规划的严肃性，造成土地资源的低效利用，对城市规划造成严重影响。违章建筑乱建、乱搭，杂乱无章，影响了城市形象。
（二）存在安全隐患。由于违章建筑报而乱建或未批先建，无证施工和无办理质量监督，达不到技术规范。部分违章建筑多为简易结构，往往是随便搭建而成，质量、消防等存在安全隐患，给城市管理带来一连串问题。
（三）增加基层不稳定因素。由于没有报建手续，一些违章建筑影响邻居及村民的通风、采光、通行等合法利益，而村委会又难以进行有效的调解，容易引发邻里之间的矛盾与纠纷，成为新的不稳定因素。又会造成部分村民产生跟风搭建违章建筑的情况出现。
（四）增加开发成本。随着经济社会的快速发展和城市建设的加快，城乡规划将逐步完善，各村土地开发将进一步推进，杂乱无章的违章建筑由于破坏整体规划，对日后的征地拆迁造成新的历史遗留问题，不仅不利于土地的有序开发，而且提高了土地开发的成本并加大了征地拆迁的难度。
（五）破坏政府公信力。违章建筑的横行，不仅给政府的土地管理、村镇建设、农民建房管理带来难题，而且使法律法规得不到有效的贯彻执行，违章建筑得不到有效治理和整顿，反过来又助长了违章建筑扩建的势头，破坏了法律的权威和政府的公信力。
三、工作措施
为有效治理和整顿违章建筑，促进土地的有序开发和村庄建设的合理推进，建议从以下几个方面着手治理整顿违章建筑：
（一）成立违章建筑治理整顿领导小组。
考虑到对违章建筑执法的主体性，建议由禅城区环境运输和城市管理局分局牵头，街道国土城建和水务局、街道综治维稳信访中心、禅城区市场安全监管局分局、社会工作局、宣教文体局、派出所等相关职能部门和各村委会书记、主任参与，建立齐抓共管的联动机制。
（二）制定工作方案。
根据责任与分工，制定违章建筑治理整顿工作方案，具体分四个阶段：
1.动员和宣传教育阶段。采取集中开大会统一动员和进村宣传相结合的形式，向各村民广泛宣传土地管理相关知识和街道治理整顿违章建筑的决心，形成良好的社会氛围。
2.调查摸底阶段。由各村委会组织自查上报，由领导小组派出相关人员下村调查了解，对违章建筑情况进行认定和
登记，针对不同情况对违章建筑进行分类。
3.集中整改阶段。根据不同类型的违章建筑，制定整改方案，充分发挥违章建筑治理整顿领导小组的合力，分步骤、按计划对违章建筑进行整顿，突出重点，起到以点带面的效果。
4.检查验收阶段。对违章建筑整改情况进行回头看，看整改措施是否到位，对落实不到位的责令继续整改。
（三）狠抓工作落实。
建立定期汇报制度，对违章建筑治理整顿的进展情况和存在问题进行通报，积极协调解决遇到的问题，确保治理整顿任务的完成。
街道国土城建和水务局二〇一一年八月十五日
第二篇：对辖区内走出去企业税收管理问题的调查分析与建议
对辖区内走出去企业税收管理问题的调查分析与建议
近年来，中国对外投资一直呈现高速增长势头，企业“走出去”开拓国际市场也呈现出方兴未艾的蓬勃之势，越来越多的企业开始着眼于国际市场的拓展，实行跨国经营，寻求新的发展机遇，2013年对外直接投资达到901.7亿美元，同期外商直接投资为1175.86亿美元，两者差额正在不断缩小。但随着“走出去”企业的增多，由此带来的跨国纳税事务问题也日益突出。为了维护国家权益，必须切实加强对“走出去”企业的日常税收征管工作。
一、XXXX“走出去”企业整体情况及经营现状
截至目前为止，XXXX现有“走出去”企业10户，同比减少下降3户（新增1户，注销转非4户）。2013年无境外设立子公司、分公司，仅有对外承包工程业务。10户企业中境外机构亏损倒闭的3户，均为境外投资经营；其他7户均系建筑企业，主要是境外工程作业，针对项目来看，也是亏损项目较多。具体如下：
目前，XXXX“走出去”企业的发展业务主要集中在境外设立子公司、分公司、承包工程等方面，“走出去”企业的发展则比较滞后，截至2013累计对外投资仅105万美元，大多数上都是亏损、倒闭。主要原因有四：
1、缺乏对拟投资国家税收政策环境、税负水平的研究和分析，使生产经营面临东道国税收制度的严格限制，甚至某些权益受到东道国税务机关不规范、不透明执法的侵害。
2、缺乏对“走出去”企业有关境外投资国投资环境和风险的辅导，缺乏投资产业导向和投资地区导向的指引，缺乏境外投资的跟踪法律援助。
3、企业对外投资的最大顾虑在于缺乏对境外的政治文化环境、投资环境以及包括税法、会计制度在内的各项法律制度的了解，直接影响企业境外投资的开展。
4、银行提供的贷款门槛太高而相当困难。即使部分来自私人借款，但这种渠道获取的资金不稳定，难以支持企业进入国际市场。
二、XXXX“走出去”日常征管服务存在问题
中国企业在“走出去”的过程中，通过在海外建立子公司、分公司、承接工程等方式，拓展自身的发展空间，也在世界市场上改写了“中国制造”的概念。无论以何种形式开展境外业务，“走出去”企业都面临着不同程度的征管服务问题。
1、在我国实行的企业纳税申报制度中，有所得税申报制度、汇算清缴制度、关联业务往来申报制度，却没有境外投资业务申报管理办法。虽然《企业所得税法》规定境外所得要与境内所得汇总纳税，但境外所得如何申报、如何管理、如何进行征收，并没有明确的说法和定论，还只是处于摸索阶段，无法给企业提供法定的、规范的服务，这在一定程度上制约了对境外投资行为管理与服务的有效性。
2、“走出去”企业在我国境外国家或地区进行投资、生产和经营，一般很少主动向XXXX申报涉税情况，一些企业财务核算隐蔽性较强，再加上语言、管辖权等因素的制约，使XXXX很难详细掌握企业在境
外投资活动过程及其涉税信息，很难分清其投资和正常业务往来，不便于境外投资企业的税收征管和服务，增强了“走出去”企业的涉税风险。
3、由于缺乏收集企业境外投资信息的渠道，并不掌握企业境外投资信息，难以主动提供辅导服务。另外，“走出去”企业在境外遇到的税收问题和争议争端都各不相同，解决涉税问题还须结合东道国的税收环境来综合考虑，简单的、表面的法规条文宣传远远达不到走出去企业的个性化需求，而企业由于各种各样的顾虑，也不愿意主动上门咨询寻求协助，因此得不到个性化的辅导。
4、由于税务机关的宣传辅导、信息搜集、协商情况反馈、协商成果通报等工作还不够细致和深入，“走出去”企业即使受到东道国不合理、不合法的税收检查和严厉的反避税调查，税收权益受到伤害和承担不合理税负等情况，也缺乏主动向XXXX寻求政策支持和解决国际税务问题争端的意识，我们也就难以及时帮助企业解决境外税务问题。
5、我国现行的分国不分项抵免方法具体操作非常复杂，要求企业分别计算出各国的抵免限额再汇总纳税，不仅加大了企业财会人员的工作量，而且也要求税务人员具有较强的征管水平，实际操作难度较大。在计算境外所得的政策上，目前的要求是境外所得要依照我国税法规定摊计成本、费用及损失，确定境外所得额，由于涉及不同国家和地区的财务会计税收制度很难核实，企业计算起来难度很大，XXXX基本上只能是被动认可。
三、对“走出去”企业管理服务应对建议
为加强对“走出去”企业的税收征管，更好地服务境外企业发展，我们应顺势而为，采取有效措施积极应对。XXXX认为应注意以下几点：
1、掌握涉税信息是加强境外投资企业税收征管的关键，而境外投资企业的大量信息主要掌握在外经、财政、外事和公安等部门。因此，税务机关应加强与政府部门之间的沟通协调，牵头定期召开由外经委、财政、外事、公安等部门参加的联席会议，建立“走出去”企业基础信息档案，随时掌握涉外企业各方面情况。
2、遵循法律优位原则，充分发挥“税收协定”国际效能，为“走出去”企业做好纳税服务的同时，针对境外投资政策执行不统一、申报程序不规范等问题，制定完善针对“走出去”企业的税收管理办法，加强税源控管。比如：建立针对“走出去”企业个性化需求的响应机制，开展有针对性的政策指引，帮助企业降低纳税成本和风险；为企业提供前端咨询保障和涉税风险分析保障机制等等。
3、加强对“走出去”企业进行维护国家主权，支持国家经济建设等方面的宣传教育和引导，使企业自觉把维护国家利益放在重要位置，鼓励企业把投资收益汇回国内依法纳税。同时，应明确“走出去”企业境外应纳税所得额的计算方法。境外应纳税所得额的计算，应本着管理从简的原则，统一标准，按各国的税法规定计算成本费用和损失，杜绝鱼目混珠问题的发生。
4、由于国际税法知识的缺失，导致“走出去”企业不能享受到
优惠政策，甚至造成双重征税。因此，税务机关应加大对“走出去”企业的纳税服务力度，积极开展各项国际援助服务。针对境外投资企业税收政策性强等特点，要重视加强对基层税务干部的教育培训，使他们熟练掌握与有关国家的国际税收协定文本内容及相关税收政策，从而提高税收管理员国内国际税务咨询服务能力，以服务促进管理。
第三篇：河东区饲料监察所进行饲料质量安全大检查对辖区内饲料生产 2
河东区饲料监察所
强化饲料监管工作 确保畜产品质量安全
近日，“速生鸡”事件在社会上引起轩然大波，我局领导高度重视，立即组织对畜产品特别是养殖环节的大检查，确保我区畜产品质量安全，让广大人民群众吃上安全放心的肉。
我所按照局党组的统一安排、正确部署，联合生产科技科、动物卫生监督所、兽药监察所、乡镇兽医站深入辖区内饲料生产、经营网点和广大养殖户家中，利用6天时间集中对饲料生产、经营、使用等环节进行了一次全面排查。
检查中未发现在饲料中添加违禁化工原料和违禁药品；生产、经营和使用的饲料产品包装、标签、生产日期、保质期、质量合格证及使用说明书等常规标准都符合国家有关规定；实行饲料质量溯源制度，为饲料生产、经营、养殖户建立健全饲料生产、经营、规章管理制度，建立健全饲料生产、购销、使用记录，签订了2013年饲料质量安全责任书，完善了饲料质量监管档案；进行了《畜牧法》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等相关法律法规宣传教育。截至28日，此次检查累计出动执法人员486人次，检查养殖场户 家次，饲料生产企业36家次，饲料经营网点112家次，签订责任状 份，发放明白纸张，进一步净化规范了我区饲料生产、经营和使用的各个环节，有力的促进了全区饲料质量安全，确保畜牧业持续健康稳定发展。
下一步我所将继续深入广大饲料生产、经营网点和广大养殖户家中开展饲料监管工作，确保饲料安全、确保畜产品安全、确保食品安全，当好人民群众的安全卫士。
第四篇：辖区内各保健食品经营企业
辖区内各保健食品经营企业：
根据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，结合分局的工作职能及辖区内保健食品经营的市场状况，为加强对保健食品的监督管理，确保人民群众的身体健康，促进保健食品经营市场的健康发展。经研究决定：在国家对保健食品监督管理法规出台以前，将辖区内保健食品经营企业纳入备案管理，同时也为今后实施保健食品监督管理法规的行政许可打下基础。现将备案管理的有关事宜通知如下：
一、实施备案管理的范围
（一）已经取得《卫生许可证》的保健食品经营企业（批发）。
（二）专营保健食品的零售企业。
二、实施备案管理的必备条件
（一）人员要求
1.企业负责人：大专以上文化程度。
2.质量负责人（或质量管理部门负责人）中专以上学历，药师以上技术职称。
3.直接接触保健食品的人员必需具有健康合格证。
（二）设施设备
1.营业及办公场地：与经营规模相适应。
2.仓库：面积：与经营规模相适应（冷藏、阴凉、常温），其设施设备的配备参照《药品经营质量管理规范》。
3.电脑管理系统：应有与经营规模相适应的电脑数量及网络，有能够支持保健食品购进、贮存、销售的电脑软件系统，确保保健食品购、存、销记录的真实性。
（三）制度
结合本企业的实际情况，参照《药品经营质量管理规范》制定相应的企业规章制度。
（四）记录与档案
1.建立必要的记录：保健食品购进记录、验收记录、销售记录、不合格保健食品处理记录。
2.建立必要的档案：员工个人档案、员工培训档案、员工健康档案、首营企业档案、首营品种档案、进口保健食品档案。
三、培训
1.培训内容：实施备案管理的必备条件。
2.培训人员：企业负责人、质量负责人。
3.报名时间：2011年3月25日（星期五）分局法制监督科。
4.培训时间及地点：3月28日——3月30日挂网通知。
四、备案管理的实施
1.从5月4日起分局办公室开始受理保健食品经营企业的备案申请。申请备案截止日期2011年6月30日。
2.分局行政审批科接到备案申请10个工作日内组织检查员（2人）进行现场核查，核查属实予以备案。
二〇一一年三月十一日
关于贯彻执行《重庆市食品药品监督管理局关于保健
食品经营条件有关问题的公告》的通知
来 源：未知作 者：南岸管理员 发布时间：2011-05-23 辖区内各保健食品经营企业：
根据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，结合分局的工作职能及辖区内保健食品经营的市场状况，为加强对保健食品的监督管理，确保人民群众的身体健康。现将分局关于贯彻执行《重庆市食品药品监督管理局关于保健食品经营条件有关问题的公告》的有关事宜通知如下：
1.转发《重庆市食品药品监督管理局关于保健食品经营条件有关问题的公告》（见附件1），请遵照执行。
2.需要向分局提出保健食品经营条件审查申请的保健食品经营企业，可按《南岸区保健食品经营条件审查申报资料》（见附件2）报送申请资料。
3.药品零售连锁公司、药品批发企业所属药品零售药店需要向分局提出保健食品经营条件审查申请的由药品零售连锁公司、药品批发企业按（附件2）统一审查，盖章确认后报送资料；单体药品零售药店直接向分局提出申请。
4.申报资料交分局受理窗口，受理人按《申办材料目录》
进行资料审查，符合要求的发给《受理通知书》，并将资料送行政审批科，行政审批科登记后将资料转至相关监管科审查，符合要求者送行政审批科发给《重庆市食品药品监管局南岸区分局保健食品经营条件审查意见通知书》。
5.我局《重庆市食品药品监督管理局南岸区分局关于对保健食品经营企业实行备案管理的通知》（南食药监〔2011〕15号）以及《保健食品经营申请备案申报材料》同时废止。特此通知
二O一一年五月二十三
第五篇：开远辖区内滇越铁路文化遗产盘点
开远辖区内滇越铁路文化遗产盘点
滇越铁路建于1903—1910年，是中国最早修筑的铁路之一，也是中国最长的一条窄轨铁路。线路自昆明北站向东引出，过水晶波站折向正南，经宜良、开远、蚂蝗堡到河口入越南。滇越铁路全线分南北两大段。南段在越南境内，称越段，长389公里；北段在中国境内，自老街（越南老街省省会）跨越红河进入河口，经碧色寨到昆明，称滇段，长469公里。
经开远的滇越铁路，北起小龙潭灯笼山，南至羊街与蒙自草坝接壤处，全长59公里。滇越铁路开远段于1909年开通营运，从此承载着客货两运的运输任务，也正因滇越铁路开远段的运输吞吐量繁重，开远历史上一度成为繁荣的交通枢纽地。在全条约59公里的沿线上，开远地段有仁者三孔桥、木花果大花桥、洋人坟、开远火车站法式建筑（包括巴都署旧址、226号楼、机车库旧址）、法国医院旧址、小龙潭法国铁路桥、玉林山七孔桥等处建筑。其中列为州级文物保护单位的3处，即开远火车站法式建筑（包括巴都署旧址、226号楼、机车库旧址）、法国医院旧址、小龙潭法国铁路桥，其保护管理机构分别为昆明铁路局开远土地房产管理分所、红河州第四人民医院、昆明铁路局开远工务段。列为市级文物保护单位的有两处，即玉林山七孔桥、洋人坟。
——开远火车站建筑。开远火车站建筑清一色法式风格，功能类别较全，沿一条南北向街道布列，俗称“洋正街”（今彩云路）。街西侧，排列法国藉管理人员住宿的二层小楼，及供休闲娱乐的俱乐部和接待往来达官贵人的洋酒店。街东侧，布列车站、站长室、机车库、转盘车等营运管理功能的建筑。北端为总经理办公室、法国医院等后勤管理区，南端设有安南小学。一年四季浓荫蔽地，黄墙红顶掩映其间，别具西洋风情，成为邑人茶余饭后文化休闲去处。随着现代化建设开展，开远火车站法式建筑多已被毁，现仅余“巴杜署”、“机车库”及二层小楼四栋。
——巴都署旧址。巴都署旧址位于开远市彩云路北端，原为滇越铁路滇段开远火车站法国经理巴杜的办公室，俗称“巴杜署”。曾作过“开远铁路实业公司”，“昆明铁路局开远办事处离退休干部管理处”，现作“昆明铁路局离退休管理处”。
——机车库旧址。机车库旧址位于彩云路北段铁路编号二区27幢与28幢之间，因地处开远火车站北机口处，故俗以“北机口”代称之。1909年建，车库内并列铁路三轨，能同时停放机车六台。内附设修理厂，置锅砣机一台、车床三台、刨床一台，对机车进行日常检修。机车库为开远时限最早、间架最大、跨距最大的钢架工业建筑。1915年12月，原云南都督蔡锷逃离袁世凯的软禁，绕道越南乘滇越铁路火车回滇发动护国起义。途经开远，袁世凯爪牙欲加暗算，蔡锷避险于机车库内得以幸免。1985年蒸汽机车停用，改为开远铁路分局抢险处，后改机关小车库至今。
——226号楼。226号楼位于开远火车站彩云路北端，铁路编号226号。原为法国机务段主任的住宿楼。开远铁路分局后用于职工住宅，阳台被封砌作厨房，楼下东西山墙各开门一道。
——法国医院旧址。随着滇越铁路开通运营，法国人在开远火车站配置了医院，社会通称法国医院。以铁路职员和地方显贵人物为主要服务对象。抗日战争胜利后改称铁路医院，中华人民共和国成立后改为铁路诊所，1958年成立开远铁路医院，逐步发展为一所分科综合医院。
——水塔。现存法国医院旧址内，建于1910年，高20米。混凝土浇铸，顶为圆形储水池，直径7米，储水量60立方米，1991年，开远铁路分局新建高32米的倒锥形高水位塔，老
水塔停止使用，原塔下深井泵房被填埋。现保存基本完好。
——院长办公室旧址。院长办公室旧址为法国医院旧址之一，铁路编号208幢，位于彩云路北端。法国医院建于1910年，专供滇越铁路员工诊治。中华人民共和国成立后改称开远铁路医院，2006年医疗体制改革，改称红河州第四人民医院。
——门诊部旧址。门诊部旧址为法国医院旧址之一，铁路编号205幢。建筑坐北向南，二层楼房；现建筑及门窗保存基本完好。中华人民共和国成立后，开远铁路医院将其用作家属、青工住宅。
——住院部旧址。住院部旧址是法国医院旧址之一，铁路编号207幢。开远铁路医院成立后，将其作家属住宅，20世纪90年代后，用作设备科用房至今。
——小龙潭法国铁路桥。小龙潭法国铁路桥为下承式多腹杆钢桁架桥梁，法国巴底纽勒（BatIgnoller）公司设计建造。全长110.40米，1909年4月15日建成。主桥体金属栅架，长52.4米，宽4.5米，高5.12米。两端续建有引桥，南引桥长42米，为三孔石拱桥；北引桥长17米，为单孔石拱桥。为滇越铁路咽喉要道之一，极具军事、经济战略地位。
——七孔桥。七孔桥位于昆河线249公里+715米处的玉林山，是高架石拱桥的代表。1908年法国巴底纽勒（BatIgnoller）公司设计建造，全长95.8米，宽4.4米，坡度千分之二十一，每孔孔距10米，桥墩最高21米，最低14米，造型挺拔俊秀。
——洋人坟。洋人坟位于开远解化集团有限公司塑料厂旁。为滇越铁路通车后，安葬滇越铁路滇段法国籍管理人员和越南籍员工的陵园，南北长62米，东西宽45米，占地面积2790平方米。墓葬坐向头西脚东，由混凝土浇灌而成，墓顶呈弧形，长179厘米，宽56厘米，中部凸起一扇形墓志，简记亡者姓名、下葬时间。墓葬南北向行排，两墓间距约73——93厘米；东西向列排，列距约140厘米。南部多葬法国人，北部多葬越南人。陵园周围高约1米余围墙，围墙东部开出入陵园大门，门口设置法式陵墓看守屋，围墙西部建置一个安息亡灵的穹窿石建筑。1958年建解化厂后，工厂从陵园中部开挖进厂道路，破坏了陵园完整性。文革中，工人以帝国主义侵略罪证，进行挖掘，致墓葬大批毁坏；解化塑料厂建厂后，以陵园为杂土堆积场，再将陵园作为空地出让给私人种植开发，致陵墓更进一步遭到破坏。——仁者三孔桥。位于昆河线248公里+418米处的仁者三孔桥，是低位石拱桥的代表，1909年法国人设计建造。桥南北向跨于家兴寨箐冲上，块石砌置，全长48米，宽3.65米，高5.44米。每孔孔距各9.95米，高4米；桥墩锥形，展长1.63米，宽3.08米，高1.3米，愈增桥体敦实稳健。
——木花果大花桥。位于昆河线246公里+666米处的“木花果大花桥”，为下承式多腹杆钢桁架桥的代表，南北向横架于泸江河上。1909年3月8日，法国巴底纽勒（BatIgnoller）公司设计建造。全长52.4米，一孔，属于轨道穿过式“管状桥”。其大梁梁桁架高5.12米，其上部和下部横向联杆都是由一座四格网状桁架连接，使桥体呈栅格状几何纹造型，故民间俗称大花桥。
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