关于我市违章建设成因及对策的情况汇报

第一篇：关于我市违章建设成因及对策的情况汇报

关于我市违法建设成因及对策的情况汇报——莱阳规划管理处

违法建设是经济社会不断发展的产物，并随着经济社会的发展不断壮大。它的存在严重影响了城市规划的实施和管理，破坏了投资发展环境，损害了城市形象，是城市发展建设中的“顽症”、“毒瘤”，成为阻碍城市经济社会发展和考验政府执政能力的首要瓶颈问题。近年来，我市经济发展形势较好，城市建设日新月异，伴随着违法建设活动也逐步增多，形势不容乐观。面对顶风抢建和日愈蔓延的违法建设，我们从各方面进行了调研，现将情况汇报如下：

一、我市违法建设的现状

从调查情况来看，我市违法建设主要集中在城区主次干道路两侧、各级工业园区、“城中村”及城乡结合部等特定的区域和地段。主要呈现以下三个特点：一是数量大。据初步调查，目前我市城市规划区内的各类违法建设有几百处，每年新增违法建设上百起。二是反弹快。近几年，我市对规划区内的违法建设进行了多次集中拆除，对违法建设当事人产生了强烈的震慑作用，取得了一定成效。但过一阶段又会迅速反弹，出现“一抓就见效，一松就回潮”的现象。三是范围广。我市城市违法建设在规划区内均有分布，如城中村东关村、城郊村东亭山村、开发区工业园内的锐丰机械厂等企业、全市重点企业龙大公司、TDI、春雪集团、龙旺庄果蔬批发市场等，以上只是各类违法建设的代表。

二、我市违法建设产生的原因

我市违法建设形成的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因。主要有以下几点：

1、管理层面的原因。政府管理不够完善是违法建设泛滥的重要原因之一。主要体现在以下四个方面：一是各级政府的纵容。对我市重点企业的重点项目，属地镇街或主管部门以招商引资、重点工程、发展经济等理由为借口，支持怂恿进行违法建设。各基层组织即村委会为拉拢村民，提高个人信任度，在换届选举或其它村委活动中打下群众基础，对村民私自建房采取默许，甚至以“村中无宅基地批给村民，还不让村民结婚生孩子”等理由主动推挡，进一步纵容了村民大搞违法建设的行为。二是管理力量不足。我市从事规划监察的人数不到30人，要管住目前我市一百多平方公里范围内的违法建设难度很大。三是管理难度增大。随着城镇化的不断发展，规划管理范围不断扩展，监察周期延长，原来一天能查看过来的地方，现在将需要二天、三天，甚至更长时间。同时加上现在的机械化施工工艺不断提高，违法建设在很短的时间就可完工，相对增大了管理难度。四是行政审批制度复杂繁琐。建设项目审批程序由多部门逐级进行审批，审批时限过长，加之审批时严格按照莱阳市城市总体规划、控制性详细规划进行审批，要求严、标准高，部分工程受自身土地、经济模式、实力限制达不到要求，不能获得审批，但为了一己之利、一己之私，导致一些人和单位铤而走险进行违法建设。

2、执法层面的原因。我市对现有的城市违法建设执法力度不够强。一是行政执法部门缺乏强制执行权。行政执法部门对一些城市违法建设只能做出行政拆除决定，只有申请人民法院才能强制拆除违法建设。二是管理部门配合脱节。违法建设的认定、查处有执法局、法院、规划处等多个部门。部门不同、人员素质不同、工作目标不同，造成了工作联系

脱节，工作标准出现偏差，管理出现漏洞。三是执法不够严格。执法过程中讲关系、讲人情，对违法建设行为的处理不能坚持原则，存在以罚代拆的现象。

3、经济层面的原因。部分企业、市民受经济利益驱动，千方百计逃避政府监管，脱离城市规划控制。由于政府对局部土地征用时，认可违法建设的存在，在征地拆迁、城中村改造中给予住房或更多的补偿，这让部分人觉得有利可图。另外，区域优势和外来人员租房需求量大的特点，可给城中村、城郊村村民带来一笔可观的租金收入，在这些经济利益的驱动下，纷纷强占地皮，违法新建、扩建、改建房屋的现象不断发生，屡禁不止。

4、法律层面的原因。一是地方性配套行政法规尚不完善。《城乡规划法》实施后，省、市相关配套法规一直未出台，使规划执法活动没有依据，影响了执法效果。二是法律、法规宣传的深度、广度不够全面。对规划法规政策没有做系统长期的宣传，部分企业、市民，特别是村集体和一部分失地村民对有关城乡规划法律、法规知之甚少，法律意识较差，认为在自己使用的土地上、旧房基础上、企业征地红线范围内建设并不违法，因而随心所欲，擅自建设的现象时有发生。

三、违法建设存在的后果

违法建设的长期存在所带来的后果是相当严重的，主要表现为：一是政府公信力的缺失。各违法建设的当事人，是在藐视《中华人民共和国城乡规划法》、《建筑法》等法律法规的基础上进行违法活动的，也是对执行法律法规的行政主体的一种挑战。政府及行政主管部门约束或监管不住违法建设的产生，久而久之，在民众心中的信任度会大打折扣，进一步增加了管理的难度。违法建设逐步增多的现象得不到遏

止，反而会促使有违法建设想法的当事人跟随实施。二是留下安全隐患。违章建筑该意逃避规划、安监、质监等管理部门的监管。缺乏安全监管，造成了施工安全隐患；缺乏质量监管，造成工程质量难以保障，对后期工程使用留下隐患。如果一旦出现责任事故，管理部门有不可推卸的责任。三是增加社会不稳定因素。由于各违法建设没有严格按规划实施，难免会影响周边居民或其它企业的通风、采光、通行等等，引发新的邻里矛盾与纠纷。四是增加征地拆迁难度。从长远看，这些情况复杂的违法建设，会给今后土地开发利用中的征地拆迁、安臵补偿等工作带来难度，增加征地拆迁成本。

三、我市应该采取的对策

对于各类违法建设，我们应多部门合作，加大整治力度，尽早尽快制止违法建设行为，维护好我市建设市场秩序。

1、高度重视，形成齐抓共管态势。违法建设经过多年的发展和积累，面广量大已经成了阻碍经济发展、影响城市化进程的顽疾，仅靠某个部门管理，远远遏制不了其蔓延态势。要彻底解决违法建设这个“老大难”问题。首先是市里各级领导态度要明确，对任何违法建设不能放纵、包容，为管理部门做好榜样。各管理部门必须把对违法建设的发现、制止、查处、拆除列入重要议事日程，加强领导、加强协调、加大责任追究力度，从组织领导上形成合力，制定目标、落实责任。同时，要大力宣传城市管理的法律法规，提升群众守法意识；充分发挥社会监督作用，使群众能举报、愿举报、敢举报。

2、从严打击，强化执法震慑作用。执法力度稍有松懈，违法建设者就得寸进尺，违法建设便死灰复燃，同时还带来了相互攀比。为此，对违法建设的查处，必须从严打击，严

厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，达到重创正在违法建设者、震慑有意违法建设者的目的。对严重影响城市规划的违法建设，坚决予以拆迁；对一般影响规划的，依法从严处罚后，由相关部门补办有关审批手续。在执法过程中，对严重阻碍执法的违法人员，公安部门要采取强硬措施，以维护法律尊严。

3、强化审批，提高服务质量。从审批制度入手，提高审批效率，减少审批环节和缩减审批时限，对一些重点项目和特殊项目开辟审批绿色通道。同时，加强对审批制度和程序的宣传，积极主动引导项目业主办理手续，以提高审批的效能。

第二篇：我市耕地撂荒的成因及对策

我市耕地撂荒的成因及对

近年来，我市各县（市、区）都不同程度出现了承包耕地撂荒现象，这些农民经营多年的耕地虽没有被非农占用，却也没有用来生产社会需要的农产品，这是对资源的极大浪费，直接影响到我市粮食生产和农业的发展。据初步调查汇总，全市目前约有撂荒耕地12万亩，占现有耕地总面积290.50万亩的4.2。其中泽州、沁水、阳城三县耕地撂荒面积相对较多，分别为4万亩、3万亩和2.6亩，分别占县域耕地总面积的5.4、6.7和4.8；其次为陵川县，撂荒面积约为1.5万亩,城区较少,面积为2700亩。

一、耕地撂荒所带来的问题

耕地大量撂荒，带来的问题十分严重，直接后果主要有以下几点：

1、使我市耕地保护面临更加严峻的形势。根据《晋城市土地利用总体规划》要求，为巩固农业的基础地位，到2010年我市耕地保有量应为317.68万亩。截止2004年10月，我市耕地实际保有量为290.50万亩，尽管耕地减少的去向大多为退耕还林，但大面积的耕地撂荒，使本来就紧张的人地矛盾进一步突显，保持耕地总量动态平衡目标的实现任务更加艰巨，道路更加艰难。

２、危及我市粮食安全。所谓粮食安全，是指粮食生产安全、供给安全和消费安全，即确保生产足够的粮食，最大限度地稳定粮食供给，确保所有需要粮食的人们都能获得粮食。三个安全中，生产安全是最基本的，只有生产出足够的粮食，才能保障供给安全和消费安全。实现粮食生产安全，必须要有足够数量的耕地面积作保障。今后几年，我市人口将不断增加且生活消费水平也要逐步提高，对未来粮食生产、供给的压力正在加大，所以，任何忽视粮食问题的倾向都是有害的。我市出现的承包地大面积撂荒，致使粮食播种面积减少，这将严重危及我市粮食安全，危及国民经济全局。按我市现有耕地条件，如种植粮食作物，亩均年产量在400公斤左右，人均年消费量也在400公斤左右，12万亩耕地撂荒，将意味着我市有12万人失去口粮田，问题十分严重。

３、影响我市农业在全省的竞争能力。耕地大面积撂荒现象，向我们发出了一个信号，即我市农业在持续发展方面还存在一系列问题，如农业生产结构、农产品质量和科技含量、农产品产供销、价格、农民负担问题等，加上耕地撂荒，造成的土地资源浪费,这些问题将严重影响我市农产品在全省的竞争能力。加之外省一些质优价低的农产品将不断拥入我市，挤占农产品市场，使我市在农业面临更加严峻的局面。

二、形成耕地撂荒的原因

当前出现耕地大面积撂荒的原因是多方面的，主要原因有以下几方面：

1、耕地利用比较效益低下造成耕地撂荒。在我市耕地利用中，粮食作物种植占相当大的比重，但由于粮食价格低，化肥、农药等投入品价格偏高，使得农民种田纯收益低下，据对我市部分县（市、区）调查，种植粮食作物平均每亩产值不到400元，成本就要300元左右，纯收入不足100元。有些地方甚至出现了倒贴现象。农民外出打工，一个劳力每月少则收入500多元，则一年可收入6000多元，相当于种近20亩田的收入，相比之下，“弃耕务工”就成为农民的理性选择。随着我市经济的发展，就业门路逐渐增多，加之农村城镇化步伐的加快，农民外出打工、向城镇迁移的人数不断增多，种田已不是农民的唯一选择。

2、人口搬迁造成耕地撂荒。随着我市小城镇建设步伐的加快和移民并庄工作的逐步深入，由于地理位置差，交通不便利，信息又闭塞，相当部分偏远山区的山庄窝铺逐步向中心村庄迁移，“人走茶凉”，人搬走了，地被撂荒亦是必然现象。

3、自然条件差造成耕地撂荒。一部分耕地由于自然条件差，交通不便利，往往要走半天才能到达，加之耕种条件不好，产量又太低，从而导致撂荒。

4、一些乡村干部和群众，不能正确处理发展经济和保护耕地的关系，私采滥挖，乱占滥用，致使大量耕地被占被毁，耕作条件被破坏而逐渐撂荒。

5、因旱涝等自然灾害而造成耕地撂荒。

三、解决当前耕地撂荒问题的对策

制止耕地撂荒行为，恢复撂荒地生产，要在查清情况和原因的基础上，实行分类指导，采取有针对性的决策和措施。

1．各级政府和有关部门要加强《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《农村土地承包法》等法律法规的宣传工作，教育广大农民惜土爱地，严禁现有耕地出现撂荒；同时，对过去撂荒耕地的复垦工作，政府主要领导要亲自抓落实，督促有关部门制定恢复耕种计划，协调解决恢复撂荒地生产过程中的实际困难和问题。

2．调整耕地保护策略，完善耕地保护措施。针对当前耕地保护中出现的新问题，建议将严格控制耕地非农占用的策略，调整为控制耕地非农占用与提高耕地利用率和效益并重策略，并出台解决耕地撂荒问题的可操作性措施，确保撂荒耕地尽快恢复耕种。

3、大幅度地提高耕地利用经济效益。解决耕地撂荒的根本问题是要

大幅度地提高耕地利用经济效益，使之产生较大的吸引力。然而，一家一户的小规模经营是很难获得较大经济效益的。解决问题的途径之一是：推行“公司 农户”的经营模式，通过公司的“订单”和“农技服务”将分散经营的农户联合起来，推向市场获取利润。途径之二：在取得双方当事人同意的基础上，将撂荒耕地集中有偿转包给种田大户，形成规模经营，从而提高经济

效益。

4．在稳定家庭联产承包制的基础上，引导撂荒土地使用权有序流转。对于农户来讲，承包地具有就业、生活保障、福利等功能，要调动农民生产积极性，使农村经济可持续发展，就要赋予农民长期而有保障的土地使用权，因此，农村土地使用权流转，包括撂荒耕地使用权流转，应具有自愿、有偿的特点，即土地使用权流转应是承包户自愿的，而且应获得相应的报酬(转包费或地租)。转包时应签订合约，明确双方当事人的权利、义务及转包或出租期限，并在当地政府国土资源管理部门备案。

5、对于因自然灾害和耕作条件差而造成的撂荒地，各级人民政府要从有关资金中拿出适当部分予以资助，鼓励广大农村和农民积极开展农田水利基本建设，支持他们改土改水，培肥地力，修缮交通，使撂荒的耕地尽快恢复耕种。

第三篇：习惯性违章的成因与对策

习惯性违章的成因与对策

习惯性违章,是固守旧有的违背规则的不良作业习惯,包括习惯性违章操作和习惯性违章指挥。它是在一定的心理支配下长期形成的一种行为方式,具有一定的顽固性。少数员工的习惯性违章行为,不仅对安全生产直接构成威胁,而且对周围的员工也带来不良影响,如果不及时制止,很快就会蔓延开来,影响安全生产。因此,习惯性违章是诱发事故的温床,是安全生产的大敌。大力倡导良好的安全生产行为,杜绝习惯性违章是有效防范事故,促进安全生产的必然要求。

一、产生习惯性违章的原因

（一）侥幸心理

伤害事故是一种小概率事件。一次或多次不安全行为不一定会导致伤害,一些职工偶尔习惯性违章没有受到伤害,就认为自己运气好,不会出事故,或者得出了“这种行为不会引起事故”的结论。要想确保事故为零的目标,就必须杜绝违章行为和消除一切事故隐患,从源头上遏制事故。但是在实际中,这一规律却被部分人曲解了,认为一次两次违章没有什么,不一定发生事故,于是对违章行为习以为常,慢慢地就形成了习惯性违章。

（二）蛮干心理

其表现为嫌麻烦,怕费劲,图方便,明知故犯,不遵守安全规程,无视安全管理制度,在不采取任何安全措施或安全措施不全的情况下冒险作业,如高空作业必须佩带安全带,但一些员工图省事,不系安全带。虽然一般情况下侥幸没有出事,但在一定条件下就有可能引发事故。

（三）从众心理

每次违章并不是必定会发生事故,这就给人们造成一种错觉,好像事故是偶然的,违章违纪其实并没有什么危险。特别是一些新参加工作的员工,由于安全教育培训不足,未能掌握基本的安全知识,以致安全意识不强,安全技术素质差,对违章违纪的危害性和危险性认识不足,缺乏安全防护技能,看见别人违章了没有发生事故,也就跟着学,随大流,在特定的范围内也就形成了习惯性违章见惯不怪的不良风气。

（四）无所谓心理

一些员工安全意识差,自我保护意识弱,不执行安全规程,而是凭经验,按习惯操作,对违章行为持无所谓态度,过高看重行为后果的价值,而又过低估计自己失败的可能性,认为一两次违章不会发生事故,久而久之,也就形成了习惯性违章行为。

二、遏制习惯性违章的有效途径

（一）加强宣传教育,增强安全意识

安全教育是对员工进行安全生产的思想教育,包括安全生产的法制教育、道德教育、责任感教育。通过对员工进行安全生产法律法规教育、事故案例教育等,促使员工自觉遵守安全生产的法律法规,做到知法、懂法、守法。通过道德教育,促使员工在工作中逐步养成为他人服务的情感,做到“我不伤害别人”,当别人受到伤害时能及时抢救,尤其是当他人违章时能及时制止,并能及时提醒他人“预防为主”,落实防护措施。通过对员工的安全责任感教育,促使员工充分认识“我”在家庭和社会中的重要性,树立正确的安全价值观,认识到安全不仅是企业生产的需要,最重要的还是自己的安全需要,认识到安全不仅要对企业负责,对社会负责,还要对自己负责,对家庭负责,从而进一步强化安全意识,树立“以人为本,珍惜生命”和“安全第一,预防为主”及“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”的安全思想观念,自觉遵章守纪,克服重生产、轻安全的错误思想,克服麻痹思想和侥幸心理,防止和纠正违章行为,形成珍惜生命,倡导安全的浓厚氛围。

（二）强化安全技能培训,提高员工安全素质

职工安全文化素质是企业安全生产的基础,加强对职工队伍的安全技能培训,提高职工的安全素质,是增强职工的安全意识,消除事故隐患,保护职工安全健康的一种有效措施。习惯性违章的一个重要原因就是安全知识缺乏,而知识的贫乏必然带来行动的愚昧。因此,应大力抓好“三级”安全教育、安全生产技术知识培训、“三不伤害”教育、特种作业人员培训、班组安全教育培训和安全员的教育培训,在培训中力求形式多样,内容丰富,增强针对性、实效性,避免泛泛而谈。一方面提高员工现有安全技能,另一方面也引导职工熟悉与自己岗位相关的安全科学知识,使员工做到“我要安全”、“我会安全”。

要大力加强安全文化建设,倡导安全文化,着力营造“人人关心安全,人人重视安全”、“关爱生命,关注安全”的良好氛围,开展形式多样、职工喜闻乐见的安全技能比赛、提合理化建议、职工身边无违章等群众性活动,进行多方位的安全文化渗透,引导职工增强安全意识,提高安全防护技能,自觉纠正和克服违章行为。在企业这个特定的区域中,通过安全文化氛围的熏陶,群体行为的诱导和集体精神的感染,去暗示和驱动员工自觉抵制一切违章蛮干行为发生,把爱岗敬业、遵章守纪、按规程操作视为高尚的道德行为,把违章操作视为丑恶的行为,从而强化员工遵章守纪意识。

（三）严格考核奖惩,提升安全管理水平

要认真落实安全生产责任制,充分发挥企业安全生产的责任主体作用,加强和改进企业安全管理,纠正忽视安全、放松管理的错误倾向,创建本质安全型企业。同时要结合企业实际,制定切实可行的安全生产管理制度、安全操作规程和奖惩制度,通过规章制度来规范员工的行为,这些规章制度是企业内部法定的行为规范,具有外加的强制性,它对及时杜绝习惯性违章、培育遵章守纪的好习惯有着不可替代的作用。要严格管理,严格奖惩,弘扬正气,鞭策落后,对制止违章违纪,避免事故发生和扩大的行为给予重奖;对造成事故的给予重罚,防微杜渐,治小防大,切实保障从业人员的生命安全和健康权益。只有这样,才能有效地制止习惯性违章的形成和蔓延,才能渐渐地培育良好的遵章习惯,才能使“珍爱生命,关注安全”的观念入脑入心,才能有效遏制事故发生,促进安全生产形势稳定好转。

第四篇：县(市)道路交通违章的成因及治理对策

道路交通违章是指人们违反交通管理法规、妨碍交通秩序和影响交通安全的过错行为，是道路交通中的一种常见现象，不仅影响车辆和行人的畅通，降低道路通行能力，而且还会造成危及人民生命财产安全的交通事故，县(市)道路交通违章的成因及治理对策。一个城市交通违章率的高低，可折射出该城市公共秩序的好坏，市民守法意识、公德觉悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影响到城市品位的高低和投资环境的优劣。本文，笔者结合启东城区道路交通管理谈一点粗浅看法。

一、道路交通违章的显著特点１、道路交通违章具有普遍性，违章人次呈上升趋势。据我市交巡警部门对市区查纠的各类道路交通违章统计，２００１年为１１５３００人次，２００２年为１４４６７０人次，同比上升了２５．５％。２、机动车驾驶员违章集中在车辆乱停乱放、出租车随意调头违章载客、驾乘二轮不戴安全头盔。我市２００２年三项违章统计分别为２０５４０人次，２９３６０人次，５１６４０人次，占违章总数１４．２％、２０．３％、３５．７％。３、非机动车驾驶员、行人和乘车人道路交通违章明显增多。２００１年查纠非机动车驾驶员道路交通违章１５０６０人次，查纠行人和乘车人道路交通违章１０８４０人次。２００２年查纠的违章人次，与２００１年相比，分别上升３３．６％和３５．１％。

二、交通违章高发的主要原因１、人们的法制观念淡薄。现代交通参与者还没有从根本上认识到道路交通违章也是一种违法行为。人们普遍认为违反交通规则，一般不会造成很大危害，所以往往从习惯、方便等方面考虑，心里想的是别人能走、能“抢”、能“争”、能“闯”、能“超”，我为什么不能﹖因而，缺少最起码的自我约束，忽视交通法规的存在。２、现有的道路交通管理法规对一般交通违章的处罚力度偏轻。按现行的交通法规，对违反装载规定、不按规定临时停车、闯红灯、驾乘二轮摩托车未戴头盔等常见违章，法定的罚款只有５元。而违章装载一次所带来的经济收益就可达几十元、几百元、甚至上千元，与区区几元的违章处罚相比，对违章者很难起到警戒教育作用。３、传统的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用着传统的面对面接触式管理，先进科学的交通管理设施严重缺乏。一方面，近年来市区的道路长度、各类交通参与者的数量大幅度增加，另一方面市区管理力量和管理设施却得不到补充，致使市区交通管理的失控时间、失控面加大。４、城市规划不够合理。目前我市城区有１８所中小学、幼儿园的大门设在主干道边，在学生放学、上学时段数千学生同时进出大门，造成短时拥挤，道路堵塞，出现违章，危及安全。

三、交通违章频发的负面影响“交通违章是交通事故的温床”。９０％以上的交通事故都是由于道路交通违章造成的。每时每刻都在发生的残疾车载客、自行车闯红灯、抢行，车辆乱停乱放、出租车、小面的随意停车、随意掉头，驾乘二轮不戴安全头盔，行人翻跃交通隔离设施，随意穿行马路等各类交通违章行为，是交通不畅的主要原因。２００２年启东市城区共发生各类交通事故２２９４起，与当年道路交通违章相比，仅为１．６％。但就是这１．６％的交通事故造成的经济损失就达６９．９万元，伤亡６３０多人，给６００多个家庭造成极大的伤害，其中给近百个家庭造成了亲人残废、死亡等不可挽回的损失。法律作为对侵害大多数人合法权益的行为进行制裁的有力武器，交通参与者的合法权益应该受法律保护，调查报告《县(市)道路交通违章的成因及治理对策》。道路交通违章严格地讲就是违法行为，其侵害的客体是社会公共道路交通管理秩序，具有极大的社会危害性，应受到法律的严肃制裁。作为社会主义的法制国家，各行各业都要依法办事，交通行为是人们参与、接触最多的一种法律行为。道路交通违章行为屡禁不止，这无疑降低了法律在人民心目中的地位，从而削弱了法律的严肃性。

四、遏制交通违章，建设平安大道多形式、多渠道地广泛开展遵守交通法规的宣传教育是治理违章的治本措施，所以要利用广播、电视、报纸等新闻媒介广泛开辟宣传阵地，同时，还应采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、举办广场咨询、宣传图板巡展等形式，深入集贸市场、公园、社区开展贴近生活、能为市民喜闻乐见的宣传教育活动，把道路交通管理法规作为市民普法教育的重要内容，从而努力提高全民交通安全知识和遵章守纪的自觉性。道路交通管理作为一项社会性、系统性很强的工作，随着时代的发展，仅靠交巡警部门治理交通违章已很难完成好此项工作。近年来，交巡警部门推出的创建“交通安全社区”、“交通安全学校”，评选“优秀驾驶员”等活动在各地得到了迅速发展，无疑是新形势下将交管工作推向社会的有益尝试。然而，因种种原因，这些活动搞得太少，起不到应有的效果，搞得太多又会流于形式。所以，交巡警部门应主动向各级党委、政府汇报，取得支持，通过建立由政府牵头、全社会共同参与的交通安全社会化管理机制，将交通管理工作纳入社会治安综合治理范畴，纳入单位和个人全年岗位目标责任制内容，纳入文明单位和称职公务员的评比条件和评选标准，真正形成齐抓共管道路交通的良好氛围。在道路交通基础设施建设一时不能彻底改变旧貌时，加大交通管理力度，不失为一条维护交通安全的有效途径。随着交通形势的变化，现有以岗定点管理模式，已滞后于现代交通管理要求，将固定式管理变为流动式管理，实现管点向管线转变，同时加大科技投入，尽快建立现代化交通电子监控指挥中心，采用电子警察和监控摄像等高科技手段查处违章，扩大管理的覆盖面和监控时间，这样才能有效的纠正违章，使交通违章率大幅下降，增强市民自觉遵守交通规则的意识。合理量化民警工作。以路段畅通、违章率低为主要考核目标，建立健全考核约束机制，促使交警要充分运用警告、罚款、暂扣、记分、吊销证照等行政手段，严格执法，增强管理实效。交通设施不仅是提供道路信息，而且还是交通执法的重要依据。交巡警部门要利用旧城改造的有利契机，积极建议党委、政府将改善城区道路交通环境作为旧城改造的重要内容，切实解决过去建管脱节的问题，加大对交通基础设施和管理设施的投入，按照国家标准，规范设置交通标志标线和交通信号灯，加强路口渠化，实行主要路口机非分离，增加车辆通行能力，合理设置停车场，适当增加隔离护栏，规范划定临时停车泊位，避免驾驶员盲目行车，乱停乱放和行人乱穿路口等，充分挖掘城市交通资源，有效降低市区交通违章率，为现代交通参与者提供良好的交通环境。道路交通违章不是孤立的交通问题，看似简单的操作过程问题，实则是思想意识问题酿成的。不论采取何种方式，从何处入手，最根本的是要提高交通参与者的法制观念和交通安全意识，只有交通参与者都能自觉地、认真地、严格地遵守交通法规，才能确保市区道路安全畅通，杜绝道路交通违章和交通事故的发生。

第五篇：县(市)道路交通违章的成因及治理对策

道路交通违章是指人们违反交通管理法规、妨碍交通秩序和影响交通安全的过错行为，是道路交通中的一种常见现象，不仅影响车辆和行人的畅通，降低道路通行能力，而且还会造成危及人民生命财产安全的交通事故。一个城市交通违章率的高低，可折射出该城市公共秩序的好坏，市民守法意识、公德觉悟的程度和城市的道路交通管理水平，也直接影响到城市品位的高低和投资环境的优劣。本文，笔者结合启东城区道路交通管理谈一点粗浅看法。

一、道路交通违章的显著特点１、道路交通违章具有普遍性，违章人次呈上升趋势。据我市交巡警部门对市区查纠的各类道路交通违章统计，２００１年为１１５３００人次，２００２年为１４４６７０人次，同比上升了２５．５％。２、机动车驾驶员违章集中在车辆乱停乱放、出租车随意调头违章载客、驾乘二轮不戴安全头盔。我市２００２年三项违章统计分别为２０５４０人次，２９３６０人次，５１６４０人次，占违章总数１４．２％、２０．３％、３５．７％。３、非机动车驾驶员、行人和乘车人道路交通违章明显增多。２００１年查纠非机动车驾驶员道路交通违章１５０６０人次，查纠行人和乘车人道路交通违章１０８４０人次。２００２年查纠的违章人次，与２００１年相比，分别上升３３．６％和３５．１％。

二、交通违章高发的主要原因１、人们的法制观念淡薄。现代交通参与者还没有从根本上认识到道路交通违章也是一种违法行为。人们普遍认为违反交通规则，一般不会造成很大危害，所以往往从习惯、方便等方面考虑，心里想的是别人能走、能“抢”、能“争”、能“闯”、能“超”，我为什么不能﹖因而，缺少最起码的自我约束，忽视交通法规的存在。２、现有的道路交通管理法规对一般交通违章的处罚力度偏轻。按现行的交通法规，对违反装载规定、不按规定临时停车、闯红灯、驾乘二轮摩托车未戴头盔等常见违章，法定的罚款只有５元。而违章装载一次所带来的经济收益就可达几十元、几百元、甚至上千元，与区区几元的违章处罚相比，对违章者很难起到警戒教育作用。３、传统的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用着传统的面对面接触式管理，先进科学的交通管理设施严重缺乏。一方面，近年来市区的道路长度、各类交通参与者的数量大幅度增加，另一方面市区管理力量和管理设施却得不到补充，致使市区交通管理的失控时间、失控面加大。４、城市规划不够合理。目前我市城区有１８所中小学、幼儿园的大门设在主干道边，在学生放学、上学时段数千学生同时进出大门，造成短时拥挤，道路堵塞，出现违章，危及安全。

三、交通违章频发的负面影响“交通违章是交通事故的温床”。９０％以上的交通事故都是由于道路交通违章造成的。每时每刻都在发生的残疾车载客、自行车闯红灯、抢行，车辆乱停乱放、出租车、小面的随意停车、随意掉头，驾乘二轮不戴安全头盔，行人翻跃交通隔离设施，随意穿行马路等各类交通违章行为，是交通不畅的主要原因。２００２年启东市城区共发生各类交通事故２２９４起，与当年道路交通违章相比，仅为１．６％。但就是这１．６％的交通事故造成的经济损失就达６９．９万元，伤亡６３０多人，给６００多个家庭造成极大的伤害，其中给近百个家庭造成了亲人残废、死亡等不可挽回的损失。法律作为对侵害大多数人合法权益的行为进行制裁的有力武器，交通参与者的合法权益应该受法律保护。道路交通违章严格地讲就是违法行为，其侵害的客体是社会公共道路交通管理秩序，具有极大的社会危害性，应受到法律的严肃制裁。作为社会主义的法制国家，各行各业都要依法办事，交通行为是人们参与、接触最多的一种法律行为。道路交通违章行为屡禁不止，这无疑降低了法律在人民心目中的地位，从而削弱了法律的严肃性。

四、遏制交通违章，建设平安大道多形式、多渠道地广泛开展遵守交通法规的宣传教育是治理违章的治本措施，所以要利用广播、电视、报纸等新闻媒介广泛开辟宣传阵地，同时，还应采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、举办广场咨询、宣传图板巡展等形式，深入集贸市场、公园、社区开展贴近生活、能为市民喜闻乐见的宣传教育活动，把道路交通管理法规作为市民普法教育的重要内容，从而努力提高全民交通安全知识和遵章守纪的自觉性。道路交通管理作为一项社会性、系统性很强的工作，随着时代的发展，仅靠交巡警部门治理交通违章已很难完成好此项工作。近年来，交巡警部门推出的创建“交通安全社区”、“交通安全学校”，评选“优秀驾驶员”等活动在各地得到了迅速发展，无疑是新形势下将交管工作推向社会的有益尝试。然而，因种种原因，这些活动搞得太少，起不到应有的效果，搞得太多又会流于形式。所以，交巡警部门应主动向各级党委、政府汇报，取得支持，通过建立由政府牵头、全社会共同参与的交通安