连政规发〔2010〕5号市政府关于印发连云港市企业信用征信管理暂行办法的通知

第一篇：连政规发〔2010〕5号市政府关于印发连云港市企业信用征信管理暂行办法的通知

连云港市人民政府文件

连政规发〔2010〕5号

市政府关于印发连云港市企业信用征信管理暂行

办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各有关单位：

《连云港市企业信用征信管理暂行办法》已经市十二届政府第34次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二0一0年九月八日

附件：连云港市企业信用征信管理暂行办法 主题词：企业信用管理通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，连云港警备区。

连云港市人民政府办公室

2010年 9月9日印发

第二篇：江苏省企业信用征信管理暂行办法

江苏省人民政府令 第 38 号

《江苏省企业信用征信管理暂行办法》已于2007年9月11日经省人民政府第98次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年

11月1日起施行。

省

长

二○○七年九月十三日

江苏省企业信用征信管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了促进和规范企业信用征信，完善企业信用管理制度，营造社会信用环境，维护社会经济秩序，推进诚信江苏建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称企业信用征信，是指企业信用征信机构（以下简称征信机构）通过采集、加工企业信用信息，提供关于企业信用状况的调查、评估或者评级报告等信用产品的活动。

本办法所称企业信用信息，是指企业在从事生产经营和服务活动中形成的，能够用以分析、判断企业信用状况的信息。

第三条 本办法适用于本省行政区域内企业信用信息的采集、加工、使用及其监督管理。

第四条 省人民政府信用管理机构负责对全省企业信用征信工作的指导和监督管理。设区的市人民政府信用管理机构负责本辖区内企业信用征信工作的指导和监督管理。

省、设区的市人民政府其他有关部门按照各自职责，协同做好企业信用征信工作的指导和监督管理。

第五条 企业信用征信实行特许经营。特许经营权授予办法由省信用管理机构制定，报省人民政府批准。

— 2 — 第六条

征信机构应当通过合法的途径采集企业信用信息，客观记录信用信息，科学、公正制作企业信用产品。

第二章 企业信用信息的采集

第七条 企业信用信息主要包括下列内容：

（一）识别信息：主要指企业名称、地址、经济类别、法定代表人，注册资金、股东情况、对外投资，经营范围、特许经营的产品等；

（二）信贷信息：主要指企业因与金融机构发生信贷关系而形成的履约信息；

（三）公共信息：主要指企业财务经营状况、纳税、质量安全、进出口、社会保险、劳动用工、薪酬支付、安全生产、环境保护、公用服务事业缴费等记录，以及行政机关、司法机关或者行使公共管理职能的组织等掌握并依法公开的且与企业信用相关的其他信息；

（四）其他与企业信用相关的信息。

第八条

省、设区的市设立公共信用信息中心，负责建立全省企业基础信用信息数据库和信息系统，对企业信用信息进行归集、处理和发布，实现政府部门信息的交换和共享，提供信息查询服务。

第九条

行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织、— 3 — 公用事业单位、行业组织应当及时、准确、完整地向公共信用信息中心提供企业信用信息，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。

具体提供信息的范围、时间、方式、格式等，由省信用管理机构商有关信息提供单位后，报省政府确定。

企业基础信用信息数据库与其他数据库之间可以交换信息数据，使用通过交换获取的数据，应当遵守国家有关规定。

第十条 征信机构可以从公共信用信息中心获取企业信用信息。

征信机构可以自行采集企业信用信息。

禁止以欺骗、盗窃、胁迫、利用计算机网络侵入或者其他不正当手段采集企业信用信息。

征信机构应当及时对信息进行更新和维护，不得编造、篡改企业信用信息。

信息提供者应当保证所提供的信息客观、真实、准确。

第三章 企业信用信息的加工和使用

第十一条 征信机构根据企业信用信息，加工制作企业信用报告或者企业信用评估报告。

征信机构制作信用评估报告，应当以科学、合理的评估指标体系和标准为依据，保证评估结果的公正。

第十二条 征信机构提供和使用企业信用信息、企业信用报

— 4 — 告以及企业信用评估报告，应当得到被征信企业同意。法律、法规、规章另有规定从其规定。

征信机构不得擅自向其他任何单位和个人披露企业信用信息、提供企业信用报告以及企业信用评估报告。

第十三条 征信机构提供的企业信用报告和企业信用评估报告，作为用户判断被征信企业信用状况的参考依据。

第十四条 征信机构应当根据被征信企业的要求，为其提供下列信息的查询服务：

（一）本企业信用信息及其来源；

（二）获取本企业信用报告或者信用评估报告的用户。第十五条 企业信用征信实行有偿服务。

征信机构提供企业信用报告和企业信用评估报告的收费标准，由省价格主管部门会同省信用管理机构确定。

司法机关、行政机关在办理案件、行政管理过程中需要使用企业信用信息的，可以向征信机构无偿查询。

第十六条 鼓励企业和其他组织在项目合作开发、商业投资、商务采购、经营决策等活动中使用信用产品，查验对方的信用状况。

第十七条 行政机关、行政事务执行机构以及其他承担公共管理职能的组织在政府采购、公共财政项目招标、工程（设备）项目招投标、资格资质认定等活动中，应当要求行政相对人提供信用产品。

— 5 — 第十八条 征信机构应当建立严格的管理制度，采取必要的技术措施，保证企业信用信息系统的运行安全和信息安全。

第十九条 征信机构在征信活动中，对涉及商业秘密的企业信用信息负有保密义务，不得向任何单位和个人提供，但法律、法规另有规定或者被征信企业同意提供的除外。

征信机构在信息的采集、信用产品的制作过程中，发现对国家利益和公共安全有影响的重大信息，应当采取相应的保密措施，并及时向信用管理机构和有关部门报告。

第二十条 征信机构与被征信企业存在资产关联或者其他利害关系，可能影响征信活动公正性的，征信机构不得提供有关该企业信用状况的信用产品。

第四章 异议信息的处理

第二十一条 被征信企业或者用户认为企业信用信息有错误的，可以向征信机构书面提出异议申请，要求予以更正。

异议申请人应当就异议内容提供相关证据。

第二十二条

异议信息是自行采集的，征信机构应当在收到异议申请之日起20日内，按照下列规定处理：

（一）异议信息经核实确有必要更正的，应当及时予以更正，并告知异议申请人以及被征信企业；

（二）异议信息经核实无须更正或者无法核实的，可以对异

— 6 — 议信息不作修改，但应当告知异议申请人。异议信息无法核实的不得披露。

异议信息不是自行采集的，征信机构应当通知信息提供单位进行核实。信息提供单位应当在10日内作出答复。

异议信息处理期限内，该信息暂不披露和使用。

第二十三条 企业信用信息提供单位和个人发现其所提供的企业信用信息错误的，应当及时书面通知征信机构。征信机构应当在接到通知后2日内对相关信息予以更正。

第二十四条

企业信用信息被更正的，征信机构应当无偿向被征信企业提供一份更正后的企业信用报告，并及时更正根据异议信息制作的信用产品。

第二十五条 征信机构在收到异议申请之日起20日内不作处理的，异议申请人可以申请信用管理机构对异议申请作出处理，信用管理机构应当在收到申请之日起30日内作出处理决定。

第五章 监督管理

第二十六条 征信机构应当将下列事项报信用管理机构备案:

（一）征信机构对企业信用信息的采集、加工和使用的方法、标准，以及业务操作规则；

（二）保证企业信用信息系统安全运行的规章制度;

（三）依法需要备案的其他事项。

信用管理机构应当为征信机构保守商业秘密。

第二十七条 征信机构应当通过营业场所公示等方式向社会公开下列事项，并接受社会监督：

（一）企业信用信息的采集规范和披露时限；

（二）获得企业信用报告和企业信用评估服务的方式；

（三）企业信用报告和企业信用评估服务的收费标准；

（四）异议处理程序；

（五）依法需要公开的其他事项。

第二十八条 征信机构应当在每年第一季度，将上一企业信用征信业务开展情况和本企业信用征信业务调整情况，向信用管理机构报告。

第二十九条 征信机构发生企业信用信息系统重大运行故障、信用信息严重泄露等情况时，应当及时作出处理，并向信用管理机构及相关部门报告。

第三十条 鼓励信用服务行业组织制定并推行行业规范，为会员提供业务指导和服务，发挥行业自律作用。

第三十一条 信用管理机构可以会同信用服务行业组织建立信用产品使用情况反馈机制，了解市场对征信机构和征信活动的评价和需求，引导信用服务行业发展。

第三十二条 征信机构发生解散、被撤销、破产等营业终止事项时，应当按照以下方式处理企业信用信息数据库：

（一）移交省信用管理机构；

（二）在省信用管理机构的监督下，转让给其他合法征信机构；

（三）在省信用管理机构的监督下销毁。

第六章 法律责任

第三十三条

征信机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由信用管理机构责令改正，给予警告，并可处1000元以上1万元以下罚款：

（一）未及时、准确录入企业信用信息的；

（二）未向被征信企业提供查询服务的；

（三）未按照第二十六条规定备案或者未按照第二十八条报告相关情况的；

（四）未按照本办法第二十七条规定公开有关事项的。第三十四条

征信机构违反本办法规定，虚构、篡改企业信用信息或者未按照规定处理异议信息的，由信用管理机构责令改正，给予警告，并可处5000元以上2万元以下罚款；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条

征信机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由信用管理机构责令改正，并可处5000元以上3万元以下罚款；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑

— 9 — 事责任：

（一）以欺骗、盗窃、胁迫、利用计算机网络侵入或者其他不正当手段采集企业信用信息的；

（二）擅自向其他单位或者个人提供企业信用报告、企业信用评估报告或者披露企业信用信息；

（三）在征信活动中泄露被征信企业的商业秘密。第三十六条

行政机关、行使公共管理职能的组织及其工作人员，违反本办法规定，不提供企业信用信息、提供虚假信息或者不及时处理异议信息，造成企业损失的，由其所在单位或者上级机关予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重给予警告、记过、记大过的处分。

第七章 附 则

第三十七条

企业基础信用信息数据库收集信贷信息，应当遵守国家有关规定。

信贷征信机构从事企业社会征信活动，应当遵守本办法。第三十八条 本办法自2007年11月1日起施行。

主题词：法制

企业信用△

办法

命令

主送：各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位。抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

2007年9月13日印发

共印800份

第三篇：太政规1号(市政府印发《太仓市集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知)

太政规〔2011〕1号

市政府印发《太仓市集体土地 房屋拆迁管理暂行办法》的通知

各镇人民政府，太仓港经济开发区港区、新区管委会，科教新城管委会，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《太仓市集体土地房屋拆迁管理暂行办法》已经市政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年一月十二日

主题词：集体土地

拆迁

管理办法

通知

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体。

太仓市人民政府办公室

2011年1月12日印发

共印35份

— 1 — 太仓市集体土地房屋拆迁管理暂行办法

第一章

总 则

第一条

为了加强和规范集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城乡规划建设顺利进行，根据国家有关法律法规及《苏州市集体土地房屋拆迁管理暂行办法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

本市行政区域内，因城乡规划建设征收集体土地或使用集体非农业建设用地，需要拆迁集体土地上房屋及地面附属物，并对房屋所有权人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条

集体土地房屋拆迁补偿安置应当遵循决策民主、程序正当、公正公开的原则。

第四条

市国土资源局负责集体土地上房屋拆迁相关的土地管理工作；市住房和城乡建设局是集体土地上房屋拆迁的主管部门。

市房屋拆迁安置管理办公室具体负责集体土地上房屋拆迁补偿安置监督管理工作，各镇（管委会）拆迁管理部门具体负责本辖区内集体土地房屋拆迁管理工作。

第五条

发展和改革、公安、工商、物价、人社、民政、农委、城管、监察、审计、法制、信访、农村工作等部门，应当依据各自职责，共同做好相关管理工作。

— 2 — 第六条

本办法所称拆迁人，是指取得集体土地房屋拆迁备案意见书的单位；被拆迁人，是指被拆迁房屋及地面附属物的合法所有权人。

第七条

拆迁人实施拆迁前，应当依照本办法规定，取得备案意见书，对被拆迁人给予补偿安置。被拆迁人应当服从城乡规划和建设要求，与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议书，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章

拆迁管理

第八条

需要拆迁集体土地上房屋及地面附属物的，拆迁人和被拆迁房屋所在地镇人民政府（管委会）应当征求所在村集体经济组织和被拆迁人的意见，并进行房屋拆迁社会稳定风险评估。

第九条

拆迁人应当将下列文件材料提交市集体土地房屋拆迁主管部门备案：

（一）项目批准文件；

（二）规划相关批准文件和图纸；

（三）用地相关文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）社会稳定风险评估报告；

（六）需要提供的其他材料。

— 3 — 市集体土地房屋拆迁主管部门应当自收到申请人提交的全部备案资料之日起三十日内，对备案事项进行审查。符合条件的，下达集体土地房屋拆迁备案意见书；对不符合条件的，应当书面答复申请人。

第十条

集体土地房屋拆迁备案后，市集体土地房屋拆迁主管部门应当书面通知国土、住建、公安、工商、农村工作等部门在确认的拆迁范围内暂停办理下列有关事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批新建、扩建、改建房屋及其地上附属物；

（三）批准变更房屋、土地性质用途；

（四）办理工商营业执照及年检；

（五）办理户口迁入、分户；

（六）法律、法规规定的其他事项。

第十一条

市集体土地房屋拆迁主管部门应当自下达备案意见书之日起七日内，将拆迁项目、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁依据等有关事项，在房屋拆迁范围内公告。

拆迁人应当自公告后，向被拆迁人发出房屋拆迁通知书，并及时做好宣传、解释工作。

第十二条

拆迁公告发布后，拆迁人方可在市集体土地房屋拆迁主管部门公布的评估机构目录中选定评估机构并在拆迁现场公示三天。

公示期内同一项目内半数或半数以上被拆迁人书面提出异

— 4 — 议的，由市集体土地房屋拆迁主管部门在其他符合条件的评估机构中公开抽签确定。

第十三条

拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资质证书的拆迁实施单位拆迁。

第十四条

拆迁人应当与被拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议应当采用统一的文本格式。

第十五条

拆迁人应当在确定的拆迁期限内实施房屋拆迁。确需延期拆迁的，拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前，向市集体土地房屋拆迁主管部门提出延期申请，市集体土地房屋拆迁主管部门对延期拆迁进行备案，应当公告。

第十六条

市集体土地房屋拆迁主管部门应当加强对房屋拆迁活动的监督，建立、健全信息公开制度和拆迁举报、信访制度。拆迁人、拆迁实施单位应加强档案管理，及时向所在地镇人民政府（管委会）报送拆迁档案，并接受监督检查。

第三章

补偿与安置

第十七条

被拆迁房屋的性质、用途、面积、户数的认定以所在地镇人民政府（管委会）批复的注明情况为准。

住宅房屋可用于安置房基准面积的认定以批复记载的住房建筑面积为准，具体按照太政发〔2003〕79号文件执行。

拆迁住宅房屋实行货币补偿、房屋产权调换、货币补偿与房

— 5 — 屋产权调换相结合的方式，由被拆迁人自行选择安置方式。房屋产权调换以被拆迁房屋认定的合法建筑面积为基准面积，原则上实行等面积置换。拆迁非住宅房屋，原则实行货币补偿等方式。

拆迁农村集体经济组织的房屋，应当通知农村集体资产主管部门，由其核销农村集体资产产权证，并对拆迁补偿款使用情况进行监督管理。

第十八条

被拆迁房屋的补偿标准，主要根据被拆迁房屋重置价及装修和附属物的评估价、被拆迁房屋的区位基准价、被拆迁房屋的合法建筑面积等因素确定。

第十九条

区位、区位基准价、安置房基准价格由所在地镇人民政府（管委会）根据本地实际制订，经市物价、住建部门批准后执行。

基本重置价格按市物价、住建部门定期公布的标准参照执行。

房屋装修及附属物参考价格按市住建部门定期公布的标准参照执行。

第二十条

选择住宅房屋产权调换方式的，拆迁人以认定的安置基准面积为依据对被拆迁人进行安置，被拆迁房屋与安置房屋互结差价，具体办法由所在地镇人民政府（管委会）报市集体土地房屋拆迁主管部门备案。

第二十一条

所安置房屋建筑面积大于认定房屋安置基准面积的，超过部分由拆迁人参考商品房市场价格向被拆迁人结

— 6 — 算，可适当给予优惠，具体标准由所在地镇人民政府（管委会）制定。

所安置房屋建筑面积小于认定房屋安置基准面积的，不足部分由拆迁人按货币补偿方式给予被拆迁人。

第二十二条

住宅房屋放弃产权调换，选择货币补偿的，根据被拆迁房屋的性质、用途、面积等因素，以被拆房屋认定的住宅面积×区位基准价×2＋房屋重置评估价＋装璜附属物评估价＋相关补偿组成。

第二十三条

被拆房屋认定的住宅面积大于土地登记使用权面积的，按照认定的住宅面积结算区位价补偿。

被拆房屋认定的住宅面积小于土地登记使用权面积的，对不足部分应作适当补偿，具体标准由所在地镇人民政府（管委会）制定。

第二十四条

对批准建造的各类辅房、地上附属物和未超过批准期限的临时建筑可根据重置价标准和装修参考价格结合成新按实评估，给予货币补偿，不计入房屋安置建筑面积；对未经批准的无证建筑、违法建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿安置。

第二十五条

对实际用于工业、仓储、办公等非住宅用途的房屋，补偿方式如下：

1.土地补偿：对已依法办理集体建设用地手续和已办理集体土地流转审批手续的，由土地评估机构评估确定。凡属划拨土地

— 7 — 的，参照城市房屋拆迁中相关规定执行。

2.被拆迁非住宅房屋及装潢、附属物的评估：选定有资质的评估机构，按照市住建和市物价管理部门公布的各类房屋基本重置价和装潢、附属物参考价格评估执行。

第二十六条

自行搬迁的，拆迁人应当给付被拆迁人搬迁补助费。

自行过渡安置的，拆迁人应当给付被拆迁人临时安置补助费。

因拆迁造成被拆迁人停产、停业的，拆迁人应当给予补助。被拆迁人在拆迁人设定的奖励期限内搬迁的，拆迁人应当给付搬迁奖励费。

第二十七条

搬迁补助费、临时安置补助费、非住宅房屋停产停业损失费、搬迁奖励费、移装固定设施补助费等标准，由所在地镇人民政府（管委会）根据本地实际制定，并经市集体土地房屋拆迁主管部门和物价部门备案。

第二十八条

评估机构按规定出具的评估报告应当送达被拆迁人。当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起五日内，向原评估机构书面申请复核；原评估机构应当自收到申请之日起五日内进行复核，并出具书面复核报告。

当事人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起五日内，向市房地产评估专家委员会申请鉴定。

第二十九条

拆迁用于公益事业的学校、医院、敬老院、福

— 8 — 利院等非生产经营性房屋及其附属物，拆迁人原则上应当依照有关法律、法规的规定和城乡规划的要求予以迁建；当地政府已有规划建设的，对被拆迁人可以实行货币补偿。

第三十条

本办法涉及的补偿标准适用时点，以房屋拆迁公告之日为准。

第四章

安置房屋建设与管理

第三十一条

安置房屋由所在地镇人民政府（管委会）根据城乡规划要求，统一建设、统一调配、统一管理。

第三十二条

房屋安置应当公开安置房源、公开认定的安置面积、公开被拆迁人的搬迁时间等内容。

第三十三条

安置房屋建设应当符合国家工程建设质量和安全标准。

第五章

法律责任

第三十四条

有关部门和单位及其工作人员擅自办理第九条所列事项的，由所在单位或上级部门依法给予行政处分；造成损失的，承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条

房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究

— 9 — 刑事责任。

第三十六条

任何单位和个人阻挠和破坏房屋拆迁工作的，由行政机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条

被拆迁人不得伪造、涂改有关权属证明文件，不得谎报瞒报有关数据、冒领多领拆迁补偿款，一经查实将追究相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则

第三十八条

交通、能源、水利等国家和省大型基础设施建设项目的拆迁，国家和省另有规定的，从其规定。

第三十九条

法律、法规对拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古树名木和归侨、侨眷、华侨私有房屋等另有规定的，依照有关法律、法规的规定办理。

第四十条

各镇人民政府（管委会）应根据本办法规定结合本地实际制订相应的实施细则，报市集体土地房屋拆迁主管部门备案。

第四十一条

本办法自2011年2月1日起实行。

第四篇：关于印发《镇江市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知-镇政规发(2010)4号

镇江市人民政府文件

镇政规发〔2010〕4号

关于印发《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》已经2010年7月27日市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一○年八月一日

镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为规范公共租赁住房管理，保障城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员等群体的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、住建部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区范围内公共租赁住房的规划、房源建设筹集、配租、管理，适用本办法。

本办法所称公共租赁住房是指政府提供政策优惠，供应给城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、外来务工人员等租住的保障性住房。

第三条 发展公共租赁住房遵循“政府主导、社会参与、市场运作、严格监管”的原则。

第四条 市住建部门是市区公共租赁住房工作的行政主管部门。具体工作由市、区住房保障机构承担。

市发改、财政、民政、国土、规划、物价、地税、监察、统计、住房公积金中心、金融管理等部门按照职责分工，做好涉及公共租赁住房管理的相关工作。

市住建部门、区住房保障管理部门分别设立住房保障机构，街道办事处（镇人民政府）设立住房保障登记受理窗口，承担公共租赁住房的事务性工作。

第二章 房源建设和筹集

第五条 公共租赁住房的房源建设及筹集，应充分考虑城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员对交通、就学、就医等基础设施条件的要求，统筹规划、合理布局、配套齐全。

第六条 市住建部门会同市发改、国土、规划等部门根据住房保障需求、城市规划实施和土地利用现状等情况，制定公共租赁住房建设计划，报市人民政府批准后实施。

第七条 公共租赁住房建设用地纳入市区土地利用计划和住房保障规划实施计划，以有偿出让的方式供应。

第八条 公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。以公共租赁住房立项的建设项目建成后，投资单位按照规定办理权属登记。房屋产权登记部门在办理权属登记时，应注明“公共租赁住房”。

公共租赁住房不得改变用途，变相进行商品住房开发；不得以公共租赁住房名义变相进行实物分房。

第九条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按经济适用住房和廉租住房的相关政策执行。

第十条 公共租赁住房房源主要包括：

（一）住房保障机构新建、改建、收购、租用的住房，包括退出或闲置的经济适用住房、拆迁安置房；

（二）工业园区、大专院校、大型企业单位新建、改建、收购、租用的住房；

（三）其他社会组织投资新建、改建的住房。

第十一条 工业园区、大专院校、大型企业单位投资建设的公共租赁住房，优先用于本辖区或本单位的城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、进城务工人员租住。剩余房源可由市住建部门调剂安置市区其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。

第三章 保障对象

第十二条 公共租赁住房保障对象主要为城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、外来务工人员。

第十三条 城市中等偏下收入无房家庭承租公共租赁住房，应符合以下条件：

（一）家庭成员均具有本市市区城镇常住户口且达到一年，家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；

（二）家庭人均可支配收入（含家庭财产）低于本市规定的中等偏下收入标准；

（三）家庭成员名下无房，未租住公有住房；

（四）在2005年12月31日之后，家庭成员均未有住房交易行为。

中等偏下收入标准，由市住建部门会同市财政、民政、物价等部门根据本市居民家庭可支配收入等因素制定，报市人民政府批准后，实行动态管理，并定期向社会公布。

第十四条 新就业人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：

（一）持有大中专院校毕业证，从毕业当月计算起未满60个月；

（二）持有本市市区户籍或暂住证；

（三）有手续完备的劳动合同或聘用合同，并参加本市社会保险；

（四）本人及配偶在本市市区无私有住房，未租住公有住房。

第十五条 外来务工人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：

（一）持有本市市区暂住证；

（二）有手续完备的劳动合同或聘用合同，并参加本市社会保险；

（三）本人及配偶在本市市区无私有住房，未租住公有住房。

第四章 申请和配租

第十六条 城市中等偏下收入无房家庭申请公共租赁住房保障的，应向户籍所在地的街道办事处（镇人民政府）设置的受理窗口申请，如实填报申请文书，提交户籍、身份证、收入和财产证明等资料，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。

第十七条 城市中等偏下收入无房家庭申请政府提供的公共租赁住房，实行“三级审核、二次公示”。

街道（镇）通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭人口、住房状况和收入状况进行走访和初步核查，在受理后15个工作日内完成初审。经初审符合条件的，在申请人的户籍所在地和实际居住地进行公示，公示期限为10日。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，报区住房保障部门。对不符合申请条件的，街道（镇）应书面告知申请人。

区住房保障部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人的住房状况是否符合规定条件提出审核意见。并将符合条件的申请人的申请材料转送区民政部门；区民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈区住房保障部门。经审核符合条件的，报市住建部门审批。经审核不符合申请条件的，区住房保障部门应书面告知申请人。

市住建部门应在5个工作日内完成审批。符合条件的，通过《镇江日报》和市住建局网站向社会公示，公示期限为7天。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，予以登记，适时配租公共租赁住房。经审批不符合申请条件的，市住建部门应书面告知申请人。

第十八条 新就业人员、外来务工人员申请政府提供的公共租赁住房的，本人应向用人单位提出书面申请。由用人单位向所在地的区住房保障机构统一申报公共租赁住房保障申请。住房保障机构不受理新就业人员个人申请。

新就业人员、外来务工人员申请承租政府提供的公共租赁住房的，用人单位承担担保责任。

第十九条 新就业人员、外来务工人员申请用人单位建设的公共租赁住房，申请人直接向用人单位申请。

第二十条 公共租赁住房的配租实行分类轮候制度。

城市中等偏下收入无房家庭的配租，由市住建部门结合公共租赁住房的供应情况，采用公开摇号方式对在规定时限内登记的申请户进行排序，并建立轮候名册。新就业人员、外来务工人员的配租，由市住建部门对批准的申请单位按申请顺序安排房源。

第二十一条 城市中等偏下收入无房家庭办理配租入住手续时，与市住建部门签订租赁合同，明确出租人与承租人的权利和义务，明确违约责任。

第二十二条 新就业人员、外来务工人员办理配租入住手续时，由申请人所在单位与住房保障实施机构签订租赁合同，明确出租人与承租人、担保人的权利和义务，明确违约责任。

第二十三条 申请人不接受配租的房源、不签订租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为申请人弃权处理。住房保障实施机构2年内不再受理弃权申请人配租公共租赁住房的申请。

第二十四条 用人单位自建的公共租赁住房原则上由用人单位自行安置申请人租住。办理配租入住手续时，用人单位应与申请人签订租赁合同。

第二十五条 公共租赁住房对不同承租群体可实行不高于市场租金的级差化租金。政府提供的公共租赁住房的具体租金标准由市物价部门会同市住建、财政部门确定，并向社会公示后执行。

第二十六条 政府提供的公共租赁住房租金收入实行“收支两条线”管理，专户储存，专款专用，专项用于政府提供的公共租赁住房的运营、维护、管理和再投资。

第二十七条 城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、外来务工人员承租公共租赁住房的，可提取本人和共同租住直系亲属的住房公积金缴纳房租。

城市低收入无房家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。

第五章

租后管理

第二十八条 公共租赁住房管理单位应负责做好公共租赁住房的具体管理工作，建立相关管理制度，规范操作。在设施的配置上要做到简约实用，满足入住人员的基本生活需要。

第二十九条 城市中等偏下收入无房家庭租赁公共租赁住房实行复审制度。经复审不再符合租赁资格的家庭，必须退出已承租的公共租赁住房。退出确有困难的，经市住建部门同意，可以申请最长不超过1年的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。

新就业人员初次承租公共租赁住房的，承租期一般为3—5年。初次承租期满后，需要续租的，续租期最多不超过5年，续租期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。

第三十条 公共租赁住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。

第三十一条 公共租赁住房只可用于承租人租住，承租人不得转租及改变用途，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。

承租人租住公共租赁住房，负有及时维护、合理使用的责任。因不当行为造成房屋和家用设施损坏的，应予赔偿；因过失造成责任事故，承担相应的法律责任。

第三十二条 承租人租住公共租赁住房合同期满应及时退房。在租赁期内需要退房的，应提前提出书面申请。

承租人违反合同约定，公共租赁住房出租人有权按照租赁合同的有关条款提前终止合同。

承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。

第三十三条 公共租赁住房应为承租人提供物业管理，其物业管理费由承租人负担。

第六章 法律责任

第三十四条 当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请公共租赁住房的，市、区住房保障机构如实记录当事人的不良信用记录，供有关社会主体依法查询使用，并拒绝其2年内再次申请；当事人已取得的申请资格予以取消。

第三十五条 个人或者单位为他人申请公共租赁住房出具虚假证明材料的，市、区住房保障机构如实记录个人或单位的不良信用记录，供有关社会主体依法查询使用，并依法追究其法律责任。

用人单位为申请人出具虚假证明申报政府提供的公共租赁住房保障的，停止该单位2年内申报政府提供的公共租赁住房资格。

第三十六条 承租人将所承租的公共租赁住房擅自转借、转租、改变用途的，或无正当理由连续6个月未居住的，或累计6个月以上未缴纳租金的，或合同期满不符合续租条件的，住房保障实施机构及出租人应该按照相关规定或合同约定收回其承租的公共租赁住房。

第三十七条 在公共租赁住房建设筹集、审核、配租、租后管理过程中，有关行政管理部门和住房保障机构以及街道办事处（镇人民政府）工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员及责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附

则

第三十八条 供应给引进人才租住的人才公寓的管理规定，另行制定。

第三十九条 各辖市可以参照本暂行办法执行。

第四十条 本办法自2010年9月1日起施行。

主题词：住宅 管理 办法 通知

镇江市人民政府办公室

2010年8月1日印发

第五篇：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府采购管理暂行办法的通知

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府采购管理暂行办法的通知.txt台湾一日不收复，我一日不过4级！如果太阳不出来了，我就不去上班了；如果出来了，我就继续睡觉！渝办发〔2001〕69号

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府采购管理暂行办法的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

《重庆市政府采购管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○一年七月二十三日

重庆市政府采购管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强重庆市政府采购的管理和监督，提高财政支出管理水平和财政性资金的使用效益，推动廉政建设，根据《预算法》及国家有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条我市各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下简称预算单位），为履行其职能或为社会提供公共服务，使用财政性资金和财政贴息贷款，获取货物、工程和服务的，适用本办法。

前款所称财政性资金是指预算内资金和预算外资金，以及政府举债中用于公益事业的资金。

第三条政府采购应当遵循公开、公平、公正、讲究效益和维护公共利益的原则，机构设置和职能划分实行“管采分离”，管理机构与集中采购机构分开设立，各司其职，相互制衡。

第四条列入集中采购目录和采购限额标准以上的项目应当集中采购或联合集中采购。集中采购目录和采购限额标准由同级政府采购管理部门确定并公布。

第五条本市各级政府财政部门是政府采购工作的管理部门（以下简称采购管理部门），负责管理本级政府采购工作，各级财政部门经批准可设政府采购主管机构。市政府采购办公室设在市财政局，其职责如下：

（一）按政府采购的有关法律法规制定政府采购规章制度和管理办法；

（二）制定市本级政府采购目录和政府采购限额标准；

（三）依据核定的部门预算，编制并下达政府采购计划；

（四）确认进入政府采购市场的供应商资格和社会中介机构的政府采购招标代理资格；

（五）协助财政国库管理部门开设和管理政府采购资金专户。核拨市本级政府采购资金，并进行有关财务核算；

（六）收集、整理、统计和发布政府采购信息、资料；

（七）组织政府采购人员的政策业务培训；

（八）管理和监督政府采购招标活动及其他政府采购工作；

（九）受理本级政府采购的投诉事项；

（十）指导区县（自治县、市）政府采购管理工作，协调政府采购的其他有关事项。

政府采购主管机构不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。

第六条集中采购单位是各级政府设立的实施集中采购的专门机构，接受采购管理部门的监督和管理。市政府采购中心由市市级机关事务管理局主管，其主要职责如下：

（一）负责按照下达的政府采购计划，组织实施市本级政府集中采购活动；

（二）负责市级预算单位使用财政性资金的具体采购事项；

（三）负责签订采购项目合同，并组织合同的实施以及采购项目的验收；

（四）负责衔接采购资金，并接受采购单位委托代办的其他采购事项。

第七条集中采购单位可以委托具有政府采购代理资格的招标代理机构办理招标事宜。

第八条集中采购单位具有编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标事宜。依法必须招标的项目，集中采购单位自行办理招标，应当向有关行政管理部门备案。

第九条政府采购采用计算机管理和网络技术，逐步推行电子商务。

第二章采购的方式和范围

第十条政府采购的方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

第十一条达到规定的政府采购限额标准以上的单项或批量采购项目，应采用公开招标采购方式或邀请招标采购方式。

第十二条达到限额标准以上的单项或批量采购项目，有下列情形之一的，可采用竞争性谈判采购方式：

（一）招标后，没有供应商投标的或者没有合格标的；

（二）因发生不可预见的急需采购，而无法用招标方式的；

（三）技术含量高且有特别要求的；

（四）招标成本相对于采购标的价较高的；

（五）采购管理部门规定的其他情形。

第十三条达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于价格弹性不大的，可采用询价采购方式。

第十四条达到限额标准以上的单项或批量采购项目，有下列情形之一的，可采用单一来源采购方式：

（一）涉及国家安全和秘密的；

（二）采购项目只能从某一特定的供应人处获得，或者供应人拥有对该项目的专有权，并且不存在其他合理选择或者替代物的；

（三）原采购项目的后续维修、零配件供应，由于兼容性或者标准化的需要，必须向原供应人采购的。

第三章采购程序

第十五条政府采购程序包括下列主要步骤：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。

第十六条预算单位按同级财政部门的要求，在编制预算时，应同时编制政府采购预算，按程序经主管部门汇总后，报同级财政部门审核,同时抄送同级政府集中采购单位。申请采购的货物、工程和服务必须符合国家有关规定，并考虑其经济性和实用性。

第十七条采购主管机构按核定的政府采购预算编制并下达政府采购计划。

第十八条采用招标采购方式的，应按照《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府

采购招标投标管理暂行办法》等有关法律、规章规定的程序及要求，编制标书、刊登公告、或发投标邀请、接受投标、组织评标、开标、定标，并订立书面合同。招标结束后15个工作日内，集中采购单位应将招投标情况书面报政府采购管理部门备案。

第十九条采用竞争性谈判方式进行采购的，应邀请3个以上的供应商进行谈判，并组成谈判小组（谈判人），谈判小组应有专家和用户代表参加。谈判活动结束后，谈判人应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定供应商。集中采购单位应将谈判纪要和确定供应商的理由在谈判结束后5个工作日内报同级采购管理部门备案。

第二十条采用询价方式进行采购的，集中采购单位应确定询价小组成员，询价小组（询价人）应有用户代表参加。询价人应当要求供应商一次报出不得更改的价格。询价人确定的供应商应当是符合政府采购要求且报价最低的供应商。询价活动结束后，集中采购单位应将询价纪要和确定供应商的理由在5个工作日内报同级采购管理部门备案。

第二十一条集中采购单位应在供应商确定后的10个工作日内签订采购合同，采购合同应妥善保管，政府采购管理部门可随时抽查。

第二十二条集中采购单位应依照合同约定，组织对采购货物、工程和服务的验收，验收报告上必须有最终用户的签字盖章。

第二十三条集中采购单位应将签定的采购合同和对采购的货物、工程或服务验收合格的凭据，提交一份给政府采购管理部门作为付款的依据，并应按合同约定及时向供应商支付价款。

第四章政府采购监督

第二十四条采购管理部门应当加强对政府采购活动的监督检查。监督检查包括以下主要内容：

（一）政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）政府采购项目预算的执行情况；

（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（四）政府采购合同的履行情况；

（五）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第二十五条采购管理部门发现正在进行的政府采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并及时按有关规定作出处理。

第二十六条采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。中标供应商不得向他人转让或肢解转让采购项目。

合同当事人协商一致变更合同实质性条款或订立补充合同的，应将变更或补充的合同送采购管理部门备案；需要增加采购项目预算的，应当事先报财政部门批准。

第二十七条供应商对政府采购的范围、方式、过程、结果以及其它供应商资格有异议的，可以向采购管理部门提出书面投诉。采购管理部门应当在收到投诉书之日起10个工作日内作出处理和答复。情况复杂的可适当延长，但最长不得超过20个工作日。

第二十八条政府采购活动应当接受监察、审计、工商行政管理、技术监督等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法行为进行控告和检举，政府采购管理部门及有关部门应当按有关规定及时处理。

第五章罚则

第二十九条集中采购单位有下列情形之一的，采购无效，并由采购管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关按有关规定处理；给投标人造成损失的，应当承担赔偿责任。

（一）应当采用招标采购方式而未采用；

（二）未经批准自行提高采购标准；

（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承担采购事务；

（四）与中介机构或者投标人串通；

（五）开标后与投标人进行协商谈判；

（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同；

（七）拒绝采购管理部门的检查或者不如实反映情况、提供材料；

（八）其他违反政府采购的情形。

第三十条投标人有下列情形之一的，采购无效，并由采购管理部门暂停直至取消其进入政府采购市场的资格，给采购机关造成损失的，应承担采购活动中的全部费用。

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格；

（二）提供虚假投标材料；

（三）采用非正当竞争手段诋毁、恶意排挤其他投标人；

（四）与采购机构或者社会中介机构违规串通；

（五）开标后与招标人进行协商谈判；

（六）中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同；

（七）向采购管理部门、集中采购机关、招标代理机构等行贿或者提供其他不正当利益；

（八）拒绝采购管理部门的检查或者不如实反映情况、提供材料；

（九）其他违反政府采购规定的情形。

第三十一条招标代理机构有下列情形之一的，采购无效，由采购主管部门取消其政府采购的代理资格。给采购单位、投标人造成损失的，应当承担赔偿责任。

（一）提供虚假材料骗取政府采购代理资格；

（二）超出代理权限进行政府采购业务；

（三）与投标人串通；

（四）拒绝采购管理部门的检查或者不如实反映情况、提供材料；

（五）其他违反政府采购规定的情形。

第三十二条预算单位自行采购属于集中采购范围的货物、工程和服务，或将本应一次完成的采购行为分解为几次的，财政部门应停止拨付其同等数额的专项经费或从预算中抵扣一定比例的经费，并按规定追究有关责任人员的责任。

第三十三条采购管理部门的工作人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门按规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第三十四条对处理不服的，当事人可以依照法定程序进行申诉。

第六章附则

第三十五条各区县（自治县、市）人民政府可根据本办法结合当地实际情况，制定具体实施办法。

第三十六条本办法自发布之日起施行。