_换届选举问题（推荐）

第一篇：_换届选举问题（推荐）

二、资料

村民选举“十八怪”

基层民主对我国政治文明建设的意义不言而喻.然而,记者在云南省宜良县北古城镇调研时发现,正在进行的村级换届选举中,出现了一些匪夷所思的现象。群众讽刺性地把其编排成民谣,取名为村选“十八

怪”。

“选票议价当街卖”“选举法当酒菜”、“村组两级一齐卖”

北古城镇今年换届选举中，贿选现象比较多：一名候选人直接到村民家中拉选票，一张票出价300元，而当地农民家庭年均纯收入仅1000多元；一名候选人连续一周在县城的餐馆请选民吃饭；有的候选人请吃饭一次就是几十桌；有的村一张选票的价值仅仅是一桶香油„„一位参加竞选的村民公开宣称，他不仅要买村委会主任当，村民小组长他也要买，需要多少钱他就掏多少钱，最终他的钞票无人可以匹敌，如

愿以偿地同时当选为村委会主任、村民小组长。

近日在昆明农村还流传了一则故事：某贫困村候选人以每票出资5元的价格，顺利当选村官，当有的村民正为得了5员钱而暗自高兴时，新村官下令：每人缴纳15元！新村官狡黠的说，傻瓜才做贴本生意

呢！

“民权不如耍无赖”、“群众票多不开箱盖”、“秘密选举把官帽戴”

北古城镇一村委换届选举时，一位候选人估计自己得票不多，索性指使人冲进会场，阻止开票箱，后来更是抢走并毁坏了票箱，致使选举失败。

该镇另一村委会选举时，票箱也被推翻，当时在场的县、镇干部告诉村民3个月后重选。但第二天镇上突然决定下午13时就进行重新选举，很多村民因外出做生意、干农活没有得到消息，全村2100名选民仅有五六百人按时赶到选举现场。其中一名候选人则是在12时48分才得到选举通知，匆匆赶往选举会场。当晚19时多票箱已被封，却还有200多名没拿到选票的村民闻讯赶到选举会场。当晚唱票结果并没有

向村民公布。村民把这次乱哄哄的选举称为“秘密选举”。

在北古城镇一个村民小组的换届选举中，一位被判处两年徒刑、监外执行的服刑犯，以每张选票10元钱的“代价”获得最高选票。而一位努力钻研农业技术，被政府授予“农民技师”称号，靠自学取得大专文凭的年轻人，有心带领村民走科技致富的道路，却在选举中遭遇到种种阻碍、恐吓和威胁，被逼无奈

自动退出了竞选。

“领导违法把群众怪”、“群众上访遭虐待”、“人民警察最无奈”

据当地群众反映：北古城镇这次村组换届选举，没有给村民发选民证。有一个村选民人数先后变换3次，在村民中造成了选举不公正的印象。群众说，选举不给发放选民证，明明是上级领导违法在先，群众

对此有意见，还偏说群众不讲道理。

今年3月末，北古城镇木龙村200余位农民到镇上上访，要求严肃处理在选举中有违法行为的个别人，恰逢镇、村、组100多名干部正在召开“三干会”，乡镇主要负责人认为上访农民干扰了会场秩序，下令“打，把他们打出去”，坐在后排的参会年轻干部抡起椅子劈头打向进入会场的上访群众，造成8名

群众受伤。

“上级领导把青天盖”、“选上无连带，不给官帽戴”、“群众拥护的领导不爱”

据记者了解，北古城镇某村群众投票选举出一名村委会主任，但镇上领导不喜欢他，对他的任职一直拖着不下结论；曾有一名党员在全村党员大会上被选为村党总支书记，但因为没有“靠山”，最后选举

无效。

村民自治制度明确规定，村委会不是乡镇政府的下级机构。然而基层党委政府自觉不自觉地越位，干预村级民主选举的现象时有发生。在巩固农村基层民主政治建设成果的同时，如果使乡镇管理与村民自

治有机衔接是一道亟待破解的难题。

此外，群众编排的“村选十八怪”中还有“县委、县长空架起，只有喜鹊把信带”、“新闻单位不敢把记者派”两大“怪”，说的是下级对上级多报喜不报忧，新闻媒体进行舆论监督经常受到各种干扰，因此农民反映问题的渠道经常受阻。

记者在采访中了解到，农民群众非常关心村级换届选举。不少村民认为，法律赋予了自己选举权，就应该保障农民群众行使好权利。党的政策是好的，但到下面却走了调，变了味。归根结底，基层民主选举中存在的种种怪现象，是因为没有认真执行好党的政策。因此，“村选十八怪”的最后两“怪”是：“党的政策抛天外”、“农民急盼党组织来”。

（杨跃萍、李舒.半月谈，2004，16）

经中共安徽省委批准，2003年6月1日涉嫌经济犯罪的安徽省宿州市原副市长、原亳州市(县级市)

市委书记李兴民及妻子被纪检专案组立案审查。

李兴民，河南商丘人，安徽农学院农学专业毕业，高级经济师。1950年9月初生，1971年9月加入中国共产党。1968年10月到1974年9月，李兴民到亳州大杨公社下放知识青年，任大队长兼民兵营长、革委会副主任。

1984年4月到1998年10月，任安徽亳县政法委副书记、亳州市纪委副书记;1983年9月到1985年7月，在中央党校学习;1989年10月到1995年11月，亳州市常务副市长、市委常委、副书记;1995年11月到1996年3月，亳州市委副书记、代市长;1996年3月到1996年11月，亳州市委副书记、市长;1996年11月到1998年10月，亳州市委书记;1998年10月到1999年5月，安徽宿县地区行署副专员;1999年

5月，宿州市副市长。

王怀忠，早年曾当过生产队记工员，大队党支部书记、公社团委书记。后来担任乡镇长、乡镇党委书记，并顺利进入县委常委。1993年，他当上了安徽阜阳地委副书记、行署专员后，两年之内就升任地委

书记。次年撤地改市，成为市委书记。三年之后，又成为安徽省的副省长。

王怀忠早在任阜阳市委书记时，就大肆卖官，受贿索贿。有一首民谣“只要反腐不放松，早晚抓住王怀忠”在当地流传甚广。据了解，王怀忠因涉嫌违法犯罪于2001年4月被有关部门查处。

2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第23次会议决定，鉴于王怀忠严重违法违

纪的事实，撤销王怀忠的安徽省副省长职务。

投靠副省长官运一路亨通

李兴民祖籍亳州大杨区(欺骗组织籍贯改为河南省)，自幼生长在亳州东部的农村，回乡知青，当过大队书记，“文化大革命”期间公社革委会推荐其上过大学(工农兵学员)，毕业后分配在农机站工作，因投机取巧，谎称与县委分管干部工作的副书记李某是叔侄关系，后被提拔为副区长，不久被推荐上了安徽

省委党校，之后官运一路亨通，担任过县政法委副书记、纪检委副书记。

其间投靠因涉嫌重大经济犯罪倒台的原安徽省副省长王怀忠，在王的关照下，他被提拔为亳州市副市长、常委、副书记、代市长、市长、市委书记，直到1998年10月底安徽省委决定调李兴民到宿县行署

任副专员。

登上书记宝座决定搞“阅兵”

当年李兴民登上了市委书记的宝座后，按捺不住内心的喜悦，和“心腹”商定后下决心举行一次亳

州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝座。

阅兵前一天晚上李像新郎官一样，兴奋无比，为了不误第二天的阅兵，李住在亳州市宾馆榴花宾馆豪华套间(某中央领导曾住过的套间)，次日清晨立即召集亲信开会，布置一级警卫任务，防止有所谓的“阶

级敌人”来行刺他这位亳州市最高首长。

亳州市各行各业，只要有统一服装，公检、司法、土地、工商、税务等执法单位一律统制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面

十分壮观，犹如国庆检阅一样。

全城戒严演闹剧3小时花费200万

李兴民乘上一辆敞篷小汽车，模仿中央首长的姿势呼喊“同志们好!”“同志们辛苦了!”受检阅的人员高呼“首长好!”“首长辛苦了!”整个阅兵式的闹剧持续了三个小时，全亳州市交通中断、全城戒严，为阅兵操练补助加班费，全市耗费200多万元，全部由李兴民批示报销，财政补贴。晚上，市电视台还播

放了阅兵式的全程录像，真是丑态百出，荒诞到了极点。

日前，一名曾直接参与1997年2月28日亳州大阅兵组织的工作人员接受了记者的采访。他说，看到媒体报道了“亳州市委书记大阅兵”事件，回忆起了当年阅兵前，原市委书记李兴民下达工作指示时的情景。

这位同志用当时李兴民的口气说:“你们要搞个活动，抓紧时间搞，显示一下你们的威风，把公检法司、民政都搞起来，包括武警、消防官兵”。他还说:“当时的受检阅方队主要是公检法司和民政局，每家

都有很多人，光公安就有几百人”。

谈及阅兵花费问题，他说:“参加单位都是各自去要的，由市财政统一拨付，每家单位的数额不一样，具体数字我记不清楚了，因为拨款没有经过我们这一块。”

至于媒体报道中说李兴民曾喊原安徽省副省长王怀忠亲表叔之事时，他笑着说:“这的确是个很可笑的事情。他就是这样称呼王怀忠一段时间的，他是自己主动称呼的，有其他人在场的时候他也这么喊。他

作为党委书记应该按工作关系称呼，但他与各单位负责人常喊：“老大、兄弟”。

目前，中央纪委决定给予王怀忠开除党籍处分，并送司法机关，依法追究其刑事责任。

三、申论要求

得分评卷人(一)请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

得分评卷人(二)以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方

案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

(空格略)

得分评卷人(三)就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中

心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

1.【答案要点】近年来，在一些地方和基层领导班子换届选举、民主推荐领导干部人选工作中，出现了十分严重的拉票贿选现象。以钞票换取选票的“买官”行为却披着民主的外衣，且有发展蔓延之势。这些“贿选”活动日趋组织化、公开化、手段五花八门，范围逐渐扩大，层次越来越高，耗资越来越大。

2.【答案要点】 首先要创新和拓宽正常的竞选渠道。对于侯选人来讲，他的目的非常明确，就是想方设法当选。如果没有正常的竞选渠道，他们会“水路不通走旱路”，为贿选埋下伏笔。而目前，还有一些地方领导对“竞选”二字感到敏感，认为这是西方资本主义那一套，我们不应该学习借鉴，加上怕“乱套”的原因，而不去大胆地组织侯选人进行公开演讲、竞选。没有竞选或者侯选人之间的合法辩论，一些所谓的承诺就具有欺骗性，会成为贿选的一部分，群众的受蒙骗就有了可能性。选举是一个整体过程，有

它的运转规律，人为地取舍它的一些环节，就会违背它的规律性，肯定会有问题。

另外要建立和健全有效的查处机制，教育和引导选民正确行使自己的神圣权利。

2.【答案要点】(1)清除干部思想中的封建主义残余。李兴民摆出一副帝王的样子，与民同乐，万民同贺，是一出现代版的“升官记”了。这出现代闹剧带有浓厚的封建主义色彩，是封建残余思想影响的产物。

(2)整顿媒介，统一思想认识。闹剧之所以能够得以表演并且多年来没有人批评，除了“官本位”封建思想以外，和地方宣传媒介认识程度的偏差分不开。有不少地方宣传媒介把和党保持一致，当作是和地

方党委保持一致;进而把与地方党政首脑保持一致当作是和党保持一致。

(3)铲除“官本位”思想。不论是李兴民，还是为他进行续密布置的“心腹”，他们都是在权力耀眼的光环下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意识是产生这起闹剧的思想根源。

(4)加强监督机制。如果不铲除“官本位”意识，对膨胀的权力缺乏有效监督，类似的官场丑态就可

能会继续出现。

3.【参考例文】

不容忽视的“贿选”

近年来，在一些地方和基层领导班子换届选举、民主推荐领导干部人选工作中，出现了十分严重的拉票贿选现象。贿选者的意图非常明确，用我手中的钱换你手中的选举权，而后再用我获取的权剥夺你手里的钱。当权力变成为官者捞取钱财的手段时，带领百姓发家致富的宗旨早就被抛到九霄云外了。另外，目前法律法规对村民选举中的贿选行为应如何处罚没有明确规定，这一问题应引起上级党委、政府的高度

重视。

村选中一些候选人“耍无赖”的情况绝非个别现象。他们把庄严的选举视为儿戏，肆意破坏选举现场，扰乱正常选举秩序，往往导致选举久拖不决。这种践踏村民民主权利的行为如果得不到应有的制止和惩罚，不但助长了“无赖”的嚣张气焰，而且会极大地挫伤村民选举的积极性。另外，“秘密选举”现象也应引起有关部门的重视，这是对村民权利的漠视，不利于村民基层民主政治建设。目前的村选中，对候选人参选资格没有硬性规定，有时让一些“村霸”、“流氓”操纵了选举，而一些真正有知识、有能力的村民却被排挤在外。

村选是当前农村矛盾的焦点之一，稍有不慎就易印发不稳定因素。据记者观察，村选中有不少群体性事件，恰恰是因为上级党委、政府没有严格依法办事，甚至违反程序而引发的。而村选中一旦出现干群冲突，一些基层党委、政府不是耐心细致地做群众的思想政治工作，而是动不动就使用“专政”手段，群

众对此十分反感。

首先要创新和拓宽正常的竞选渠道。对于侯选人来讲，他的目的非常明确，就是想方设法当选。如果没有正常的竞选渠道，他们会“水路不通走旱路”，为贿选埋下伏笔。而目前，还有一些地方领导对“竞选”二字感到敏感，认为这是西方资本主义那一套，我们不应该学习借鉴，加上怕“乱套”的原因，而不去大胆地组织侯选人进行公开演讲、竞选。没有竞选或者侯选人之间的合法辩论，一些所谓的承诺就具有欺骗性，会成为贿选的一部分，群众的受蒙骗就有了可能性。选举是一个整体过程，有它的运转规律，人

为地取舍它的一些环节，就会违背它的规律性，肯定会有问题。

另外要建立和健全有效的查处机制，教育和引导选民正确行使自己的神圣权利。1997年2月28日，亳州市举行了一次规模浩大的阅兵活动。在这一天，亳州市全城戒严，交通中断，学校停课。新任市委书记李兴民站在敞篷汽车上，频频向列队肃立的司法干警、土地税务人员、工商部门人员、中小学生挥手致意。并模仿中央首长的姿势高声呼喊“同志们好!”“同志们辛苦了”，而受检阅的人员则高呼“首长好!”“首长辛苦了!”整个阅兵仪式持续了三个小时，前后共耗费200万元人民币，不明底细的人还以为这是在排演什么节目呢。然而这种荒诞到了极点的行为，竟是新出任亳州市委书记的李兴民为了庆祝升官

而演出的一场闹剧!我们在惊诧之余，还能想到的恐怕就只有党内的部分干部行政腐败之严重了。立党为公、执政为民是中国共产党的宗旨，然而坐上亳州市市委书记宝座的李兴民，所干的第一件“大事”居然就是挥霍纳税人的大量钱财来为自己的升官进行庆贺，这一行为本身就足以引人注目，但他的发迹过程则更引人注目。他的第一次升迁在很大程度上是由于他“谎称与县委分管干部工作的副书记李某是叔侄关系”，于是很快被“提拔为副区长”，不久又上了安徽省委党校，他曾将原安徽副省长王怀忠称为亲表叔，之后官运更是一路亨通。在王的关照下，他迅速地在亳州市沿着副市长、常委、副书记、代市长、市长、市委书记的道路走了下去，直至因涉嫌经济犯罪被立案审查时为止。这当中的腐败行为不能不引人深思。党员干部的行政腐败是当前最大的腐败，是官僚腐败的根源。腐败产生于权力，而且与权力的限制程度有关。我国目前对领导权力的限制很少，由此而产生的腐败问题层出不穷。许多领导不是认真履行自己的行政职责，而是把责任变成权力，把权力变成私利，把工作的升迁看成是获得了更大的权力，也意味着有了更多的私利，也难怪李兴民在荣升市委书记后非得为自己的升官好好地庆贺一番了。我国在干部选用制度上也存在着部分缺陷，形成了一些用人腐败问题。上级点点头就能决定下级的荣辱升降，一句话就可以支配干部的政治前途，因此如李兴民一类善于投机取巧的人就青云直上，他先是谎称和李某是叔侄关系，后又将王怀忠称为亲表叔。其厚颜无耻的程度可见一斑。用钱买官和骗官现象也

不在少数，文章中李兴民所投靠的王怀忠就是大肆卖官、收受贿赂的一个例子。这种以买卖方式和走关系

提升的一些干部，素质极其低下，误国误民，是一种十分容易引起公愤的腐败。

在李兴民的例子中，我们还不难看到集体腐败的影子:如果在亳州市只有李兴民一个人头脑发昏，那么大阅兵仪式恐怕是很难得到各个单位大力支持的，也就难以搞得如此的轰轰烈烈了。整个阅兵仪式之所以如此隆重，就是因为在后面还有许多溜须拍马、利益相关的有关部门和单位领导人的合作。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”是中国共产党的立党之本。李兴民的事例告诉我们，党内部分干部的腐败行为已经到了相当严重的程度，极大地悖离了党“为人民服务”的宗旨，激起了广大人民群众的不满，所

以加强对干部行政腐败的彻底整顿治理势在必行。

选举是民主政治的基石。村民委员会民主选举是农村基层民主政治建设的重要内容。搞好村委会民主选举是建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的重要前提和保障。

问题：

1、贿选等非法手段大量存在。

2、浓厚的宗族、宗派意识影响选举的公平性。

3、选举程序繁琐，成本高，落实难到位

4、村民参与投票的意愿有失偏颇

5、指导监督不规范、难到位

原因：1经济利益的驱使2宗族等封建残余意识的影响3沟通与监督机制的缺失

4、流动人口比例过高5乡村关系导致的选举环境不理想6相关法律、法规制度不够完善

解决农村基础民主选举存在问题的对策：1加强党对农村工作的领导2加强宣传教育，提高村民的民主意识及参与热情3健全领导体系，形成齐抓共管的工作局面4完善选举立法5严格把关选举程序中的重点环节

第二篇：换届选举问题

外国语学院换届各部门所准备的问题

学生会主席，副主席

1、你为什么想当学生会主席？

2、如果你当选，会做些什么？

3、你觉得你为什么比别人更适合当学生会主席？

4、你认为学生会主席的工作和任务是什么？

5、学生会主席需要哪些素质？

6、如果你没有当选学生会主席怎么做？

7、如果你当选为主席（副主席）怎样组织好学生会干部开展工作？ 纪检部

1）当检查卫生时跟学生起冲突你会怎么处理？

2)当你的部员不听指挥时你会怎么办？

3）当学校安排活动的时间和学院安排的时间起冲突你会怎么解决？

4）你觉得你凭什么能力能胜任这份工作？

5）你觉得你有当领导的能力吗？

体育部

1、作为一名体育部部长，你认为什么才是最重要的？

2、你觉得当选体育部部长、副部长和学习有冲突吗？

3、在过去的一年中，你觉得你干的成功吗？

组织部

1.你为什么会选择这个部门啊？

2你竞选上以后有什么打算啊？

3你的优势？

4你如何处理好学习和工作关系？

5如何开展工作，如何协调你下属各部门的工作？

6应急事件你如何办（可能举一个案例，要看你回答如何应急处理）

文艺部

1、你觉得作为一名文艺部部长（副部长），应具备哪些基本素质？

2、你会怎么处理与部员之间的关系？万一出现摩擦，你准备怎么做？

3、假如在文艺晚会期间，出现一些突发情况，你会怎样应对？比如，A演员临时出意外情况，无法上台表演。

B灯光突然熄灭，音响突然出现问题。

4、在舞蹈编排方面你比较喜欢或是擅长那一种风格? 因为有时候部长的个人爱好和风格往往会体现了整个学院对外展示的一个感觉和风格。

5、在服装问题上，比如说服装费用有些高的时候，你将如何处理服装问题？是向学院申请，还是说服同学自己出钱买，或者学院，同学一人一半？

外联部

1.你为什么竞选外联部？

2.谈谈你对外联部的认识？

3.如果现在你是外联部部长，学院即将举行一个大型晚会，你要负责什么？

4.如果你是外联部部长，你如何说服一个服装店赞助我们举行的“迎新晚会”？

5.在拉赞助的过程中若遇到商家的刁难，你的对策是？

宣传部

一，你觉得我们部门除了宣传栏，海报，传单之外还可以通过哪些途径来达到宣传的效果？

二，你对宣传部的内部组织有什么更好的建议?

三，你认为我们宣传部除了写海报，做宣传栏，写稿子，照片采集以外，还有哪些是我们宣传部应该做的事情？

四，你爱宣传部吗？为什么？

五，现在给你一个宣传栏主题，是关于地震的，你会怎么做？请讲一下你的方案。

女生部

1.如果你成为部长，你最先要做的一件事是什么？

2.如果工作与你的课程冲突怎么办？

3.女生部一直以来活动相对较少，成员也少，你觉得我们就当前的人力资源，还可以做些什么更具代表性的工作？

4.如果有许多工作涉及到你一定的亲历亲为，你愿意做?

5.上级对已有工作不是很满意，那么你会怎么办？（需要具体措施）

生活部：

1.你对生活部有什么了解，根据你的了解，它具体需要做什么工作？

2.生活部的工作总体是很琐碎的，有时候你做了事情，别人不一定会知道，你怎样看待付出和回报？

3..除了目前的工作，你认为生活部还可以开展什么活动？

4、你对生活持有什么样的生活观？

5、配合其他部门完成工作也是生活部工作的一部分，你怎样看待合作？

学术部：

1.你对英语角有什么看法和建议？

2.你要怎样办好英语角？

3.你要如何组织和管理好学术部？

4.你将会开展什么活动？

5.你要如何做学术部的工作计划？

办公室主任：

1.你进入学生会主要目的是什么？

2.在学习和工作之间，你如何正确对待和分配时间？

3.对于办公室工作比较繁杂，你有什么更好的想法做好工作？

4.在其他部门在很忙的时候，你办公室没有工作做，而这又不关于你的事情，你会怎么做？

5.你认为各部门之间最重要的是什么？

第三篇：村“两委”换届选举重点难点村问题研究

村“两委”换届选举重点难点村问题研究

2014年是是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大，是加强农村基层民主政治建设中的一件大事。农村“两委”换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾频现，其中以换届中重点难点村问题、矛盾最为突出。不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结起来主要分为以下两种类型村：经济贫困村、矛盾突出村。这些重点难点村的换届选举工作是村“两委”换届选举工作全面完成的关键所在，所以应该高度重视重点难点村换届选举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。

一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因

通过调研分析，xx乡6个行政村中，班子坚强有力的好村3个，占50％，中间位次的1个，占16.67%，换届问题较多的重点村、难点村2个，占33.33%。重点难点村影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：

1、经济贫困村的换届选举工作阻力大。一是村党组织凝聚力不强。经济贫困村的大多数村干部不适应新形势的发展需要，带领群众致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。二是后备干部缺乏。由于集体经济少，经济贫困村村干部报酬普遍偏低，处于高支出、低报酬的状态，一些年青人和经济能人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。三是竞选激情不高。经济贫困村大都没

有集体经济，上级拨付下来的办公经费仅能维持正常的办公支出，村里工作难开展，所以经济贫困村大都存在竞选热情不高的问题。

2、矛盾突出村的换届选举工作难组织。一是家族势力干预换届。有些村由于姓氏多，形成了一个个家族势力。家族势力为了利益彼此竞争，尤其在村两委换届选举时，每个家族的村民都想选举本家的村民，这样选民票数容易分散，很难达到规定要求，影响换届选举工作正常进行。二是干群关系紧张。有的村干部法律意识淡薄，不能依法办事，少数村干部以权谋私，引起群众强烈不满；村务公开不及时、不真实，特别是近年来群众对土坯房改造中存在的一些问题意见很大。因此，村民对村干部不信任、不支持，干群关系紧张，导致换届选举工作难组织。

3、换届重点村难点村选情复杂。一是乡边村，由于紧靠政府驻地，第三产业发展较好，集体财产丰厚，村干部经济待遇较高，村民参选热情较高。二是经济强村，由于集体资产雄厚，村干部经济待遇较高，参与竞选的人员较多；三是村两委班子成员不团结，相互拆台。

二、对策措施

坚持“一村一策，分类指导”的原则，深入调查摸底，把握各村村情、民情和问题实质，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。

1、对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导责任制。对于涉及面广直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是整合力量，构建人民调解工作新机制。派出所、司法所、综治办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来。三是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，切实把矛盾解决在基层一线。

2、对家族势力干预换届的村，在保证村民正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进行充分的宣传，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。在“海选”的过程中，尽可能地动员选民“一人一票”秘密画票、独立投票，尽量减少法定的一人代投不可超过三票的作法，最大限度地保证选民真正意志的体现。减少了家族操纵成分。

3、对因村经济贫困导致选举热情不高的村，在选人用人上做文章。一是健全党内关怀机制，提高参选积极性。对在务工、经商的经济能人，在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强这部分人的荣誉感和使命感，激发他们积极参与村级党组织换届选举的热情；加强对经济贫困村的帮扶力度，在资金、政策上给予倾斜，消除后顾之忧。二是拓宽视野和渠道，别具一格选人

才。可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职，解决经济贫困村人才缺乏的难题。

三、几点体会

1、相信群众、依靠群众是基础。这次换届选举工作，从前期的调研、舆论氛围的营造到村民代表推选，村委会候选人的推选和选举投票的开展，都要紧紧依靠群众、相信群众，充分尊重群众的意愿、想法。

2、讲究工作方式方法是手段。科学、合理、有效的工作方式方法对换届选举起着事半功倍的作用。对于在具体的操作过程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要积极加以运用。

第四篇：村“两委”换届选举重点难点村问题研究

村“两委”换届选举重点难点村问题研究

重点难点村的换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾较为突出。不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结起来主要分为以下几种类型村：经济贫困村、矛盾突出村、财务管理混乱村等。这些重点难点村的换届选举工作是村“两委”换届选举工作中的重中之重，是村“两委”换届选举工作全面完成的关键所在，我县高度重视重点难点村换届选举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。

一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因 通过调研分析，全县392个行政村中，班子坚强有力的好村281个，占71.68％，中间位次的83个，占21.18%，换届问题较多的重点村、难点村28个，占7.14%。重点难点村影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：

1、村级经济贫困村的换届选举工作阻力大。一是村党组织凝聚力不强。经济贫困村的大多数村干部由于受传统农村管理体制的影响，不适应新形势的发展需要，带领群众致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。有的村多年来就根本选不出一个合适的好支书。二是后备干部缺乏。由于受经济因素影响，经济贫困村村干部报酬普遍偏低，处于高支出、低报酬的状态，一些年青人和经济能人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。三是竞选激情不高。经济贫困村大都没有集体经济，正常开支无法保证，村里工作难开展，“无钱办事”就等于“巧妇难为无米之炊”，所以经济贫困村大都存在竞选热情不高的问题。另一方面，经济贫困村与经济发达村相比之下，村里矛盾多、工作压力大。当各种压力落到他们身上时，都会产生厌倦情绪，悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。

2、村级财务管理混乱村的换届选举工作难推进。财务管理混乱、村务不公开，引发班子不团结，群众意见大，影响换届选举工作正常开展。一是会计队伍素质偏低。会计业务素质不高，责任感不强，帐目糊涂，财务状况混乱，有的集体资金财产被侵占挪用和损坏丢失，严重影响干群关系的密切和基层工作的正常开展。二是财务公开不规范。公开流于形式居多，即使公开了但不同程度上都还存在巧立名目开支，做假账等问题，有的仅公开大帐不公开细账，特别是对上级政策资金执行落实情况不及时公开或不按要求公开，造成群众意见很大。三是财务管理不规范。财务科目设置不规范，基本是单式流水账，不能正确反映财务收支的来龙去脉，出现问题难以查找，群众难以实施监督。原始凭证不规范，主要表现在经济活动不开具正式票据，票据上经办人签章不全，“白条子”入账居多。

3、村级矛盾突出村的换届选举工作难组织。一是家族、宗派势力干预换届。有些村家族、宗派势力为了利益彼此竞争，尤其在村两委换届选举时，村内家族或派性之间矛盾难以调和，少数家族、宗派势力干涉村务政务，操纵干扰村民换届选举，导致村民之间矛盾冲突，影响换届选举工作。二是干群关系紧张。有的基层干部法律法规水平低，不能依法行政、依法办事，工作方法简单粗暴，不善于或不注重做群众的思想工作，处理矛盾纠纷方式方法失当；少数村干部以权谋私，以权代法，违纪违法，引起群众强烈不满；村务公开不及时、不真实，特别是群众对村集体财务管理方面有质疑。因此，村民强烈反对现任村干部参选，干群关系紧张，导致换届选举工作难组织。

4、换届重点村难点村选情复杂。一是镇中镇边村，由于紧靠政府驻地，第三产业发展较好，集体财产丰厚，村干部待遇提高，村民参选热情较高。二是经济园区村，由于项目占地问题，造成村内矛盾突出，各种利益集团矛盾紧张，关系协调较难。三是经济强村，由于集体资产雄厚，村干部工资待遇较高，参与竞选的人员较多；村两委班子成员不团结，相互拆台。四是城中城边村，由于城中村改造，存在利益纷争，造成了村干部与村民之间的矛盾、村民和村民之间的矛盾，选民意见存在争议。五是新型农村社区建设村，由于农村社区均刚刚成立，相应的选举经验不足。

二、对策措施

坚持“一村一策，分类指导”的原则，深入调查摸底，把握各村村情、民情和问题实质，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。

1、对班子软弱涣散、战斗力不强、村干部威信不高的村，在候选人的提名上把好关。一是做好综合考察，确保群众公认。对村“两委”候选人的考察要全面，要按照“三高三强”的标准，考察候选人。多方综合考察，将作风是否正派、知识结构、文化程度、团队精神、协调能力、开拓创新等方面纳入考察内容，确保候选人的综合能力得到群众公认。二是做好群众监督，选举过程透明。群众是选举工作的利益攸关方，投票选举全程必须接受群众的监督。要做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开、选举结果公开。通过这“八个公开”增加选举的透明度，接受群众监督，保证村民的投票权，确保选举结果得到群众的认可。

2、对村级财务混乱的村，在清理、规范村级财务管理上下力气。一是坚持“先审计后换届”的原则，指导各镇（街道）分别成立村干部任期和离任经济责任审计领导小组，制定离任经济责任审计实施方案。二是对村级财务进行全面审计。重点审查村“两委”班子任期内财经法规执行、集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包管理、专项资金管理、财务公开、群众关注和反映强烈的其他问题等情况，特别是对群众反映的情况，及时组织进行调查核实，了解、掌握有关情况。三是坚决进行责任追究，发现确有经济问题的村“两委”干部，纪检部门主动介入，严肃查处，确保有经济问题的村干部决不留任。

3、对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是整合力量，构建人民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。三是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，重视来信来访工作，设立举报信箱、举报电话等平台，畅通信访渠道。对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，做到“不推”、“不拖”、“不烦”，切实把矛盾解决在基层一线。

4、对家族宗派势力干预换届的村，在保证村民正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进行充分的宣传，把那些以往发生过的大族推选上来的村官为祸乡里的反面例子充分介绍给选民，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。在“海选”的过程中，尽可能地动员选民“一人一票”秘密画票、独立投票，尽量减少法定的一人代投不可超过三票的作法，最大限度地保证选民真正意志的体现。减少了家族操纵成分。三是严厉打击违规操控选举。对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。

5、对因村经济贫困导致选举热情不高的村，在选人用人上做文章。一是健全党内关怀机制，提高参选积极性。对在务工、经商的经济能人，在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强这部分人的荣誉感和使命感，激发他们积极参与村级党组织换届选举的热情；加强对经济贫困村的帮扶力度，在资金、政策上给予倾斜，消除后顾之忧。二是拓宽视野和渠道，别具一格选人才。可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职，解决经济贫困村人才缺乏的难题。三是加强教育培训，提高党员干部素质。重视和抓好对经济贫困村党员干部的教育培训，引导党员干部牢固树立政治责任感、历史使命感和全心全意为人民服务的宗旨观念，积极参与竞选。

6、对选举竞争激烈的村，在规范换届程序、严肃换届纪律上加力度。一是严格换届程序。要高度重视，强化法制观念，严格按政策、法律规定的程序进行，决不能随意简化程序，特别是对一些细节问题，决不能图省事、怕麻烦，故意违反程序或者变通程序，确保选举程序的合法性、选举结果的有效性和公正性。二是严肃换届纪律。广泛宣传“5、17、5”换届纪律要求，让每一位党员干部和参加推荐、选举的党员群众知道什么不能做、做了的后果是什么。对拉票、贿选行为的认定、处理作出明确具体的规定。对以不正当竞争手段参选的，一经查实要立即取消参选资格，已当选的宣布无效。对查处的典型案例，要在一定范围内进行通报，教育警示广大党员群众依法、有序参与选举。

三、几点体会

1、相信群众、依靠群众是基础。这次换届选举工作，总的可以概括为“全过程加强党的领导，全过程依法操作，全过程依靠群众，全过程发扬民主”。从前期的调研、舆论氛围的营造到村民代表推选，村委会候选人的推选和选举投票的开展，都紧紧依靠群众、相信群众，充分尊重了群众的意愿、想法。

2、贯彻落实“一法两办法”是关键。村委会换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，我们在选举工作的前期及过程中对“一法两办法”进行广泛深入的宣传，进一步提升了干部群众的法律意识，增强干部群众对法律的认同感，有效促进了换届选举工作依法有序开展。依法办事，把握环节程序、规范操作流程是搞好村委会换届选举工作的基本前提，是一个原则性的问题。我们做到严格程序，严格操作，严格把关，有效地防止了违法、违规现象的发生，并对出现的违规违法现象及时依法制止和处理，减少了群众对选举的来信来访。

3、讲究工作方式方法是手段。科学、合理、有效的工作方式方法对换届选举起着事半功倍的作用，在具体的操作过程中，摸索出了一些行之有效的办法。一是把握细节，强调规程。针对选举工作时间跨度长、涉及人员多、法律法规性强等特点，特别强调对选举过程细节上的把握，如选票的制作、分发和说明，会场、投票站的设置和安全保卫，以及指导人员和村选举工作人员的具体工作要求等都一一进行细化；二是注重调研，排查问题。对换届选举工作重点问题加强调查研究，全面掌握重点难点村各种问题的根源，及时掌握动向，为换届选举工作做好准备。三是结合实际，分类指导。对重点、难点村，采取领导联系、部门帮助、指导组亲临把关指导、一村一策等形式，充分利用各项有利条件，搞好换届选举工作。

第五篇：村换届选举中存在问题的对策

村“两委”选举中存在问题的对策探讨

一、加强领导，确保党在农村工作中的主导地位。

村“两委”是落实党和政府在农村全部工作的基础，担负着直接联系群众、组织群众、加快农村经济和社会各项事业发展的重任，换届后村“两委”班子的质量如何，直接影响党在农村的执政能力。因此，我们要切实加强党对村级组织换届选举工作的领导，加强、扩大党委对有问题的村级自治机构的有效控制力，选举只是民主的一小部分，权威力量的支持保障与做实民主内涵都不可或缺，对利用不法手段、途径上来的和以权谋私的“村官”，要加强对他们的教育、削减他们的权力，使他们不能为所欲为，对有志于为农村工作服务的优秀人才，要着重对其培养，运用小范围民主选举的办法使他们成为党的干部。

二、广泛宣传，正确引导选民民主法制意识。

做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提，因此，我们要做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来。对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，引导他们认识换届选举的意义和作用；对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回乡参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法；对干预

1换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子。

三、严格把关，深入指导换届选举工作。

首先严格法律程序，确保换届选举工作质量。在选举实施阶段，严格程序，依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，努力赢得群众的信赖和支持。要制定严格、详细的选举政策，对有争议的问题进行详细界定，大问题全市一个标准，以利增强基层工作的可操作性。在操作过程中坚持因村制宜原则、确保稳定原则和强化党组织领导原则，重点把好“三关”：一是把好选委会产生关；二是把好推选关；三是把好正式选举关。在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的办法，对各村进行分类排队，渐次推进换届选举。同时，要强化监督，化解矛盾，确保换届选举工作扎实稳妥进行,及时总结工作经验，对工作做得扎实、成绩突出的进行通报表扬，对态度不端正、工作拖拉落后的予以批评。

四、摸清村清，切实化解信访问题。

在换届前，要及早开展重难点村的集中排查整顿，对排查掌

握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素；在选举期间，要强化监督手段，镇党委组建工作督查组，建立观察员制度，驻村入户，对村委会选举进行实地督查指导，发现问题及时处理，确保村委会换届选举依法实施。驻村观察员要随时收集整理村“两委”换届中可能存在的信访苗头，上报镇党委，成立专题工作组靠上化解，确保不影响选举工作。对因换届选举引发群众上访的问题，责成专人负责，及时处理，能当场明确答复的当场明确答复，不能当场答复的，认真做好回访调查。对上访者反映的问题经调查属实的，该改正的改正，该推倒的推倒，给上访者一个满意的答复，切实做到小事不出村，大事不出镇，将问题解决在萌芽状态，保证换届选举工作的顺利进行和社会的和谐稳定。对情况复杂、历史遗留问题多、工作难度大的村，坚持不怕揭盖子，不怕捅篓子，找准症结，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段认真加以解决。

五、加强监督，努力解决村务遗留问题。

首先，对村级财务问题进行全面审计，对换届选举前的行政村财务进行审计清理。其次，强化日常村级财务审核管理，监管、审计、严查换届前不正常的村级开支。第三，强化村级组织自身监督。做好村民理财小组对村级财务的管理和监督工作，严格规定在换届选举前和换届选举过程中，除必要开支外的其它开支，必须要由村民理财小组预审、村民代表讨论，全体村民公示，并由村民理财小组登记公开，做到阳光透明。

六、超前谋划，积极培养村干部后备人才。

基层党组织要把村委会选举与村级后备干部队伍建设结合起来，针对目前我市农村党员队伍老化、年轻干部缺乏的现状，在充分尊重广大党员群众的意见，坚持群众公认和组织考察相结合原则的基础上，向经济能人、年轻人和高学历人才倾斜，通过实施双向培养，努力建立村后备干部队伍，即把优秀青年和致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员致富能人培养成村干部，把优秀村干部培养成村党支部书记。并结合发展党员工作对后备干部实行跟踪培养教育，按照“在实践中培养，培养为了实践”的原则，合理设置工作岗位，明确工作职责，明确帮带责任人，明确培养方向；同时，按照在职干部的标准，积极组织后备干部参加各级各类政策法规培训班，提高他们的政策理论水平，开阔视野，不断提高知识积累水平，为村后备干部更好的适应工作奠定良好的基础。

七、提高素质，不断加强对当选干部的培训。

一是完善农村党员干部教育培训机制，以市委党校为龙头、以乡镇为依托，以农村现代远程教育为载体，以农村党员活动室为辐射点，建立经常性的党员干部教育机制，形成市、镇、村三级联动的教育培训纲络。二是以学习先进典型、先进事迹为契机，切实解决群众观念不强、宗旨意识淡化、工作方法简单等伤害群

众情感的问题。三是组织党员干部学业务、练技术，提高为人民服务的本领，解决一部分党员干部不愿带头、不会带头、带不起头的问题。四是突出法律法规基本知识教育，增强法制观念，提高善做群众工作的本领，学会用经济的、法律的手段解决群众纠纷，维护农村稳定，做学法、用法、守法的带头人。通过系列培训，切实增强村“两委”干部的群众观念、政策观念和法制观念，提高政治素养、业务水平和办事能力，提高村“两委”干部，特别是支部书记、村主任的综合素质。