(文件)关于做好当前推进农村居民进城落户就业工作的几点建议（写写帮整理）

第一篇：(文件)关于做好当前推进农村居民进城落户就业工作的几点建议（写写帮整理）

华办发„2011‟10号

中共华县县委办公室

华县人民政府办公室

关于加快推进农村居民进城落户就业

工作的意见

（2011年10月11日）

各镇人民政府，县推进农村居民进城落户和就业领导小组成员单位：

为进一步加快我县新型工业化、城镇化、农业产业化进程，实现城乡资源双向流动、城乡经济协调并进、城乡社会统筹发展，增加农民收入，提高农民生活质量。根据省市有 1

关精神，结合我县实际，现就加快推进我县有条件的农村居民进城就业和落户工作，提出如下意见：

一、指导思想

推进有条件农村居民进城落户和就业，是消除城乡二元结构、增加农村居民收入、实现城乡统筹发展的重要途径和重大举措，对实现科学发展、富民强县具有十分重要的意义和作用。各镇政府及各成员单位一定要深刻认识推进农村居民进城的战略意义，认清此项工作在全县经济社会发展布局中的重要地位，切实作为一把手工程紧紧抓住不放，进一步加强组织领导，加大推进力度，有序稳步实施，确保有条件农村居民“进的来、留得住、过得好。”

二、工作措施

按照“基础在户籍、核心在住房，关键在社保、重点在培训、根本在就业”的方针，将采取如下措施：

（一）民政局于10月20日前拿出全县撤村设区的整体意见，并对新社区的名称、数量、管理办法等提出意见并报政府审核。对零散户迁转的，依照群众意愿，按居住地就近转入现有社区，任何社区不得拒转。

（二）健全机构。

（1）设立农民进城综合协调办公室。为人社局下设正科级建制事业机构，编制15人，办公室主任由县人社局局长兼任。主要职责是制定宣传政策，办理户口迁转，开展就业指导与培训，完善社会保障，健全社区管理，落实好教育、卫生、计生等后续服务工作。

农民进城综合协调办公室下设四个工作组：

政策宣传组。由县委宣传部副部长任组长，负责抓好农

民进城政策的宣传，对外发放相关政策和新闻报道。

户籍迁转组。由县公安局局长任组长，负责抓好农民进城迁转户口的办理工作。

就业保障组。由县劳动就业服务局局长任组长，负责抓好农民进城的就业指导、创业和技能培训工作，协调落实农民进城的养老、医疗等保险政策，指导做好参保和接续工作。

综合服务组。由县民政局局长任组长，县教育局局长、卫生局局长、计生局局长任副组长，负责做好农民进城的社区规划建设和管理服务、城镇低保、学校扩容、计划生育扶持政策的落实工作。

（2）设立农民进城规划建设办公室。办公室设在县住建局，主任由县住建局局长兼任，副主任由县经发局局长、财政局局长兼任。主要职责是制定农民进城的住房保障规划，做好项目的评审、申报和组织实施工作，捆绑使用各类建设资金。

农民进城规划建设办公室下设三个工作组：

规划建设组。由县住建局局长任组长，负责抓好农民进城居住的总体规划，组织实施保障性住房建设等工作。

项目统筹组。由县经发局局长任组长，负责农民进城项目的立项评审、申报等工作。

资金管理组。由县财政局局长任组长，负责协调农民进城项目资金的捆绑使用。

（3）设立农民进城土地流转办公室。办公室设在县国土资源局，主任由县国土资源局局长兼任，副主任由县农业局局长、财政局局长兼任。主要职责是负责农民进城原宅基地、承包地流转的一切事宜。

农民进城土地流转办公室下设三个工作组：

宅基地流转组。由县国土资源局长任组长，负责农民进城的宅基地流转、复垦等工作。

承包地流转组。由县农业局局长任组长，负责农民进城的承包地流转工作。

资金管理组。由县财政局局长任组长，负责农民进城退出宅基地、承包地补偿资金的筹措和管理使用工作。

（三）各镇要明确任务，强化宣传，让农民明白进城落户的各项政策、好处和可以获取的实际利益，打消农民“想进城、怕进城”的顾虑。落户审核登记表未完成的镇应抽调力量尽快完善，资料已经齐备的要配合公安机关尽快办理落户手续。

（四）公安机关根据政府撤村设居的意见，一次性将迁转的农村居民转为城镇居民，工本费全部免收。

三、具体要求

（一）提高认识，加强领导

各镇、各部门要站在讲政治的高度，切实加强领导，行政一把手是农村居民进城落户工作的第一责任人。此项工作纳入年度目标责任考核，与各镇签订目标责任书，定期通报工作进展情况，实行一票否决。对工作倒数第一名的，先提出黄牌警告，限期整改；连续两次的，由政府领导对主要负责人进行诫勉谈话。

（二）各司其职，通力配合各镇、各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来。要识大体，顾大局，全县上下一盘棋。紧紧抓住农村居民进城落户关键环节，履职守则，密切协作，通力配合，争创一流。

（三）营造氛围，灵通信息

各镇、各部门要充分认识推进农村居民进城落户和就业工作的重要意义，采取多种形式、通过多种渠道广泛宣传政策内容，对涉及的重点群体深入开展政策讲解，引导群众主动进城落户和就业。县进城办要及时掌握各镇和各相关部门农民进城落户工作动态，及时通报情况、总结先进做法和典型经验，推进有条件的农村居民进城落户工作深入开展。

（四）突出重点，稳步推进

各镇、各部门要按照我县推进有条件农村居民进城落户工作的总体思路，深化户籍改革，消除农民进城障碍；突出工作重点，加快农民进城步伐；明确重点区域，主动接纳农民进城；跟进社会服务，提高社会管理水平；全面落实政策，做到让利于民。全县各级都要积极行动起来，进一步解放思想，完善措施，狠抓落实，确保农村居民进城落户工作顺利推进。

二〇一一年八月二十五日

印发：各镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体。

中共华县县委办公室华县人民政府办公室

2011年10月11日印发

共印45份

第二篇：农村居民进城就业和落户

潼关县人民政府办公室 关于加大力度推进有条件的农村居民进城就业和落户若干政策的意见

潼政办发〔2010〕139号

各乡、镇人民政府，县人民政府各工作部门、直属机构:

为进一步加快我县工业化、城镇化、现代化建设步伐，统筹城乡发展，增加农民收入，提高农民生活质量，根据《渭南市人民政府关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的若干政策意见》（渭政发〔2010〕42号）文件精神，结合我县实际，为进一步做好全县有条件的农村居民进城就业和落户工作，提出如下意见：

一、进城落户条件

（一）凡在县城及乡（镇）所在地开办企业的农村居民或进城农民个体工商户，均可持营业执照、税务登记证在所在城镇落户；

（二）凡与用人单位签订一年以上劳动合同或由用工单位出具证明，具有稳定职业和收入，且缴纳城镇企业职工基本养老保险的人员，可持劳动合同或用工证明在用人单位所在城镇落户；

（三）进城务工农民夫妻投靠落户不受婚龄限制，子女及父母投靠落户不受年龄限制；

（四）在我县城镇购买合法商品住房（包括自建房、私有住房），持有效房产证明（房产证、购房发票、购房合同、县级自建房批复证明之一），可在房产所在城镇办理落户手续；

（五）城中村村民及失地农民可直接转为当地城镇居民。

二、就业扶持政策

（一）进城落户的农村居民每人每年可享受一次免费就业（创业）培训，对进入创业园区准备开办企业的和已开办企业的各类创业者，进行免费职业技能培训、（SYB）创业培训和在岗技能提升培训，并对已开办企业的创业者免费提供一年时间的技术指导。同时对有意在省内参加各类技能培训者，免费发放不高于2000元的培训券；在职业培训中通过初次职业技能鉴定的，可享受一次性职业技能鉴定补贴；鼓励农村户籍复转军人、返乡农民工、农村富余劳动力和其他农村无业人员积极进城就业落户。以上各类人员自主创业均可享受小额

担保贷款贴息、免费职业培训或（SYB）创业培训的优惠政策。首次自主创业并吸纳5人（含5人）以上就业或持有《再就业优惠证》的“4050”人员首次创业，经认定，可给予最高

办理落户手续并进入县农民创业园区的创业农村居民，2000元的一次性创业扶持奖励资金，每年还可享受不超过1000元经营场所租金补贴，并根据实际情况享受1年到2年税收补贴。

（二）农牧、人劳部门及所属公共职业介绍机构向进城就业落户的农民免费提供求职登记、职业介绍、就业指导、政策咨询等服务；对进入创业园区的创业者，免费办理《就业失业登记证》，凭证享受各项税费减免，以个人身份缴纳社会保险者，享受“3848”人员社会保险补贴。

（三）进城就业落户的农民从事个体经营自筹资金不足的，人劳部门可提供5万元以内、期限不超过4年的小额担保贴息贷款；对合伙开办企业，根据人数、经营项目和还款能力可提供20万元以内、期限不超过4年的小额担保贴息贷款。

（四）对当年新招用的农村进城落户人员人数达到现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，且签订1年以上劳动合同，并经人劳、财政部门认定的劳动密集型企业，其贷款政府可给予贴息，贴息贷款不超过200万元，期限不超过2年。

三、提供优质服务

（一）进城落户的农村居民在求职、考试、招聘、录用、参军等方面，与城镇居民享有同等待遇；

（二）各有关部门在为进城落户就业农民办理相关手续时，严禁收取任何费用；

（三）除法律、法规规定的前置审批条件外，对申办个体或私营企业的进城农民，注册登记手续一律简化，相关部门凭本人身份证、经营场地证明即可核发营业执照；

（四）对于申请从事合法商业经营的进城落户农民，工商部门应优先办理相关手续，优先安排摊位。

四、生活保障

（一）各用人单位与进城落户的农民在签订劳动合同的同时，必须为他们办理等同于城镇职工的养老、医疗、失业、工伤和生育保险。进城落户的农民从事个体经营或自由职业者，可以以灵活就业人员的身份参加城镇职工养老保险和城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险，按现行政策规定缴费并享受养老保险和医疗保险待遇。对于随迁未就业的家庭成员，可按规定参加城镇居民养老保险和城镇居民医疗保险。在进城落户的农民符合当地低保条件的，按照属地管理原则，纳入城镇低保范围。

（二）进城落户农民子女在城镇就学时，经所在城镇教育行政管理部门审查，安排就学，严禁收取“借读费”或其他形式的“赞助费”。

（三）进城落户的农民在住房保障上享受和城镇居民同等待遇。对三年内退出宅基地与承包地且符合住房保障条件的农民，可持用人单位出具的家庭收入和住房情况证明及原村组出具的退出宅基地与承包地的证明，可申请购买经济适用房，也可申请租住廉租房。

（四）进城落户的农民看病就医时，可享受农村合疗补偿政策，补偿标准按照户口所在地新型农村合作医疗管理办法执行。在市级定点医疗机构就医时，可享受直通车报销。

五、权益维护

（一）用工单位必须依法与进城落户的农民签订劳动合同，合同要明确他们应有的权利，特别是要明确工资支付标准、支付形式、支付时间、违约责任等内容，不得收取风险金、抵押金、扣押身份证。

（二）进城落户的农民就业时，工资标准不得低于当地最低工资标准。除非不可抗拒的自然因素外，用工单位不得以任何借口拖延拖欠本人工资。

（三）进城落户农民可依法流转承包地、退出宅基地，对自愿退出原有宅基地和承包地的政府给予一次性经济补助。

（四）县工会组织要鼓励和引导进城落户农民参加所在单位或当地的工会组织，并切实做好务工人员的维权工作；妇联和共青团等群团组织要为维护进城落户农民务工期间的合法权益发挥积极作用；司法行政部门要设立维权电话，优先受理进城落户农民维权请求，并积极组织法律服务机构提供法律咨询和援助；进城落户农民就业过程中发生用工、工资和劳动安全等纠纷的，由县人劳部门牵头，抓好协调处理。

第三篇：推进农村居民进城落户工作汇报

心系群众让利于民稳步推进有条件的农村居民进城落户—— 推进农村居民进城落户工作汇报☆☆☆县人民政府（20☆☆年☆月☆日）是国家级扶贫开发重点县，全县万人，农业人口　万人，占全县总人口的　%，推进农村居民进城落户工作汇报。近年来，我县坚持“……”经济发展战略，调整产业结构，转变发展方式，加快城镇化步伐，并致力于农村富余劳动力的有序转移，努力消除城乡二元结构，城乡经常居住人口比例发生了较大变化，据统计，县城和建制镇居住人口已达到☆万人，占全县总人口的☆%。在此基础上，我县以推进有条件的农村居民进城（镇）落户政策的启动实施为契机，抢抓机遇，提高思想认识，摸清县情实际，学习先进经验，狠抓工作落实，心系服务群众，努力推进全县有条件农村居民进城（镇）落户工作。

一、解放思想、提高认识，在思路上把对方向推进有条件的农村居民进城落户，是实现城乡统筹发展的重大战略，也是增加农民收入，全面实现小康社会的现实需要。基于这一认识，县政府领导班子和有关部门负责同志几经讨论研究，统一了思想认识。我们在认真学习省、市关于推进有条件农村居民政策、文件以及会议精神的基础上，广泛征求各乡镇政府、县级有关部门，县人大代表，政协委员的意见，做出了坚决贯彻省市推进有条件农村居民进城落户政策，率先在全市大胆实践和运作这一工作的决定。我们认为，在实施推进有条件的农村居民进城落户工作，是打破城乡二元经济结构的有力武器，是经济社会发展的历史必然，是一个难得的历史机遇，必将对促进经济社会实现又好又快发展起到不可替代的积极作用。县政府在推进有条件的农村居民进城落户工作上下定决心，增强了信心，确定了为富裕农民、繁荣城乡，做强县城、做大集镇、做好社区的工作思路，努力实施好农村居民进城落户工作。

二、掌握县情、结合实际，在基础上下功夫☆☆☆县是一个山区县，以苹果为主、花椒核桃为辅的农村主导产业是农民致富的支柱，农民收入的来源单一，大量的农村富余劳动力转移在县城和县域外，农村留守人员、留守子女、空巢老人等社会问题日益凸显。据相关部门统计，截止2010年☆☆月底，外出务工人员（包括在县城、建制镇流动务工人员）达☆人。农民外出寻求收入的趋势逐年加大，特别是农村籍大中专毕业生，据掌握，籍大中专毕业生☆余人，绝大部分集中在县城和县域以外，农村居民的传统生息模式正在发生巨大变化。为了摸清情况，吃透底子，县政府在全县推进有条件农村居民进城落户工作有关会议后，就及时安排相关部门和乡镇，对全县农村居民进城落户有关情况进行了调查摸底，采取逐户、逐人走访调查的方式，做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏人，切实了解和掌握全县范围内有条件的农村居民进城落户的意愿情况。全县农村居民☆☆人，现已在城镇务工、经商及随同亲属共☆☆人，有意愿落户的☆☆人；现在农村务农（包括在农村生活的老年人、未成年人）的共☆☆人，有落户意愿的☆☆人；现在校就读的大中专学生☆☆人，有落户意愿的☆☆人；历年已征用地未农转非☆☆人，有意落户☆☆人，工作汇报《推进农村居民进城落户工作汇报》。以上四类有意愿落户的农村居民共☆☆人。

三、学习经验、开拓视野，在工作途径上求突破推进有条件的农村居民进城落户是一项全新的工作，思想认识上的到位并不能替代具体科学的操作方法。为了增长见识，开拓视野，县政府落实一名主管领导，带领公安、国土、人社、等相关部门和部分乡镇政府负责同志，赴☆☆县考察学习农民进城落户工作，在组织体系、设计规划、运作机制、制度措施、方法步骤、经验体会等诸多方面认真细致地加以学习、提炼，借鉴、融合，提高、发展。通过学习考察向县委、县政府汇报，召集相关部门、乡镇负责人以及农民代表、人大代表、政协委员座谈的方式，讨论总结学习体会，进一步结合县情实际，预见性的研究解决这项工作实施中的问题，形成了我县推进有条件农村居民进城落户工作的体制、机制轮廓，迅速酝酿，并加以确立。为推进我县有条件的农村居民进城落户工作，提供了经验借鉴和实验运作示范。在充分总结学习考察经验后，我县达成了实施推进农民进城落户工作三点共识。一是要突出工作重点和初步目标。即应以户籍制度改革为工作重点和标志，以推动符合条件的农村居民，特别是县城规划区域内的失地农民、城中村农民、进城务工人员、农村籍大中专毕业生、农村籍退伍军人等落户为重点，分阶段、分批次推进农村居民向县城、中心镇有序转移。到2015年末，累计向城镇转移☆☆万人，使我县城镇化水平达到☆☆%以上，逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系。二是要制定关键政策。提出了公安、人社、住建、国土等部门拟定关键政策要求。三是整合项目资源，即整合县城区经适房、廉租房、保障性住房等建设项目，解决进城农民居住问题。融合城区农贸市场、县城新区、工业园区开发等项目，促进进城农民就业。捆绑新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、小城镇建设等方面资金，统筹考虑进城农民对城镇基础设施建设的问题。

四、周密安排、提升效率，在组织措施上提供保障在思路确定和吃透县情的基础上，我们努力在制度制定和组织实施上狠下功夫，为推进有条件农村居民进城落户工作的顺利实施提供了强有力的保障。一是及时成立了“推进有条件的农村居民进城落户工作领导小组。由县委副书记、县政府县长任组长，落实一名县委常委和一名县政府副县长任副组长，公安、国土、人社、财政等☆个部门单位主要负责同志为成员，并设立了领导小组办公室，在组织机构上提供了有力保障。二是出台了《☆☆☆人民政府关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户工作的意见》（

第四篇：xx乡推进有条件农村居民进城落户

xx乡推进有条件农村居民进城落户

工作经验交流材料

各位领导、同志们：

大家好！

根据会议安排，根据会议安排，现在就我乡有条件农村居民进城落户工作情况汇报如下，不妥之处，敬请各位领导、同志们给予批评指正。

今年以来，在县委、县政府正确领导下，在县级业务部门精心指导下，我乡坚持以科学发展观为指导，以加快统筹城乡发展为主旋律，以推进有条件农村居民进城落户为核心，围绕“转移农民、减少农民、富裕农民”这一总体要求，加强领导，健全机制、强化宣传，创新载体，努力探索，积极实践，全乡农村居民进城落户工作取得了阶段性进展。截止目前，我乡共有11户39人农村居民进城落户(居住)，完成全年目标任务的65%。

一、前一阶段工作回顾

（一）加强领导，政策引导是保证。

有条件的农村居民进城落户工作开展以来，为确保我乡农村居民进城落户工作的顺利开展，我乡及时成立了由政府乡长任组长的乡有条件的农村居民进城落户领导小组和由主管副乡长任组长的乡有条件的农村居民进城落户调查摸 1

底工作领导小组和工作机构，同时，将推进有条件的农村居民进城落户工作纳入村目标责任考核，层层落实了任务，夯实了责任，为此项工作的有序开展奠定了基础。

（二）调查摸底，吃透乡情是关键。

根据《关于开展有条件的农村居民进城落户调查摸底工作的通知》【农进办发（2011）1号】文件精神，为切实做好我乡农村居民进城落户工作，我们在全乡范围内迅速组织干部职工进村入户，开展调查摸底，要求做到全面真实，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户，要突出重点，尤其是要将外出务工人员作为调查摸底的主要对象，通过电话联系、实地走访等多种形式，摸清外出务工人员底子，准确反映其进城落户意愿，通过调查摸底全乡674户、2035人，共有37户143人有进城落户的意愿。从调查摸底情况看，部分农村居民对这项政策反应积极，有进城落户意愿，进城落户的主要动因包括：一是让子女接受更好的教育。二是进城落户（居住）有助于个人发展。三是让父母享受更好的生活。四是城市的优质生活对农民工有着较强的吸引力。

（三）加大宣传，提高知晓率是抓手。

为进一步加快有条件的农村居民进城落户工作进程，我乡及时出台和下发了《xx乡人民政府关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的实施方案》和《xx乡人民政府关于下达2011年推进有条件的农村居民进城落户工作目标任务的通知》，采取召开座谈会、办板报、专栏、刷写固定标语和印发宣传资料等多种形式、多种渠道进行了广泛宣传动员，广大农村居民对此项政策反映良好，普遍认为，出台这项优惠政策，对统筹城乡发展、推进城乡一体化、加快新农村建设进程，实现农业规模化、集约化经营具有重要意义。目前全乡共召开座谈会25场次。办板报3期，专栏5期，刷写标语20幅，印发宣传资料1000余份。建立了全乡11户39人有条件进城农村居民的档案资料，确定了4名首批愿意进城落户对象。

二、存在问题

我乡推进有条件农村居民进城落户工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些矛盾和亟待解决的问题。主要表现为部分农民群众存在“三盼”、“三怕”思想。一是盼早进城、早享受城市现代文明生活，但同时担心进城后没有稳定的收入来源和就业岗位，怕在养老、就医、入学等财政公共服务方面难以享受均等化；二是盼进城后能够和城镇居民待遇同等化，但同时怕在生活习俗、文化素养、人格尊严等方面受到歧视；三是盼“留得住”、更怕“回不去”。目前，政策给进城群众留足了空间，给予了“双向选择权利”，农民群众从根本上希望进城后能留得住，但怕三、五年后，由于各种原因，无法“留得住”的情况下，能否“回得去”，耕地权属、宅基地权属等是否仍能得到保障等等。这些问题既是当

前部分群众心态，也是目前在实施推进有条件农村居民进城落户工作的具体障碍。

三、今后工作打算

针对存在问题，在今后工作中，我们将以这次会议为契机，学习借鉴兄弟乡镇好的工作经验和做法，将推进有条件的农村居民进城落户作为转移农民、减少农民、富裕农民的有效抓手，通过劳务带动转移、产业聚集转移、实施梯次搬迁、政策引导转移等方式，在推进农村居民进城落户方面进行积极探索和实践。重点做好以下几方面工作：

（一）进一步加大宣传力度。采取召开座谈会、办板报、专栏、刷写固定标语和印发宣传资料等多形式、多种渠道在全乡广泛宣传推进有条件农村居民进城落户工作的重要意义和政策措施，深入开展政策讲解，引导群众积极进城落户，形成全社会支持、理解和参与的良好氛围。做到家喻户晓，妇幼皆知。

（二）加强思想动员，消除群众顾虑。积极动员，努力解决好进城务工人员、进城投亲靠友农村居民、农村籍大中专毕业生及复退军人、未分配承包地的农村居民及其子女等群体的落户问题，特别是长期在县城居住且已办理暂住证的农村居民，力争一次性解决，是他们真正进城落户的享受优惠政策，消除他们的后顾之忧。

（三）整合资金，加强新型社区建设。我们将有效整合新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、危房改造等多方面资金，尤其是抓住在圪台村千村扶贫移民搬迁示范工程这一机遇，解决圪台新型农村社区基础设施建设筹资难题，加强社区服务功能建设，吸引群众积极落户向新型社区搬迁转移，为我乡农村居民进城落户工作打好坚强的基础，全面完成我乡有条件的农村居民进城落户目标任务。真正使有条件的农民群众“想进城，能进城，稳得住”，为统筹城乡发展，实现xx突破发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：农村居民进城落户工作安排意见

关于推进有条件的农村居民进城

落户工作安排意见

为深入贯彻落实全市农村居民进城落户工作安排部署和市政府督办通知精神，迅速启动我县农村居民进城落户工作，确保完成今年市政府下达的3600人计划指标，现就今年农村居民进城落户工作安排如下：

一、成立工作机构，落实工作人员。一是成立领导小组。为了做好有条件的农村居民进城落户工作,县上成立了“商南县推进有条件农村居民进城落户工作领导小组”，由县政府县长任组长，常务副县长、分管农业农村工作副县长和分管公安工作副县长任副组长，县政府办、人社、发改、教体、民政、财政、国土、住建、农业、林业、卫生、计生、地税等部门负责人为成员。在县人社局设立了农村居民进城落户工作办公室，各乡镇也成立了相应工作机构，搭建了推进农村居民进城落户的工作平台。为确保工作正常开展，各成员单位要确定1名分管领导和1名干部做好业务联络。二是组建实体性办公室。由县人社局牵头组建实体性办公室，设政策宣传、业务受理、资格审核、办公室等4个内设股室，办公地点设在县粮食局四楼原农保办办公室。三是抽调工作人员。从各成员单位抽-1-

调11人具体办公，其中：县人社局1名领导2名干部，县公安局1名领导2名干部，县国土、林业、农业、住建、教体局各1名干部，所抽调人员一律与原单位工作脱钩。各单位务必于2010年11月26日前将抽调人员名单报县农进办，所抽调人员务于29日前到县农进办上班,人员抽调到位后立即挂牌正式对外办公。各成员单位农村居民进城落户相关手续统一在党务政务大厅确定专人进行办理。

二、出台配套办法，提供政策保障。各成员单位要根据各自工作职责，进一步加强对上衔接，结合县情实际，迅速制定出具体的实施办法，建立健全推进农村居民进城落户工作政策体系，从政策机制上为农民进城落户创造条件提供便利。配套政策主要包括:一是县公安部门出台户口迁移实施办法，二是县人社部门出台就业和参加社会保险实施办法,三是县财政、国土、农业、林业等部门出台退出宅基地、承包地实施办法及补助资金发放和管理办法，四是县住建部门出台进城落户农村居民保障性住房管理办法，五是县教育局出台进城落户子女教育配套政策，六是县民政局出台进城落户民政配套政策，七是县人计局出台计划生育服务和管理实施办法，八是县卫生局出台医疗卫生服务工作实施办法，九是县地税局出台有关税收优惠政策。各成员单位务于11月

30日前制定出本部门的具体配套办法，并提交县领导小组会议讨论，报政府常务会议研究通过后下发。

三、分解下达指标，明确工作任务。市上下达我县推进有条件的农村居民进城落户指导性计划3600人，县农进办要结合县情实际，按照4000人的任务，根据各乡镇农业人口总数和前期调查摸底有意愿进城落户人员分布情况，于11月30日前以县政府办文件迅速将指标分解下达到各乡镇，确保完成今年任务。

四、开展政策宣传，搞好调查摸底。县农进办要采取发放政策汇编读本、宣传提纲、电视讲话、设立宣传点、流动宣传车、广播等多种形式,从12月1日起集中1个星期时间，全方位宣传省、市、县推进农村居民进城落户工作政策措施，各乡镇也要组织干部进村入户,发放宣传资料，做好宣传动员工作，保证每个村、组有1本政策汇编读本，每户有一份宣传提纲，确保此项政策家喻户晓、人人皆知。同时，以县城城区为中心，组织城关镇三个社区设立三个宣传点进行集中宣传，并组织人员全面调查掌握已在县城居住，有一定生活基础，务工经商的农村居民及随同亲属情况，把这一人群做为今年农村居民进城落户的重点，做好他们的宣传发动工作，积极为他们办理落户各种手续，让他切实享受到进城落户的各项优惠政策，从而以点带面，推动工作全面开展。

五、召开动员大会，安排部署工作。于12月上旬，以政府名义召开一次全县性的动员大会。会议的主要内容是安排部署今年农村居民进城落户工作，下达目标任务。参加人员有：县政府各工作部门、事业机构负责人，各乡镇乡镇长、劳动保障所负责人、派出所、国土所、财政所、生态中心、农技中心负责人及城关镇3个社区负责人。

六、举行发放仪式，扩大政策影响。县农进办要根据工作进展情况，周密筹划，精心组织，于12月中旬组织一次农民进城落户户口簿集中发放仪式，扩大政策影响，从而营造全社会参与、支持推进农村进城落户工作的良好舆论氛围。

七、资金保障。县财政局于11月30日前拨付县农进办开办经费10万元，随后办公、宣传资料、会议等经费再专题向县财政局打报告申请，县财政局要积极配合，及时划拨经费，为这项工作全面开展提供资金保障。

商南县推进有条件的农村居民

进城落户工作领导小组办公室

二○一○年十一月二十三日