运管处加强科学管理坚持依法行政总结汇报

第一篇：运管处加强科学管理坚持依法行政总结汇报

运管处加强科学管理坚持依法行政总结汇报

近年来，安阳市公路运输管理处在省道路运输局的指导下，就如何加强科学管理，坚持以人为本，依法行政，不断提高运政执法队伍素质进行了积极的探索和实践。在日常的工作中积累了部分有益的做法，涌现了一些工作亮点。现将我们在日常运政执法活动中的几点做法总结汇报如下：好范文版权

所有!

一、注重业务学习，抓好基础工作

在依法治国方针的指导下，我们深知要做好道路运输市场的管理工作，必须先提高我们运政执法人员的素质和技能，打好基础，才能使执法人员在执法过程中做到依法治运，才能有效管理道路运输市场。以下就是我们在做好基础工作中一些有效的做法：

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（一）搞好执法人员的普法教育和执法培训。近几年来，我们严格按照年度工作目标要求，始终坚持了每季度对全处执法人员进行一次普法教育和法规知识考试，组织全体执法人员认真学习有关道路运输法规知识和其它地市运管部门的先进执法经验。同时结合一些典型案例组织大家进行案例分析，让大家充分发表个人看法，通过不同意见或争论，达到深刻理解法规条款的目的。通过多次组织学习和培训，全处人员的法规知识水平和执法素质均得到了不断提高。特别是国务院制定的《中华人民共和国道路运输条例》颁布以后，我处多次组织执法人员进行逐条逐项的认真学习和考试，使每个执法人员不仅能够熟记《道路运输条例》的内容，更要深刻理解每项法规条款的含义，准确掌握适用法规的范围和方法，确保《道路运输条例》的正确贯彻执行。今年，交通部新近又颁布实施了五个交通部令规章，我处在第一时间派出执法人员参加了由交通部组织的培训班，通过参加培训班，使执法人员深入了解了制定部令规章的背景、意义，进一步加深了对《道路运输条例》和五个交通部令的理解。参加培训班的同志回来后，我处又通过写感想体会、学习心得、召开座谈会等多种形式，在全处人员中广泛宣传贯彻五个交通部令规章。同时，我们要求各县（市）区运管所也广泛开展学习贯彻《道路运输条例》和五个交通部令规章的活动。通过各种形式，在全市运政执法队伍中掀起了学习贯彻《道路运输条例》和五个交通部令规章的高潮，达到了提高运政执法素质和能力的目的。

另外，我们还逐步建立健全了法规学习制度和全处人员的个人素质档案，将每位执法人员的每次考试考核成绩载入档案存档，使普法教育和执法培训工作更加制度化和规范化。

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（二）严格规范执法文书和案件卷宗。为确保我们在执法过程中做出的每一次处罚都成为“铁案”，我们严格按照《行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的要求，重点对各类执法文书的制作和案件卷宗的建立进行了进一步规范。我们在以往工作基础上，对执法文书的制作和案件卷宗的建立提出了更加严格的标准。凡是违背处罚程序和达不到制作规定标准的执法文书，一律不得使用和入卷，今年我们在对市处案件卷宗进行严格把关的同时，还对各县（市）、区的运政执法工作和案件卷宗进行了严格检查，对在检查中发现的问题及时纠正规范。做到了严格把关，严格标准，发现问题，及时整改。对一些带有普遍性的问题下达整改通知书，提出具体整改措施。

为了进一步提高执法文书和卷宗质量，我们对卷宗的基本内容、执法文书的填写要求、询问笔录的制作方法、当事人和执法人员的签章标准和卷宗材料的装订顺序等都做了详细的规范和要求。并在市法制局及法院的专家同志指导下，形成了一套严密的程序规定。在认真总结经验的基础上，起草编写了“如何制作交通行政执法文书”培训教材，对卷宗的基本内容、执法文书的填写要求、询问笔录的制作方法、当事人和执法人员的签章标准和卷宗材料的装订顺序等都做了详细的规范和要求。为统一我市交通行政法律文书的制作规范和标准提供了必要的参考资料。今年，通过多次的执法检查和整改规范，我处及各县（市）、区运政执法文书和案件卷宗质量都有了明显的进步和提高，有的县区进步提高的幅度还比较大。

在近几年的执法检查中，我处的执法文书和案件卷宗的制作质量均受到了省、市领导的充分肯定。

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（三）在运政稽查过程中引入高科技手段进行稽查。根据省厅道路运输局对全省联网稽查工作的统一部署，我处率先购置掌上电脑配备各运政稽查大队，于××年月份起，对本辖区的道路运输车辆实行了无线联网稽查。同时，市处另购掌上电脑部，配置到县（区）运政稽查大队和二级以上客运站驻站办稽查人员使用。通过两年的具体实践和应用，现已充分显现出了使用掌上电脑实行无线联网进行稽查的极大优越性。一线的运政稽查人员一致反映，利用掌上电脑进行无线联网稽查为稽查人员提供了及时准确的信息和数据，不仅大大提高了稽查工作效率，增强了发现和纠正违章行为的准确性，同时，也为及时处理违章行为、简化操作程序、方便广大运输业户提供了极大的便利。更重要的是，通过现代化的稽查方式，进一步规范了稽查人员的执法行为，有效地避免了“乱查车、乱收费、乱罚款”的三乱行为，遏制了无证经营、偷漏规费、超范围经营、超期年审、不按规定期限进行二级维护等多种违章行为的发生，对违章经营者起到了很好的震慑作用。

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二、切实履行职能，强化市场管理

在对道路运输市场进行监督管理的执法工作中，我们采取了以下几点做法：

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（一）实行运政稽查区域责任制

随着我市经济的快速发展和市区人口的逐渐增加，市委、市政府于××年对我市的行政区域进行了重新区划，扩大了市辖区管理范围。我处根据市区实际情况的变化，及时调整了道路运输市场的监督检查方式。为了便于对市区道路运输市场进行更加科学有效的监督和管理，充分调动各运政稽查大队的积极性和主动性，进一步促进执法技能和执法效率的提高，我们对现有的四个运政稽查大队实行了稽查区域分工责任制。具体做法是：第一，将市区的几个主要车辆集散地和路段，划分为四个稽查责任区域；第二，每个稽查大队负责一个区域，每月定期轮换一次；第三，谁的管辖区域内出现问题由谁负责处理，做到责任分明，各负其责；第四，制定运政执法人员岗位责任制，严格规范稽查人员的执法行为和考评内容；第五，严格按照规定的上岗时间、责任路段和车辆营运秩序进行检查和考评，并将考评结果直接与年度工作目标挂钩。

通过二年来的实践证明，实行稽查区域责任制后，不仅有效地避免了以往存在的任务不明，职责不清的状况，而且在很大程度上减少了相互推委、扯皮现象，同时，也充分调动了各稽查大队的积极性和每个稽查人员的工作责任感。有力地促进了执法技能和执法效率的不断提高。各稽查大队在进行市场监督检查的过程中，在处法制科统一协调下，各负其责，相互学习，积极配合，使整个运政稽查工作形成了一种比、学、赶、帮、超的良好局面。今年，各稽查大队在时间紧、任务重的情况下，团结一致，努力工作，克服困难，勇干拼搏，圆满地完成了上级交给的各项任务。全处稽查人员的执法行为更加规范，执法技能更加完善，执法效率更加提高，整个市区的道路运输市场秩序比往年有了一个较大的改观。

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（二）实行“查处”分离制度

按照处领导的要求，我处于××年月日正式实行了“查处”分离制度，即各稽查大队负责对违章行为的现场稽查和取证工作，专门设置法制科违章处理室具体负责违章案件的处理工作。因为这是一项新的工作，我们没有现成的经验可以借鉴，所以，目前我们还在进行不断地完善和探索。

通过前一段的实践，我们认为，坚持依法治运，实行查处分离的关键，就要重点把好违章处理关。为了全面落实好查处分离制度，我们详细制定了《查处分离实施方案》，特别是在违章处理方面，我们边实践、边改进、边完善，先后制定出了《违章案件处理规定》和《违章案件处理程序》，同时，我们还实行了《证牌交接登记制度》，《处罚权限及审批制度》，《处罚标准公示制度》，《处罚结果通报制度》和《微机处罚管理制度》等等，正是以上这些规定和制度的建立，才使我们的违章处理工作得以顺利进行。

实践使我们认识到稽查工作难，违章处理工作更难。但是，只要坚持有法必依，执法必严，违法必究的工作原则，用规定制度约束人，以科学措施规范人，在处理当中做到公平、公正、公开，能以诚相待，还是能够得到广泛的理解和支持的。两年来，在全体同志的努力下，我们的查处分离工作得到了不断的完善和规范。

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（三）实行现场取证，事后处理的稽查方式

在以往的运政稽查工作中，特别是在本辖区营运客车的监督检查过程中，稽查人员在现场发现营运车辆有违章行为时，按照传统的做法，立即责令该车停车接受检查，并按规定对其进行处罚，严重者还需对其进行暂扣证牌或车辆，这种稽查方法虽然已沿用多年并取得了一定效果，但我们在实践中也及时发现了一些存在的问题：这种传统做法不仅造成执法效率较低，同时，也给经营车户和广大旅客带来了许多麻烦和不便。

采用传统的稽查方式对客运市场进行监督检查归纳起来主要存在以下几种弊端：

（）影响了客车的正常运行和班次安排，不利于维护运输市场秩序；

（）延长了旅客的中途停留时间，有损于旅客的正当权益；

（）司乘人员易产生不满情绪或对立情绪，干扰了正常的执法活动；

（）现场检查和处理所用时间较长，执法效率较低；

（）多数违章行为当场无法处理完毕，对其滞留证牌后给客车运行带来了诸多麻烦；

（）容易造成交通堵塞和人员围观，影响了正常的交通秩序。

根据上述情况，我们本着科学管理，以人为本，方便车户，旅客至上，切实提高执法技能和执法效率的原则，从去年月份起，对客车违章行为的查处方式进行了积极探索和改进。首先，我们打破了传统的稽查模式，对市区内的违章客车实行了“现场取证、事后处理”的稽查方式，这种方式不仅充分体现了科学管理和以人为本的时尚精神，同时，也极大地方便了广大营运车户和旅客。通过近一年的实践证明，采取这种“现场取证、事后处理”的稽查方式，确实取得了良好的管理效果和积极的社会效果，受到了广大司乘人员和旅客的一致好评。

所谓“现场取证、事后处理”的稽查方式，归纳起来主要有以下几点内容：

（）对辖区内营运客车的违章行为进行了现场拍照片或录像，并详细记录违章客车的车牌号码、违章地点、违章时间和违章行为；

（）对营运客车的违章行为只进行现场纠正和口头警告，做到现场不扣证牌、不扣车辆，允许车辆继续运行；

（）对每天进行拍照或录像等现场取证的记录情况，及时移交处法制科违章处理室，由违章处理人员按违章车属单位进行汇总登记并编号，同时，按规定一次性全部输入微机；

（）违章处理室负责将微机记录的违章情况制作成《违章车辆处理通知书》，由专门人员按违章车辆的车属单位分别下达给各运输企业的企业法人，并由企业法人或法人代表签字签收；

（）所有违章车辆的违章行为由其所属的运输企业承担法律责任，运政管理机构只对法定的违章企业进行处罚，不再对单个违章车辆进行直接处罚；

（）违章企业在收到《违章车辆处理通知书》之日起日内，必须派专门工作人员携带违章车辆营运证件及相关手续到违章处理室接受处理，并按规定依法缴纳罚款；

（）凡在规定期限内主动接受处理的，由违章处理人员负责将处理结果输入微机，并在其车辆营运证及驾驶员从业资格证的“违章记录栏”内给予违章记载；

（）凡不按规定时间接受处理的，微机将由法制科处理室专人对违章车辆的所有营运资料进行“违章封存”，处相关科室联动，停办该车的所有营运手续（包括缴费票证、年度审验和二级维护备案等手续），直到违章处理完毕后，微机方可启封，并由法制科通知相关科室“解冻”；

（）在微机实行“违章封存”期间，如该车再次违章或屡次违章，我们将责令司乘人员和经营车主及车属单位负责人参加“道路运输违章从业人员培训班”，时间—天不等，对其进行法律法规教育，促使其增强法制观念，提高依法经营意识。违章人员经培训考试合格并主动接受违章处理后，方可继续从事经营；

（）对个别严重违章或经教育拒不改正继续违章和屡次违章的营运车辆，我们将依法吊销营运证牌，取消其经营者的营运资格；

（）在每月底，我们将对当月的所有违章车辆及处理结果进行汇总，好范文版权所有!向各相关运输企业进行反馈和通报，并定期将违章处理结果在市区各汽车站和我处运政大厅进行张榜公示。

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（四）加大对运输企业及运输业户的宣传教育力度。在近几年的运政执法工作中，我们本着积极探索、勇于创新的精神，依据《行政处罚法》的有关规定，坚持处罚与教育相结合的原则，对在道路运输经营中发生重大违章或屡次违章的经营车主和司乘人员进行法规知识学习和依法经营教育，定期举办“道路运输违章从业人员培训班”。我们在责令违章经营业户进行停业整顿的同时，集中组织违章营运车辆的车主、司乘人员及所属运输企业的经理，进行再教育培训及考试，从年至今，我们已举办“道路运输违章从业人员培训班”期，教育培训各种违章从业人员人次。通过这种违章再教育形式，大大增强了违章经营者的守法意识，有效地遏制了违章行为的屡次发生，全面提高了广大运输业户的法制观念，为更好地规范从业人员的经营行为，维护道路运输市场经营秩序打下了一个良好的基础。

以上几条是我们在实践中总结出来的几点做法，目前，我们仍在继续进行积极探索和不断改进。从近三个多月的试行结果来看，上述几点做法确实取得了良好效果，特别是在近期我市创建国家卫生城市的活动中，全市的道路运输市场秩序，尤其是客运市场秩序，有了一个较大的改观。市委、市政府及各级领导对此均给予了充分肯定和高度评价。

当然，在执法工作中我们会不断遇到新的问题，我们将在下一步的工作中，继续进行积极探索，不断开拓工作新思路，积极改进工作方法，更加完善管理措施。我们要认真学习各兄弟地市的先进经验，把好思路、好方法和好措施带回去，更加完善和充实我们的运政管理工作。使我市的运政执法工作再上一个新台阶。

《运管处加强科学管理坚持依法行政总结汇报》

第二篇：坚持科学管理

坚持科学管理，内涵发展，打造和谐校园 , 创办人民满意学校

黄沙中学2011_2012学年学校工作总结

即将过去的2011_2012学年，是我校发展史上很平凡的一年，但却是求真务实改革创新的一年，是优化校园环境、提升服务质量的一年。这一学年，我校在上级教育行政部门的正确领导和支持下，以科学发展观统领学校工作全局，以“创建和谐校园”、“办人民满意学校”为中心，着眼学生长远，突破三大瓶颈（职业倦待、经费困难、生源欠优），致力自主发展，团结一致，开拓进取，努力促进学校全面、协调、可持续发展。在学校各级领导以及全体教职工的无私奉献和辛勤工作下，我们的各方面工作都取得了较好成绩，学年初确定的主要工作目标基本实现。本学年的工作可概括为八个字：平稳、有序、亮点纷呈。现将本学年的学校工作总结如下。主要成绩和做法

㈠学校管理突出一个“新”字

1、加强制度建设，让领导清醒。

为了加强学校管理，我们针对学校实际，重新讨论和修订了各类领导、工作人员岗位职责，发挥行政干部的先锋带头作用；加强教师工作考评，树立正面典型；并用研讨会和民主会的形式，让全体行政领导进一步明确自己的职责和义务，增强服务意识，提高管理能力。

2、加强队伍建设，让班主任善干。

为了加强班级管理，提高班主任的责任心和管理能力，在刘校长的牵头下，由政工线负责创建了每月一次的“班主任论坛”，通过交流、促进、协调、齐抓共管，以此来调动班主任的工作积极性和促进学生良好道德品质的养成，从源头上治理班风和校风。

3、加强“两会”建设，让学生自理。

针对我校学生数、班级数较多的实际，我们进一步实施学生全员参与管理新模式，最大限度地发挥学生会、团委会在学校管理中的作用，创新学生管理模式，突出三个转变——变教师管理为学生自我管理，变学生干部管理为所有学生参与管理，变点面静态管理为全方位动态管理，每周安排学生会干部参与学校纪律、卫生等管理工作，使一大批学生在管理过程中达到了自我教育、自我警醒作用，班级之间形成了比学赶帮新风尚。㈡师资队伍建设强调一个“实”字

教育，应该着眼学生长远，不应急功近利，应全面提升学生素质。由于我校办学历史较长，教师平均年龄偏大，虽然教师知识结构的平均水平在全市同类学校中居于领先地位，但教师的教学精力整体疲软，加之经费特别困难，生源特别欠优等原因，要全面提升学生素质，必须致力自主发展。我们的主要做法是：

1、以“校本培训”为抓手，提高教师水平。

本学期，我校的校本培训侧重三点：一是让全体教师进一步树立学习意识和“科研兴校”的意识，要求教师订阅学科教育教学杂志，加大建设“书香校园”力度，努力实现“以学习促科研，以科研促教研，以教研促教学，以教学促质量” 的办学思想，二是完善科研管理制度，营造教师参与研究的氛围，三是进一步抓好校本教研，努力形成校本教研特色。

2、以“第一届教学开放月”为平台，以“一堂课”为载体，培养教师能力。

本学年，我校共有57人主讲了“一堂课”，5个备课组共开展了40次教学研究活动。其中，全校性的教学研究活动有5次。“一堂课”活动中，我们特别加强了对薄弱学科的教学研究，加强了初三复习备考教学的研究。其中，语文、生化课堂复习模式探究成果显著。

3、以“校际协作”为平台，展示教师风采。

本学年，我校与樟树三中、高安四中、灰埠二中等6所兄弟学校开展了校际协作活动。我们借助走出去请进来的方式，就教学，教师成长与老化，初三复习与备考等问题与这些学校交流、探导，以期开阔教师视野，提高师资水平。㈢环境建设讲究一个“雅”字

1、改善学校硬件设施。

本学年，我们在经费极端困难的条件，想法设法通过多渠道筹集资金，改善学校硬件设施。一是学校在有限的财力下对校园绿化面积和树木花草品种进行更新改造，添置了几组健身器材和不锈钢宣传文化长廊，为广大师生营造一个优美的工作学习环境；二是将教学区内的路面美化、电线等老化设施进行更换；三是硬化了校内部分路面，并对门窗、栏杆等设施进行刷漆美化；四是对学生宿舍、教科楼进行了改造、美化；五是改善了食堂的环境卫生，确保食堂、小卖部规范经营。

2、营造学校文化氛围。

为了营造学校文化氛围，本期，我们主要做了三件事：

文明习惯长抓不懈。每周一坚持开展主题鲜明的国旗下讲话活动，每周放学前都及时总结，并及时在宣传栏进行公布，特别重视对学生进行文明教育，每个班级多次召开了文明主题教育，行政成员到班指导督促，努力落到实处，收到实效。

教室布置别具一格，实行“一班一品”。每班有自己的班训、教室挂学生自己的名言，每两周更换一期黑板报，每月办一期展板，营造良好的教室育人氛围。

校园文化常换常新。添置了程控音乐播放系统，投资一万余元新建了不锈钢宣传栏，学校以广播台、宣传窗为主阵地，用图片、文字、广播等多种途径表彰先进，树立正气，长期坚持正面引导，积极弘扬主体文化，展示教师风采，展示学生风采。其中，出版“党员风采”两期，“优秀教师事迹简介”二期，“明星学生简介”“优秀团员事迹介绍”和“十佳学生事迹介绍”各二期，用他们的事迹激励全校师生，积极营造一种文化氛围教育学生。(四)教育质量、管理重视一个“高”字

1.教师学科素养工程成绩显著。在省、市级教学技能、论文评比、辅导竞赛中，我校教师取得了优异成绩，共有67位教师获得各级奖励：徐飞鹏，《读报用报征文》省级三等奖，游建奇、罗小毛、刘国胜，辅导全国中学生英语能力竞赛三等奖，卢海军，辅导全国中学生数学竞赛三等奖；地区一等奖11人，二等奖20人，三等奖8人；市级一等奖9人，二等奖7人，三等奖7人；在老师的精心辅导下，共有45位同学获得各级各类奖励。

2.大力开展阳光体育活动，通过开展大课间活动、召开秋季田径运动会、举行韵律操表演等，促进学生身体素质的健康发展。在参加全市中小学乒乓球比赛中，我校获得男子团体第五名；参加全市第八届中小学生田径运动会中，我校取

得了初中女子组第九名的好成绩。同时，积极做好每天的晨检、缺课登记，完善学生体质健康的检测和建档工作。

3.积极开展各种丰富多彩的艺术教育活动，通过开展书香进校园、举办校园文化艺术节、组织教师参加全市红歌比赛，提高师生的艺术修养。

4.落实校务公开制度，向教职工、学生及家长公开了有关收费标准、绩效工资发放、各类检查评分、教师职称评选、自觉接受师生和社会各界的监督。

5.完善学校安全管理长效机制，建立健全各种安全工作预案和制度，层层签订安全工作目标责任书，落实安全责任，加大不利于安全方面的各种因素的排查力度，使学生安全监管在时间和空间上都落到了实处，确保校园无恶性安全事故的发生。

6.积极开展内涵丰富、形式多样的安全教育活动，增强师生的安全意识。通过邀请少管所的服刑人员对学生进行网络危害的安全教育,通过邀请市关工委巡回讲座团的成员举办“做知法、懂法、守法的好少年”安全法制教育讲座，针对女生中出现的问题，学校安稳办利用集会的方式举行了“自尊、自爱、做一个合格女中学生”的专题教育活动，在去年11月上旬举行了一次全校师生防火逃生应急演练，今年四月中旬举办了一次全校师生防地震逃生应急演练，使师生掌握了基本的逃生技能，通过形式多样、丰富多彩的活动提高学生的安全自我防范和自我教育意识。

7.完善食堂食品留样，严格把关小卖部进货渠道，购物索证制度，严把卫生安全关，确保师生吃的安心、放心。

8.落实教代会制度，推进民主治校进程。四届二次教代会，共征集涉及学校管理、政教安稳办、教学管理、后勤服务四个方面提案66份，概括为四大方面16条逐一解答，并且逐步落实了其中十四条，余下两条将在今后工作中逐步落实。

（五）校园安全管理，突出一个“稳”字。抓大事，确保学校稳定，安全工作是学校的头等大事，稳定是改革的基础，稳定孕育着发展。在安全卫生方面，学校随时紧崩这根弦，警钟长鸣。一是组织机构建全。二是分工负责、任务明确。三是坚持开会必讲安全，天天必讲安全，营造了一个“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的氛围。四是坚持一月一次以安全教育为主题的班会和学校一期两次专题讲座制度。五是每期召开一次家长会，组织学习有关安全文件和《学生伤害事故处理办法》，并和家长签定责任书，形成了学校、家庭齐抓共管安全工作的格局。六是认真贯彻卫生局和教育局有关文件精神，按时做好卫生防疫工作。在近一学年里，全校师生平平安安，无一事故发生。无一人上访和告状，学校内外环境稳定。

（六）率先垂范，突出榜样的引领作用

一个好校长就是一所好学校。一所出色的学校总是跟一个出色的校长联系在一起。从2010年9月调任黄沙中学校长以来，要求老师做到的刘校长首先做到，要求老师不做的他从来不做。在学校的日常管理中，他总是亲力亲为，注重安全管理。他坚持每周星期一上午7:30到校迎接学生返校，星期五下午放学护送学生离校。刘校长每天早上5;30点钟起床，迎接学生，看学生的进班情况；晚上10点钟以后还巡查校园，看学生的就寝情况；每天把学校巡视一遍，查可能存在的隐患，看督察人员的上岗情况。在刘校长的带领下，学校班子成员坚持抓好一个“面”，蹲好一个“点”，教好一门课。在管理方法上，突出人性化管理，重视人文关怀，做到“引领”和“沟通服务”相结合。在学校管理上，刘校长有

一整套经验。他对领导班子的管理模式是“统一步调，分工协作、各司其职、各负其责”，他还拟订了一系列的管理制度；在教学管理上尝试有利于培养学生的创新精神和实践能力的“探究式学习模式”，大兴学习之风，创建学习型校园。在德育工作管理上他能够处于高屋建瓴的势态，强调要有鲜明的时代性和符合儿童身心特点的实效性。在学校管理上，刘校长能做到以身作则，率先垂范。有一次，刘校长由于家事而上班迟到了，学校教师都不以为然，可他却在考勤本上登记，并在教师例会上公开道歉。学期结束时，按制度扣了自己的钱。正是刘校长这种严于律自的做法，感召着学校的全体师生。

甘为孺子牛，全心全意服务师生不言怨

刘校长身为一校之长，不但不摆架子，待人处事公正民主，宽厚仁和，而且关心教师，乐意为教师排忧解难。情系师生，乐于助人，是刘校长的真实写照。对教师的困难疾苦，更是热情帮助，关怀备至。在生活上，刘校长更是给教师们一个无微不至的关怀。

刘校长对学生也倾注了无尽的爱。哪个学生家庭有困难，他总会热心帮助；哪个学生在纪律上有不良表现，他总会耐心教育。学校几位学生家庭十分困难，刘校长了解情况后，给学生们申请了困难补助，使这些学生的家长解决了燃眉之急„„

这些为刘校长贏得了广大师生和家长的信任和好评，贏得了领导教学工作的主动权。使全校呈现出一派校风正、学风浓、乐于助人、勤奋好学的良好风气，逐步实现了由应试教育到素质教育的转化，从传统教学到现代教学的跨越，从粗放管理到依法治校科学管理的迈进。

刘校长无私奉献、艰苦奋斗、为人师表、开拓创新的精神和品质、坚持做点实事，留点业绩的做事原则让他在校领导班子中产生出很强的向心力和凝聚力。在廉政方面他严格要求自己，从不利用职权为自己或家人谋私利。在公务活动中，做到合理开支，手续清楚。

漆启炉老师，作为一名58岁的老教师，他对工作一直兢兢业业，并不因为自己是老教师而因此挑拣工作，拈轻怕重，而是服从分配，和年轻教师一起探讨工作，教书育人。在教学中他不是照本宣科，而是以各种教学方式营造轻松、活泼、上进的学习氛围，用学生乐于接受的方法来教学。多年来的教学积累，让他的教学自成一家，自有风格，所以在教学业绩上也很显著。近几年所带的班级语文科都是第一、第二名。一名老教师有如此热情，如此认真的工作态度，实在是很难得。

作为教师，他在注重教学成绩的同时，还着力注重师德教育。教育教学中，他能想学生之所想，急学生之所急，处处关心他们、帮助他们，体谅学生的疾苦，做学生的知心朋友。因此，教学和管理始终受到学生的欢迎。师生配合默契，效果自然良好。他爱学生，曾用关怀，让学生泪流满面；曾用爱心，去扬起学生心海的风帆。几十年来，他在不变的工作岗位上，不断演绎着不变的爱心。有时他把爱心转化为对学生的尊重，有时他把爱心体现在对学生的严厉，体现在对学生习惯的培养上。他的课，学生没有坐姿不正的，没有不思考的，没有迟到的„„他的爱心是真诚、宽容和坦诚，他赢得了所有学生的心。

在日常工作、学习和生活中，他也十分注重“师范”作用，衣着整洁大方，言行规范得体，对待任何学生一视同仁，尤其是对待差生，更是关爱有加。在学生心目中，他为人正直，言行一致，具有强烈的责任心，敬业，严厉而又不失同情心，公平且不失灵活性。

无论开展什么工作，他总是认真投入，积极主动地想办法，每天早来晚走，严格遵守学校的各项规章制度。各项工作不仅顺利开展，而且收到了良好的效果。他关心年轻一代的成长，对于年轻教师他总是耐心指导，帮助年轻教师不断完美自己，帮助他们找到不足，不断成长。

成绩不能满足，名誉催人奋进。作为一名教师，觉得自己始终要践行为人之道，从师之道。特别在实施教师绩效考核的今天，他觉得教师更要讲敬业和奉献。他也正是这样做的，坚守着三尺讲台辛勤耕耘、开拓创新、默默奉献。他相信他的未来不是梦，因为，在他的心中，学生永远是天使，他就是为天使修补翅膀的人

这一年来，在刘校长的带领下，全体教职员工凝心聚力，追求卓越，学校各项工作圆满完成，取得了良好的效果。今年的中考成绩取得了突破性的进步，上城区重点线人数达到79人。学校的工作成果也取得了上级主管部门的首肯，获得了不少荣誉、表彰： 2011年全省教育系统“提升质量年”活动先进单位，2011年全市教育工作综合先进单位等。

这些成绩的取得，得益于全校师生的团结协作、辛勤工作和无私奉献，它凝聚了大家的智慧和汗水。回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，也应看到我们还存在诸多不足和问题：

1、师生评价机制有待进一步探究。

2、三大瓶颈问题需进一步突破。

3、个别教师工作责任心缺失。

4、教育科研工作的针对性、实效性和力度需进一步加强。

5、教师待遇有待提高。

6、建议市局创新学校评价机制。如：中考评价可将中考成绩与小学六年级统考成绩对比，避免学校恶性挖“优生”，赶“差生”。

这些问题都有待于我们在新的学年加以研究和改进。我们相信：随着政府对教育投入的加大，学校管理机制的完善，教师队伍整体素质的进一步提高，经过全校上下的共同努力，我们一定会创造新的辉煌。

我们相信，在上级部门的正确领导下，全体教职工一定能以高昂的姿态，把汗水化为成绩，将个人的荣辱与学校的兴衰紧密结合起来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，为开创学校各项工作新局面，增强学校的综合实力和核心竞争力，推进学校新一轮发展做出新的更大的贡献！

2012.06.23

第三篇：坚持依法行政

坚持依法行政

推进社会主义政治文明建设

―第40期进修二（乙）班 董义

党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”社会主义政治文明的提出是中国共产党与时俱进，开拓创新精神在政治理念上的反映，对我们提出了更新更高的要求。

政治文明建设是一个复杂的系统工程，其主要任务是推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。其中重要目标之一就是全面落实依法治国的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分。作为行政执法机关的公务员，特别是领导干部，如何正确认识依法行政在社会主义政治文明建设中的地位和作用，如何确立依法行政的观念，进而指导、完成好本职工作，推进社会主义政治文明建设，至关重要。

一、依法治国，是社会主义政治文明建设的重要内容，依法行政是依法治国的核心。

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，进 而实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国是社会文明进步的重要标志，是进一步发展社会主义民主政治的基本要求。党的十五大就提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。全国人大九届二次会议通过的宪法修正案正式把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法制国家，”这一治国方略以国家大法的形式确定下来。依法治国的确定，从指导思想上实现了党的执政方式、领导方式和政府运作方式的根本转变，本身就体现了党和国家领导制度的重大改革，使社会主义政治文明建设迈出了决定性的一步。

依据宪法，江泽民同志提出：“一切政府机关都必须依法行政。”依法行政是依法治国的必然。所谓依法行政，就是各级国家行政机关必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。以实现管理国家的职能，保护公民的合法权益。行政权力涉及国家和社会生活的各个方面，实现法治的过程中关键是必须规范行政权力。依法行政在政治文明建设中具有重要地位和不可替代的作用。

首先，从法治原则的角度而言，依法行政是依法治国的关键环节。依法治国的核心应该是立法机关依法立法，政府依法行政，司法机关依法独立行使审判权、检察权。三者之中，依法立法是基础，独立司法是保障，依法行政才是依法 治国的关键所在。据统计，我国改革开放以来，全国人大及其常委会制定了290多部法律，国务院制定了930多部行政法规，地方政权机关制定了9000多部地方性法规，其中大约有百分之八十的法律法规是要由行政机关去贯彻落实的。因此，要树立法律权威，使法律能够在国家和社会生活中各个方面得到切实遵守和落实，关键在于依法行政。依法治国能否取得成效，主要取决于能否依法行政。

其次，从权力制约的角度看，依法行政也是依法治国的关键所在。法治的核心是有效地约束公共权力。依法治国的重点是依法治权，治权的重点又在于治行政权力，确保依法行政。依法制约国家机关的权力，依法保护公民的合法权益，既是现代法治的宗旨，也是依法治国的价值取向。宪法赋予国家行政机关极其广泛的权力范围，几乎涉及社会的各个角落。社会复杂性为行政权创造了自由裁量的广阔空间，它最需要自由又容易无度，最需要控制又最难以控制。无所不在的公共权力最易膨胀，被滥用的可能性最大。因此，坚持依法行政，应该是依法治国的关键所在。

第三，从民主政治建设的目标来看，依法行政是建设社会主义法治国家的关键。建设社会主义法制国家是我国民主政治的目标。只有在整个社会范围内形成一个知法、懂法、守法的社会氛围，才能实现依法治国。政府的管理范围涉及到政治、经济、文化、社会等各个领域，通过对整个社会生 活的规范的、文明的依法管理，不仅能使法律法规在全社会得到全面落实和普遍遵守，树起法律的权威，同时也能在全社会起到很好的尊重法律，执行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意识的普遍提高。只有首先实现行政法制化，才能真正实现依法治国，建设社会主主义法制国家。

中国特色社会主义政治文明的基本特征是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国作为治国之道，既是政治文明建设的目标，又是建设政治文明的过程，依法行政在其中的地位和作用是不容忽视的。

二、强化依法行政观念，推进社会主义政治文明建设。依法行政的主体是人民，在我国，一切权力属于人民，任何机构和个人都不能未经人民授权或超越人民授权去发号施令，更不能以言代法，以权压法，徇私枉法，侵害人民群众的合法权益。作为药监部门的公务员，是一切药监行政活动的最终实施者，特别是领导干部一定要强化依法行政观念，提高依法行政能力，以推进社会主义政治文明建设。

首先，要正确认识依法行政的本质。这是强化依法行政观念的前提。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责，对国家法律负责，严格依据法律行使行政权，是依法行政的本质。这主要有三个特点：一是行政权力的取得必须由法律确定；二是行政权力的行使必须依据法律；三是 违法行政必须承担法律责任。将行政权严格臵于法律的约束之下，正是依法行政的真谛所在。为此，我们要在观念上实现三个重大转变。

一是在人民和政府关系认识上，注重向公民权利和政府责任转变。应当明确，人民政府始终是最广大人民根本利益的代表者和维护者。在药品监督管理工作中，应当体现国家意志与人民意志的一致性，体现对上级机关负责与对人民负责的一致性。只有将人民的利益放在第一位，执法中遇到的问题才能很好地解决，要认真贯彻落实国家局提出的“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分运用监督手段，扶正祛邪，提供优质服务，促进医药事业的健康发展，克服和防止要求管理相对人履行义务多，保护公民权利少；行使行政权力多，主动服务少的问题；努力建设服务政府和责任政府。

二是在法治理念上，注重向依法规范和制约行政权转变。依法行政的核心是依法规范和制约行政权，因此，作为我们刚刚组建不久的药监部门要在确立规范和制约行政权的法治意识前提下，重点强调程序的重要性，严格按程序执法，克服随意性，该告之的告之，应听证的听证，各种执法文书严格书写下达。通过依法治理，让法律真正贴近每个普通老百姓的日常生活，使遵守法律真正成为他们的行为准则。三是在责任意识上，注重向强化政府责任转变。要克服和改变行政执法过于重视行使行政权力，不太重视承担行政责任。决不能向药品管理相对人抖威风，耍特权，牟取部门利益。要严格落实追究制度，严格实行立案、调查、审理、处罚相分离，防止权力过于集中，减少责任风险，在相互制约中，树立良好药监形象。

其次，要牢牢把握依法行政的原则。依法行政的原则，是适用于行政机关一切行政活动的基本原则。

一是法律优先原则。指行政机关一切活动都必须受法律的约束，不得与法律相违背；行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件都不得与法律相抵触或相冲突，法律具有最高的权威。

二是程序公开原则。该原则包括两方面内容：一是行政行为、行政过程和行政结果公开；二是行政行为涉及到的文件、资料、信息情报公开。没有程序公开，人民就没有知情权，行政权力就难以受到人民广泛的监督，公民权利就难以得到充分有效的保护。

三是权力监督原则。由于行政权具有管理领域广、主动性强、自由量裁度大、以国家强制力保证实施等特点，决定它了既与公民、法人切身利益最密切相关的一种国家权力，又是容易滥用的一项权力，因而，制约权力的核心首先是依法监督行政权，作为依法行政部门要充分利用社会监督、舆 论监督、自身内部监督的举措，不断深入基层、深入监管相对部门，征求意见，修正错误，加强自身职业道德教育和行风评议。主动接受多方面的监督。

四是法律救济原则。指公民、法人权利受到损害时必须要有公正的救济制度。我们必须保证公民、法人和其他组织对其实施管理的行为有向法院提出司法审查的权力。我国现行的行政诉讼制度就是这样一个司法审查制度。

正确认识依法行政在建设社会主义政治文明中的地位和作用，确立正确的依法行政观念，对于指导我们的行政执法工作具有十分重大的意义。它可以保证我们的行政管理实现为人民服务的目标；保证我们实现药品监督执法职能的到位；保证全面提高药品监督执法水平和效率。造就出一支高素质的药监队伍，整顿和规范好我市的药品市场秩序，从而推进我国社会主义政治文明建设。

2003年5月9日

第四篇：汇报材料运管处 2

汇报材料

2013年是石嘴山市驾培行业具有里程碑意义的一年，交通运输部、公安部联合发布的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》（交运发【2012】729号）和宁运管字【2013】4号《关于认真贯彻《机动车驾驶培训教学与考试大纲》的通知》为驾校指明前行的方向和发展的标志，石运管字【2013】74号《关于开展机动车驾驶员培训市场治理整顿工作的通知》则为驾校教学秩序、培训管理、培训质量进一步规范。

一、加强驾培机构培训教学工作。

1、建立、制订完善的理论教学定期开班制度，对理论授课进行系统化、规范化的管理，同时制订了理论开班计划，在现有的理论教学记录的基础上继续完善、跟进，坚持学员签到制度和影像资料存档制度，保证理论教学的真实性。

2、我校于2013年1月1日起制定了教学计划并落实到位，安排理论、实操教员进行2013年教案的编排并编写，同年7月为提高教学培训质量，我校着重加强教练员脱岗培训工作，时刻提高教练员的教学水平和整体素质的提升。

3、建立道路交通、车辆结构专家授课制度，与理论教学定期开班制度同时编入石嘴山市雄鹰驾校制度汇编。邀请交警和质检工程师、安全管理人员授课，自开展之日截至今天已实施76期，历时23月，此项工作仍在继续开展。

4、严格落实结业考试制度，定期开展科目结业考核测试，严把教学质量关，提高结业考试成绩，经过不懈努力，我校各科目合格率均得到大幅度提高，科目一合格率稳定在85%至90%，科目二合格率稳定在52%，科目三合格率稳定在64%，合格率的提升不是终点，而是一个新的开始，此项工作还将常抓不懈。

5、加强理论教学管理工作，我校一直以来对理论教学工作采用不定期查课制度，对授课人的授课内容，所采用的方法，以及学员的到课率进行详细的记录，并和工资进行挂钩，2013年，在原有的基础上我校将延续、完善此项工作。

6、严格执行IC卡计时系统的使用，做到一车一卡，一人一卡，理论教学、模拟器教学IC卡计时系统的真实有效，并安排专人定期进行检查，对违反学校规章制度的人员进行经济处罚。

7、为加强教学培训工作，适应培训市场的需要，2013年下半年我校新增教练车9辆，其中桑塔纳教练车8辆，解放教练车1辆，共投入资金76万元。8、2013年11月为规范驾校培训教学工作，我校根据上级运管部门的要求，更换10部学时仪，目前一切运转正常。

二、开展机动车驾驶员培训市场治理整顿工作。

根据石运管字【2013】74号《关于开展机动车驾驶员培训市场治理整顿工作的通知》要求，根据我校实际情况，特开展治理整顿自查工作。

1、严格遵守驾校区域性经营行为原则。

我校严格遵守区域性经营行为，不异地培训、私设培训点和报名点，对前来报名的学员明确给予答复，只能在本校训练场地进行培训。

2、严格按照新教学、考试大纲施教，实行结业考核制度。

根据新教学培训、考试大纲要求，我校对现有的培训科目进行整合，对教练员进行调整，为提高培训质量，组织教练员集中培训，深入了解新教学培训、考试大纲内容，结合实际对考试科目进行研究、探讨，从而大大提高学员培训质量，同时定期开展结业考核制度，采取测试合格学员进行科目预约，测试不合格的学员继续进行培训的方法，从根本上营造学员积极上进的学习氛围。

3、严格开班审核工作。

每期理论开班前，制定详细的开班计划，并将开班计划上报市运管局申请。开班时要求学员实行签到制度，上下午签到，由授课教师在学员领取的《学员须知》中进行签字核定，对不遵守制度的学员驾校有权停止其预约科目考试，待其全部完成理论授课后方可预约考试，4、公开收费项目、依据，公开学时要求。投诉举报电话。及时将全新的收费项目制作成标板张贴上墙，方便学员进行核对，把收费项目公开化、透明化，杜绝糊涂交费情况发生。

为维护驾校的信誉，提升驾校的整体形象，营造绿色、和谐、健康的新型驾校，我校从细节入手，公开学员学时要求，公布投诉举报电话，方便学员进行咨询。

5、教练员脱岗培训要常抓不懈。

我校每年年初都制订教练员脱岗培训计划，严格按计划进行培训工作，2013年1月，我校制订了2012年教练员脱岗培训计划，计划培训84学时，培训内容以汽车新知识、新技术、汽车节能减排知识、安全驾驶知识、职业道德和行为规范教育、新教学培训和考试大纲为主，培训记录将采用影像资料和教练员签到相结合的方法，充分体现培训工作的规范性和真实有效性。

6、认真按教学大纲施教。

2013年1月我校根据新教学培训、考试大纲要求制订了新的培训计划，安排理论、实操教练员进行教案的重新编排并每月编写一份，做到因人施教、因材施教原则。针对学员培训时间流动性大的特点，严格培训IC卡系统的使用，做到一人一卡，确保学员的培训学时。

7、加强教练员队伍建设，树立良好形象。

教练员是驾驶员的启蒙老师，我校为强化教练员队伍的整体形象，要求教练员注重仪容仪表，服装整洁，培训工作中随身携带教练员准教证，没有佩戴的教练员停止其当天工作；定期对学员进行回访制度，杜绝教练员吃、拿、卡、要和打学体罚或索取学员财物行为的发生，如有发现一经查实，严肃处理绝不姑息。

8、开展星级教练员评选工作。

为提高教练员整体素质，提升教练员的主动积极性，我校每季度开展一次“星级教练员”评选工作，下半年开展教练员“星级教练员”专项评比活动，通过教练员的专业知识考核、定期考评、民主投票选举三方面对教练员进行全方面的评比，最终评选出5名教练员荣获“五星级教练员”荣誉称号。

9、建立文化宣传长廊，从多方面宣传党和国家的方针政策、上级运管部门的指导方向和驾校的文化特色，让学员对驾培行业有一个全新的认识，改观以前的不良观念，共投入资金7.6万元。

三、开展道路运输行业大整治大推进工作。

以“三个100天”为节点，着力提升驾校的整体形象，提高教学培训质量，杜绝交通安全事故的发生，发挥驾驶培训基地的作用。

1、成立安全生产检查小组 组长：韩宁平副组长：井志刚

成员：顾春恒 张武 韩会平

明确组成员的分工细则。

2、开展“挂牌评星”工作全面推开。深入开展教练员星级评定的创先争优活动，重点做好驾驶员的岗位培训，大力提升管理业务人员文明服务水平，规范服务标准和行为，每季度将“星级教练员”评选结果张贴上墙，并存档留底做到资料真实有效。

3、明确目标分工，靠实工作责任。要求驾校各训练部、组进一步明确工作目标，层层分解任务，细化量化指标，责任靠实到人。同时，要突出工作重点，找准薄弱环节，强化整治措施，与驾校培训工作结合起来，与创城工作结合起来，确保各项工作取得实效。

4、狠抓监督检查，确保收到实效。加大监督检查力度，建立工作检查台账，高标准，严要求。在大整治期间，对整治工作不及时、不到位的责任人，第一次给予通报批评，处罚500元，对到期后没有完成任务或不达标的，处罚1000元，同时再依照相关制度规定进行处理。

四、教学管理工作不断完善

1、教练车辆管理

为完善教练车安全管理体制，增强安全教学工作的稳定性，我校对所有教练车进行统一要求；统一车身标志、标识，定期检查教练车学牌、教练车证、后视镜、副制动踏板、灭火器、安全防护装置等车用设施、设备，要求教练车车容、内外环境整洁，座椅完整，从根本上规范安全教学管理工作。

2、环境卫生整治

为共建绿色、和谐驾校，为给学员提供一个良好的训练环境，2013年我校对环境卫生工作进行了大整治；将教学场地卫生区划区分片，落实到训练组与个人，并购置了15个专用垃圾桶，分置不同卫生区，每天下班前要求各区负责人对本区卫生进行清理。

3、认真开展创建文明城市活动。

创建文明城市是每一个石嘴山市人的责任，人人都要参与其中，我校从企业的实际情况出发，以不同的角度为创城工作贡献自己的力量；

（1）自身建设；开展卫生创建，将卫生任务进行分解，指标量化到人，责任到人，做到人人参与，人人有责。

（2）推进“四乱”整治；杜绝乱吐痰、乱扔（倒）垃圾、乱停放车辆、乱穿马路等恶习，不断提高员工素质，促进行风建设，优化生活环境。（3）加强员工素质建设；以身作则，做好“三做”（在社会做个好市民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员）和“三管好”（管好自己的口，不说不文明的话；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路），切实深入到整个“创城”活动中去。

五、存在的不足

1、科目考试合格率有待提高。

新教学与考试大纲对驾校是一个考验，经过一年的摸索，虽然有了一定的提高，但两级分化较为突出，2013年我校还将加大培训力度和强度，培养学员的灵动性，不仅从理论上加深其理解还要结合实际操作从根本上解决学员训练过程中存在的问题。

2、服务质量有待提升。

“服务是企业的灵魂，质量是企业的生命，安全是企业的基础”，为了推动企业能健康、平稳的发展，不仅树立安全意识，提高培训质量，还要提升服务观念。我校每月定期组织全体员工培训，要求全体员工从细节入手，要微笑服务，杜绝态度生硬、辱骂学员，推脱责任等情况发生，并与工资相结合，本着“优者奖励、差者处罚”的原则，着力打造驾校的品牌。

3、安全教学工作要常抓不懈。

安全工作是企业的基础，不仅关系着驾校的命脉，同时关联着员工和学员的安全，此项工作不能纸上谈兵，应付检查，为杜绝安全事故的发生，经校委会研究决定，完善安全教学内容，成立安全检查小组，定期对驾校的教练车辆、教学秩序、训练环境进行全范围的检查，通过检查工作的开展，在今后的工作中不断完善、改进，从而发展成绿色、和谐的新驾校。

六、今后工作构想

1、将计划和广告公司签订合作协议，新增3座学员休息候训区，并在群艺馆、广场的电子屏上制作我校的宣传广告，从多面体现雄鹰驾校的全新面貌。

2、对教练员进行优胜劣汰，开展竞赛活动和“星级教练员”评选活动，本着“优者上、劣者下”的宗旨，打造全新的绿色驾校。

2013年石嘴山市雄鹰驾校将以安全为首要任务，加强安全教育工作，以培训质量为基础，理论结合实践稳步、健康的发展，以教练员脱岗培训为主线，提升教练员的整体素质和驾校的综合实力。作为交通运输行业的一个组成部分，石嘴山市雄鹰驾校将严格执行上级领导部门的方针政策，杜绝安全隐患的发生，为交通运输行业贡献自己的一份力量。

第五篇：依法行政汇报

耀州区财政局关于印发

《创建依法行政示范单位创建活动实施方案》的通知

机关各科室，局属各单位，各乡（镇）、街道办财政所：

现将《创建依法行政示范单位创建活动实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真做好依法行政示范单位创建活动工作。

附件：创建依法行政示范单位创建活动实施方案

《创建依法行政示范单位创建活动实施方案》 为了深入推进依法行政示范单位的创建工作，把局机关依法行政工作提高到一个新水平，按照省市安排部署和区政府第44次常务会议精神，结合本部门实际，制定本方案。

一、指导思想

依法行政示范单位创建活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制要求，大力加强依法行政，切实解决推进依法行政工作有待平衡、依法行政的意识有待增强、推进依法行政工作的力度有待加大、依法行政的基础性工作有待完善、依法行政的能力和水平有待提高等问题。通过开展此项活动，以点带面，全面促进财政法治建设，加快法治财政创建步伐。

二、工作目标

1、大力提高提高依法行政的意识和能力。

2、完善行政决策机制，规范行政决策程序。

3、建立健全规范性文件监督管理制度。

4、规范行政执法行为，提高行政执法效能。

5、完善监督机制，强化对行政行为的监督。

6、全面加强对推进依法行政工作的组织领导。

三、实施步骤

1、动员部署阶段：2010年5月1日至5月31日，要按照实施方案的要求，结合实际，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。

2、全面实施阶段：2010年6月1日至2010年10月31日，要将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，按照实施方案的要求，有计划、有重点、有步骤地开展创建活动。

3、总结评比阶段：2010年11月1日至12月20日，对创建工作开展自查，积极整改，迎接区政府法制办检查验收。

四、具体措施

（一）加强法制建设宣传教育，提高依法行政的意识和能力。

1、围绕重点内容及任务抓落实。重点学习财政法律法规及《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等常用法律法规，提高财政干部的依法行政、依法理财的意识和水平。坚持法制宣传教育和法治实践相结合，深入开展依法治理。

2、针对重点对象抓好学习。重点抓好领导干部和行政执法人员的法律学习。建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。领导干部全年学法不少于40学时，机关干部职工学法不少于20学时，做到学习有笔记、有心得体会。举办3次法制讲座，重点开展党组成员法制讲座、财政系统执法人员培训讲座、规范性文件管理培训讲座。组织1次法律法规知识考试，做到全员参加、登记建档、参学率应达到95%以上，考核合格率应达到100%。

（二）完善行政决策机制，规范行政决策程序。

1、进一步健全决策程序。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，完善调查研究制度，坚持先调研后决策，对事关全市财政事业发展的重大决策，局领导亲自参加调研。

2、建立法律顾问制度。聘请专职法律顾问，对重大决策，以及行政许可、行政复议、行政诉讼中有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与制定和论证，保证制度建设质量和行政执法合法适当。

3、建立重大决策公示制度和听证制度。对与人民群众利益密切相关的公共政策和规范性文件草案，通过向社会公布、举行座谈会、听证会、论证会等形式，公开听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。

4、建立健全决策后评估机制。对决策执行情况进行跟踪反馈，根据跟踪反馈情况，由行政相对人和有关专家对决策实施情况进行评估，按程序修改完善相关政策措施，作出的重大行政决策实施满1年后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。后评价工作应由决策机关组织，或由决策机关委托执行机关组织开展。

（三）建立健全规范性文件监督管理制度。

1、加强制度建设，提高规范性文件制定质量。科学制定规范性文件，严格规范性文件制定程序。

2、加强规范性文件制定的前期论证和调研。对有关法律、法规、规章、规范性文件贯彻执行情况进行监督检查。

3、适时对规范性文件进行清理、报备、上网、汇编。

（四）规范行政执法行为，提高行政执法效能。

1、分解落实依法行政工作职责。明确局内相关科室工作职责进行分解，明确岗位工作职责，每个科室明确一个法制联络员。

2、落实执法责任制、责任追究制。加强对行政执法工作的监督检查、评议考核、责任追究。实行持证上岗、亮证执法，做到严格执法，热情服务。定期开展执法检查，促进本单位依法决策、依法行政，提高执法水平和能力。

3、落实行政执法检查、复核、决定“三分离”制度，严格执行财政行政执法监督检查工作规程，按照法定的程序和职责行使职权。

（五）完善监督机制，强化对行政行为的监督。

1、加大对法律、法规、规章实施情况的监督。围绕中心、服务大局，有计划、有重点安排对现行法律、法规和规章进行执法检查，及时发现贯彻执行中的问题，提出解决办法，促进法律、法规和规章全面正确贯彻落实。

2、加强备案审查工作。认真落实规范性文件备案制度、重大行政处罚备案制度和重要行政案件督查制度，及时发现并解决依法行政中出现的问题。

3、搞好行政执法案卷评查。组织全系统行政许可、行政处罚、行政复议案卷评查活动，整改一般问题，通报典型问题，促进行政执法工作的规范化，提高行政执法水平。

（六）全面加强对推进依法行政工作的组织领导。为加强对创建工作的领导，成立耀州区财政局依法行政示范创建活动领导小组。

组

长：杨 磊

局长 副组长：张东亮

副局长 成员：刘光辉

副局长

王景文 副局长 段喜峰 总会计师

刘 津 收费局局长

领导小组下设办公室，法规科科长王亚荣兼任办公室主任，负责创建活动的日常工作。