社会学视角下的网络舆论监督

第一篇：社会学视角下的网络舆论监督

中国网络舆论的分析与引导

近期发生的众多社会事件中，我们总能听到来自网络的声音。从小悦悦事件里谴责路人，责问良知到郭美美事件中捍卫正义，探求真相，网络舆论似乎总站在道德的制高点谴责事件的当事人，捍卫社会的良知与伦理。然而八毛钱事件和公务员打骂父母事件又充分暴露了网络舆论存在的集体理性缺失，在不明真相的情况下轻易做出与现实不符的评判，结果对事件当事双方都产生了许多不良后果。因而初步看来，网络舆论的影响好坏不一，绝非一两句话可以说清其是非利弊，需要我们对其进行系统研究。舆论的定义为公众的意见或言论，自古以来始终指人们对某些事件或人物的评价与看法。而作为伴随现代信息技术发展而产生的重要分支，网络舆论相比传统舆论又因其形式而具有其特殊性，具体表现在三点：一是由于互联网实现了全国覆盖，网络舆论突破地域限制，事件中的舆论来源范围大幅增加，发生在广东某县城的事件可能会引发全国的关注与评论；二是由于网络的非接触性和非真实性，使人们参与评论无须对当事人承担道德责任，因而道德伦理制约束缚减弱，个人主观好恶影响增强，舆论导向的合理性和正确性容易出现偏差；三是由于网络舆论主要依赖于网站或贴吧提供平台，而其规模又直接决定了对整体网络舆论导向的影响比重，故而主要网站或贴吧管理者掌握的审核权直接决定了网络舆论展现出来的最终结果，在一定程度上可左右网络舆论的方向，从而使网络舆论存在发表非公平性和主流导向的可控制性，使实际公众舆论与所谓的网络舆论间存在不一致。舆论的形成，有两个相反相成的过程。一是来源于群众自发，二是来源于有目的引导。这里我们做如下定义，将来源群众自发的言论或看法定义为民间舆论，而将政府出于有目的引导而发表的言论定义为官方舆论，并且我们所探讨的网络舆论是指针对社会问题的而非一般娱乐八卦之类的，并且主要由民间舆论和官方舆论两者构成，在后面我们会就两者进行详细的对比与分析。

诚然现代信息技术为网络舆论的产生和发展提供了客观技术支持，然而网络舆论内容和影响的形成却有着更多的社会学主因，为此我们首先将就网络中的民间舆论和官方舆论起因和现状从社会学角度分别进行探讨。

社会学一个重要的理论视角是社会互动论，其突出强调了人是有能动性、创造性的生物，社会秩序和发展是人们互动过程中创造出来的，并试图用人的创造能力和创造过程去解释社会现象。这为我们提供了一个微观视角去理解网络舆论中纷繁复杂的个人看法和态度。正是因为每个人都是具备独立思考能力的个体，自然会用自己独特的不同于他人的思维和视角看待同一个问题，从而看到事件的不同侧面，形成不同的看法。比如在温州动车事故中，我们既能看到有网友对事件中死难者的同情与关注，也能看到有网友对事故起因和责任人的追问，对政府处理态度既有肯定赞赏的，也有质疑不满的……不同的社会地位、教育程度、思维方式决定了网络舆论中每个人都有自

己对事件的评判和看法，同时网络舆论特有的非接触性和虚拟性又有利于人们敢于表达自己的真实感受，从而为多样的网络舆论形成提供了丰富的个体看法作为来源。

社会学另一个重要视角社会冲突论则从宏观的角度给官方舆论的形成和主导提供了一个较好的解释。社会冲突论强调社会不是一个均衡、和谐的有机体，各个部分就其基本关系来说是相互冲突的，社会秩序来源于强制与妥协。网络舆论作为社会舆论一种，同样反映了人心的向背，影响着人们的行动和局势的发展。而历史上不乏有人运用舆论造成有利于已而不利于对方的形势，使舆论常常成为革命或**的先导。18世纪席卷欧洲的启蒙思想运动，19世纪和20世纪初输入中国的西方资产阶级民主思想以及其后马克思列宁主义在中国的传播都是舆论对社会秩序和进步产生重大影响的例子。故而统治阶层为了维护政治统治，保持社会稳定，必然需要对舆论进行控制，把握其发展方向。网络舆论中官方舆论很大程度上正是出于这方面考虑，利用其专政特权操控主流网站贴吧获取主导权，增加正面报道规避负面效应，有效引导网络舆论向有利于社会稳定的方向发展。比如在汶川地震事件中网络基调是为逝者祈福为灾区加油，从而有效地凝聚全国人心，减少天灾带来的社会动荡与恐慌。而对抗灾中地方政府作为的网络报道也多是亲临一线指挥，为抗灾不顾家的正面典型，而对玩忽职守、遇灾自保的官员讳莫如深，从而使网络舆论整体向有利于巩固政府在群众中的正面形象的方向发展，避免激起民愤引发**。故而网络舆论中官方舆论与民间舆论的地位不平等性恰在一定程度上恰是各个部分强制与妥协造成的。

然而我们也能看到呈现在网上的民间舆论和官方舆论并不总是格格不入，相去甚远的，在很多时候还是相一致的，这一点恰好能佐证社会功能论的看法。该理论认为社会是一个相互依赖、相互促进的有机整体，秩序来源于各社会部分功能上的耦合。同样是汶川地震事件，尽管民间舆论中存在批评政府抗震救灾中的表现和揭露地方政府的不作为的声音，但主流的还是与官方舆论相一致，很多网友都是自发地在个人空间和博客上以各种方式表示对灾区人民的同情与支持，对政府处理突发事件的能力也是褒多于贬。因为从互动论来说，社会各个部分之间并不总是对抗，更多时候是处于一种和谐共存的状态。官方舆论能够及时权威地发布损失程度和救灾进展，而民间舆论也能使政府了解人民的疑虑，及时给出解释、消除误解，从而实现双方良性互动，减少灾难影响，保持社会稳定的共同目标。由此可见，网络中民间舆论和官方舆论都有其存在的合理性，两者都是网络舆论不可偏废的部分。

马克思说过，任何事物都是矛盾的统一体，有好的方面必然也会有不良的一面。网络舆论也是如此，它的存在自然也会对社会的运行产生两种截然相反的影响，这就要求我们学习社会学的同学考虑如何才能做到趋利避害，尽量实现正面效益最大化和负面效益的最小化。当然在此之前先让我们分析下网络舆论对社会究竟存在哪些影响。

最为显著的影响就是网络舆论使公众对事件的看法更加自主多元，从而形成相对独立的舆论力量。在网络舆论出现之前，人们获取事件的信息渠道非常有限，从最早的口耳相传，到近代报纸和广播的出现，人们始终无法直击事件本身而只能从他人或有关媒体处了解事件的概况。而这些媒介要么存在先入为主的主观倾向，要么容易被人操控歪曲真相。再加上传统舆论传播渠道在空间上的局限，人们要么难以了解事件真相要么甚至根本不知道事件的发生，因而传统舆论存在参与度小、单向灌输以及易于操控等局限。这样的局面直到网络舆论的出现才被打破。网络舆论完全不受空间的限制，并且使评论来源大大扩展，通过比较各方对事件的描述有利于所有人都可以对事件有一个相对全面的认识。在传统舆论中，分散在各地的人们往往只能被动选择接受舆论看法或不接受，却很难对主流舆论产生影响。而网络舆论真正实现了个体与舆论之间的双向互动，人们既可以认同主流舆论，也可以向全体人发表自己的看法，寻找共鸣，从而对主流舆论发起挑战。当然最具意义的一点是传统媒介对舆论的绝对操控被打破，尽管官方舆论仍在主导网络舆论的走向，然而其始终无法完全覆盖其他不同的声音。尽管应该承认这些舆论中有些是错误反动的，但不一样的舆论至少有利于启发我们从另一个角度重新审视事件本身，对主流舆论持理性批判态度而不是一味被动接受，从而使网络舆论成为相对独立的力量而存在。从对三鹿事件持续关注使真相水落石出到最近对保障校车安全的舆论呼声促成校车安全条例的制订，从我爸是李刚中一边倒的舆论迫使其道歉到对山西公务员第一名被拒事件的关注促成当地领导被追责……众多事件说明了相对独立的网络舆论对促进社会更加和谐的发展具有重大的意义，是必须认真对待并正确引导鼓励的。

正如网络舆论对众多事件产生越发重要的影响，其为政府同样提供了新机遇来促成其更好地保持与群众的有效联系。首先网络舆论因其非接触、非实名和覆盖广等特点，使其舆论最大程度上可能代表全体人民的真实感受和关注方向，从而为政府提供了一个很好地了解群众真实想法的渠道。因此我们可以看见不少中央机构和地方政府都纷纷建立门户网站，设立社情论坛，其目的就是为了更好地听取百姓呼声，了解人民愿望，从而及时作出相关决策处置在前，避免社会不稳定因素的形成。其次网络舆论对政府作为往往也会格外关注，直接加强了对政府的监督力度。前不久三公经费的公开过程中，网上公众对各部委公布数字的质疑以及对迟迟未公开部门的不满都在无意中行使了公民的监督权。这表明网络舆论相比传统的上访和写信往往更加方便可行，从而使监督权有了更可操作的方式，从而能对政府提高效率、廉洁奉公进行有效鞭策，从财政收支公开到重大事项社会公示等政府举动都是对这种监督的回应。最后网络舆论中形成的官方舆论也为政府创新社会管理开辟了新路径。在过去，官方言论总是给人以严肃刻板、不近人情的印象，虽然保证了言论的准确性但难免使群众与政府间产生距离感。网络舆论相对宽松的文字格式要求则为政府摆脱公文束缚，以更加家常亲民的方式进行交流提供了可能，在不少的政府官方网站的论坛中，“大叔”、“小伙子”等日常称呼已经屡见不鲜，而“我们会很快答复，谢谢你的意见”也已取代了

“请联系XX部门代为答复”的固定模板。正是通过这样网络提供的这种更为自由随意的方式，官方舆论才能更加自然地引导整个社会舆论走向，政府与群众的关系也才能更好地由对立走向亲密，由猜疑走向理解，大大减少维稳成本，实现有效的社会管理。

社会上认为社会化不仅是一个从“生物人”向“社会人”转变的过程，而且是一个内化社会价值标准、学习角色技能、适应社会生活的过程。而参与网络舆论对人的社会化尤其是政治社会化会产生重要影响。对于我们广大学生，通过浏览网上评论可以认识他人是如何看待某一事件，在批判比较众人的看法过程中，他们的视角和思维方式会被我们尝试模仿并付诸实践，并在多次与实际情况和大众舆论相参照后形成自己的思维模式，从而有助于政治参与能力的养成。并且网络的虚拟性又保证了我们在锻炼过程中最大程度地减少对自身可能造成的负面影响。而从社会互动论的微观视角来说，一个个具备基本政治修养的公民正是保障社会良性运行和协调发展的重要基础。通过参与一定的网络舆论实践，我们或许才能更好地正确行使我们的政治权力，履行政治义务，推动自身社会化的完成。

当然以上诸多正面影响都是建立在网络舆论健康发展和良性运行的前提下。然而事实也证明，网络舆论也很容易成为引发社会**的导火索。例如在新疆七五事件中，某位未被玩具厂录用的员工捏造了一篇名为《旭日真垃圾》的帖子杜撰出了旭日玩具厂五名新疆人强暴两名少女的事件，而正是这篇帖子，激起了厂内对于新疆人的敌视情绪，最终导致了斗殴事件的发生。完全可以说韶关旭日玩具厂的斗殴事件是一篇不负责任的帖子引起的，而随后该事件在网络上的广泛传播和引发的争论则直接导致了远在西北新疆地区的民族矛盾迅速激化……一篇帖子以及其背后的网络舆论威力有多大，由此可见一斑。这便是网络的虚拟身份和全面覆盖带来的不良影响。尽管虚拟身份对于我们学生有利于大胆参与事件评论锻炼能力，但同样也会被不法分子加以利用传播虚假消息误导群众，操控网络舆论走向，激发社会各种矛盾，对社会造成直接现实性的破坏。然而网络舆论走向错误除了一些不法分子的阴谋利用因素外，很大程度上也与广大群众在网络上表现出的集体无意识有关，也就是俗话所说的人云亦云。因为目前拥有独立理性思维能力和相关专业知识背景的人毕竟只是少数，大多数人在某些所谓“权威”面前往往会放弃自我判断而选择依附。在日本3·11大地震后，网上突然有人称吃加碘食盐可以有效避免核辐射，成功利用了人们对核泄漏的恐惧操纵舆论走向，引发了荒诞的抢盐**，最后还是在政府请核专家出面澄清并作出承诺后方才制止。然而学生发现，在这次抢盐大军中并不缺乏高教育水平的人群，然而在强大的网络舆论面前他们也失去了起码的判断盲从了主流，可见网络舆论中集体无意识的影响之大。由此可知，当网络舆论失去理性判断能力后必将会对社会造成极其重大的危害。

正是出于对网络舆论可能带来严重后果的顾虑，政府往往会加强官方舆论引导而对民间舆论多少加以限制。虽然出发点是好的，但在实际执行中往往分寸失当，操控

过严，结果事与愿违，引发群众的不满情绪。比如在网站留言和论坛帖子审核中只通过正面歌颂的言论而对反应负面问题的言论则以“根据相关法律法规和政策”为由予以屏蔽，给人营造一种政府受群众热烈拥护，完美无缺的假象。更有甚者，有的政府官员甚至向媒体记者提出”你是替党说话还是替人民说话“的质问，直接导致了群众与政府的对立。上述粗暴的引导行为并不能从根本上消除网络舆论的负面影响，而只是会最终被人披露揭发，使政府处境更为尴尬。创新社会管理，绝不是对网络舆论加以这种不分良莠的粗暴管理。

社会学是关于社会良性运行和协调发展的条件和机制的综合性具体社会科学。而研究如何充分发挥网络舆论监督作用，正确引导网络舆论走向也正是我们实现社会和谐发展不可回避的时代课题。通过对社会学的浅显涉及，学生心中认为网络舆论的健康发展离不开有关社会群体和组织共同努力，对网络舆论的引导也绝不仅是政府的职能，也是我们每一个公民应该的义务。为此，学生认为促进网络舆论良性发展实为一项多方参与的系统性工程。

首先学生认为政府在这过程中需要始终发挥主导作用，但绝不仅是指被动监管，而更多是要主动引导。以往动辄查封论坛、追查来源的措施显然不可取，这样既会侵犯群众的言论自由权和批评监督权属违法行为，又容易显得政府心中有鬼加剧信任危机。为此，学生认为政府应转变传统刁民思维，适当放宽对网络舆论的限制，将其视为反思自身行政得失的一面镜子，从而有效地提升政府形象、化解信任危机。例如温家宝总理在新华网上直面广大网友，回答有关问题的举动在网络舆论中就产生了非常好的反响，为政府形象加分不少。其次政府也必须利用其掌握的主流网站和论坛及时发布权威信息，运用官方舆论来回应有关质疑，反驳各种谣言，而不要等到网上质疑声一片时才出面解释。从一系列矿难事件中我们可以看到，网上官方舆论发布越是及时，人们对其就相对越是信任，反之则越发失去引导作用。当然我们也需要加强有关网络舆论的立法工作，一方面有利于保障公民合理权利，同时另一方面也能为打击意图破坏、故意滋事的不法分子提供法律依据。总之，对于网络舆论政府是宜导不宜堵。

同时作为网络舆论兴起的直接受益者，广大群众同样需要以实际行动来维持其正常的秩序。一方面群众需要保持理性，在众多舆论中注意比较甄别，在难以判断时要倾向于官方舆论的说法；另一方面群众也需要对自己的行为负责，避免出现个人主观臆造和言论受情绪冲动影响的情况。而要站在客观立场依托事实发表看法。除此之外，一个比较成功的做法就是由非政府的相关人士组成辟谣小组参与帖子留言的审核。新浪微博辟谣小组就是不带官方色彩，对网络上流传较广的帖子进行审核，对发现的谣言及时考证并予以揭示真相。由第三方出面辟谣实现了民间舆论和官方舆论的有机结合，既有利于及时遏制谣言的传播，纠正网络舆论的错误走向，同时又使政府监督退居二线，减少直接干预可能带来的猜忌，也能发动广大群众参与辨别谣言，提升甄别

能力。当然目前这种形式的辟谣小组规模尚小，但学生认为这应当成为群众自发维护网络舆论秩序的有效办法加以推广。因而，在推动网络舆论的良性发展中，广大群众将发挥越来越重要的作用。

我们说网络的出现打破了以往主要媒介对舆论操控，然而这并不意味着传统媒体像电视、广播、报纸等不在对人们的看法产生影响。因而网络舆论的良性发展不仅需要我们虚拟网络中采取措施，同样也可以借助这些传统媒体在现实世界里加以影响。虽然网络舆论的传播速度和范围较广播、电视更快更广，但人们往往还是会习惯关注报纸电视上的看法作为参考。为此，官方舆论不仅应当出现在门户网站上，同时也应当在报纸和电视中有所体现。例如在西藏3·14打砸抢烧事件中，政府除了在网络上第一时间通报损失情况，确定事件性质外，还在电视和报纸上及时跟进，深度报道：在报纸上我们能看到整个事件的来龙去脉以及各方对事件的态度，而电视上则专门播放事件纪录片以真实的镜头给人以直观的印象。随后在网络中，我们就可以看到无论是官方还是民间舆论的主流都一致谴责暴力事件的发生，而这种正确的走向正是有着来自电视报纸等传统媒体全面客观的报道所产生的影响。因而实现网络舆论的良性运行，也需要我们重新思考传统媒体在网络时代中的作用与影响。

网络舆论是一把双刃剑，用得好可以启迪民智、交流看法、督促政府，推动社会的良性运行和协调发展；用得不好同样也会导致思想混乱、谣言四起、政局不稳，造成社会动荡、人心惶惶，破坏建设和谐社会的总路线。然而尽管仍然处于初期尚不成熟，网络舆论毕竟是时代孕育的新事物。为此我们需要思考的是如何更好地对其加以引导，充分发挥其应有的作用，而决不是如何加以控制并遏制。或许唯有摆正这种心态，网络舆论才会像我们所期望的那样良性发展吧。以上是我对网络舆论及其引导的一点分析和看法，学生不才，文中多有偏颇之处，希望老师能够多多指正。

第二篇：舆论监督视角下的反腐倡廉

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舆论监督视角下的反腐倡廉

摘要 衡量一个政府优劣最重要的标准是办事效率和清廉问题，改革开放以来，我国的国力大为增强，社会经济有了长足的发展。但近年来我国暴露出的官员贪污腐化和外逃问题，在有的地区和部门已经相当严重，如果不加以重视，社会的大量财富必将集中在许多贪官污吏与其亲属的手中，社会矛盾将会激化，国力就一定会日益衰落，势必影响我国社会的发展。为我国社会主义道路的健康发展，必须采取有效措施加以治理。舆论监督有其自身具有的独特功能，通过表达真实的民意，使权力受到民意的约束，从而克服权力运行过程中的随意性、主观性和隐蔽性，已成为当代社会监督最有效的途径之一，重视发挥舆论监督在反腐倡廉中作用的最大化，对我们党的建设意义巨大，对社会主义现代化建设意义巨大。关键词： 舆论监督 反腐倡廉 社会主义建设

正文

自建国以来，中国共产党就立党为公、执政为民，几十年兢兢业业全心全意为人民服务，带领中国人民进行社会主义现代化建设，取得了举世瞩目的成就。在取得骄人成绩的同时，我们也应清醒的看到当今社会贪污腐败问题频发、大批高官相继落马，在共产党的队伍中有极少数人抱有极端个人主义思想、享乐主义还有部分人在权利和欲望中迷失自我，侵蚀共和国的根基,“损害群众利益的不正之风屡禁不止”[1]，我们必须予以重视。近年来党和政府也充分认识到了这个问题的重要性，把反腐倡廉提高到了一个前所未有的高度，相继出台了一系列红头文件加以整治，如2010年12月29日国务院新闻办公室发表了《中国的反腐败和廉政建设》白皮书。这是中国

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深入对腐败问题的认识

明确腐败问题的途径，深入剖析腐败问题的根源，对腐败发生的根源、途径整个过程都有全局的了解，才能“从源头上根除，在途径上斩断”，彻底解决腐败问题。腐败是一种社会现象，是社会物质财富和精神财富不断积聚和丰富的产物，是剥削制度、剥削阶级的产物，封建残余意识是滋生腐败的历史渊源。虽然新中国建立已半个多世纪,但封建社会的利己动机仍侵蚀着人们的思想，金钱至上、权力至上的思想残余仍在党内和社会生活中发生作用，以致有些党员干部因迷信金钱万能和权能通神而陷入腐败之中。

因此，腐败的根源归根结底来自以下两个方面：

一是先期教育问题。教育对一个人的塑造起着非常重要的作用，如果在早期的教育中出现了问题，这些问题往往会伴随一生。教育问题存在两个阶段，山东科技大学政治学基础 结课论文

腐败滋生的两个根源，前者是主观因素，后者是客观因素。避免造成主观的腐败一方面要端正对当代学生的教育，净化教育体系，还学术教育一片乐土，避免校园教育的行政化和功利化，如某些大学中的学生会等学生组织随着社会的发展逐渐变成一个“微型官场”，使学生过早的形成了官本位思想，功利思想严重。另一方面要加强对党员干部的先进性教育，提高党员干部服务人民、做人民公仆的意识。以防止被腐化。如果对胡锦涛总书记提出的加强党员干部先进性教育的活动基层能够进行实质性的落实，一定会取的非常显著的效果。对于客观因素，我们的反腐倡廉工作最容易在这里取得效果。因为客观因素不涉及体制上的东西，比较容易操作和实施。如从法律上增加媒体的独立性，避免政府权力对媒体的干扰压制；增加政府运营的透明度，为公民、媒体监督扫清障碍；提高公民对政府运作的监督意识等等，这些可以取得立竿见影的效果。在当前形势下，中央也就反腐倡廉工作提出的一系列加强教育、健全法制、强化监督、深化改革的举措，取得了显著的效果，但由于这个问题的复杂性，反腐倡廉将是一个长期而又艰巨的任务。

舆论监督的优势

舆论监督因其自身具有的独特功能已成为当代社会监督最有效的途径之一，它通过表达真实的民意，使权力受到民意的约束，从而克服权力运行过程中的随意性、主观性和隐蔽性。在我国现阶段，舆论监督实质上是人民的监督，是人民群众通过新闻工具等现代传媒，对党和政府的工作及其工作人员进行的监督。

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其具体的优势有以下几点：

1.成本低。舆论监督的社会成本最为低廉。这是因为，报纸、广播、电视、杂志本身都存在，现阶段中国的媒体在市场化运作中实现了自负盈亏，自我消化了社会的监督成本，无需专门投入。这是对社会的一个贡献，也是媒体赢取人民信任、获得经济回报的正当渠道。另外个体的上访，国家也只是附设一个接待机关而已。而监督机关的监督则需要投入大量的人力、财力和物力，要聚集相当数量的精英人才。

2.便捷迅速。发达的舆论监督体系可以在几个小时或数十天内即可产生舆论效果，干预非常迅速，这是现代舆论监督非常显而易见的优势。对于报纸，今天的事情明天就可以见报；对于广播、电视等媒体，可以做现场直播，新闻记者可以现场实录，形成“铁证”。

3.具有威慑力。与其他监督形式特别是法律监督相比，舆论监督具有非直接强制性，但舆论监督同样具有强大的威慑力，“不怕通报，就怕见报”，舆论监督在各阶层尤其是政府及商业部门中立下“虎威”。

4.预防作用。舆论监督主要针对国家政治生活或社会生活中的不良行径。虽然舆论监督不像法律监督那样具有直接强制性和制裁性，但也能较早地发现不良行径，及时地制止危害社会公德的丑恶现象发生。“莫伸手，伸手必被捉”，已经对贪污腐败起到了很好的作用。

舆论监督是依法行政、从严执政的重要保障。在构建社会主义和谐社会中，舆论监督的作用日益彰显。加强舆论监督，有助于吸引广大群众参政议政，增加群众参政议政的积极性，促进党和政府决策的

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民主化与科学化；有助于社会主义物质文明的建设，推进社会主义市场经济的发展；有利于加强社会主义政治文明建设，加强立法执法工作，促进民主治国和依法治国；有利于社会主义精神文明建设，弘扬社会主义道德风尚。

但在实践中，我国舆论监督遭到抵制和对抗的现象比较普遍，其应有的功能得不到充分的发挥。究其原因，从根本上来说，与我们的舆论监督体制有关，即舆论监督在我国大多要得到官方的事先认可。这种舆论监督的权力背景，可能会导致权力的扩张，进而使得公民的权利流失。基于此，我认为，在我国实施舆论监督，必须妥善处理好舆论监督与党的领导、舆论监督与立法权、舆论监督与行政权、舆论监督与司法权以及舆论监督与名誉权的关系，改党和政府对新闻媒介的直接控制为间接监控，以防止舆论监督过程中自上而下的各种权力干预，避免新闻媒介的批评和监督具有行政和司法的功能，从而保持新闻媒介独立负责的地位和作用等等。

具体做法有以下几点：

1.健全政府公示制度，增大政府权力运行透明度“让权力在阳光下运行”[3]。监督的前提在于知情，最大限度地拓宽与群众交流的渠道，是舆论监督开展基础性工作的重点。

2.完善舆论监督管理体系。要进一步建立和完善舆论监督的保护机制，使舆论监督有话敢说、“有丑敢揭”。刚刚开通的胶州湾跨海大桥，为了赶进度，尚未完工就已经开通，置行人安全于不顾，可率先曝光的却是中央电视台，而不是尽在眼前的地方

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电视台，其中的渊源耐人寻味。

3.建立健全法律体系，从严立法。贪污腐败是危害国家、危害民族的行为，包庇腐败的行为更应从严处罚。

4.提升舆论监督品牌效应，形成良性发展，提高舆论监督的良好形象。

权力不受监督必然会被滥用，舆论监督是揭发政府体系中的不作为和不法行为，遏制官僚主义、以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器，也是民主监督的一个重要方面，是社会民主的必要环节，实行舆论监督是一个制度化进程。“腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻”[4]。

在庆祝中国共产党成立90周年大会，胡锦涛明确指出，全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。包括消极腐败在内的四个危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

因此，我们要“坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断

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增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康”[5]。我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

参考文献：

[1] 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

[2] 叶战备.权力制约视角下的舆论监督[J].南京师范大学2006年博士学位论文，

第三篇：社会学视角下的学校社会工作

社会学视角下的学校社会工作

学校社会工作简介

学校社会工作就是运用社会工作的途径和方法，在学校及社区范围内开展的一种社会工作专业的服务，即以学生为对象，从教育入手，以精神为重点，造就服务社会的人才，培养守德重信的伦理，塑造爱党爱国的观念，建立刚毅坚强的信心。①

学校社会工作是由英文 school social work 翻译而来，源于20 世纪初(1906 ~1907)美国东海岸的大都会纽约、波士顿和哈佛地区，学校社会工作是社会工作中的一类，是教育学和社会工作学的交叉学科，社会工作者在学校教师和管理人员的密切配合下，帮助学生提高适应学习和生活的能力，形成 家庭 学校 社区 三者的良好协调关系，使学生得到更好地发展 学校社会工作的服务对象非常广泛，不仅服务于有特殊困难的问题学生，而且服务于全体学生，服务于学校的行政主管和教学 辅导人员，服务于所有的学生家长，以及社区和社区的工作人员目前，在发达国家和地区的高校中学校社会工作普遍存在近年来，随着我国专业社会工作的发展，学校社会工作已逐步被认识 2002 年，在上海浦东新区社会发展局支持下，国内第一家专业社工机构 “乐群社工服务社”开始从事民工子弟学校的社会工作服务，揭开了我国学校社会工作发展的新序幕。②

社会学认为，学校是青少年完成社会化的重要场所，对于学校的青少年和儿童而言，随着年龄的增长，在社会化方面，学校和教育的作用逐渐超过了家庭和家长的教育作用，而成为儿童和青少年社会化的最重要场所。③

学校社会工作的功能

(1)保证实现教育机会均等学校社会工作采用社会工作的专业理论和方法，对由于各种原因不能均等接受教育的学生在物质和精神方面给予理解 接纳和帮助，使他们能够平等享有受教育的机会。

(2)促进家庭 学校和社区的协调现代教育是由学校教育 家庭教育 社区教育构成的整体化教育体系，协调这三者之间的关系是学校社会工作者的专业服务和职责所在。

(3)促进学生的全面发展

学校社会工作协助学校提供最有利于学生学习的环境与条件，完善教育功能，帮助学生克服个人发展过程中存在的障碍，并找到适合自己发展的最佳目标与途径。

(4)推进现行教育制度的改革

学校社会工作站在独特的视角，对教育制度中存在的问题做出分析和判断，提出相应方案和措施以改善现行的教育制度，扩大教育制度的普惠性。

目前我国学生工作现状

随着改革开发的不断深化，我国的高校体制也发生了很大的改革和创

新，学校同时面临着机遇和挑战近几年在高校的不断扩大招生的情况下，高校在校学生的队伍不断扩大，在学学生人数急剧增加，成为一支庞大和不可忽视的队伍 据统计，2007年，全国公办和民办全日制普通高等学校在校生总数为1999.26 万人 高校在校生人数的剧增，给高校学生工作增加了很大的压力随着经济与社会的发展，高校学生的学习和生活也发生了巨大的改变，高校学生管理也面临着许多新情况 新问题，工作任务十分艰巨，学生的问题也呈现出多样化和复杂化，如健康与卫生问题 文化与价值问题 教育与学业问题 心理与情绪问题 人际关系与两性问题 安全与环境问题 就业问题 贫困问题等等，大学生的问题行为也呈现出越来越多的趋势，所产生的危害也越来越大，这对学生工作者提出了更高的要求 对此，高校学生工作必须适应这种新变化，更好地为学生服务，才真正地发挥作用。学校社会工作的必要性

正因为学校社会工作的重要性和我国目前高校学生工作日已暴露的短弊，使得当前我国高校展开学校社会工作显得非常重要和必要，而展开高线学校社会工作我们认为主要应该从以下几个方面着手

第一，(1)个案工作法。个案工作法是社会工作者运用专业知识和技能通过面对面的交流,帮助有问题的个人和家庭解决问题,预防问题的发生,更好地获得社会资源, 获得更好的发展。将个案工作法用于大学生思想政治教育工作中,可以解决学生个体遇到的问题, 使思想政治教育工作更加具体,更有针对性。个案工作者与大学生之间维持着面

对面或一对一的专业关系,运用专业知识、理论、方法与技巧协助失调的大学生改善环境, 增进生活适应能力,协调社会关系, 建立良性互动网络;调适自我功能, 促进人格发展;以健康、成熟的心态,来认识及面对问题, 充分发挥自己的潜能,以提升自信和生活质量。第二，验和在团体中形成的动力, 协助参与团体的获得行为的改变、社会功能的恢复与发展, 达成团体的目标, 促进整个学生群体的成长。小组工作能给学生提供机会,让学生间互相扶持、互相指导,效果比老师教导更有效,小组工作也能帮助同学建立良好的朋辈支持网络。利用小组工作法开展思想政治教育工作有利于增强学生的团体合作能力和集体荣誉感。小组工作方法利用组员之间互动中的彼此分享、分担、支持、感化、教育, 带来组员态度与行为的变化。教师利用这些资源,适时引导,强化暗示,引领小组组员向健康、积极、建设性的方向发展,实现思想政治教育的目的。

(3)社区工作法。社区工作是运用社会工作的理念在社区范围内开展学生工作, 通过社会工作者与社区居民共同努力, 促进学生成长环境的改善, 加强学校、家庭、社区之间的密切配合。社区工作方法有利于大学生参与社会实践, 寓教育于社会服务之中,寓教育于参与之中,使大学生达到知行统一。高校思想政治工作可以充分利用社区的教育资源,提高思想政治教育的社会化和开放性,促使思想政治教育工作者积极寻找社区中存在的问题, 带领大学生关心社区、服务社区, 通过志愿者和社会服务活动, 引导大学生树立服务社群、奉献社会的社会责任感。

① 《开展学校社会工作的有力抓手、有效途径和可行方法 —— —论时代性、针对性、鲜明性、特色性和激励性在学校社会工作中的应用和推广》杨 昆 1，杨倩文2《学理论》

②《 学校社会工作视角下的高校思想政治工作创新》（张莹）黑龙江教育学院学报2010 年2 月第29 卷第2 期 ③《社会学概论》郑杭生（人民大学出版社）

第四篇：法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建

法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建近年来根据司法部门统计的情况表明，我国未成年人违法犯罪较为突出且呈上升趋势。从法社会学的角度，未成年人犯罪的控制预防的机理，更多取决于各种社会资源的共同努力，取决于社会防护网络的有效建立和运行：

1、立法应当明确赋予司法机关在组织、预防、控制未成年人犯罪方面的权力。多年来司法部门从保护未成年人合法权益出发，在受理、侦查、逮捕、起诉、审判和羁押方面都进行了一系列探索和尝试，受到较好的效果。如人民法院建立“少年审判庭”专门办理少年犯罪案件。但是，目前司法机关在办理少年犯罪案件中尚有不足之处，如至今未能形成专门受理、处置、审查、羁押少年犯的组织和制度，而且缺乏法律上的制约条款。特别是在如何预防和控制未成年人犯罪问题上，法律法规还需进一步健全。

2、政府对该项工作应当予以高度重视并积极参与，为此项工作的开展提供必要的物质保障。一是设置专门机构和专兼职人员，招募志愿者参加此工作；二是所需经费应纳入地方财政支出预算；三是建立责任制，定期向同级人民代表大会报告本地区教育及未成年人违法犯罪预防和控制情况。

3、建立完善社区青少年行为档案管理体系。一是为相应的对策研究提供基本的依据；二是可以针对未成年人各自的性格特点、爱好、日常习惯，有针对性地进行重点及个别帮扶、心理疏导；三是可以根据未成年人的具体情况，为其接受教育深造提供帮助；四是有助于及时发现未成年人群中违法违纪苗头及趋势，适时进行矫治和重点预防。

4、对有不良行为习惯者作分类分析，为重点预防提供目标和方案。在此，学校和社区教育应当有机进行结合，要在有关科研部门的指导下，针对产生不良习惯的不同原因，诸如家庭、交友不良、压力、心理障碍等进行分析，重点把握一个时期中的重点地区、重点人物、重点问题，并由有关部门提出阶段性未成年人违法犯罪的趋势的预测报告，从而对未成年人违法犯罪的预防和控制起到指导作用，为心理咨询、青少年热线等后续工作的开展提供有利有益的科学参考依据。

5、有针对性地开展家长教育培训工作，削减家长与子女交流的障碍。基于年龄阅历及时代文化的差异，家长与子女间在沟通方面往往存在较大的困难，不利于相关家庭教育的顺利开展。为此，有针对性地举办家庭教育培训工作，提高家长与子女的沟通能力，对于家庭教育的有效开展无疑具有较大的现实性和可行性。

6、形成合力，进一步净化社会环境。未成年人犯罪的一个重要原因是受到暴力淫秽文化的影响，对其进行模仿。未成年人健康成长有赖于健康良好的文化市场的培育和发展。针对目前文化市场尤其是影视作品充斥暴力淫秽内容现象，立法执法等各个环境应当采取坚决有效的措施，予以规范整顿。政府必须从立法、执法以及法律监督等方面予以保证：加大执法力度，禁止所有店铺向未成年人售烟、售酒；禁止歌舞厅等娱乐场所容留未成年人；禁止影、剧院上映未成年人不宜的节目而容许未成年人入场；禁止各书店出售黄色书刊、暴力书刊；禁止电视播放黄色、暴力片，等等。在此基础上，社会的各种力量要形成合力，形成优势互补、纵横交错、环环相扣的综合治理预防控制网络体系。

第五篇：法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建

近年来根据司法部门统计的情况表明，我国未成年人违法犯罪较为突出且呈上升趋势。从法社会学的角度，未成年人犯罪的控制预防的机理，更多取决于各种社会资源的共同努力，取决于社会防护网络的有效建立和运行：

1、立法应当明确赋予司法机关在组织、预防、控制未成年人犯罪方面的权力。多年来司法部门从保护未成年人合法权益出发，在受理、侦查、逮捕、起诉、审判和羁押方面都进行了一系列探索和尝试，受到较好的效果。如人民法院建立“少年审判庭”专门办理少年犯罪案件。但是，目前司法机关在办理少年犯罪案件中尚有不足之处，如至今未能形成专门受理、处置、审查、羁押少年犯的组织和制度，而且缺乏法律上的制约条款。特别是在如何预防和控制未成年人犯罪问题上，法律法规还需进一步健全。

2、政府对该项工作应当予以高度重视并积极参与，为此项工作的开展提供必要的物质保障。一是设置专门机构和专兼职人员，招募志愿者参加此工作；二是所需经费应纳入地方财政支出预算；三是建立责任制，定期向同级人民代表大会报告本地区教育及未成年人违法犯罪预防和控制情况。

3、建立完善社区青少年行为档案管理体系。一是为相应的对策研究提供基本的依据；二是可以针对未成年人各自的性格特点、爱好、日常习惯，有针对性地进行重点及个别帮扶、心理疏导；三是可以根据未成年人的具体情况，为其接受教育深造提供帮助；四是有助于及时发现未成年人群中违法违纪苗头及趋势，适时进行矫治和重点预防。

4、对有不良行为习惯者作分类分析，为重点预防提供目标和方案。在此，学校和社区教育应当有机进行结合，要在有关科研部门的指导下，针对产生不良习惯的不同原因，诸如家庭、交友不良、压力、心理障碍等进行分析，重点把握一个时期中的重点地区、重点人物、重点问题，并由有关部门提出阶段性未成年人违法犯罪的趋势的预测报告，从而对未成年人违法犯罪的预防和控制起到指导作用，为心理咨询、青少年热线等后续工作的开展提供有利有益的科学参考依据。

5、有针对性地开展家长教育培训工作，削减家长与子女交流的障碍。基于年龄阅历及时代文化的差异，家长与子女间在沟通方面往往存在较大的困难，不利于相关家庭教育的顺利开展。为此，有针对性地举办家庭教育培训工作，提高家长与子女的沟通能力，对于家庭教育的有效开展无疑具有较大的现实性和可行性。

6、形成合力，进一步净化社会环境。未成年人犯罪的一个重要原因是受到暴力淫秽文化的影响，对其进行模仿。未成年人健康成长有赖于健康良好的文化市场的培育和发展。针对目前文化市场尤其是影视作品充斥暴力淫秽内容现象，立法执法等各个环境应当采取坚决有效的措施，予以规范整顿。政府必须从立法、执法以及法律监督等方面予以保证：加大执法力度，禁止所有店铺向未成年人售烟、售酒；禁止歌舞厅等娱乐场所容留未成年人；禁止影、剧院上映未成年人不宜的节目而容许未成年人入场；禁止各书店出售黄色书刊、暴力书刊；禁止电视播放黄色、暴力片，等等。

在此基础上，社会的各种力量要形成合力，形成优势互补、纵横交错、环环相扣的综合治理预防控制网络体系。