浅谈中国推动发展自由贸易区建设的动力

第一篇：浅谈中国推动发展自由贸易区建设的动力

浅谈中国推动发展自由贸易区建设的动力

摘要：构建自由贸易区目前已经成为各国争取市场资源、扩大发展空间、提升国际地位的重要战略手段，在这种形势下，中国政府迅速将建立自由贸易区调整为我国对外贸易政策的重点。本文主要从经济、政治、文化三个方面分析中国推动发展自由贸易区建设的动力。

关键字：自由贸易区、经济、政治、文化、动力

一、自由贸易区概述

自由贸易区（Free Trade Area 简称FTA）又称为对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等，它是指“两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域”。自由贸易区是WTO的一种例外，WTO允许自贸区成员相互给予更优惠的待遇，而不必给予其他成员。它既是超越WTO的深入开放，又是对WTO自由贸易体制的补充；它既遵循多边贸易体制的基本原则，又在协定伙伴国家之间提供更加自由的经贸空间，实现互利。目前，在全球多边贸易谈判进展如此艰难之际，WTO各成员国在多边、区域、双边的“多轨”策略选择中将更倾向于借助后者来推动前者，许多国家正在积极启动并推进区域或双边FTA谈判的行为表现也恰好证明了这一点。

二、中国推动自由贸易区建设的动力

推动建立自由贸易区是国家与国家，地区与地区之间的经济合作机制，因此它本质上是一个国家对外政策的一部分，而这一对外政策的核心部分是对外经济政策，或者称经济外交。建构自由贸易区的过程实质上就是经济外交的过程，在推动自由贸易区建设的过程中，通过双边的或多边的谈判、协调以促进和稳定国家间、地区间的和平与安全，同时，建构自由贸易区也是价值观等政治文化相互碰撞和相互影响的过程，因此它也有自己的文化目标。具体地说，中国推动自由贸易区建设的核心动力有如下几个方面：

（一）首先是经济动力 发展本国经济、获取经济利益是世界国际关系中永恒的主题，任何国家在参与国际经济合作过程中都必然把经济收益放在首要地位，任何纷繁复杂的政治行为都以各种经济因素做支撑。推动建立 FTA 的发展更是以经济利益为核心的，获取经济利益则是促进 FTA 不断发展的主要目的。全球化时代,经济因素已成为中国与其他国家合作的最重要基础。可以断言,随着

全球化的不断深入,中国与世界各国特别是西方国家之间共同利益会越来越广泛,合作的潜力会越来越大,存在的是“双赢”和“共赢”的利益，中国作为发展中国家,综合国力正以惊人的速度迅速提高。

中国和不同类型的国家和地区建立自由贸易区，相互之间市场开放和贸易成本降低产生的贸易创造效应，会为我国企业提供更多的贸易机会，促进我国对外贸易稳定持续增长。i 其次与其他国家和地区建立自由贸易区有利于促进国内经济结构调整，提高企业的国际竞争力。随着双边、区域多边贸易自由化和投资自由化的不断推进，国内市场与地区市场之间的融合程度逐步提高，要素和资源在更广的范围内自由流动，有利于各国充分发挥比较优势，调整经济结构，从而大大提高资源配置的效率。

（二）其次是政治动力 自由贸易协定的缔结，自由贸易区的建立，已经不只是为了单纯的经济目的，在具体运作中，新一轮的自由贸易区的建立越来越多地被作为各国拓展外交的一种工具。当今时代，许多已经签订的FTA，不能完全用经济因素来解释，许多问题已经超越了纯粹的贸易领域和经济领域，很多国家都把推动自由贸易区的发展作为一种重要的政治手段，ii各国政府热衷于自由贸易谈判也反映出了这种希望通过建立经济纽带来加强国与国之间的政治联系的目的，而FTA组织本身就具有一定的为缔约国提供经济政治安全的性质，与其他国家建立双边或多边自由贸易区可获得政治经济安全方面的保障，主要表现为防止贸易伙伴实行贸易保护或报复、防止在世界的贸易战中受损以及个别国家出现经济动荡甚至国家政治安全等方面，国家间通过签订自由贸易协定,减少贸易伙伴实施反倾销和反补贴等措施倾向的可能性，最大限度的减少本国对外贸易的不确定性风险，加强贸易交往和经济合作，奠定合作各方的相互信任和共同的政治意愿基础。

中国的自由贸易谈判关系到中国的安全战略iii，近年来，“中国威胁论”愈演愈烈。“中国威胁论”对于中国自身的发展及其国际关系具有广泛的负面影响，不仅美、日把中国作为未来最大的竞争对手，许多中小国家也把中国视为潜在的威胁，东盟一些国家由于历史和地缘的原因，至今还对中国存在着种种疑虑和担忧。在这样的形势下，消除“中国威胁论”最好的办法，就是通过建立更加紧密的政治经济联系，扩大彼此的相互依存关系和共同利益，增加相互信任和理解，中国可以更加主动地发表自己的意见，让世界更加了解中国，还可以参与制定更加合理的游戏规则，缔结的双边或者自由贸易协定越多，中国在新一轮多边贸易谈判中就拥有更大的发言权，中国应借机争取更为合理公正的国际经济规则，积累经验，树立起中国国际主义的大国形象，为日后的贸易合作奠定更深的基础。

（三）最后是文化动力 毛泽东指出，一定的文化（当作观念的文化）是一

定政治经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济：而经济是基础，政治则是经济的集中表现”。iv从当前的形势我们可以越来越清楚的看到，中国有自己的制度优势，比如说处于高度监管制度下的国有银行体系与相对自由的市场经济体制相结合的制度比完全放任的自由资本主义市场经济体制有明显的优越性。在这种情况下推动自由贸易区建设，中国的制度优势就明显的表现出来。在自由贸易区建设问题上，一定会发生不同文化间的相互碰撞，比如说中华文化和西方文化可能就在自贸区建立过程中发生激烈的摩擦，但是在任何文化中都有一些共同认可的成分，如平等互利，维护和平，而中华文化还有一个更显著的特点就是包容性，这种文化特性就可以最大限度的减少与其他国家的冲突，从而与其他国家更加和谐的发展自由贸易区。中国在自由贸易区的建设上，恪守和平共处五项原则，以及国际公认的外交理念，把经济外交建立在尊重他国合理的经济利益基础上,通过协调与合作,获得本国经济利益,使中国经济外交步入双赢的良性循环之过程。、三、结语

中国加入世界贸易组织和建立自由贸易区等措施，标志着中国外交思维和实践发生革命性的转变，从“置身事外”转向“作用其中”，在国际金融危机逐步蔓延、主要贸易伙伴经济不振的情况下，自贸伙伴有望成为我国新的出口市场和新的进口来源地，在这种形势下中国政府应该继续推动建立自由贸易区，跟更多国家签署自由贸易协议，只有加强合作才能有效应对危机。因此，中国要积极推进贸易投资自由化便利化，深化国际经贸合作。

i赵晋平.中国加快FTA进程[J].瞭望新闻周刊，2007年第50期，第55页

宾建成.新一代双边自由贸易协定的比较与借鉴—以日新FTA、欧墨FTA为例[J].经济社会体制比较(双月刊)，2005，iii Michael C.Chambers.Rising China: The Search for Power and Plenty in Strategic Asia Trade Interdependence and Security[J].National Bureau of Asian Research, 2006.iv毛泽东选集第2卷[J].人民出版社，1991年版.第663～664页

ii

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第二篇：中国-东盟自由贸易区发展研究

中国-东盟自由贸易区发展研究 导言

1.1 选题的目的与意义

随着贸易经济全球化的发展趋势，区域经济合作已变成多数国家及地区的战略选择。中国-东盟自由贸易区的勾画与实施正是顺应了全球经济发展规律。2002年中国与东盟签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》，正式启动建立中国-东盟自由贸易区的进程。到2010年该贸易区正式成立已有半年时间。本文将通过研究中国-东盟贸易区的贸易效应，深入研究中国与东盟地区建成后为中国带来的新的机遇及遇到的问题，并根据分析的结果提出相关的政策建议，希望能够对中国参与区域经济一体化相关问题提供参考。

中国-东盟自由贸易区的建立是东南亚区域经济一体化的开端，不仅关系到中国、东盟的经贸发展，同时也是亚洲区域经济一体化进程的重要组成部分。本文试通过分析中国-东盟贸易现状，对两国的贸易变动情况作了细致的对比。并且对于发展中存在的问题给予政策建议。对于区域贸易一体化道路应该如何走下去，我们应该如何促进区域贸易的发展给出了可行的分析，具有一定的现实意义。1.2 关于中国-东盟自贸区发展的相关理论研究 1.2.1 关税同盟理论

关税同盟，是指在自由贸易区的基础上，所有成员统一对非成员国的进口关税或其他贸易政策措施。美国经济学家那位和李普西系统提出了关税同盟理论，认为关税同盟的组建会产生静态效应和动态效应。1.2.2.1 静态效应

静态效应是在不考虑经济总量变化和技术进步的前提下，一体化组织在贸易、经济发展和福利方面对成员国的影响静态效应包括贸易创造效应、贸易转移效应、贸易扩大效应、减少行政支出、减少走私和增强集体谈判力量几个方面。1.2.2.2 动态效应

动态效应指一体化组织的建立对推动成员国贸易和经济发展的间接作用。动态效应对于成员国经济的影响主要表现为有利于加强竞争、获取规模经济利益、有利于扩大投资三个方面。1.2.2 综合发展战略理论

与关税同盟理论不同，综合发展战略理论是用来指导发展中国家的经济区域一体化的理论。其代表人物是鲍里斯塞泽尔基。该理论认为经济一体化是发展中国家的一种发展战略，要求有强有力的共同机构和政治意志来保护较不发达国家的优势。所以，有效的政府干预对于经济一体化是很重要的，发展中国家的经济一体化是变革世界经济格局、建立国际经济新秩序的要素。1.2.2.1 综合发展战略理论的原则

一体化是发展中国家的一种发展战略，它不局限于市场的统一；两极分化是伴随着一体化的一种特征；拒绝古典和现代一体化理论中所阐述的一体化成功条件。1.2.2.2 发展中国家地区一体化的考虑因素

发展中国家寻求经济的一体化，不仅要考虑自身发展情况，也要考虑国际环境。发展中国家一体化主要从从经济因素、政治和机构因素来考虑。

经济因素包括该区域经济发展水平以及各成员国之间的差异；各成员国之间现存的经济和其他方面的而相互依存状况等。

政治和机构因素包括区域政治协调程度、对外政治关系模式和共同机构效率等。中国-东盟自由贸易区建立背景及进程

2.1 中国一东盟自由贸易区的建立背景

2.1.1 经济全球化与区域经济一体化快速发展

所谓经济全球化是指在全球范围内各种生产要素的自由流动和合理配置，使各 国在经济发展过程中，相互渗透、相互依赖、相互影响，共同参与世界经济的整合。世界经济的相互渗透和相互依存已成为当今时代的重要特征。当今世界经济发展的两大显著特点与趋势是经济全球化和区域经济一体化。

在全球化进程中，尤其是近些年来，区域经济一体化发展比较迅速，越来越多的追求贸易自由化和投资自由化的同时，都在积极推动有利于自身发展的区域。2.1.2 东盟各国经济的发展缓慢，需要搭乘中国这班经济列车

1997年发生的金融和经济危机。使东盟国家之前的高速经济增长暂时处于停顿，也凸显了中国与东盟经济的相互依赖性。

于此期间，以美国为首的国际货币基金组织对泰国、印尼等国接受国际货币基金组织的贷款提出了苛刻的附加条件，受援国必须实行严格的财政政策，进行更自由化的市场管理，甚至必须在政治制度上进行改革，使得东盟国家极度不满。而中国在此期间顶住巨大的压力，以负责任的大国风范确保人民币汇率的稳定，坚持人民币不贬值，对受危机打击的东盟各国给予了极大的支持，最终帮助东盟国家走出了金融危机。中国在危机中的负责任表现赢得了东盟各国的普遍好评，与中国的关系因此而迅速改善和发展。经历金融危机后，东盟更加明确了地区的发展需要建立有效的合作机制，以加快经济一体化来防止危机的再次发生和冲击。2.2 中国-东盟自由贸易区发展进程 2.2.1 萌芽阶段

萌芽期出现在1999年，当时中国国务院总理朱镕基就在马尼拉召开的第三次中国-东盟领导人会议上提出中国愿意加强与东盟自由贸易区得联系。

2000年11月，朱镕基在新加坡举行的第四次中国-东盟领导人会议上首次提出建立自贸区的构想。

2001年3月，中国-东盟经济合作专家组正式成立。专家组认为中国和东盟建立自由贸易区对双方是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。11 月，在第五次东盟和中国领导人会议上正式提出组建中国-东盟自贸区的构想，并提出了两点：建议确定新世纪初的重点合作领域，根据各自的优势产业来确定近期合作的重点领域；推动建立中国-东盟自贸区的进程，在今后10年，正式建立中国-东盟自贸区。2.2.2 发展阶段

2002年，朱镕基总理和东盟10国签署了《中国与东盟全面合作框架协议》，标志着中国-东盟的关系进入了发展阶段。

2003年，中国宣布加入《东南亚友好合作条约》。中国成为第一个加入《东南亚友好合作条约》的非同盟国家，并与东盟签署了“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”的联合宣言。不论从中国还是东南亚经济合作的角度上看，此举都是一个具有里程碑意义的重大进展，表明东盟与中国自由贸易区的建设已经走上快车道。

2004年11月，中国又与东盟签署了《货物贸易协议》，规定2005年7月起，出2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。2.2.3 成熟阶段

自2007年1月14日，中国与东盟在菲律宾宿务签署了《服务贸易协议》，双方在60多个服务部门相互做出了高于世贸组织水平的市场开放承诺开始一直到现在。

2010年，中国-东盟自由贸易区正式建成。中国-东盟自由贸易区是中国第一个对外商谈的自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。中国和东盟的发展情况

3.1 中国和东盟的贸易情况 3.1.1 中国和东盟进出口额的改变 中国-东盟自由贸易区2010年初建成，对中国与东盟双边贸易的促进作用十分明显。中国海关总署统计数据显示，2010年1至5月，中国与东盟双边贸易总值达1118美元，增长近58%，东盟已超过日本成为中国第三大贸易伙伴。1994-2004年间，中国和东盟之间的贸易额由132.8亿美元增加到1058.79亿美元，除了1998年受东南亚金融危机以及2001年经济不景气及9.11事件的影响，双方贸易有较大幅度下降外，其他年份双边贸易的增长速度基本都保持在20%以上。

表1

2005-2008年中国与东盟国家进出口增长情况（单位：亿美元）年份 2005 2006 2007 2008 中国对东盟出口 522.57 650.10 779.45 855.56

同比增长率% 26.37 24.4 19.9 9.77

中国从东盟进口 611.36 749.51 931.72 1069.76

同比增长率% 31.73 24.31 14.82 28.46

进出口总额 1133.93 1399.61 1711.17 1925.33

同比增长率% 27.31 23.43 22.26 12.52

数据来源:根据东南亚国家联盟官方网站数据整理做成

3.1.2 中国和东盟主要贸易伙伴的改变

2008年中国是东盟第五大出口市场，并以12.9%的比例超过欧盟和美国成为东盟第三大进口来源地，同时东盟是中国第四大出口市场和第三大进口来源地，可见目前双方的贸易在各自的对外贸易中占有举足轻重的地位，双方已成为对方不容忽视的重要贸易伙伴。(见表2)表2

2008中国和东盟主要出口市场和进口市场来源

中国主要出口市场 排名

国别 1 2 3 4 5 占比% 中国主要进口来源 排名

国别 1 2 3 4 5

占比%

东盟主要出口市场 排名

国别 1 2 3 4 5

东盟 欧盟 日本 美国 中国

占比% 27.6 12.8 11.9 11.5 9.7

东盟主要进口来源 排名

国别 1 2 3 4 5

东盟 日本 中国 欧盟 美国

占比% 25.9 12.9 12.9 10.8 9.6 欧盟 20.5 美国 17.7 香港 13.4 东盟 日本 8 7.9

日本 13.2 欧盟 11.4 东盟 11.4 韩国 台湾 9.4

资料来源:根据中华人民共和国商务部网站和东南亚国家官方网站数据整理做成

而从表3中可以看出，中国和东盟的贸易规模占东盟对外贸易的规模的比例逐年增长。2008年占比是2002年占比的两倍，两国之间的贸易往来越来越密切。

东盟已逐渐成为中国在发展中国家中最大的贸易伙伴，中国也在东盟的发展中起到了愈发重要的作用。同时双边贸易贸易增长速度远远高于其他主要贸易伙伴。2010年中国-东盟自贸区的正式启动将进一步加强中国与东盟国家在贸易上的联系，使得两国在贸易上的关系更加密切。

表3 中国与东盟贸易规模占东盟对外贸易规模的比例

年份 占比% 2002 6 2003 7.2

2004 8.3

2005 9.3

2006 10

2007 10.6

2008 11.3

2009 12.7 资料来源:根据东南亚国家官方网站数据由笔者整理做成

3.2 中国和东盟吸引外资的情况

中国-东盟自由贸易区建成过程中，东盟的大体上中国和东盟在吸引区外直接投资方面表现出一定的增长趋势，而且中国吸引外资的规模总体上大于东盟十国，表现出更强的投资新引力。2008年金融危机期间，中国仍保持了对外商的投资吸引力，经济的快速发展使外商对中国经济充满信息，外国直接投资规模进一步增长。

************.72180.22242.35353.42396.29549.67694.82605.96

图1 2001-2008年东盟吸引外商直接投资的情况（单位：亿美元）

资料来源：根据东南亚国家官方网站整理而得

1000800727.*********0072008407.15468.78527.43535.1606.3603.25923.95835.21

图2 2000-2008中国吸引外资直接投资情况（单位：亿美元）资料来源：根据中华人民共和国商务部网站数据整理得出

中国目前已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家，但中国-东盟自贸区所带来的投资刺激效应将进一步促进中国吸引外资的增加。自贸区建成后，将形成一个统一的大市场，到中国投资生产就可以更加方便地进入东盟市场，使国家间的贸易活动开展的更加方便和快捷。中国-东盟自由贸易区发展存在的问题

4.1 双方继续发展贸易关系存在的问题 4.1.1 东盟贸易保护主义抬头

2009年，中国对东盟的贸易额首次由逆差变为顺差，2009年1月至6月，中国对东盟的贸易顺差为12.93亿美元。随着《货物贸易协定》的实施，中国与东盟货物贸易降税的逐步启动，中国出口规模正呈不断扩大趋势，中国对东盟的顺差已经引起一些东盟国家的重视和担忧，担心自贸区的建成和相互市场的开放会使中国制造的产品大量涌入东盟。现在东盟仍未摆脱金融危机影响，仍需要扩大出口和减少进口，增加外汇储备，担心失业的增加，而中国部分产业产能过剩，不少东盟国家害怕会冲击本国产业，担心中国迅速转化为顺差大国，有关行业商会己经向本国政府提议不能开放市场或放慢开放市场，印尼、越南等纷纷出现防御动作，如印尼贸易部区域合作司长伊曼就曾表示，由于害怕中国商品对国内市场造成冲击，印尼可能向东盟提出正式申请，要求延缓实施自贸区协议关税，对与中国达成的自由贸易协定中降低关税的部分内容推迟执行。今天，市场开放与贸易保护正成为一对矛盾而影响双方的贸易发展。4.1.2 中国企业缺乏对自贸区规则的了解

中国-东盟自由贸易区于2010年1月1日正式建成，中国和东盟90%以上的货物实现了“零关税”，双方货物贸易、服务贸易和投资实现了便利化。已有不少企业开始利用自贸区规则享受关税优惠，但是仍有不少企业对自贸区的规则认识不足，特别是在利用原产地证书方面缺乏足够的了解，自贸区原产地证书可以帮助降低中国企业出口成本，增加中国产品在东盟国家的竞争力。类似于原产地证明书的问题都是亟待解决的。

4.1.3 中国-东盟自由贸易区贸易结构缺乏足够的互补性

中国和东盟各成员国同属发展中国家，各国都实施以外向型经济为主的发展战略，且都以欧美和日本为主要出口市场和主要贸易伙伴。由于各国在国际分工中基本处于同一层次，出口产品存在同构性，使得双方在国际市场上一直存在着竞争。东盟各国经济发展水平参差不齐，比较难形成区内叫完整的产业水平分工结构。目前，双方的贸易产品数量值低，多数产品仍为初级产品，科技含量低。如何确定合作领域，加快合作的步伐，促进双方产业结构的调整，是摆在中国与东盟面前的一个值得深入思考的问题。

4.1.4 中国与东盟双方行业商会对接不够

在中国与东盟相互开放市场的过程中，我国的行业商会对东盟相关行业的信息 了解不够，双方行业商会之间缺乏有效和及时的沟通，行业对接薄弱，合作不够，直接影响了双方在更大范围内的互利合作，这不利于区域内产品提高在国际市场上的竞争力，打造新的产业链还有待加强，合作空间有待大力开发。

自贸区建成以后，为双方的企业带来许多新的机遇和挑战，尤其是在双方取消了关税这道门槛以后，在11个国家的共同市场内，产品和生产要素的流动性会大大增强，为双方企业在更大范围的互利合作创造了条件，这需要双方的行业商会一起探讨，在区域内做好规划、分工和优势互补，促进形成新的产业链，从而使区域产品在国际市场上具有更大的竞争力和市场占有率，共同开发更广泛的国际市场。中国一东盟自由贸易区的建设要通过开放市场密切相互之间的合作关系，使这个区域能够提高抵御外部风险的能力。4.2 中国企业在东盟投资存在的问题 4.2.1 中国企业缺乏对东盟投资意识

虽然近几年我国投资东盟国家的企业数量逐渐增多，但仍有相当一部分企业没有意识到自贸区的建设意义和带来的机遇，不能充分认识到自贸区为企业直接投资东盟提供的有利条件和保障，有些中国企业甚至认为大多数东盟国家经济比较落后，没有投资价值，缺乏投资东盟的意识，不能充分利用这些国家对外国直接投资的鼓励和优惠政策，缺乏对投资东盟国家商机的认识，面对自贸区建设带来的新变化没有应对方案，以至于错过良好的投资机会。

比如，文莱自然资源丰富，但农业相对落后，其大量农产品需要从国外进口。由于水域没有污染，适宜养殖鱼虾，但自身养殖和捕捞技术落后，目前文莱有近一半的海产消费品靠进口，政府鼓励外资与文莱本地公司开展渔业合作:印尼具有发展热带农业的良好条件，长期以来是重要的棕搁油、天然橡胶和可可等热带农产品的出口大国，而我国又是印尼棕搁油和天然橡胶的主要进口国。因此，农业和种植业是一个有吸引力的投资领域:老挝在木材和森林产品生产上具有竞争优势，是企业从 事木材和橡胶加工丰富的原料供应基地，由于老挝劳动力素质和当地管理水平低下，投资木材和橡胶加工厂有广阔的前景。除此之外，东盟还有很多具有开发潜力的领域值得中国企业及时发现商机，加大投资。4.2.2 国际化专营的专门人才不足

国际化经营不能简单照搬国内的市场营销经验和本国企业文化，中国企业需要既懂企业经营管理，又了解当地文化习俗和宗教信仰，能够按照当地的礼仪标准开展社会交往活动，同时又能根据国际市场的变化迅速做出经营调整的国际化经营人才，开发新市场的优秀人才不足己经成为制约我国企业走出去的障碍。4.2.3 政府对东盟投资信息服务缺乏时效性

中国企业缺乏对东盟投资的相关信息，其很大一部分原因是由于政府相关部门对东盟投资信息服务尚不完善，企业依靠自身力量要收集全面准确的投资信息十分困难，目前商务部的《中国对外投资合作国别(地区)指南》是每发布一次，对投资信息的发布缺乏时效性，没有建立起专门的信息资源数据库。针对已经走向东盟国家的企业所面临的行业相关信息，如行业的供需状况及市场发展前景和趋势等没有提供足够的实时信息，这使得中国企业要想在大量的信息资源中寻找到自己需要的信息，像大海捞针。因为信息的不通畅而导致企业不能根据当前的行业状况和现有竞争对手状况对经营战略做出相应调整，不能及时发现投资机会和商机。4.2.4 中小企业融资难问题没有得到根本解决

融资难目前仍然是阻挡中小企业对外直接投资发展的一大问题，解决融资难问题离不开各级政府的支持与推动。

首先，由于中小企业对银行的收益贡献不大，因此银行不大愿意给中小企业贷款，中小企业也往往存在信息不透明和财务不健全问题，资信度较低，而不像国有企业有政府部门或上级主管部门的支持与担保，这就给中小企业融资带来了相当大的障碍。其次，我国目前的资本市场发展还很不完善，其服务主要面向大型企业，缺乏与中小企业相匹配的中小金融机构，而在国外，企业通过发行债券和股票方式来筹措资金已经相当普遍。我国债券市场起步较晚，规模较小，基本上未向中小企业开放，债券发行的法律门槛较高，同时还要求有实力雄厚且信誉较好的单位为之担保等，这一系列的条件限制了中小企业进入债券市场。对中小企业而言，由于自身规模和实力的限制，使其很少有能力进行股票融资。发行股票和债券融资渠道的不畅通，导致了中小企业直接融资比重过低，制约了企业的快速发展。推动中国-东盟发展的对策建议

5.1 加强中国-东盟双边贸易关系的对策建议 5.1.1 建立预警机制，实现对外贸易保护前置化

首先，中国企业应认真研究东盟技术贸易壁垒体系、反倾销调查体系和绿色壁垒体系，总结国内外企业突破贸易保护的经验和教训，及时向企业传递相关信息，发布预警，帮助、指导国内企业突破国外新贸易保护主义的障碍。

其次，检验检疫机构应积极利用信息优势，增强对出口商品价格的分析能力，及时发现低价竞销的苗头，给决策部门提供参考。最后，定期对一些敏感产品列出清单，与海关、经贸部门配合，公布有关商品的最低限价，并建立合理的出口商品评估制度。

5.1.2 提升企业利用自贸区的意识和能力

首先，政府部门要加强自由贸易区政策法规的宣传和培训，要向企业提供自贸区信息，完善服务工作，发展与自贸区相连的服务机构和服务经济，这会增强企业对自由贸易区的了解。比如在2009年，辽宁营口经济技术开发区检验检疫局共签发中国一东盟自贸区原产地证书金额达3924万美元，与2008年相比增长32.7%，此地 区原产地证书签证金额出现较大增势的主要原因就是宣传工作的加强，该局在网站上建立了区域性原产地证书专栏，详细介绍各种情况，组织企业人员举办培训班进行义务讲座，面对面解答企业疑难问题。

其次，企业也应及时根据市场规模的变化，制定出新的市场开发战略和策略，更加积极主动地了解中国一东盟自由贸易区规则、了解《货物贸易协议》和具体的降税时间表，抓住降税机会，在出口产品前可以到中国一东盟自由贸易区网站进行查询，弄清楚自己产品的税率，以更低的成本方式进入对方市场，避免不必要的损失。

5.1.3 增强中国与东盟贸易结构的互补性

中国和东盟国家存在着产业的同构性、出口贸易竞争激烈等问题，但如果对产业进行细分，仍然会发现其互补性，这也是双方进一步扩大贸易的重要基础。

中国与东盟贸易的产品目前主要以资源禀赋的差异为基础，约占双方贸易额的一半。东盟的比较优势在国家森林、矿藏和热带作物等自然资源方面，中国则主要是金属及其制品、纺织品服装与鞋类、蔬菜及加工食品、车辆等。此外，双方电子信息产品在双方贸易结构中都占据相当的比重。中国与东盟之间应尽快建立一种密切的产业分工，突破目前以一般性资源互补为基础的双边贸易，使得两国之后的发展空间更大。

相对于东盟一些经济发展水平较为落后的国家，中国的产业技术相对成熟，相对于新加坡这样的较发达的国家，中国可以吸取其资金与科技产业的经验，来为自身谋求发展。

因此，中国与东盟双方可以在这些互补性交强的产业部门加强合作，提高双方的贸易依存度。

5.2 推进中国企业投资东盟的政策建议

5.2.1 企业加强市场研究，对外投资“因国制宜” 企业应增强投资东盟国家的意识，及时发现商机并重视进入对方市场的可行性分析，合理选择投资国别和投资领域，制定有效的市场开发战略和经营策略，真正做到“因国制宜”。

5.2.2 积极推行“人才本土化战略”

中国企业不能简单的照搬国内企业文化，在国内的市场营销经验也往往不适用于国外新市场，应努力培养开发新市场的优秀人才，不断加大对当地人才培养的力度，积极推进当地管理人员的提拔和使用，使企业能够快速开辟新市场并更好地扎根当地。

同时，企业聘用当地人员参与企业经营管理，还能为附近居民创造就业机会，增强员工主人翁意识和凝聚力，激发员工的积极性和创造性，有效避免文化冲突，建立和谐的企业文化，实现合作共赢，营造和谐的发展氛围。例如格兰仕在进入东盟市场时就成功的实施了“人才本土化”战略，通过猎头公司寻找熟悉技术、设计、工艺、管理、市场和渠道的当地人才，为格兰仕快速占领当地市场赢得了时间和空间。

5.2.3 完善政府信息服务职能

为了促进更多的中国企业投资东盟并避免企业“走出去”的盲目性，政府要加强对企业境外直接投资信息咨询服务体系的建设，对海外投资的国别和行业选择等进行指导，提供丰富的市场信息，制订实施“走出去”战略的东盟规划，成为企业在东盟直接投资的智囊团和助推器，如通过建立东盟投资环境信息库、东盟吸引外资项目和中介机构信息库等，为企业提供东盟经营和政策环境、项目合作机会和合作伙伴资信等信息。

5.2.4 加大财税、金融方面的支持力度

中国政府应通过各种途径切实解决中小企业国际化经营中出现的融资难问题。首先，应尽快建立中小企业贷款风险补偿基金，按增量对金融机构中小企业贷 款给予适度的补助。政府通过适度补助的方式，可与金融机构共同承担为中小企业提供贷款的责任和风险。中小企业贷款相比于大型企业以及有政府背景的项目来说风险更大，地方政府通过给予一定补助的形式有利于形成风险补偿机制，降低银行贷款风险，从而提高银行向中小企业贷款的积极性。对风险补偿的额度、受益范围、使用规则和管理方法应尽快出台相应细则加以明确。

其次，设立企业联合组建的和包括中央、地方财政出资的多层次中小企业贷款担保机构和担保基金，同时也需要政府成立信用度较高的再担保机构，在银行和再担保公司之中起到协调作用，调动担保机构对中小企业扩大信用担保规模的积极性。

再次，应要求大中型银行成立为中小企业融资服务的专营机构，对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化监管，从而使商业银行对中小企业贷款积极性得到加强。结论

本文通过对中国-东盟自贸区发展现状的研究，看到了自贸区的建立给中国和东盟各成员国带来的贸易和投资方面的影响。中国和东盟的关系日益密切，合作也越加频繁。但同时也看到了在投资和贸易方面存在的问题，如若不及时的想出对策，这些问题将会影响中国-东盟自由贸易区将来的正常运作。由于数据的时效性和本人能力有限，此次论文不能在关税同盟的静态和动态效应方面给予更加具体的数据分析，建议可以从关税同盟带来的经济效益方面来进行研究。

第三篇：中国自由贸易区

一、我国自贸区建设的总体情况

党中央和国务院高度重视自贸区建设工作，早在十七大就明确提出“实施自由贸易区战略”，十八大再次提出“加快实施自由贸易区战略”，十八届三中全会又提出要“加快自由贸易区建设”，“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”，凸显了中央对推进自贸区建设的坚定决心。

在党中央和国务院的正确领导下，近年来我们积极顺应世界区域经济一体化迅猛发展的新形势，加快发展自贸区，取得了较大进展。2002年，我国与东盟十国签署《全面经济合作框架协议》，宣布建立中国-东盟自贸区。经过十来年的发展，自贸区建设已成为我国加入世贸组织后，以开放促改革、促发展的新平台和新方式。

目前，我国正在建设18个自贸区，涉及31个国家和地区。其中，已签署12个自贸协定，分别是我国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排，以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。除了与冰岛和瑞士的自贸协定还未生效外，其余均已实施。正在谈判6个自贸协定，分别是我国与韩国、海湾合作委员会、澳大利亚和挪威的自贸谈判，以及中日韩自贸区和《区域全面经济合作伙伴关系协定》谈判。此外，我国还完成了与印度的区域贸易安排(RTA)联合研究；正与哥伦比亚和斯里兰卡等开展自贸区联合可行性研究。我国已初步构建起横跨东西的周边自贸平台和辐射各洲的全球自贸网络。

二、我国自贸区建设取得的成绩

加快自贸区建设，已经成为我国统筹两个市场和两种资源、进一步扩大对外开放的重要手段，展示了我国开放、负责任的国际形象。通过自贸区提供的制度性保障，各方货物、服务、投资和人员流动政策更加透明、更具预见性，提升了彼此经贸关系和经济融合，取得了互利共赢、共同发展的结果。自贸区建设的显著成效主现体现在以下几个方面：

一是自贸区促进了与自贸伙伴贸易和投资的增长。随着与各贸易伙伴自贸协定的进一步实施，关税将不断降低或取消，自贸协定促进了货物贸易、服务贸易和投资的增长。

二是自贸区降低了企业经营成本，提升了企业的国际竞争力。自贸区建成后，我国和自贸伙伴之间的市场准入条件将进一步改善，贸易和投资环境也将更加规范、透明，自贸协定的各项优惠政策降低了企业进出口的成本，有利于各方企业在更大范围、更高水平上参与国际经济合作，提高在国际市场上的竞争力。

三是自贸区提供了更多的贸易和投资机会，带动了沿边地区经济合作。自贸区虽然是国家或单独关税区之间的合作，但与自贸伙伴毗邻的沿边地区往往可以发挥区位优势，“近水楼台”享受自贸区优惠政策，积极发展次区域合作，吸引和承接自贸伙伴或国内区际产业转移。因此自贸区可有效带动与我自贸伙伴接壤地区的发展。关于这一点，广西商务厅的韦朝晖副厅长还将作更详细的介绍。

四是自贸区增加了消费者的实际利益。通过自由贸易互通有无，消费者可以更低的价格购买世界各地更多、更丰富的商品，提高消费水平和生活质量。例如，我国市场上的热带水果越来越多，价格也越来越实惠，这正是得益于中国-东盟自贸区；榴莲、山竹、火龙果等热带水果成为我国广大消费者日常享用的水果。

从实施情况看，自贸区做大了贸易的“蛋糕”，促进了我国与自贸伙伴国家和地区的互利双赢。可以预计，随着自贸协定的深入实施，我国与有关国家和地区的贸易潜力有望进一步释放。

中国-东盟自贸区是我国同其他国家商谈的第一个自贸区，也是目前建成的最大的自贸区。其成员包括中国和东盟十国，涵盖18.5亿人口和1400万平方公里。

东盟是东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations，简称ASEAN）的简称，有10个成员国：文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南，其中，前6个国家加入东盟的时间比较早，是东盟的老成员，经济相对发达；后4个国家是东盟新成员。20世纪90年代以来，我国与东盟的经济联系日益紧密，双边贸易持续攀升。目前，东盟是我国在发展中国家中最大的贸易伙伴，我国是东盟的第四大贸易伙伴。

2000年11月，我国时任总理朱镕基提出建立中国-东盟自贸区的设想，得到了东盟各国领导人的积极响应。

经过双方的共同努力，2002年11月4日，我国与东盟签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，决定在2010年建成中国-东盟自贸区，并正式启动了自贸区建设的进程。

2004年1月1日，自贸区的先期成果--“早期收获计划”顺利实施，当年早期收获产品贸易额增长40%，超过全部产品进出口增长的平均水平。

2004年11月，双方签署自贸区《货物贸易协议》，并于2005年7月开始相互实施全面降税。根据我国海关统计，2007年我国与东盟贸易总额达到2025亿美元，同比增长25.9%。2008年上半年，双边贸易额达1158亿美元，同比增长25.8%。双边贸易实现了稳健、持续的增长，取得了令人满意的成果。

2007年1月，双方又签署了自贸区《服务贸易协议》，已于当年7月顺利实施。2009年8月，双方签署了《投资协议》，中国-东盟自贸区将在2010年全面建成。

中国-东盟自贸区的建设进一步加强了双方业已密切的经贸合作关系，也对亚洲及世界的经济发展做出了积极的贡献。

2008年4月7日，《中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定》在两国总理的见证下正式签署。这是中国与发达国家签署的第一个自由贸易协定，也是中国与其他国家签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等多个领域的自由贸易协定。目前，中新双方均已完成各自国内法律程序，《协定》已于2008年10月1日开始生效。

《协定》是中新两国在WTO基础上，相互进一步开放市场、深化合作的重要法律文件。《协定》共214条，分为18章，即：初始条款、总定义、货物贸易、原产地规则及操作程序、海关程序与合作、贸易救济、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、服务贸易、自然人移动、投资、知识产权、透明度、合作、管理与机制条款、争端解决、例外、最后条款。

《协定》的签署是中新两国关系发展历程上一座新的里程碑，为加强中新两国经贸合作搭建了新的平台，也为双方合作注入了新的活力，将进一步促进两国经贸合作在平等互利的基础上实现双赢，推动中新经贸关系迈入新的发展阶段。

《协定》的实施，将有利于两国进一步发挥各自产业优势，深化产业分工，有助于双方全面推进农牧业、林业、家电、服装等货物贸易领域的合作，并促进教育、旅游、环境、咨询等服务贸易的发展。《协定》为双方经贸合作提供了制度性保障，营造了更加开放和稳定的商业运行环境。双方企业和产品可按照《协定》提供的优惠条件进入对方市场，有利于拓展合作空间，提高竞争力，实现互利共赢。同时，两国消费者也可以更低廉的价格享受到优质的产品和服务。

新加坡

双边货物贸易概况

2007年中新双边货物贸易总额472亿美元，同比增长15%。其中，中国向新加坡出口296亿美元，同比增长28%，中国从新加坡进口175亿美元，同比下降0.8%。中国是新加坡第二大贸易伙伴。新加坡是中国第八大贸易伙伴，第七大外资来源国，第二大劳务市场。

《协定》带来的变化

两国将在中国-东盟自贸区《货物贸易协议》的基础上，加快货物贸易自由化进程。根据《协定》规定，新加坡将从2009年1月1日起，取消所有自中国进口产品的关税；我国将在2012年1月1日前取消97.1%自新进口产品的关税，其中87.5%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。

关税查询：

我国出口产品在新加坡全部享受零关税。

《协定》涵盖了货物贸易、服务贸易、人员流动、海关程序等诸多领域，是一份内容全面的自由贸易协定。双方在中国-东盟自贸区的基础上，进一步加快了贸易自由化进程，拓展了双边自由贸易关系与经贸合作的深度与广度。根据《协定》，新方承诺将在2009年1月1日取消全部自华进口产品关税；中方承诺将在2010年1月1日前对97.1%的自新进口产品实现零关税。双方还在医疗、教育、会计等服务贸易领域做出了高于WTO的承诺。

《协定》的签署是中新双边关系发展历程中新的里程碑，将进一步全面推进中新双边经贸关系的发展，也将对东亚经济一体化进程产生积极影响。同时，在全球共同应对金融动荡的时刻，《协定》的签署有利于维护两国经济与贸易的稳定和增长，为维持世界经济稳定和促进贸易自由化做出积极贡献。

新加坡服务业概况

新加坡既是世界有名的旅游国家、亚洲金融中心和亚洲美元市场中心之一，同时是东南亚最大的海港、重要的商业城市和转口贸易中心。

新加坡在金融（银行、保险、会计、律师、审计）、交通（快捷的空运、海运和高效的港口）、商业、酒店餐饮等领域发展迅速，被公认为东南亚地区的金融中心、运输中心和国际贸易中心。服务业是新加坡经济的重要支柱之一，其中商业服务（包括对外贸易）、交通通讯、批发零售、金融服务等是服务业最主要的行业，新加坡在这些行业的优势较明显，仍具较大的发展潜力。

《协定》带来的变化

根据《协定》规定，中新两国将在WTO和和中国-东盟自贸区基础上向对方服务提供者进一步开放服务贸易市场。

在服务贸易方面，双方进一步相互扩大市场准入范围。新方的承诺包括：

1、承认我两所中医大学学历；

2、允许我在新设立中医大学和中医培训机构；

3、允许在新开展中文高等教育、中文成人教育和中文培训；

4、允许我在新开办独资医院；

5、同意与我尽快启动会计审计准则的认可谈判。我方承诺包括：

1、承诺新方在华设立股比不超过70%的外资医院；

2、认可新加坡两所大学的医学学历。

秘鲁

在货物贸易方面，中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。中秘两国的全部货物产品将分为五类实施关税减让。第一类产品在《协定》实施后当年实施零关税，分别约占中、秘税目总数的61.19%和62.71%。第二类产品在《协定》生效5年内逐步降为零，分别约占中、秘税目总数的11.70%和12.94%。第三类产品在《协定》生效10年内关税逐步降为零，分别约占中、秘税目总数的20.68%和14.35%。第四类产品为例外产品，不作关税减让，分别约占中、秘税目总数的5.44%和8.05%。第五类产品将分别通过8、12、15、16、17年关税逐步降为零，分别约占中、秘税目总数的0.99%和 1.95%。《协定》实施后，中方的轻工、电子、家电、机械、汽车、化工、蔬菜、水果等产品和秘方的鱼粉、矿产品、水果、鱼类等产品将从中获益。

在服务贸易方面，在各自对WTO承诺的基础上，秘方将在采矿、研发、中文教育、中医、武术等部门进一步对中方开放，中方则在采矿、咨询、翻译、体育、旅游等部门对秘方进一步开放。同时，为进一步便利两国人员来往，《协定》为商务人员临时入境建立了透明的标准和简化的程序。

在投资方面，中秘双方相互给予对方投资者及其投资以准入后国民待遇、最惠国待遇和公平公正待遇；鼓励双边投资并为其提供便利；规定除非为公共利益并经法定程序不得进行征收，一旦征收应当按照公平市场价值给予投资者补偿；保证投资和收益的自由汇出；建立了以投资者-东道国仲裁为特色的投资争端解决机制。

第四篇：文化动力推动队伍长远发展

坚持融合创新引领凝聚思想

文化动力推动苏州法院队伍长远发展

近年来，苏州中院按照“贴近审判、贴近法官、贴近基层”的工作要求，针对法院队伍地域结构、年龄结构、学历结构出现的新变化，以促进队伍的融合创新为重点，积极构建法文化与吴文化相结合的苏州法院文化，以此引领思想、凝聚合力、营造氛围、提升素质，从而推动全市法院工作在更高层次上实现新发展。

着力培养良好院风院气。一是注重培养正确的价值观。通过举办报告会、专家授课、学习培训和专题研讨等形式，强化社会主义核心价值体系教育，确立马克思主义意识形态的指导地位。二是注重提炼弘扬苏州法院精神。加强干警个人修养，提出了“七多七少”的要求，即“多一点团结协作，少一点摩擦纠葛；多一点提醒监督，少一点掩饰放纵；多一点自省，少一点自负；多一点学习，少一点应酬；多一点思考，少一点娱乐；多一点陪伴家人，少一点结交社会朋友；多一点忍受寂寞，少一点贪图浮华。”三是注重营造学习氛围。着力倡导“主动学习、终身学习”的理念，开展“读经典原著”活动，举办法官讲堂、法官论坛、组织研究生沙龙，提高教育活动时效性；建立调研奖励制度，引导干警远离酒桌、多坐书桌。四是注重先进典型引导作用。把学习陈燕萍同志先进事迹活动与和谐乡村、和谐社区共建工作相结合，引导干警做群众认可的好法官；与加强涉诉纠纷预防化解相

结合，强化干警案结事了的司法理念；与积极培育苏州法院先进典型相结合，激励干警积极向上、争先创优。

努力促进法院队伍融合。着手制定《新苏州法官培养计划》，积极探索建立全方位、多层次的教育培训工作机制，强化新苏州法官的政治理论水平、职业道德素养、公正廉洁司法能力和苏州文化修养，力争通过3到5年时间，打造一支团结进取、创新融合的战斗团队。一是强化吴文化的教育和渗透。在选调法官和初任法官任前培训中增加苏州历史、文化、方言和风俗人情的内容，促使他们尽快熟悉苏州经济社会，了解苏州百姓。二是开展新老法官的结对帮学活动，通过老法官言传身教，主动传授审判、调解和执行等各方面的工作经验，促使新法官尽快掌握审判执行技巧。三是实施“温暖”工程，从工作、学习和生活等多方面给予关心、协助、引导，为他们健康成才创造良好的环境。

进一步活跃法院文化生活。一是“两庭”建设体现苏州法院文化特点。在办公室和审判场所设计上，体现苏州特色，实现法文化与吴文化的结合。二是活跃文化生活，以各类文化场所建设为依托，组建篮球、乒乓球、羽毛球、保龄球、瑜珈等兴趣小组，开展文艺汇演、拓展训练等活动。加强对法院网络平台的建设，开设“法官论坛”、“干警文化生活”等文化栏目，进一步丰富干警的精神家园。三是创设廉政文化阵地。建立“廉政书架”、“廉政影视角”，张贴“廉政格言”，设置宣传栏，制作廉政台历，编印《廉政文化建设》专刊，切实强化廉政文化作用。四是

落实从优待警措施。每年组织健康体检，邀请心理专家为干警舒缓精神压力，激发干警工作热情。

不断扩大法院文化影响力。一是注重审判工作场所及配套设施的建设，通过审判法庭、办公场所、诉讼服务中心的规范化建设，传播社会主义法治理念，唤起公众对法律的信仰和崇敬，树立法律权威。二是优化窗口服务，制定“文明用语”和“服务忌语”，美化办公、审判环境，使当事人在具有浓厚文化氛围的设施中，感受公平正义。三是借助和谐共建活动平台，推动法官深入企业和基层，让人民群众时时看到法官身影，扩大法院文化的向心力。四是开展扶贫帮困、献爱心等社会活动，扩大法院文化的辐射力，吴中区法院的“爱心妈妈团”入选为苏州市2009十大精神文明新事。

第五篇：创新,推动酉阳发展的不竭动力

创新，成就酉阳希望

自2008年以来，酉阳在县委县政府的正确领导下，全面落实市委交办的“四件大事”，强力推进“四大战略”，大力解放思想，大胆创新工作方法，狠抓干部工作作风，以招商引资为第一抓手，以城市建设为发展载体，以领先渝东南，崛起武陵山为奋斗目标，全县干群克难攻坚，抢抓机遇，乘势而上，奋力突破，取得了一系列的成就。一是通过这几年的发展带动，酉阳人的精气神不断提升，有敢想敢干、敢闯敢干的精神，思想观念得到了很大转变；二是钟渤快速通道年底能实现通车，将对酉阳城市发展起到连接纽带作用，看到了龙潭新城未来发展的希望。龙潭新城建设，对酉阳的发展具有决定性意义，能够外树形象，内聚人气、凝人心，将进一步提振酉阳人民的信心和干事创业的热情；三是4个园区在十分困难的情况下起步良好，从以前只有青蒿企业到现在已经初步建立起纺织、服装加工、水泥、硅矿产业，发展态势良好；四是农业发展、唱读讲传、民生工作、社会保障都取得了一定的效果，做出了成绩。催生了酉阳之变，创造了酉阳速度，成就了酉阳现象。

酉阳之变、酉阳速度、酉阳现象离不开思想观念的解放，离不开工作方法的创新，离不开工作作风的转变，归根结底，都是努力开拓，大胆创新取得的结果。实践证明，只有创新，酉阳才能快速发展，只有创新，酉阳的发展才更有希望。当前的酉阳已经站在了一个新的发展起点上，要实现酉

阳更好更快地发展，需要全县上下进一步

未来之酉阳，是在创新引领中建设特色山水城市、在建设魅力城市、活力城市中实现创新引领的希望之城。

弘扬酉阳的创新精神，创新思想观念是根本。思想是行动的先导。

弘扬酉阳的创新精神，创新发展模式是起点。

弘扬酉阳的创新精神，创新干部管理是关键。

弘扬酉阳的创新精神，创兴制度建设是保障。

弘扬酉阳的创新精神，创新文化渊源是特色。

未来的北京，是在创新引领中建设中国特色世界城市、在建设世界城市中实现创新引领的希望之城。

弘扬北京的创新精神，就应当推进科技自主创新，转变经济发展方式，充分发挥中关村国家自主创新示范区的作用，实现创新驱动、内生增长，打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都，以源源不断的科技创新确保北京旺盛的竞争活力。

弘扬北京的创新精神，就应当通过体制机制的创新，统筹各类创新资源，鼓励各类创新政策先行先试，解放人才、解放科技生产力，把北京打造成为创新体系趋于完善、创新活力竞相迸发的具有国际影

响力的科技创新中心。

弘扬北京的创新精神，就应当确立人才优先发展战略，创新人才培养模式，利用好国家和北京市各类人才政策，加强人才特区建设，以世界眼光使用好现有人才，着力打造世界高端人才聚集之都。

弘扬北京的创新精神，就应当坚持首都文化创新战略，加大文化体制改革力度，推动文化领域的理论创新、体制创新、机制创新、服务创新、管理创新，更大程度激活文化生产力，在推动首都文化大发展大繁荣中实现科技创新和文化创新双轮驱动、比翼齐飞，打造中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。

酉阳创新精神在实践中的例子

毫不讳言，酉阳创新精神有一定的缺失。

创新固然重要，但是创新必须以尊重客观规律为前提，我们不是没有教训。

创新永远是思想精神的主流，只要能抓住创新的脉络，就能引领城市的发展，中国有句古话叫时势造英雄，因时代而缔造出的英豪们诚然是时代下的受益者，但是人们更愿意把他们睿智的理念，超越的胆识，不倦的执着，无悔的信念看作是开启时代大幕的钥匙，是推动社会发展的不竭动力。这个动力便是创新，在各种思想精神汇聚的历史长河里，它经受了无数历史与现实的考验，成为了每个时代永恒的标签，经久不衰。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是一个城市积极进取、追求进步的精神状态和保持发展活力的重要源泉。

今日之酉阳，承载着文化璀璨，民风淳朴，人文丰厚，山水旖旎，风光无限的独特优势，是最有创新优势、最具创新实力、最富创新潜质的活力之酉阳。