苏北转移产业发展现状与潜力

第一篇：苏北转移产业发展现状与潜力

苏北转移产业发展现状与潜力分析

苏北转移产业已是苏北经济增长的生力军，但相比苏南仍有较大潜力。苏北五市省级以上开发区自2004年以来都获得了较快速度的发展。特别是2006 年加快布点、建设开发区，带来了81119 万美元的实际外商投资额，相比于2005 年增幅为214.43%，随后的几年以89% 的均速增长。苏北五市中沿海的盐城和连云港两市获得外商较多青睐。实际外商投资推动了苏北开发区业务收入以每年73.59% 的平均速度增长。尽管这些年苏北获得了较大发展，但主要指标项相比于苏中、苏南仍有相当大的差距。2009 年，苏北实际外商直接投资是苏南的18.72%，而业务总收入和出口额分别为苏南的20%、3.5%。

产业结构较为合理，但产业布局有待优化。产业结构是指各产业的构成，而产业布局则是指产业的空间分布。产业结构和产业布局的不断优化才能使产业可持续发展。从目前苏北五市各开发区主要产业来看，传统产业、高技术产业、新兴产业并举，劳动密集型产业、资本密集型产业和技术密集型产业兼而有之。但从江苏全局来看，各市产业集群的效果不明显，优势产业不典型，主导产业不突出。苏北五市产业存在较大的同构性，皆承接了食品制造、纺织服装、化工原料、医药制造、电气机械、通信电子等目前的热门产业。这些产业尽管在目前各市均有生命力，但从战略角度和可持续角度来看将导致产业难以错位发展、项目争抢等恶性竞争现象，也会因为各市同质化产业建设带来重复投资和资源浪费，不利于苏北各市产业长期可持续发展。

产业转移推动产业升级，但传统产业仍居要位。作为朝阳产业的高新技术产业，在大企业、大项目直接移植下获得了较好的发展，也带动了苏北产业的升级。以通信电子设备、医药、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造为主的高新技术产业在苏北各市已显现良好发展势头，以每年51% 的平均增速高速发展，已具生存和发展能力。但苏北的高技术产业发展与苏中、苏南相比仍有较大差距。2009 年，苏北的高新技术产值仅为苏南的12.75%。而作为苏北传统产业的纺织服装、化工等产业，近年来在承接了众多如红豆集团、恒力集团、恒盛化肥、格瑞原料等大项目大品牌后，转移产业和传统产业融合发展，还有相当的市场和生命力。如果这些传统产业不退出或不能集约化发展，将不能缓解资源环境的压力，也挤压整个区域的产业升级。

转移产业承接蓬勃发展，但内源产业发展后劲不足。苏北五市重视产业转移承接和外源引进，但自主技术创新能力薄弱，内源产业发展后劲严重不足。一方面，在苏北五市的转移产业中，化学原料及化学产品、医药制造、黑色金属冶炼、交通运输设备、电子通信设备等战略性、高附加值产业，外资比例都显著高于内资。另一方面，苏北近几年在产业转移过程中重引进、使用和模仿，轻开发、研制和创新，使得在某些领域不仅没有形成技术优势，反而陷入承接引进-落后-再承接引进-再落后的怪圈。这也是近年来随着苏北大发展苏南苏北差距并没有缩小，相反却越来越大的重要原因之一。如果长期依赖外来技术，不能形成自主的技术创新能力，就会固化甚至拉大与转出地之间的产业技术差距，很难实现可持续发展，更谈不上跨越式发展。

第二篇：中国大陆西瓜产业现状与发展

中国大陆西瓜产业现状与发展

1、我国大陆西瓜生产现状

2、我国大陆西瓜市场特点

3、我国西瓜产业发展分析

4、我国西瓜产业建议对策

1.1、我国大陆西瓜主要产区

 我国大陆的西瓜主产区

 面积在百万亩以上的省有：

 山东、河南、河北、安徽、江苏、浙江、湖北、江西、黑龙江等

 其它重点产区还有新疆、甘肃、湖南、贵州等

 我国大陆的西瓜特色产区

 北京、宁夏、甘肃、广西、海南、西藏等

1.2、我国大陆西瓜主要栽培模式

 普通露地栽培

 北方、南方多数地区6—7月采收

 东北、西北地区的露地栽培（8—9月采收）

 南方（广东、广西、海南的冬春季栽培）（12—4月采收）

 华北、西北、东北的日光温室栽培

（4—6月采收）

 北方和南方的保护地大棚栽培

2、我国大陆西瓜市场主要特点

 小生产、大市场、流通程度越来越高；

 消费季节性比较显著；

 消费的差异性逐步形成，但仍以普通消费为主；

 消费的替代性逐渐增强；总量相对平稳，人均明显下降；

 品质、品牌和标准化商品刚起步，与发达国家差距较大；

3、我国大陆西瓜生产分析

 3.1西瓜生产规模年际波动较大

 3.2西瓜生产的总体效益有所下降

 3.3西瓜生产的品种和技术需要更新

 3.4针对市场特点的生产模式具有创新力

3.1、西瓜生产规模近年来波动较大

 1998年我国的西瓜生产规模超过2300万亩，市场总体供大于求，价跌卖难；  2001—2002年由于棉花销售低迷，面积下降，西瓜面积回升；

 2003--2004年国家出台粮食生产直补政策，棉花价扬，西瓜面积显著减少  2007年由于面积减少，气候等因素，西瓜的市场价达到近年新高

3.2、随国家农业政策调整和市场总体形势变化，西瓜的生产效益有所下降  西瓜甜瓜生产的比较效益仍超过大田作物；

 粮食生产的比较效益上升；

 棉花等其它经济作物的效益提高；

 肥料、农药等直接生产成本增加；

 2004年实行新道路法，禁止超载，增加瓜果运销成本；

 国家取消有关税费，降低瓜果生产生产成本；

 有关省份出台绿色通道政策，降低运销成本

3.3、生产品种与技术需要更新

 品种的更新

 抗逆、优质、丰产、有更多的类型满足消费者的需求

 技术的进步

 标准化、无公害、绿色食品

 延长地产鲜果供应期

 加工，贮运保鲜方面仍不足

3.4面向市场发展的典型模式

 长江三角洲浙江8424代表的西瓜品牌生产

 海南冬季反季节西瓜生产

 西北绿色西瓜甜瓜生产

4、我国西瓜生产今后发展对策

 市场导向因地制宜应用新优品种

 普及不同地区和产品类型的标准化栽培模式，提高上市瓜果的商品质量，推广病虫害的无公害防治，发

展绿色生产

 研究保护地问题，普及嫁接育苗，推广采光、保温更好的设施材料与方法

 注重研究开发初级产品的深加工

 发展产业化，建立注重品牌和品质的高效产销体系

4.1、以市场为导向推广适宜不同栽培条件和针对不同市场目标的优良品种

通过引进资源、种质创新等措施，尽快选育、筛选、推广适合我国各地生产条件的优良品种，重点是

推广抗逆性好，坐果性好，具有良好外观的优质新品种。在不断推出新品种的过程中，通过专利申请、品

种登录、注册专有权等工作，保护育种家的合法权益。有利我国西瓜甜瓜产业在农业结构调整中得到进一

步发展。

4.2、推广标准化栽培技术模式，发展符合食品安全标准的绿色产品，提高商品瓜质量

根据各地产区的生态与生产条件，针对不同品种、不同市场的要求，通过综合农艺措施的系统研究，提出生产管理的量化指标，明确各类条件下的种植要求和栽培技术。积极研究制订与国际惯例接轨的国家

西瓜甜瓜商品标准，提倡生产者和管理部门积极采用西瓜甜瓜品牌与商标的市场信誉制度，尽快适应加入

WTO后的农产品品牌产品的竞争。

对当前西瓜甜瓜生产，特别是保护地生产中表现突出的病虫害问题，应以无公害防治为原则，将对环境和

果品的污染减少到最低水平，普及对枯萎病、蔓枯病、霜霉病、美洲斑潜蝇等常见病虫害的识别与科学用

药，提倡使用物理方法如海南等地区的防虫网设施栽培；使用低残留和生物农药进行病虫害防治，对符合无公害防治要求的生产基地进行绿色果品认证，发展绿色瓜果的生产。

一、国家明令禁止使用的农药

六六六（HCH），滴滴涕（DDT），毒杀芬（camphechlor），二溴氯丙烷(dibromochloropane)，杀虫

脒(chlordimeform)，二溴乙烷(EDB)，除草醚(nitrofen)，艾氏剂(aldrin),狄氏剂(dieldrin)，汞制剂

(Mercurycompounds)，砷(arsena)、铅(acetate)类，敌枯双，氟乙酰胺(fluoroacetamide)，甘氟

(gliftor)，毒鼠强(tetramine)，氟乙酸钠(sodiumfluoroacetate)，毒鼠硅(silatrane)。

二、在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用的农药

甲胺磷(methamidophos)，甲基对硫磷(parathion-methyl)，对硫磷(parathion)，久效磷

(monocrotophos)，磷胺(phosphamidon)，甲拌磷(phorate)，甲基异柳磷(isofenphos-methyl)，特丁硫磷(terbufos)，甲基硫环磷(phosfolan-methyl)，治螟磷(sulfotep)，内吸磷(demeton)，克百

威(carbofuran)，涕灭威(aldicarb)，灭线磷(ethoprophos)，硫环磷(phosfolan)，蝇毒磷

(coumaphos)，地虫硫磷(fonofos)，氯唑磷(isazofos)，苯线磷(fenamiphos)19种高毒农药不得用于

蔬菜、果树、茶叶、中草药材上。三氯杀螨醇(dicofol)，氰戊菊酯(fenvalerate)不得用于茶树上。任何

农药产品都不得超出农药登记批准的使用范围使用。

4.3、研究西瓜甜瓜保护地栽培连作重茬问题，因地制宜发展嫁接与无土栽培

随着西瓜甜瓜保护地生产的发展，设施内土壤连作重茬的影响逐渐突出，应根据各地条件积极采用嫁

接栽培，选育推广适合 我国各地条件的砧木品种。根据当地生产水平因地制宜发展无土栽培，特别基质型

无土栽培，保证设施生产西瓜甜瓜的产量与品质。

4.4关于深加工的研究与应用

 西瓜的深加工

 北京的企业已经初步研究了瓜氨酸的提取，番茄红素的提取，西瓜水的加工等商品瓜初级产品的进一步

升值。具有重大前景

4.5、加强组织引导进一步做好市场产销协调，保证持续发展

 利用行业协会和农民经济合作组织等多种形式，做好市场调研和产销协调，避免丰收之后的瓜贱伤农。

 有关主管部门通过知名品牌认定、保护，有关标准的宣传、落实，市场及品种种子信息的发布传播等方

式引导扶持支柱产业

 生产者应树立市场意识、品质意识、品牌意识和风险意识

我国无公害西瓜甜瓜的生产现状与发展建议

刘君璞

(中国农业科学院郑州果树研究所 中国园艺学会西瓜甜瓜专业委员会 450009)

随着中国加入世界贸易组织后国内外市场的统一与规范，消费者对农产品质量与安全的要求越来越高。因此农业部在2002年提出了以农产品质量安全管理为核心，全力推动农业结构调整，促进农业增效、农民增收，组织实施了“无公害食品行动计划”。据此大力发展无公害西、甜瓜标准化生产，将是今后我国西、甜瓜产业工作的重点。笔者就我国当前无公害西、甜瓜生产现状、存在的问题以及如何推动其发展提出一些初步建议，仅供参考。我国无公害西瓜、甜瓜生产发展现状

为适应“无公害食品行动计划”中无公害西瓜、甜瓜标准化生产的需要，中华人民共和国农业部2002年发布实施了无公害西瓜、甜瓜(哈密瓜)的国家行业标准。据标准的有关规定，目前对无公害西瓜、甜瓜果实的卫生要求主要是针对乐果、多菌灵、辛硫磷、溴氰菊酯、百菌清等农药残留含量，亚硝酸盐及硝酸盐等化肥残留含量和汞、铜、砷、氟、铅、镉等重金属含量均不得超标(剧毒、高毒农药不得在西瓜、甜瓜上使用及检出)；产地环境标准主要是针对空气中二氧化硫、氯化物含量不能超标；灌溉水质中铬、汞、铅、镉、砷等重金属和挥发酚、氟化物、石油类物质等含量不能超标；土壤中铬、汞、铅、镉、砷等重金属含量不能超标。在无公害西、甜瓜生产技术规程中强调了田间管理及病虫害防治中禁用六六六，滴滴涕，毒杀芬，除草醚，汞制剂，砷、铅类，敌枯霜，氟乙酰胺，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，内吸磷，水胺硫磷，杀虫脒等数10种农药品种。农药使用中应注意安全间隔期、不同药剂的合理混用与交替使用，提倡利用物理与生物方法防治病虫害。

从近年来我国西、甜瓜生产整体情况看，严格遵循国家无公害西、甜瓜行业标准生产的比例仍不高，而能够通过有关管理部门检测认证的企业(产区)及商品瓜品牌更少，据不完全统计目前仅有数10个企业(产区)获得了省部级西、甜瓜无公害或绿色食品认证。生产中存在的主要问题仍是过量使用化肥、滥用农药及部分产地的环境污染。随着市场消费导向和无公害生产标准的建立与监管，更多的生产者认识到，生产同样品种的西、甜瓜，能否遵循无公害生产标准，其产品的市场效益是迥然不同的。

根据初步调研，目前无公害西、甜瓜生产发展较快的有：北京、河北、江苏、安徽、浙江、河南、甘肃、山东、湖北、江西、黑龙江、上海等省、市。如河北省早在2001年已颁布实施了省级西瓜、甜瓜无公害生产标准(DBl3／T455无公害西瓜生产技术规程，DB13／T465无公害甜瓜生产技术规程)，江苏省在2001年也颁布了省级无公害保护地西瓜生产技术规程，安徽省在2002年颁布了省级嫁接稀植无公害无籽西瓜生产种苗质量、嫁接育苗、栽培技术、商品果等系列标准及规程。有一些主产区制订了地方性无公害瓜菜生产技术规程。这些地方性无公害西、甜瓜生产标准的发布与实施，促进了无公害西、甜瓜标准化生产的发展，并为这些地区的相关企业和生产者带来了直接效益。还有一些产区和生产企业申报了省级无公害生产基地和国家绿色食品认证。同时许多省、区已根据农业部实施的“无公害食品行动计划”，提出并实施了包括西、甜瓜在内的无公害农产品发展目标。

河南省作为我国西、甜瓜主产区，各级政府与生产者日益重视无公害瓜菜标准化生产工作。如扶沟县江村镇每年的无籽西瓜总产量达1亿kg左右；当地政府组织群众引进的黑蜜2号、黑蜜5号无籽西瓜抗病高产。2002年发展绿色无公害西瓜4000hm2。中牟县自2002年开始实行无公害瓜菜市场准入制度，无公害西瓜生产面积6666.7hm2，成为全县经济发展的支柱产业。为了提高产品质量安全水平，县政府出台了“无公害西瓜生产标准和生产技术规程”等一系列配套标准，并由技术监督局牵头组建了县级无公害瓜菜质量安全检测中心，对进入市场的瓜菜免费检验后发放“瓜菜放心卡”，凭卡上市，促进了优质瓜果的销售。

浙江省的无公害农产品基地由省农业厅统一负责认定与监管，计划在“十五”期间建立省级无公害农产品基地1000个，2003年计划认证100个。要求生产基地的生态环境达到相应的环境标准，建立相应的生产规程，生产的农产品达到省级无公害农产品质量标准，有注册商标。如嘉兴市秀洲区1998年引进精品小西瓜特小凤等品种后，开展了以“丰禾”品牌为主的无公害特色西瓜生产，实现产地环境、生产投入品、产品质量、包装标签、贮运保鲜等均有标准可依，生产的无公害西瓜销往上海、杭州、无锡、苏州等城市，得到了消费者的认可。

山东省2002年承担了国家农业科技跨越计划“无公害瓜菜生产技术集成与示范”项目。设立苍山县和肥城市2个核心示范区和惠民、莘县、博兴、济阳、齐河5处重点推广基地县。项目完成后示范区的瓜菜产品农药残留达到国家安全标准，硝酸盐含量降低30%以上，保证示范区瓜菜质量符合农业部颁布的无公害行业标准。高青县西瓜常年播种面积在6666.7hm2以上，总产40万t以上；2002年正式成为省农业厅认定的无公害西瓜生产基地，生产的“青苑”牌西瓜，经农业部环境质量监督检测中心(济南)认定为山东省无公害农产品。东明、昌乐、莘县、临沂等产区均突出科技导向，引进、推广高抗优质品种；测土配方，合理使用化肥，注重施用有机肥；利用生态栽培综合防治病虫害。在无公害标准化栽培技术方面下工夫，使西、甜瓜产品质量稳步提高。当地有关部门还积极申报注册了有关品牌商标与无公害及绿色食品标志，生产的无公害西、甜瓜远销南北各地，得到了市场的认可。我国无公害西瓜、甜瓜生产存在的主要问题

尽管无公害西、甜瓜生产已得到政府和消费者的高度重视，生产者也逐步认识到其与市场需求及效益的密切关系，其规模、比例有明显增加，但在当前无公害西瓜、甜瓜生产中仍存在以下主要问题：

首先是西、甜瓜的生产与经营高度分散。目前各地西、甜瓜的生产经营主体是千家万户的农民，每一个瓜农既是生产者又是经营者，可以说，在此情形下大部分地区西、甜瓜生产和销售基本处于盲目、无序状态，因此要进行大规模有严格质量标准的无公害西、甜瓜生产与市场流通的难度很大。如在生产中，许多生产者往往注重提高单位面积产量，化肥用量明显偏多，造成果实品质下降；有些生产者从降低生产成本出发，使用成本低、见效快的高毒、高残留农药，造成农药残留问题比较突出。在市场流通中，由于分散经营，流通环节普遍缺少相应的市场中介组织与营销网络，其结果不仅加大了市场经营成本，也增加了管理部门质量监测管理的难度。

其次是无公害食品方面立法工作滞后，质量标准与管理体系不完善。目前国家对无公害农产品的生产、经营及管理等，尚未出台专门的法律。尽管不少地方政府和部门都出台了一些无公害方面的政策或法规，对确保农产品质量安全起到了较大作用，受到广大消费者的欢迎，但因没有专门的法律依据，无法设置与实施处罚条款，在执法管理中操作较难，出现了无法

可依，或因相关法律规定抽象，实施无力的现象。

近年来，国家日益重视农产品质量标准的制订与管理体系的建设，担仍很不完善。无公害西、甜瓜生产标准化尚处于起步阶段，有不少种类质量标准正在制定或刚刚完成。在已制定的标准中，对产品自身标准内容制定得比较详细，但对涉及产前、产后等相关标准的内容较少。正在实施的一些质量标准，由于质量管理体系不够完善，目前尚难以真正落实。

第3，无公害西、甜瓜宣传力度不够，生产者与消费者对无公害食品认识不足。2002年起农业部开始启动“无公害食品行动计划”，由于广大生产者和消费者对无公害食品的概念刚刚接触，加之有关宣传不到位，社会上对什么样的食品是无公害食品，怎样才能生产出无公害食品，购买无公害食品应注意哪些事项，无公害食品的优点等了解的人不多。因此经常在无公害食品检测中发现高毒禁用农药的残留；不少消费者还认为过去吃了几十年普通食品也没问题，普通食品与无公害食品没多大区别。

由于无公害西、甜瓜生产成本较高，售价也相对较高。据了解，目前无公害西、甜瓜市场售价比普通的高1～3倍，其原因既有生产成本的增加，也有进入市场前的检测认证、包装等方面增加的成本。然而由于认识问题，消费者往往期望以普通西、甜瓜的价格购买到优质、通过检测认证的无公害西、甜瓜，从而造成市场上无公害西、甜瓜难以形成气候，成为制约其生产发展的一个瓶颈问题。如2001年安徽合肥丰田公司生产的无公害西瓜，当地质量检测机构执行DB34／207—2000标准，使其获得了检测合格证。但该公司商品瓜进入超市销售，因每500g售价1.50元，1天还没卖掉100kg；而普通西瓜售价0.37元。1天卖出3000kg。对此中国消费者协会消费指导部丁世和主任认为，推动绿色消费的原动力是广大消费者；只有消费者自觉“绿色选购”，无公害农产品市场才能健康稳定地发展。

第4，有关无公害食品的发展投入不够。尽管各级政府对无公害食品工作的投入不断增加，但面对巨大的生产、流通、消费领域，要从源头到市场准入真正把好每一道关口，还需要政府更多的专项经费扶持。当前迫切需要增强对无公害食品生产新技术、新成果的研究推广，以及各项监管体系建设的支持，以保证无公害食品行动计划的顺利落实。发展我国无公害西瓜、甜瓜生产的建议

根据农业部“无公害食品行动计划”，我国将用5年左右时间基本实现食用农产品的无公害生产，保障消费安全，质量安全指标要达到发达国家和地区的中等水平。各地应结合当地实际情况，当前应以确保鲜食瓜果食用安全和提高西、甜瓜国际竞争力为目标，以全面实施“无公害食品行动计划”为主线，以积极推进生产技术规程标准化生产为重点，尽快将我国西、甜瓜无公害标准化生产推向一个新的水平。

首先，在当前农村经济体制下，充分发挥农业产业化龙头企业和农村经济合作组织的引导和带动作用。在主产区建立无公害西、甜瓜商品生产基地，发挥产业化龙头企业和农村经济合作组织的作用，将分散经营的一家一户组织起来，根据市场需求和农民意愿，组织西、甜瓜无公害标准化生产，将生产规模做大、产品质量做高、品牌做响。通过公司+农户等产业化运作，在城市设立无公害鲜食瓜果农产品专销区，采取连锁配送等营销方式，实施产、供、销一体，解决鲜食瓜果的生产与市场脱节的问题，实现无公害西、甜瓜优质优价，降低市场风险，有效解决无公害生产及标准化问题，使农民增收。其次，在无公害西、甜瓜生产基地要尽快建立健全有关无公害食品标准、检测、认证、技术推广、执法、信息等管理与技术服务体系。农业标准化是实施农产品质量安全管理的重要手段，是实现农业现代化的主要标志。国家无公害西瓜、甜瓜行业标准均已颁布实施，不少西、甜瓜主产区也相继出台了一些地方性标准或栽培技术规程等。当前重点应做好行业管理与技术服务体系的工作，使各地西、甜瓜产区能够按照统一标准与技术规程栽培与产品检测，有利于生产发展与市场开拓。不仅需进一步完善各级检验监测机构与生产基地、市场速测点的建设，提高服务管理水平，有条件的产区还应充分发挥行业协会的网络宣传推广与组织协调作用，在主管部门协调下使之与专业检测中心的工作有机结合，加速西、甜瓜主产区无公害西、甜瓜生产基地建设。

第3，加快无公害食品的专门立法与有关宣传工作，增加政府的投入力度。落实和推动无公害农产品生产的发展，一方面有待政府尽快立法，使得无公害西、甜瓜生产法规具有明确的可操作性。另一方面同样需要政府有关主管部门加强宣传引导，发挥行业协会的作用，让广大生产者充分认识到无公害西、甜瓜生产的重要意义和实际效益，从而自觉实施。

应进一步加大经费投入，用于对无公害西、甜瓜生产中重大问题的科技攻关及检测、执法队伍条件的改善，尤其要增加抗病虫害优质品种的育种研究与推广，高效低残毒农药的研究开发与推广等方面的支持，以加快无公害生产新技术的应用深度和广度。同时应逐步加强无公害食品检测、执法队伍的建设，保证政府对无公害食品监管工作真正落实到位。

第4，为保证全面实施“无公害食品行动计划”，建议对包括无公害西、甜瓜生产在内的重要无公害农产品，根据各地实际情况有条件地实行市场准入制度。如在主要商品生产基地、主要消费城市、重要出口产品基地等地逐步实施挂牌监测，对符合无公害产品质量标准的生产企业准许进入特定市场销售，对各主产区采取分批定点抽查监测监督等多种措施，保证消费者能够获得安全优质的商品瓜。

第三篇：中国煤炭产业发展现状

近日，国内主要电力企业与煤矿企业签订了2010年电煤供应合同价格协议，可以看出，合同价格较2009年上调了约30元至50元/吨。受冬季消费高峰、天气因素以及节日储备等阶段性需求因素影响，近期国内煤炭需求持续上升。尽管山西等煤炭主产地产量逐日增加，但短期内不足以改变可供煤炭偏紧的局面，煤炭价格还将继续保持上涨势头。

我国煤炭资源总量丰富，但人均剩余探明可采资源储量少。据统计，截至2007年年底，全国煤炭保有探明资源储量为11800亿吨，其中基础储量3260亿吨，资源量8540亿吨。煤炭储量主要分布在华北和西北地区，内蒙古、山西、新疆、陕西和贵州五省（区）保有探明资源储量为9561亿吨，占全国总量的81％。尽管我国的煤炭探明资源储量居世界第三位，但是由于人口众多，人均剩余可采储量仅为134吨。

近几年，我国煤炭工业发展取得较大成绩，但也有一些深层次的矛盾尚未解决。有关专家认为，煤炭工业的发展主要存在以下几个方面的问题。

资源配置不合理，资源破坏浪费严重。我国煤矿企业资质管理制度尚不完善，在资源价格走向市场的过程中，一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，通过炒卖资源牟利，对行业的持续发展造成了不利影响。

先进与落后生产能力并存，整体技术水平低。我国煤炭行业科技贡献率仅为24.2％，不但低于全国29.5％的平均水平，更低于美国、英国、日本平均60％以上的水平，煤炭行业整体生产技术水平相对落后。除部分国有大矿之外，大多数煤矿生产技术水平低、装备差、效率低。

安全基础薄弱，安全生产形势严峻。我国许多国有重点煤矿相继进入了衰老报废高峰期，抵御事故灾害的能力不足。此外，数量众多的乡镇小煤矿为了追求高额利润，安全方面投入少，煤矿事故时有发生，这严重影响了煤炭工业的健康发展和社会稳定。

资源综合利用程度不够，矿区生态环境亟须改善。“十五”以来，全国煤炭产量大幅增长，高强度的资源开发加剧矿区生态环境恶化，而治理力度却落后于开采强度，加重了环境破坏程度。此外，煤炭生产和加工过程中产生的煤泥、劣质煤、与煤伴生矿物以及矿井水等资源尚未得到有效利用，煤炭生产过程中资源的综合利用潜力巨大。

目前，我国经济已经开始复苏，对能源的需求必然会随之增加。《报告》认为，在这种形势下，我国的煤炭工业必须立足当前，着眼长远，认真做好以下几项工作。

推进大型煤炭基地建设，增强煤炭供应能力。我国要根据国民经济发展和煤炭需求情况，按照“上大关小、产能置换、优化结构”的原则，加快大型煤炭矿区总体规划工作，优化煤炭开发布局。

抓好煤矿企业兼并重组，加快调整煤炭产业结构。我国应继续大力整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小型煤矿，早日形成以大兴煤矿企业为主体的煤炭供应体系，进一步提升煤炭行业的整体抗风险能力和竞争实力。

做好煤炭资源综合利用、煤炭加工转化项目管理，提高节能减排水平。我国要不断加大煤制油、煤气化等项目的研发力度，尽量降低煤炭作为终端能源使用的比例，推动煤炭资源清洁化利用，减少对生态环境的污染，实现经济、社会可持续发展。

第四篇：阎良区西甜瓜产业现状与发展1

阎良区西甜瓜产业现状与发展

— 阎良区西甜瓜产业发展的思考

，这是一个值得重视和探讨的话题。近年来，甜瓜产业经过十余年发展已经成为我区农业增产、农民增收的支柱产业，阎良甜瓜在省内外有很高的知名度。目前，甜瓜产业经过产业初发、规模扩张阶段，到了需要由量的积累达到质的飞跃，需要提档升级的一个十分关键的时期，也是甜瓜产业发展的十字路口。面对激烈的市场竞争，如何进一步进一步促进甜瓜产业持续健康地发展。

6月上旬，区人大常委会组织调研组深入区农林局、武屯镇、关山镇，走访农户及甜瓜生产专业合作社，采取听取汇报、现场查看、召开座谈会等形式，对我区甜瓜产业发展情况进行了调研。

一、现状 一）基本情况

阎良区地处西安市东北方向的渭河以北，距市区中心50公里，境内属暖温带半湿润季风气候，四季分明；年平均气温13.6℃，降水量548毫米，平均日照时间2026.8小时，地表黄土覆盖宽广、深厚，土壤类型丰富，适宜粮棉、蔬菜、瓜果种植。西甜瓜长期以来在阎良就有传统种植。今年，我区甜瓜面积已达5.86万亩，占全区耕地面积24%，基本形成种植规模。主要产地在关山镇、武屯镇，其中关山镇4.2万亩，武屯镇1.6万亩。截止6月底，甜瓜总产量17万吨，实现产值4.4亿元，亩均收入7508元。种植模式有日光温室、钢架大棚、竹架大棚、小拱棚，目前推广主要以日光温室、钢架大棚为主，经过多年的有序发展，我区甜瓜种植初具规模，品牌效应初步显现，规模种植为我区甜瓜后续发展奠定了基础。1.品种优势。我们目前栽植的甜瓜品种：红阎良、小籽、新早蜜、娇雪六号，栽植面积占关山镇甜瓜总面积的65%，今年亩产量1700—1800Kg；红肉系列（关山五月雪、千玉一号），占关山甜瓜总面积的1%—2%，今年亩产1800—1900Kg；西甜208，占到关山镇甜瓜总面积的7%—8%。今年亩产1700—1900Kg。

目前全国厚皮甜瓜生产基地有山东、河北、甘肃以及南方地区。其中甘肃以及南方地区成熟期均比我们当地晚，山东、河北与我们地区同属于一个茬口，2、山东、河北主要是温室栽培以及大拱棚，建设费用明显高于小拱棚，其成本高，且土地连年使用，甜瓜品质明显不如我们。

3、我们当地瓜农要主是小拱棚高垄爬地式栽培。小拱棚投资小，见效快，茬口搭配合理且气候适宜，使得我们的甜瓜在全国厚皮甜瓜栽植上有了得天独厚的优势。

二）栽培品种及规模

1999年市级农民技师宋锦科从甘肃引进甜瓜新品种“早蜜一号”、“早蜜二号”在我区关山镇康桥村试种成功，受到市场和群众的欢迎。随后，甜瓜新品种逐渐引进得到阎良推广，甜瓜产业进入了一个迅速发展壮大期。目前，我区甜瓜品种大约有二十余种，主栽的有河北廊坊骄子系列，如“骄雪6号”、“骄子新早蜜”、“红阎良”，甘肃武威“玉金香”系列，西北农林科技大学研制的“一品天下108”、“一品天下208”，达到多少亩？。这几种甜瓜特点是：甘肃“玉金香”品种甜度高，瓜型浑圆，有裂纹，深受消费者欢迎，但是生长期长，成熟期晚，群众种植面积逐步减少；河北廊坊“骄子新早蜜”、“红阎良”、“骄雪6号”瓜型椭圆，甜度适中，瓜色白、转色快、上市早、效益显著；西北农林科技大学研制的品种属于薄皮瓜和厚皮瓜杂交种，瓜色洁白，转色快，群众比较欢迎。目前，关山镇瓜农广泛种植的甜瓜品系主要有：河西瓜菜研究所提供的玉金香系列，从河北廊坊引进的骄子系列，陕西杨凌千普种业提供的冠秦系列，以及西北农林科技大学园艺学院培育推广的“一品天下”等新品种。

早春厚皮甜瓜均为保护地种植，主要采用中棚设施、三膜覆盖栽培。上市时间一般为4月底，5月中旬大量上市。

二、主要做法

—)政府引导，整合投入，建设现代化园区。按照“因地制宜、突出特色、合理布局、统筹城乡”的原则，积极制定《阎良区十万亩设施瓜菜示范区规划》等系列发展规划，规划打造关山甜瓜板块，建设关山万亩统筹城乡试验区，加速甜瓜产业设施档次提升，加速向规模园区集中；积极实施以奖代补政策，对每个育苗点补贴30万元、日光温室每亩补贴14000元、钢架大棚每亩补贴2000元；吸引农户提升产业设施档次；整合投入，投入专项资金500余万元，整合各类支农资金400万元，集中投向规模园区建设，建成关山千亩甜瓜示范园、科农设施甜瓜百亩方阵等以日光温室、钢架大棚为主的规模园区13个，日光温室、钢架大棚面积由不足千亩发展到1.5万亩以上，提升了甜瓜产业生产能力。第一，甜瓜示范区服务保障体系的建立。一是生产品的投入与监管。按照甜瓜项目实施方案要求，每年组织人员深入农户、生产区域、农资市场检查农药禁用情况，以及假冒农药、化肥、种子；二是服务体系的建立。合作社组织统一购买化肥、种子、农药等农资，降低了价格又保证了农资质量。09年在杨居村建立了国强合作社育苗中心，建立了4栋日光温室育苗棚，可向示范区内外提供甜瓜苗5万株。2010年在甜瓜示范区内建立了武屯现代育苗中心，今年向瓜农提供优质甜瓜苗40万株。向种植户推广黄板诱杀虫技术及夜光诱杀虫技术，减少农药使用量，通过合作社组织担保扶农资金的贷放。扩大甜瓜种植规模，增加农业设施的投资，区政府给予“百亩方阵”每亩补贴2000元，今年几次雪灾区政府给予受灾农户补贴款1000元。镇政府每年都组织甜瓜区外推介会，提高武屯镇甜瓜品牌知名度；第二，政府服务力度不断加大，但还存在一些薄弱环节。近年来，为了促进甜瓜产业的发展，我们在政策、资金、信息、服务等方面为瓜农提供大力扶持和有效服务。2009年争取设施农业建设资金2160万，建立甜瓜“百亩方阵”4个1080亩。同时积极为瓜农协调贷款100万元，为甜瓜产业发展提供了强有力的资金保证。二）四级联动，推广模式，加速规模化流转。积极推行“政府监督规范，镇街牵头引导、村组组织实施、合作社运作保障”的四级联动土地流转工作机制，按照“三不两加强”（允许不强迫、支持不包办、指导不干预，加强服务、加强规范）的原则，因势利导，创新服务，总结推广“村两委+合作社+农户”的土地流转模式，加快土地流转，推动产业规模化、集约化发展。成功流转土地1.2万亩，建成1个标准化千亩甜瓜示范园和12个设施百亩方阵；为关山统筹城乡试验区建设流转预留土地1.3万亩，三夏后全面启动建设，进一步提高我区甜瓜产业规模化水平和产业设施档次。

（二）产业模式逐渐形成，销售渠道不断扩大，专业合作社作用凸显

随着甜瓜产业的发展，以专业合作社为主，零售市场、产地批发市场、集散点为一体的甜瓜市场网络体系已经形成。每逢甜瓜上市期，大小销售市场呈现出一幅车水马龙的销售场面。在这之中，专业合作社扮演着举足轻重的作用，具有代表性的属国强、芹阎专业合作社。同时专业合作社也承担了农业技术指导、资金筹措、市场推广等责任，受到农户拥戴。几家主要的专业合作社，每天组织销售量均在30吨以上。每年通过专业合作社销售的西甜瓜总量达50%以上；另一方面，通过专业合作社发布信息，联系外地客商前来洽谈订购，还有少量客商通过网络信息订购甜瓜，订单型销售逐渐形成。目前，这种性质专业合作社在我镇达到27家。运行情况良好，三）依托高校，创新服务，提升核心竞争力。引进一流的技术，进一步加深与西北农林科技大学的合作，依托甜瓜试验示范站，引进“甜红玉”“超红1号”“瑞雪公主”“极品娇子”等4个品种与当地主栽品种“红阎良”为对照进行试验示范；示范推广基质穴盘育苗、秸秆生物反应堆、膜下微灌、水肥一体化、频振式杀虫灯诱虫、黄板诱杀、性诱剂等现代技术，提升产业核心竞争力；开展一流服务，在巩固和完善都市农业产业服务中心管理服务的基础上，大胆创新，建立农技服务承包责制，由专家教授、区技术骨干和农民专家组成技术承包小组，包园区、包农户，点对点、全方位指导生产。培养一流人才。开展培训46次，培训农民5000余人次，专家主动为群众棚内指导300余次，指导群众10000人次，有利的提高了农民生产技能，夯实产业发展人才基础。三是推广甜瓜标准化生产技术及甜瓜种植技术的培训。按照甜瓜示范区项目实施方案的要求，在甜瓜示范区推广“八大技术，两大生产标准”，甜瓜生产标准“四膜覆盖，双蔓整枝，一株四瓜，测土配方”。示范园内甜瓜标准化生产率08年达92%，09年达94.6%，2010年达95.2%,示范区外08年达11.2%，09年达54.4%，2010年达82.7%。为进一步提高示范区甜瓜种植技术水平，镇上分阶段有组织的加强技术培训工作，每年都制定培训计划，落实技术培训工作。平均每年组织到杨凌农业科技大学培训50余人，并使他们取得了农业技术资格证书，为推广“两项生产标准化”技术打下了良好的技术基础。在科技信息服务方面，通过建立科技示范，引进新品种，推广新技术，示范带动产业发展。通过区上开通的“农技热线”、“农技处方”、“拉网式”培训、远程视频专家培训服务系统，实现农民与专家面对面交流，解决群众生产疑难问题。第三，农技推广效果显著，但仍存在一些不容忽视的问题。过去一年，我镇紧紧依托西北农林科技大学示范站，通过种植大户、示范户的示范和引导，农技人员的科技培训以及发挥农民“土专家”服务队的作用，先后推广了火仓育苗、三蔓整枝、半高垄栽培、四膜覆盖、瓜棉间套以及土壤改良等技术，同时对这些技术进行整合，每项技术的推广都为甜瓜产业的发展注入了新的活力，进而使瓜农作务技术水平得到了进一步提高。

四）严格监管，加大奖励，强化品牌抢市场。完善政策，加大奖励，创品牌。建立精品名牌创建激励机制，对创建绿色食品认证每项奖励10万元，有机食品认证每项奖励20万元，并对获得市级以上名牌产品，每项奖励20万元，调动了群众开展绿色、有机生产和品牌创建的积极性，提升产业品牌；“阎良甜瓜”的国家农产品地理标志和统一商标注册工作正在稳步推进。健全机制，严格监管，树品牌。积极建设镇街、园区、市场基础检测点，建成武屯镇、关山镇农产品质量安全监测站2个，超市、市场基层检测点2个，聘请村级监督员30余人，形成“区级农检中心+镇街监测站+基层检测点+村级监督员”农产品质量安全检测监督网络和质量检测体系、标准生产体系、执法监管体系、科技服务体系、品牌认证体系；有利的推动了标准化生产，提高甜瓜品质，树立了品牌形象；建设阎良甜瓜分选工厂，对甜瓜进行标准化、精细化、等级化销售，提高阎良甜瓜附加值；从促使阎良甜瓜向绿色产品、有机产品和名牌产品迈进。

3、近两年，政府扩大宣传力度，加大甜瓜生产指导培训，政府组织农产品经纪人培训，共培训1000多名，其中有900多人成功拿到农产品经纪人资格证，通过这个培训，经纪人的业务水平有了很大的提高，极大地促进了甜瓜销售经营工作。镇政府每年聘请甜瓜专家团队，从育苗到采摘，都对瓜农进行系统培训，建全农村信息网络，逐步实现甜瓜生产的科学化、信息网络化。从科学育苗到科学施肥，从科学用药到膨大素高度农药的禁止使用，从盲目的增加产量到科学栽植，明显的提高了甜瓜的商品率。

4.今年全镇的甜瓜包装档次较往年有了很大提高。箱装甜瓜明显增多，简易编织袋销售相对往年较少。这都表明瓜农的市场经济意识，商品销售意识在不断提升。

五）央视宣传，农超对接，多样推介提效益。上电视上报纸，扩大社会影响。阎良甜瓜产业引起中央、省、市各级主流媒体的高度关注。5月18日中央七套《每日农经》栏目对阎良甜瓜产业进行了全方位报道，5月25日西安电视台《今日关注》栏目对阎良依托甜瓜产业统筹城乡发展进行了深入报道，同时华商报、西安日报等媒体也从不同角度对阎良甜瓜及甜瓜产业进行了宣传报道，有利的扩大阎良甜瓜的社会影响力；进上海进超市，提高市场声誉。区长、书记带队，组织相关涉农部门和合作社，以大型城市、知名超市和卖场为平台到上海、呼和浩特、满洲里、成都、重庆等地进行推介，开展“阎良甜瓜走进世博”、“大型超市进阎良”产销对接会等活动，利用政府的公信力和大型超市的影响力，使阎良甜瓜走进上海、走出口岸、响誉超市，成为高端市场的又一朵奇葩；登广告上网络，提升产业名气。利用在西禹高速“人间五月甜、瓜香情无限”广告牌、在央视2套《购物街》栏目登广告，在阎良农业信息网发布供求信息等多种形式，提高我区阎良甜瓜知名度。在销售方面，通过区委、区政府历年的外出宣传推介和新闻、网络报刊等媒体的广泛宣传，吸引了一大批外地客商，产品供不应求。畅通农产品运输绿色通道，促进了甜瓜顺利外销。2.政府的推介对甜瓜的宣传推介成效显著。区人大主任武建平、区政协主席胡海彦、区委副书记张鹏飞分别带领农林、供销、科技等部门和镇街领导赴上海、内蒙古呼和浩特、满洲里口岸、成都、重庆等地开展阎良瓜菜农超对接和外贸出口宣传推介。通过推介，使阎良甜瓜先后进入家乐福、易初莲花、麦德龙、呼市北京华联超市等国内连锁甚至国际大型连锁超市，实现了农超对接，并与各大超市建立了长期紧密的供销合作关系。同时与呼市北京华联超市、成都家乐福超市签订了阎良甜瓜直采基地建设协议。把甜瓜产业经营做成全国知名品牌，把丰收的甜瓜高价销售出去，切实增加农民收入。

三、存在问题

一、规模园区比重低，产业链不完善等问题。目前，一方面扶持西甜瓜产业发展的专项政策偏少，另一方面部分路、井、渠、电等基础设施落后，抵御自然灾害能力弱，使甜瓜生产处于粗放经营状态，影响产业发展后劲。

二、但目前我镇农业技术推广方面也存在不容忽视的问题。一是技术推广不到位。年培训农民5000多人，农民受训率仅为14%。二是农民“土专家”队伍作用发挥的不够。农民涉及的技术中，50%来自于农村能人和致富带头人，45%来自于区级技术部门，5%来自于乡村干部。三是甜瓜重茬、连茬种植危害未能得到有效解决，一直是制约甜瓜产业发展的难题。四是镇级农技推广机构处于“瘫痪”状态，现有的农业服务中心缺乏专业技术人员，疲于应付日常的行政事务。

三、但还存在一些问题，一是管理呈现粗放性，缺乏有效管理模式指导；二是甜瓜市场不够规范，不透明，欺农欺商现象仍然存在；三是品牌意识不够强烈，没有专业的甜瓜生产加工企业，出售多为“原”产品，延伸增值能力偏低，生产效益不高。

（三）甜瓜品种繁杂，农民选种缺乏指导性

目前我镇甜瓜种植品种有10多个，其中种植面积超过100亩，占有一定市场份额的有6个品种，主要有红阎良、新早密、超雪王子、一品天下208、白雪公主等。从品质上看，以上几个品种品质优，深受消费者喜爱。从种植效益上看，收入较稳定、亩产效益均在3500元以上。

甜瓜品种的多样性，给农民选种带来一定困难，且不利于甜瓜产业的发展。一是由于各种品种的生长成熟期不同，个别农民急功近利，导致“生瓜上市”现象时有发生。二是品种的多样性和复杂性，给部分经销商提供可乘之机，甜瓜品质遭到损害。三是由于品种鱼龙混杂，专家指导选种环节薄弱，导致优质高效的种子未能及时普及，甜瓜品牌知名度不高，市场拓展面不宽。

四、经过多年的发展我镇的西甜瓜种植已经形成规模化，但对于普通农户及个别实体经济组织仍然存在一些问题。一是农户资金还不够充裕，扩大生产规模能力有限；二是农户品牌意识不够强烈，有提前上市、喷洒“膨大剂”等不利于我镇西甜瓜产业长远发展现象时有发生；三是实体经济发展缺乏规范，有欺农欺商现象发生；四是政府缺乏市场监管，出现有损品牌现象。为此，2009年以来我们通过以下手段进一步鼓励农户生产，维护市场秩序。一是继续加大政府政策扶持力度，为农户积极筹集资金，鼓励专业合作社为农户担保；二是为农户宣传品牌意识，号召农户维护品牌，长远发展；三是严格管理经纪人，规范行为，持证上岗，净化市场，从源头上堵截生瓜、次瓜上市，打击市场投机倒把行为；四是加快培训专业经纪人，确保合作社持续健康发展。

五、1.目前我镇甜瓜存在的最大问题就是甜瓜上市过于集中并且连续性较差，在一段时间内，全镇甜瓜同时上市，造成销售市场竟争压力大，价格波幅较大。

2.包装档次不高，高档次箱装还是过于匮乏，流失了高消费人群，大量的甜瓜销售仍是以传统的网袋装运为主，是农产品拓展市场、抢占市场、向现代物流转变的最大瓶颈。

3.品牌化不健全，全镇目前有“馥康”等不同品牌，但没有形成叫得响，稳定持久的突出品牌，影响到关山甜瓜的对外宣介。

4.育苗环节还有缺陷。如今年有相当多的残次瓜苗，直接影响了关山的甜瓜的品质，并且对瓜农也造成了损失。

四、加快甜瓜产业发展的建议及对策

（一）发展目标、方向

一是继续扩大甜瓜种植规模，使全区甜瓜发展到8-10万亩，产量达35万吨以上，努力打造阎关路、107阎良段优质甜瓜产业带，建设康桥、北冯、南房、沟王、新庄、杨居等一批甜瓜示范村，实现甜瓜种植规模化、区域化。二是全面实施“无公害甜瓜行动计划”，争取三年内全面实现无害化、优质化。三是加快现代流通体系建设。加快建设蔬菜瓜果批发市场3-4家，成立甜瓜专业合作社——个，培育壮大经纪人队伍，人员达1000人以上，建立全国销售网络，拓宽销售渠道。四是大力发展甜瓜加工业，培育加工龙头企业1-2家。初级加工与精细深加工并举，围绕特色产品，打造中国驰名品牌。

（二）工作重点

第一，解放思想，转变观念，大力发展甜瓜产业

突破传统农业禁锢，加快思想观念更新，彻底摒弃传统思想意识，树立发展现代农业的新理念，把甜瓜产业发展纳入全区经济发展总盘子。坚持科学发展，不断优化区域布局，逐步扩大规模，加强科技示范，提高品质，做大做强我区甜瓜产业。

第二，优化布局，促进甜瓜产业规模化、集约化生产 目前，我区甜瓜种植主要分布在关山、武屯两镇，今后要以两镇为基础，向新兴、北屯街办发展，狠抓甜瓜示范园建设，依托千亩瓜菜示范园建设，建设万亩统筹城乡实验区，合理布局，发展精品设施西甜瓜生产，不断壮大园区规模，提升园区档次。同时，不断加强基地内水、路、电、井、渠、棚等基础设施建设，提高综合生产能力，促进集约化经营、规模化生产。

第三，提高科技含量，创市场知名品牌

切实抓好种苗选育，培育区域主栽优良品种，大力推广先进适用技术。依托西农大技术优势和工厂化育苗中心，瞄准国内外市场需求和甜瓜发展动态，大力推广优质高产高效品种，坚决淘汰劣质品种。着力整合已成熟的生产技术，攻克重茬、连茬种植难题，提升甜瓜产量、质量和档次。下大力气培育品质优良、受消费者好评的名优西甜瓜品牌。加大产品商标注册、无公害产品认定、品牌宣传工作力度，扩大名牌效应。

第四，完善检测、检疫设施，全面推行无公害西甜瓜

一是积极为农民搞好服务，做好土壤成份的检验，积极推广施用有机肥、农家肥，同时向农民推荐低毒、低残留农药，禁止污水灌溉，禁止使用高毒、高残留农药，从源头保证质量。二是建立健全完善监测体系。建立产地监测机构，配备一定的人员和必要的检验设备。对进入市场的甜瓜要加强检测，全面推行市场准入制度。三是继续推广无公害标准化生产技术。强化宣传，积极组织开展无公害知识培训，提高瓜农的无公害生产意识。第五，加快批发市场建设，优化市场环境

一是加快批发市场建设步伐。沿关中环线建成集甜瓜展销、检验检疫、储存配送和信息发布为一体的甜瓜综合批发市场。二是加强市场管理，规范市场秩序，成立甜瓜销售服务稽察大队，严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法行为，维护良好市场秩序。第六，积极发展中介组织，加强农民经纪人队伍建设

坚持自愿、优势互补、形式多样，有利于发展甜瓜产业化的原则，规范发展甜瓜专业合作社，使之成为与外地销售网络接轨的专业组织，在市场准入、信息咨询、规范经营行为、协调价格、调解利益纠纷等方面发挥积极作用。同时，培养一批头脑灵活，有一定文化知识的农民经纪人，壮大农民经纪人队伍，对他们进行市场营销知识培训，指导他们制定有效的销售策略，逐步建立由农民组成的销售网络。

第七，加强信息体系建设，为产业发展提供有力支持

在巩固完善现有农业信息点建设的基础上，继续加强种植大户信息点建设，做好信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈品种、数量、价格以及市场供求信息，使甜瓜生产、经营、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。

第八，建立有效的投入机制，为发展产业提供强有力的资金支持

必要的资金支持是推进甜瓜产业可持续发展的重要因素。一是争取项目扶持。二是创新资金扶持机制，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，提倡、鼓励和引导农业企业和种植大户投资，加大农业基础设施建设。三是协调金融、保险机构，给予产业发展支持和服务。金融部门要加大农业信贷支持力度，给予低息或贴息贷款，放宽贷款抵押条件。保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险服务工作，解决农民发展甜瓜产业的后顾之忧，促进甜瓜产业化发展。

四．甜瓜产业发展规划的措施 1.加强组织领发展

一是区镇农技站要积极引进和推广先进甜瓜实用技术，引导和帮助农民科学用肥，安全用药，从源头确保农产品的质量和安全。并做好瓜棉套技术指导，促进甜瓜、棉花双丰收，提高土地利用价值，促进农民增收。二是成立以镇党委、政府为 统领的组织机构实行领导包片、部门包村、干部包组包户，层层压实担子，落实责任，不断抓好甜瓜产业基地的建设工作。三是包村干部和各村支书、主任做好群众的宣传工作，尽量做到集中连片种植。

2.管好农资保发展

一是要加强指导，引进适合关山种植、并能得到全国各地客商公认的优质品种。通过一批科技示范户，种瓜能手试种成功后大面积进行推广，以免群众盲目引种造成非常大的损失。二是工商部门严格对镇内的农资经营部资格依法审查，核准营业执照，查无证或一证多点经营的违规行为配合农业部门查处经营者违法违规行为。三是区植保植检站要依据《植物检疫条例》对无检疫手续非法调种、危害甜瓜生产安全的行为予以查处。四是物价部门要重点查处哄抬价格扰乱市场经营秩序的行为。五是公安部门要对阻挠干扰正常执法的案件依法查处。六是财政部门要将农资管理工作所需经费列入财政预算，保障工作的正常开展。质量技术监督部门应就甜瓜生产及产品质量技术标准进行规范，并加强监督管理。

3.扩大市场助发展

一是要巩固老市场。要通过客户回访等多种形式，加强武汉、沙市、郑州、石家庄等老客户的联络沟通，稳定巩固以上市场，不断发挥、挖掘这些市场的辐射作用。二是开拓新市场。据市场反馈，湖南常德、长沙及黑龙江、辽宁等地潜藏巨大销售潜力，这些新市场必将成为来年阎良甜瓜的重要市场。三是盯住国外市场，可以先与我国接壤的北部俄罗斯、蒙古及其它独联体国家进行边境贸易，积累经验，逐步扩展外销空间。要继续采取产品推介会，现场推销，设立地方总代理等行之有效的办法，加大推介力度，确保销售畅通。

4.抓好销售促发展

一是成立甜瓜监察大队，加大巡查力度，维护好销售市场的秩序，严禁收购生瓜、欺商坑农的行为，对发现的问题严肃处理。二是镇农业服务中心要对镇内的甜瓜经纪人进行培训、持证上岗，并进行登记建档，对代销点实行统一管理、统一发证。三是在各销售点设立公布投诉举报电话，对甜瓜交易过程中出现的交易问题及时处理，为瓜农和客商创造一个法制、文明、规范的交易环境。四是对销售市场内的烂瓜，垃圾进行及时清理，保护好市场内的环境。五是镇销售中心及甜瓜协会要加强网上宣传的力度，进一步扩大推介和销售范围，大力发展订单农业，对外签订销售订单，促进农产品销售，及时联系包装箱制造商，对甜瓜进行统一包装，分级销售。积极争取区政府和农林局等涉农部门的支持，在康桥、代家、关山规划、建设甜瓜销售市场，逐步改变在田间地头和公路沿线粗放销售的状态。六是销售结束后，镇农业服务中心及甜瓜协会组织对瓜农、客商、经纪人及时进行回访，对销售中政府在服务方面还存在的问题及时掌握，以便来年进行参考。七是在镇内建设更多的农资连锁店、加盟店。在关山、代家筹建成瓜果批发交易市场，扩宽销售渠道，积极开拓国际市场，扩大瓜果的出口，全力服务瓜果产业的发展。八是积极建设好关山镇康桥村千亩无公害甜瓜生产基地，严把甜瓜生产质量关，为甜瓜产业再创辉煌打牢基础。

5.加强培训强发展

一是农业科学技术培训。我们计划通过邀请农业高等院校科研单位的专家进行专题讲座、网上远程教育、聘请区农技部门技术人员深入田间地头等形式开展技术培训，镇农技部门组织召集本地土专家，种瓜能手进行现场讲解指导，及时印发甜瓜种植各阶段的农技信息。二是农民素质教育培训。当前群众的整体素质已严重制约了甜瓜等农业优势产业的发展，也影响和制约着社会主义新农村建设。因此，农民的教育问题在当前及今后较长时期，是基层党委、政府一项十分重要的任务。我们将采取宣传、培训等多种教育方式，不断提高农民的法制观念、市场观念和诚信观念，教育农民劳动致富，诚实守信，做一名掌握一定科技知识的新型农民，这也是社会主义新农村建设的一项重要内容。

6.搞好示范带发展

在抓好康桥千亩甜瓜示范园精品示范园建设的同时，发展界坊村、康村村，北冯村3个甜瓜百亩方阵。通过引进、试验、示范选出适合关山的新品种、并通过集中育苗，集中供苗，着力建设各村无公害示范园，区、镇、村、组、农户合力打造中国无公害化甜瓜基地，为瓜农提供优质的苗子，以促进关山甜瓜在优质、无公害方面再上新的台阶，杜绝品种杂乱的现象，保证关山甜瓜品牌形象。

7.健全体系帮发展

一是技术推广体系建设。镇农技站把镇内的科技示范户、种植大户组织起来，同时在各村确定一名技术人员，建起我镇科技服务队，为瓜农做好生产过程全方位的服务。二是强化镇、村二组技术服务网络体系建设，做到镇有技术服务中心，村有技术员，同时聘请有一技之长的农民“土专家”参与技术服务，土洋专家结合，形成多层次的专业技术服务队伍，推出“农技处方”、“农技服务热线”等新举措，常年向农民提供技术服务。三是与通讯等公司进行合作，成立关山镇电子农务办公室，积极开展电子农务工作，紧紧围绕市场要求，搜集整理农技信息，为群众提供服务，方便群众及时掌握信息。四是推广农村沼气应用技术，建设沼气池，可为无公害甜瓜生产，提供大量的有机肥，实施牲畜一沼一瓜生态农业，既保护了农业生态环境，又可提高农业经济效益，促进甜瓜产业的可持续发展。五是镇农业服务中心与区质检、区农技部门协调设立关山镇质量检测点，加大甜瓜的检验，检测力度，严把无公害产品生产、销售关、加强农药、化肥等生产资料体系建设，推广有机肥使用，确保无公害甜瓜的生产。六是加强信息体系建设。以网络建设为基础，以信息应用为重点，以信息化促进产业化，建设关山互联网站，并在各村建设一个科技信息服务点，实现与农产品批发市场，农民经纪人，种植基地的互联互通。八是立足实际，解放思想，大胆探索，通过招商引资、科技开发等方式方法，积极开发甜瓜饮料，延伸甜瓜产业链条，大力增加农民人均收入。积极申报甜瓜产品国家地理标志认证、国家名牌农产品认证，发展甜瓜旅游，举办瓜王大赛、甜瓜音乐节，全力打造关山甜瓜品牌形象。

建议：

1、甜瓜产业发展，吸收外地先进经验，结合自身，和村两委进档升级结合起来。

2、培训。目前各个部门培训繁多，所有涉农部门年初做培训计划，应该互相通气，把对农民的培训统筹安排，节省人力、财力、时间。

3、以专业合作社、经纪人为龙头，组织成立专业营销队伍，盘活资源，及时了解掌握全国各地市场动态，把销售网络遍布全国。

4、农业是国之根本，随着全区经济盘子总量的提升，加大对农业的资金投入。

5、农产品检测、监测。

第五篇：通渭县马铃薯产业发展现状与对策

通渭县马铃薯产业发展现状与对策

论文摘要：论述了通渭县马铃薯产业发展现状，指出了当前马铃薯产业存在的问题和发展思路：加快良种繁育步伐，实现品种专用化、优质化；完善繁育制度，提高种薯质量；实行规模化种植，营造品牌优势，提高产品竞争力；完善市场营销体系健全市场信息网络，帮助农民增收；发展精深加工，延伸产业链，全面提升马铃薯产业素质和效益。

1马铃薯产业发展现状

1.1种植生产情况

马铃薯是通渭县的粮菜兼用和主栽优势作物。从1999年开始，县委、县政府按照农业结构调整的要求，把马铃薯种植当作压粮扩经、压夏扩秋，科技抗旱的主要措施。至2004年全县马铃薯面积达到3.15万hm2，商品薯总量达50万t，是过去马铃薯总产量的两倍多。2006年，新一届县委、县政府在重新审视县情，充分调查论证的基础上，确立了马铃薯产业的主导地位，做出了培育“四大产业”的农业结构调整思路，当年马铃薯播种面积达到

3.51万hm2。2007年，在扩大种植面积、增加总量的同时，县委、县政府把良种繁育体系建设当作提升马铃薯产业发展的突破口，提出“一年搭好框架、两年充实内容、三年初见成效”的马铃薯良种繁育体系建设目标，加快解决脱毒种薯应用率低、品种退化快的瓶颈问题。并邀请定西市爱兰薯业公司进驻通渭西川园区，无偿提供日光温室50座、面积2.40hm2，用于脱毒原原种生产；县农技中心租赁旧店子村耕地，投入资金60万元，搭建网棚100座，开展示范性脱毒原种扩繁；依托省农科院引进脱毒原种50t，在华岭乡老站村、马营镇小营村等冷凉区落实陇薯3号脱毒一级种繁育面积23.33 hm2，逐步建成原原种-原种-一级种的马铃薯脱毒良种繁育体系。

2008年，县上在确保完成4万hm2马铃薯种植面积的同时，重点在良种繁育体系建设上下功夫。依托“企地合作”平台，与市爱兰薯业公司协作，利用西川园区日光温室121座建成脱毒原原种繁育基地6.67余公顷，预计年底可生产陇薯3号、陇薯6号、费乌瑞它、大西洋、夏波蒂等品种脱毒原原种1 500万粒；借助“院地合作”平台，与省农科院马铃薯研究所合作，结合省列马铃薯良种补贴项目实施，在平襄镇旧店子和新景乡大寨村建成网室脱毒原种繁育基地20 hm2，在华岭乡席家岖、老站、新站、大牛、石勿以及马营镇小营、西山等7村建成一级种繁育基地165.33 hm2。

1.2销售情况

在马铃薯鲜薯销售领域中，全县已基本形成协会引领、能人牵头、大户补充的初级销售网络。县马铃薯经销协会杨尚鹏、义岗马铃薯协会刘甲昌、新景马铃薯协会李万春以及马营马铃薯销售大户张坤、张良玉、杜有余在广州、武汉、西安等地建立了稳定的马铃薯销售终端市场，并与陇西、安定、会宁等周边县区客商联营，结成了互利合作的营销伙伴，年外销马铃薯鲜薯20万t以上。

1.3加工生产情况

多年来，我县马铃薯以农户小作坊粗淀粉加工为主，加工用薯占全县马铃薯总产量的20%，产品主要是粗淀粉、粉皮、粉条等，不仅加工原料利用率低，且产品销售价格低。从2003年5月开始，县委、县政府加大招商引资力度，积极营造投资环境，利用原县盘纸厂闲置厂房，邀请岷县金大地精淀粉公司，投资1 100多万元，于2003年9月建成通渭金大地精淀粉有限责任公司。这条日加工鲜薯600t，年生产2万t精淀粉生产线的建成投产，加

快了我县扩大马铃薯生产规模、提高农民持续稳定的增收途径。2005年，通渭县百源成民政福利公司经理、民营企业家李永峰投资600万元，从内蒙引进精淀粉生产设备，于当年10月底新建投产2万t精淀粉生产线一条，2007年又投资400万元，在义岗镇新建2万t精淀粉生产线一条，两条生产线年生产精淀粉8 600余吨。至目前，全县马铃薯精淀粉生产能力达到4万t，马铃薯粗淀粉生产能力达到2万t，年加工原料30多万吨。

2存在的问题

虽然通过近几年的发展，通渭县马铃薯产业发展取得了显著成绩，成为农民增收的主要渠道和县域经济发展的希望所在，但马铃薯产业自身发展还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：

2.1良种繁育体系还不健全，优质专用品种缺乏

目前，由于科技培训不到位，群众对科学种田技术的认识程度和接受意识差，全县马铃薯良种覆盖率还不高，品种混杂、良种不良的问题依然存在，特别是优质专用品种缺乏，没有形成具有地域特色的主打产品，加之良种繁育体系建设刚刚起步，还未从根本上解决良种推广的问题，从而影响了马铃薯的品质和市场竞争力，价格上不去，效益低下。

2.2市场营销体系不完善，农民组织化程度低

全县现有协会的发展层次还很低，内部运营机制、管理机制不规范，覆盖范围小，经营领域窄，呈现“软、散、小”状态，组织农民、带动农民的作用没有真正发挥出来，企业、协会、运销大户与广大种植农户之间的连接，以及与终端市场的连接程度都不够紧密，没有形成比较稳定的利益关系和产业链，群众生产和销售仍然处于自发状态，组织化程度低。同时，市场建设滞后，没有建立起大型的马铃薯专业批发市场，市场的价格调节、产品集散作用没有形成。

2.3加工储藏能力不足，产业链条短

全县的马铃薯贮藏设施建设相对滞后，贮藏需求和贮藏能力之间的矛盾非常突出，导致产品集中上市，加之企业自身流动资金短缺，没有建成较大的贮藏设施，收购加工原料严重不足，企业没有实现达产达标，难以满负荷生产，从而影响马铃薯的就地加工转化增值和企业效益的提升。

3发展对策

为进一步加快产业开发步伐，提升产业层次，真正做大做强马铃薯产业，实现农业增效、农民增收，今后要着力抓好以下几方面的工作。

3.1从重规模扩张向量质并举转变，加快良种基地和专用型马铃薯生产基地建设我们要把发展的重点从规模扩张向量质并举上转变，在稳定4万hm2种植面积的同时，切实加快良种基地和专用型马铃薯生产基地建设。一方面，要坚持引进良种和自繁良种“两条腿走路”，加快良种化进程。重点在华岭、马营、新景、义岗、北城等乡镇逐步扩大良种繁育基地面积，利用2～3年的时间，力争将华岭及周边气候类型相似的乡镇、村组建成全市乃至全省最大的旱作区马铃薯良种繁育基地，使全县的脱毒原原种年生产能力达到2 000万粒，脱毒原种生产能力达到1.50～2万t，脱毒一级种生产能力达到15万t。不仅保证我县马铃薯良种覆盖率达到100%，而且为周边县区提供一定数量的优质专用种薯。另一方面，科学规划，合理布局，优化品种结构，加快专用薯基地建设，重点发展高淀粉加工型品种，力争全县加工专用型马铃薯生产基地达到3.33万hm2，为企业提供充足的优质加工原料。

3.2从重外销拉动向外销与加工并举转变，突出抓好销售、贮藏和加工

要把产业效益提升的重点向加工增值转移，在尽量扩大外销鲜薯的同时，以增强贮藏能力和加工能力为关键，形成鲜薯销售和加工转化两个“龙头”并驾齐驱、相互竞争的格局，实现产业增值、农民增收。在销售体系建设上，要认真研究市场，组织有关人员到终端市场考察，鼓励动员县内协会、经销大户在终端市场联系业主，拓宽销售渠道，延长销售链条，减少销售环节和成本，使全县外销能力达到30万t。同时，加强引导和扶持，加大城区和马营、义岗、碧玉、新景等重点乡镇马铃薯专业交易市场建设力度，建立遍布城乡、更加完善的收购网络，切实缩短运距，解决老百姓的卖难问题。在贮藏设施建设上，要坚持长期规划与近期建设相结合，制定建设规划，力争利用2～3年时间，使全县贮藏能力达到40万t。特别是要争取项目和资金，扶持大户、协会和企业加快贮藏设施建设步伐，引导其贮藏鲜薯、种薯，与农户签订订单贮藏，解决鲜薯集中上市与企业原料不足、价格不稳的矛盾和良种缺乏的问题。在加工企业发展上，按照“抓大扶中关小”的思路，重点扶持百源成、金大地等龙头企业，使其尽快发展壮大，使全县精淀粉加工能力达到5万t，粗淀粉加工能力达到2万t，年加工鲜薯40多万t。同时，要引导企业实施强强联合，加强企业之间的联合发展，抗御市场风险，创立品牌经营，以品牌优势占领市场，提高我县商品薯和精淀粉在市场上的竞争力。

3.3从重行政推动向政府调控和市场调节并举转变，切实营造好产业开发的良好环境

要进一步加强对产业发展的组织领导。根据全县马铃薯产业发展的现实需要，对目前设立的马铃薯产业办公室要解决好机构设置和编制问题，在人员配备上充实优化。要对现有销售大户、营销老板、协会负责人由政府组织，通过学习培训、赴外考察等牵线搭桥的办法，真正使他们有计划、有目的、有能力接受外部信息，进入终端市场，做好产后服务，加大促销力度。要切实加大资金投入，一方面，充分利用社会闲散资金，动员农户加大生产投入；另一方面，通过政府整合项目资金、设立专项扶持资金，给予各方面的大力支持。转贴于 中国论文下载中心 http://