第一篇：交通部海事局李青平副局长解读
交通部海事局李青平副局长解读
《中华人民共和国船舶签证管理规则》
《07规则》的修订有哪些必要性？
注：《中华人民共和国船舶签证管理规则(2007年)》以下简称为“《07法则》”，《中华人民共和国船舶签证管理规则(1993年)》以下简称为“《93法则》”。《93规则》施行14年以来，船舶签证管理取得了骄人的成绩。但随着我国市场经济体制的完善、航运经济和科技手段的发展、行政管理理念的进步，特别是《行政许可法》的颁布和《内河交通安全管理条例》的修订，使船舶签证管理遇到了很多的新情况、新问题，也对船舶签证管理提出了更高的要求，亟需对《93规则》进行修订。其必要性可以概括为六个方面：
一是需要准确定位船舶签证的性质，明确船舶签证的功能。《93规则》没有界定船舶签证的功能，签证定位不明确。长期以来，船舶签证沿袭了传统的理念，旨在通过签证，对船舶实施严密式的管理，实现监控船舶动态和把住船舶适航关两大功能。然而，多年的实践证明，船舶签证虽然能够有效地掌握和控制船舶进出港动态，确保船舶、船员持有合格证书，但是却无法替代船舶履行安全责任。需要通过规则修订明确海事管理机构如何履行国家监察的职能，界定海事管理在水上交通安全管理链中的地位和作用，理顺船舶签证管理与其他海事管理方式之间的关系，确定船舶签证管理的地位和功能，做到“不越位、不缺位”，从而真正发挥船舶签证管理的效能，实现有效监管。
二是船舶签证的法律性质和法律关系需要界定和进一步理顺。《行政许可法》的实施对依法行政提出了更高的要求，行政许可必须依法设定和实施。船舶签证是有法律依据的海事行政许可项目，但《93规则》对船舶签证的法律性质没有明确界定，对签证条件、程序、形式的设置不完全符合行政许可的原则和要求。《93规则》没有规定对作为行政相对人的船舶所有人、经营人、船长、签证申请人及其代理人和作为行政主体的签证机关及其签证人员的法律责任和责任形式。由于签证各方的权利和义务不明确，往往通过行政命令的形式来调整，导致船舶签证管理外延扩大化和不稳定以及责任追究的主观性和随意性。长期以来，由于职责不清，责任不明，影响了签证工作的正常、有序开展，也与行政许可责任法定和权责一致的原则不相符。
三是船舶签证管理需要进一步适应港口和航运经济的发展。随着港口经济和航运生产力的发展，港口建设速度不断加快，港口急剧膨胀，港口密集度显著提高，一些航运发达的内河水域港口相连成片，形成了密集的“港口群”，许多港口在港内又建设了新的港区和作业点，部分新港区还建设在现有海事管理机构设置难以覆盖的边远地区。港口密集度的提高、港区范围的迅速扩大，使得港口界限和范围不断变化，码头所属权、经营权也较复杂，新老港区作业点分布的复杂化以及船舶港内运输和临近港口之间的运输形式的复杂化使得船舶进出港口的行为难以严格界定，需要进一步明确船舶签证管理的调整范围。
另外在科技进步的推动下，水路运输方式也在不断丰富，拖带和顶推驳船运输方式呈现出多样化和复杂化的趋势，这些发展的新情况和新趋势所产生的管理关系需要通过《93规则》的修订来调整和规范，使得船舶签证管理进一步适应
港口经济和航运生产力的发展。
四是船舶签证管理应当进一步体现高效和便民的原则。《行政许可法》把高效原则和便民原则作为行政许可的重要原则，要求行政许可的设定和实施都要体现高效和便民，这也是依法行政的基本要求。《93规则》在船舶签证条件的设定和签证程序的设计上，除形式上不完全符合行政许可要求外，实体上也没有很好地体现高效和便民的原则。每次进行船舶签证时都需要校验大量的文书和资料，反复提交、重复查验，给行政相对人带来了很多不便。
同样，由于船舶签证频次高，签证方式和审核手段单一，手续繁琐，造成船舶签证工作量大。据不完全统计，基层海事处有近1/3的人员和1/3的工作量用于办理船舶签证，牵涉的人力物力巨大，行政成本过高。随着航运经济的发展，船舶签证量还将越来越大，有必要重新设计，简化程序，节约行政成本，充分发挥执法资源的效率，提高行政效率。
五是船舶签证管理应当符合管理创新和科技进步的要求。现行船舶签证以在固定站点签证为主，通过人工方式实现。随着现代管理理念的不断进步和科学技术，特别是计算机和网络技术的迅速发展，远程签证、信誉签证等方式已经成为可能。近年来部分单位已经成功地开发并运用电子签证。海事系统“船舶一卡通”工程的建设，加快了电子签证建设的步伐，但是《93规则》没有明确电子签证的法律地位，电子签证的条件和程序也没有设定和规范，需要通过规则的修订使各种签证方式合法化、规范化，以适应管理创新和科技进步的要求。
六是船舶签证管理应当适应海事管理法律环境的变化。《内河交通安全管理条例》和《海上交通安全法》的修订或即将修订，《安全生产法》、《港口法》、行政执法规范和监督等一系列法律法规的实施，管理范围、管理理念、管理方式和执法模式改革要求都要求对《93规则》进行相应修订。如：水监体制改革后机构名称改变的影响；《安全生产法》明确了企业是安全生产第一责任人，规则需要进一步体现这一要求。
《07规则》主要进行了哪些修订？
本次修改的原则是在坚持船舶签证行政许可的前提下，按照行政许可的要求和船舶签证管理以及航运经济发展的要求，对《93规则》进行最大限度的修改。修订达30多个方面。概括起来，主要体现在以下八个方面：
一、明确船舶签证性质，准确定义船舶签证。主要内容是把船舶签证定义为“海事管理机构根据船舶或者其经营人的申请，经依法审查，对符合船舶签证条件的，准予其航行的行政许可行为。”明确规定船舶签证行政许可的性质和功能，为船舶签证程序和实体规定的起草定好方向，保障船舶签证的顺利实施。
二、明确规定需要办理船舶签证的各种情形，规范船舶签证的程序，提高规则的操作性，方便船舶和海事管理人员掌握。
三、调整定期签证制度。本次修订对船舶定期签证的适用船舶种类、适用航线、定期签证办理模式进行了大幅度的调整，取消船舶定期签证资格申请环节、取消定线航行船舶需要协调航线涉及的不同海事管理机构取得一致意见的规定，尽量使定期签证适用于所有船舶、各种航线，简化程序，降低难度，便利船舶申请定期签证，提高工作效率。
四、新建船舶报告制度。船舶报告制度是本次修订的一个创新，船舶进出港口可以通过有效的方式向海事管理机构进行报告。进港已经报告的船舶，进出港手续可以合并办理，定期签证、年度签证船舶只要进行进出港报告，不再需要办理船舶航次签证。其目的是简化手续、方便船舶，也提高海事管理机构工作效率，及时、准确掌握船舶动态，提前安排监督管理工作。
五、新建船舶年度签证制度。年度签证也是船舶签证管理制度的一个创新，指具备条件的船舶可以申请为期12个月的年度签证，获得年度签证船舶有规则
第五条规定的行为时，仅需要向有管辖权的海事管理机构报告，不再办理航次签证。其目的有三个：一是推进船舶诚信管理、二是强化船籍港管理、三是为船舶签证制度的发展提供一个思路。
六、确定电子签证的法律地位。电子签证是社会发展的需要，是航运信息化发展的需要，是海事信息化发展的需要。本次修订，确立了船舶IC卡的法律地位，引入了传真、电子邮件、电子数据交换（EDI）等船舶签证办理方式，为将来逐步推行电子签证提供了法律依据。
七、建立船舶签证监督检查制度。“谁许可，谁监督”是行政许可的原则，《07规则》明规定了海事管理机构监督检查的职责、方式、方法以及问题处理，也规定了相对人配合监督检查的义务。
八、明确船舶签证的责任。明确了船舶签证中海事管理机构对材料审查负责，申请人对材料的真实性负责，当有怀疑或者接到举报时，海事管理监管应当派人到现场核实，方便分清责任，便于依法追究责任。
《93规则》颁布施行取得的成效
《93规则》是在1979年交通部颁发的《船舶进出港口签证管理办法》以及1991年交通部颁布的《中华人民共和国船舶进出内河港口签证管理规则》的基础上，结合当时航政管理体制以及水上船舶运输的实际情况制定颁布的，它的颁布与施行，对加强船舶安全监督管理，规范船舶航行行为，保障船舶和人命财产安全，促进航运经济发展起到了十分积极的作用。实践证明，《93规则》是一部比较成功的部门规章。其成效具体体现在以下几个方面：
一是统一了内河船舶和海船船舶签证管理。《93规则》出台前，《船舶进出港口签证管理办法》适用于海船，《中华人民共和国船舶进出内河港口签证管理规则》适用于内河船舶。《93规则》统一了这两个办法，成功解决海船和内河船舶签证管理要求不一致的问题，统一了管理模式、提高了船舶营运效率、促进了江海联运模式的发展。
二是明确了需要办理签证的情形、船舶签证的条件、申请材料、办理程序，规范了船舶签证管理。相对于《船舶进出港口签证管理办法》和《中华人民共和国船舶进出内河港口签证管理规则》，《93规则》的规定条文更为具体、操作性更强，方便船舶理解签证办理程序和要求。
三是扩大船舶定期签证适用范围，增加避风、侯潮、补给等原因临时进港锚泊和航经港区水域的船舶签证管理的规定，体现便民高效的行政管理原则。四是加强船舶签证管理，充分发挥船舶签证管理手段的作用，促进船舶遵守水上交通安全和防止船舶造成水域污染法律法规规定，督促船舶配备足够的合格船员，保障水上人命和财产安全。
第二篇：交通部海事局文件
交通部海事局文件
海监察〔2010〕154号
关于印发《直属海事系统工作人员处分办法（试行）》的通知
各直属海事局：
现将《直属海事系统工作人员处分办法（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。
主题词：海事 处分 办法 通知
抄送：杨利民组长，徐祖远副部长，局领导，驻部纪检组、监察局，部直属机关纪委，局机关各处、室、部，环办，审核中心，海事中心，环保中心。
校对：方显辉 直属海事系统工作人员处分办法(试行)
第一章
总则
第一条 为严肃海事管理纪律，规范海事工作人员行为，促进海事工作人员依法履行职责，加强海事队伍建设，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 海事工作人员违反法律、法规、规章、海事管理制度，违背社会公德、职业道德，应当承担纪律责任的，依照本办法给予处分。
第三条 给予海事工作人员处分，应当坚持公平、公正，教育与惩处相结合的原则。
给予海事工作人员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。
给予海事工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第四条 对违法违纪海事工作人员的调查、处理，按干部人事管理权限由各级海事管理机构负责实施。
必要时，上级海事管理机构对下级海事管理机构违法违纪的海事工作人员可直接调查、处理。
第五条 海事工作人员依法履行职务的行为受法律保护，非经法定程序，不受处分。
第二章 处分的种类和适用
第六条 海事工作人员处分的种类和处分期间：(一)警告，6个月；(二)记过，12个月；(三)记大过，18个月；(四)降级，24个月；(五)撤职，24个月；(六)开除。
第七条 海事工作人员在受处分期间不得晋升职务和级别或者事业单位岗位等级，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。
第八条 海事工作人员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与所在单位的人事关系。
海事工作人员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、岗位等级、级别和职务不再受原处分的影响。解除降级、撤职处分的，不视为恢复原岗位等级、原级别、原职务。
第九条 海事工作人员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。
海事工作人员受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。
处分期最长不得超过48个月。
第十条 海事工作人员2人以上共同违法违纪，需要给予处分的，根据各自应当承担的纪律责任，分别给予处分。
各级海事管理机构领导班子或者其他集体作出违法违纪决定或者实施违法违纪行为，依照前款规定处理。
第十一条 有下列情形之一的，应当从轻处分：(一)主动交待违法违纪事实的；
(二)主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；(三)检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。第十二条 有下列情形之一的，应当从重处分：(一)在2人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；(二)隐匿、伪造、销毁证据的；
(三)串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；(四)包庇同案人员的；
(五)法律、法规、规章规定的其他从重情节。
第十三条 海事工作人员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当给予减轻处分。
海事工作人员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。
第十四条 海事工作人员有本办法第十一条、第十二条规定的情形之一的，应当在本办法第三章规定的处分幅度以内从轻或者从重给予处分。
海事工作人员有本办法第十三条第一款规定的情形的，应当在本办法第三章规定的处分幅度以外，减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分，又有减轻处分情形的，免予处分。第十五条 海事管理机构被有权机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。
第十六条 违法违纪的海事工作人员在海事管理机构对其作出处分决定前，已经依法被判处刑罚、罢免、免职或者已经辞去领导职务，依法应当给予处分的，由海事管理机构根据其违法违纪事实，给予处分。
第十七条 海事工作人员退休之后违法违纪，或者在任职期间违法违纪、在处分决定作出前已经退休的，不再给予纪律处分；但是，应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。
第十八条 对违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，应当没收、追缴或者责令退赔。没收、追缴的财物，一律上缴国库。
第十九条 海事工作人员被依法判处刑罚的，给予开除处分。
第三章
违法违纪行为及其适用的处分 第一节
违反政治纪律的行为及其适用的处分 第二十条 有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
(一)组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；(二)违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；
(三)散布有损国家声誉的言论或者实施有损国家形象的行为的；
(四)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；(五)未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的。因不明真相被裹挟参加上述第(一)、(二)、(三)项规定的活动的，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。
第二十一条 非法出境或者违反规定滞留境外不归的，给予开除处分。
第二十二条 在涉外工作中，不遵守涉外纪律，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第二十三条 有其他违反政治纪律行为的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第二节 违反海事行政执法纪律的行为及其适用的处分 第二十四条 在海事行政许可过程中，有下列行为之一，损害行政相对人合法权益的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）擅自对应当受理的海事行政许可申请不予受理，或者对不应当受理的海事行政许可申请违反规定受理的；
（二）故意拖延作出海事行政许可决定的；
（三）违法作出海事行政许可决定的。
第二十五条 故意违背事实和法律作出海事行政处罚决定，损害行政相对人合法权益的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第二十六条 故意违反规定采取海事行政强制措施，或者故意违反规定拖延解除海事行政强制措施，损害行政相对人合法权益的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第二十七条 在水上交通安全检查过程中，故意违反规定，损害行政相对人合法权益的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第二十八条 对职责范围内发生的重大等级及以上事故不按规定报告、处理的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第二十九条 在水上交通事故、船舶污染事故调查处理过程中，违反规定，徇私舞弊、弄虚作假的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第三十条 有其他违反海事行政执法纪律行为，造成不良后果或者损害行政相对人合法权益的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第三节
违反海事廉政纪律的行为及其适用的处分 第三十一条 利用职务便利，采取侵吞、窃取、骗取等手段贪污公款、公物的，或者挪用公款的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三十二条 利用职务便利或者职务影响，索取他人财物及其他财产性利益，或者非法收受他人财物及其他财产性利益，为他人谋取利益的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
利用职务便利或者职务影响，违反规定收受回扣、各种名义的好处费的，依照本条第一款规定处理。
第三十三条 接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、各种有价证券和支付凭证的，或者接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动安排的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
违反规定收取手续费、评审费、咨询费、技术服务费、顾问费等报酬的，依照本条第一款规定处理。
第三十四条 利用职务便利或者职务影响，要求他人报销应由个人负担的各种费用的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三十五条 借用或者占用相对人的车辆等设备，造成不良影响的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第三十六条 利用职务便利或者职务影响，强行使用行政相对人的船舶等运输工具无偿运送个人物品、搭载乘客，造成不良影响的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第三十七条 行贿或者介绍贿赂的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三十八条 截留、私分或者变相私分法定收费、罚款、没收的违法所得或者财物的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三十九条 违反规定从事或者参与营利性活动的，或者在企业及其他营利性组织中兼职的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第四十条 违反规定擅自开设银行账户或者私设小金库的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第四十一条 大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响的，或者借机敛财的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第四十二条 不遵守礼品登记上交管理规定，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第四十三条 放任、纵容配偶、子女及其配偶、特定关系人以及身边工作人员，违反本办法第三章第三节中所规定的各项廉政纪律的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第四十四条 有其他违反廉政纪律行为的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第四节
违反海事工作纪律的行为及其适用的处分 第四十五条 拒不执行上级依法作出的决定和命令的，或者拒不执行交流决定的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第四十六条 不依法履行工作职责，致使可以避免的重大及以上等级事故发生的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第四十七条 工作中弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第四十八条 泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第四十九条 违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第五十条 压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件的，或者向被举报人透露举报情况的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第五十一条 妨碍或者违反规定干预海事行政执法或公务活动，造成不良后果的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第五十二条 使用、损毁或者违法出售扣押的船舶、证书、货物等，给相对人造成损失的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第五十三条 在工作时间内饮酒或者酒后执法的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第五十四条 向社会散布有损海事形象的言辞或在公共场所实施有损海事形象的行为，造成不良影响的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第五十五条 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第五十六条 工作中态度恶劣，行为野蛮粗暴，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。
第五十七条 违反规定使用带有海事标志的车辆出入营业性餐饮、娱乐场所，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第五十八条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）伪造、变造或者非法租借、买卖海事管理证书、文书以及其他有关文件资料的;
（二）违反规定编造虚假统计数据的或者擅自修改、伪造、篡改统计资料的。第五十九条 伪造、变造、隐匿、毁弃财务账册、会计凭证等财务资料的，给予降级处分；情节较重的，给予撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第六十条 违反规定擅自收费的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第六十一条 违反规定代征、协征其他费用的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
第六十二条 在基本建设、物资采购、招投标、组织人事等工作中，违反规定，徇私舞弊、弄虚作假，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
对违法违纪获得的职务、职务等级、职称、学历、学位、奖励、资格等，应当建议有关单位、部门按规定予以纠正或者撤销。
第六十三条 离任、辞职或者被辞退时，未按规定办理财务、财产交接手续的、拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第六十四条 有其他违反海事工作纪律行为，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第五节
违反社会管理秩序的行为及其适用的处分 第六十五条 参与赌博或者为赌博提供场所和便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。
第六十六条 利用赌博受贿、索贿、行贿的，依照本办法第三十二条、第三十三条和第三十七条的规定从重处分。
吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。
第六十七条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；
（二）虐待、遗弃家庭成员的；
（三）包养情人的；
（四）严重违反社会公德的行为。
有前款第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。第六十八条 参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。
第六十九条 违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第七十条 参与打架斗殴，或者辱骂、侮辱、非法拘禁他人的，或者在公共场所寻衅滋事的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第七十一条 有其他违反社会管理秩序、社会公德和职业道德的行为，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第四章 附则
第七十二条 对涉嫌违法违纪海事工作人员的调查，由各级海事管理机构监察部门或者履行监察职责的部门组织实施，组织、人事和法制部门参加。
第七十三条 对违法违纪海事工作人员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政监察法实施条例》规定的程序办理。
第七十四条 本办法所称“相对人”是指各级海事管理机构及其海事工作人员行使海事行政管理职权、履行职务的行为所针对的公民、法人或者其他组织。
第七十五条 海事工作人员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第七十六条 违法违纪的海事工作人员应当给予组织处理的，按照干部人事管理权限，由各级海事管理机构按规定处理。
海事工作人员的违法违纪行为造成海事行政执法过错、错案的，还应按有关规定追究责任。
第七十七条 本办法所称“海事工作人员”是指各级海事管理机构编制内的工作人员。
第七十八条 本办法由交通运输部海事局的监察、组织、人事和法制部门负责监督执行。
第七十九条 本办法由交通运输部海事局负责解释。第八十条 本办法自印发之日起施行。
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主持了威海局海事调查工作程序、船舶登记工作程序、船舶危管防污检查工作程序和船员考试发证程序等的修订工作。
经修订的新程序体现了效率优先、规范便民等原则。
2019年，王**组织了辖区船舶防台和雾季安全管理工作，开展航海图书资料专项检查，有重点地加强船舶巡视，有效地预防了港区附近水域的船舶事故。
充分发挥联席会议的作用，保障了辖区海上客运安全形势的稳定。
积极参与组织化学品船舶金达266轮翻沉事故的抢险、海事调查和防污染工作，有效地预防了溢出盐酸对人员的伤害。
王**积极服务地方经济建设。
协调解决了威海电厂码头的夜航问题，对电煤运输船实行24小时预约现场签证等便利措施，保障了辖区电煤的安全畅通。
积极支持威海市政府的重点工程－空中客车项目，进一步为辖区三条中韩班轮提供便利，妥善解决了威海南港集装箱班轮的夜航和石岛送鲜船港口国监督检查的敏感问题。
到**局任职后，王**同志先后参与组织召开了辖区船公司安全管理会议、船舶代理工作会议，召开了局船舶安全检查工作会议和现场监管工作研讨会，组织了局安全生产月活动，参与了安全生产岛城行宣传活动。
在通航管理方面，他着重加强的重点监管预案和海事调查处理工作。
在船舶管理方面，重点加强了对安检工作的调度和对现场监管工作的宏观指导。
在纪委工作方面，迅速调整、充实了纪委委员，建立了定期会议制度，研究确定了工作思路和具体的监督措施。
2019年3月，王**组织完成了辖区船舶铅封工作、集装箱载运危险货物的专项监管和港口、码头污水接受能力审核等工作，及时参与指挥华盛油88污染事故应急处置工作，积极调度**海上交通安全管理条例的立法调研工作，还参加了**奥帆委以及安保办的部分工作。
王**同志时刻以共产党员的标准严格要求自己，并以优秀共产党员为旗帜激励自己奋发进取，积极实践三个代表，不断提高政治素质和业务能力，在工作中求真务实，开拓创新，积极协助局长工作，出色完成了各项工作任务，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。
第四篇：海事基础 最新版(2011版,交通部海事局) 第四章 海事文化建设
第四章
海事文化建设
第一节
海事文化建设的基本内核
一、海事文化建设的指导思想和总体目标 1.指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照建设社会主义先进文化的总体要求，坚持“百花齐放、百家争鸣”和“从群众中来，到群众中去”的方针，引导并调动全国海事系统干部职工，积极参与海事文化建设，培育并弘扬与海事事业发展相适应、与人的全面发展相融合、与法律法规相协调、与中华民族传统美德相承接的海事文化，持续促进每一位海事工作人员的全面发展，不断推进海事事业的持续发展，全面提升海事事业发展的品质。
2.总体目标
（1）形成具有鲜明海事特征，以先进价值理念为核心的海事文化体系；（2）提升符合发展要求、以全面履职为基础的海事综合能力；
（3）营造出充满生机、和谐有序，以促进人的全面发展为根本的海事人文环境；（4）树立起系统内外广泛认同，以不辱使命、为民负责、服务社会为标志的海事社会形象。
二、海事文化建设的重要意义
海事文化是推动海事事业发展的强劲动力，影响并决定着每个海事人员的价值取向和行为方式。在新的历史时期，大力加强海事文化建设，对于凝聚并激励广大海事干部职工，以高昂的士气、饱满的热情、规范的行为，为实现海事新发展的共同愿景而自觉拼搏奉献，具有十分重要的意义。
三、海事文化的基本理念
秉承海事文化发展的历史底蕴，把握海事事业的特有属性和发展趋势，海事文化的基本理念应该体现使命、责任、服务、形象等方面的内容。①使命：让航行更安全，让水域更清洁；②责任：依法行政，有效履职；③服务：卓越服务，服务社会；④形象：公正廉洁，文明高效。
四、海事文化建设的基本内容
海事文化是海事实践活动中自然形成并不断被提炼、升华和发展的，具有鲜明时代特征和浓郁海事特色的，被海事人员广泛认同并自觉践行的内在精神追求、价值理念及外在气质特征。基本内容包括：①培育、总结和提炼具有海事特色的核心价值观，促进增强系统的凝聚力；②结合海事发展战略，形成具有时代特征的精神追求；③完善相关制度，规范职工行为，形成以“执法为民，服务社会”为核心的职业道德体系；④统一外在形象，建立系统标识体系，美化工作生活环境，树立良好的海事社会形象；⑤积极引导海事文化产品创作，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，提高职工的身心素质，促进职工的全面发展。
第二节
海事文化体系
海事系统在实践中不断总结、提炼、升华海事文化积淀的先进成分，初步形成了以“精神追求、行为规范、形象标识和文化活动”为主要内容的海事文化体系。精神追求是海事人价值理念的核心，行为规范是海事人职业道德的体现，形象标识是海事人外在形象的标记。
海事人的精神追求包括海事使命、核心理念、海事发展目标和海事价值观：①海事使命：让航行更安全，让水域更清洁。②核心理念：执法为民，服务社会。③海事发展目标：交通海事、阳光海事、数字海事。④海事价值观：勇于负责，追求社会满意度最高；干对干好，追求岗位业绩最优；创造环境，追求职工归属感最强。
第三节
海事文化建设的基本原则
一、体现先进性
海事文化是社会主义先进文化的生动体现。海事文化建设既要注重吸收继承海事发展过程中文化积淀的先进成分，更要顺应先进文化的发展潮流，着力弘扬社会的主旋律，把先进、健康、昂扬向上的精神气质作为海事文化的主基调，成为海事人员的思想支柱和精神家园。
二、注重过程性
海事文化建设是动态发展的实践过程。既要有长远的规划和明确的目标，注重点面结合，又要通过切实有效的措施，形式多样的载体，在有计划，有部署地整体推进中，不断使海事文化得以丰富、完善、提升、灌输和渗透。
三、强调群众性
群众是海事文化建设的主体。必须面向全国海事系统，动员并依靠广大干部职工，调动一切因素，主动参与海事文化建设，赋予海事文化持久的生命力，使之切实成为海事事业持续发展的强大推动力。
四、坚持开放性
海事植根于交通行业，与经济社会发展紧密联系，同世界海事进步密切相关。海事文化要以放眼世界的广阔视野、海纳百川的博大胸襟，积极吸收各类先进的高品质文化成果，在与不同行业文化的交流融合中，使海事文化彰显出海洋和航海文化、安全文化、行政文化和服务文化的特点，并不断拓展空间，丰富发展，形成特色。
第四节
海事文化发挥的作用
海事文化以其特有的渗透力，影响并决定着每个海事人的价值取向和行为方式，凝聚并激励广大海事干部职工，以高昂的士气、饱满的热情、规范的行为，为实现共同愿景、促进海事发展而自觉拼搏奉献。
一、树立共同愿景，明确发展目标
海事文化为确立海事发展目标奠定了基础。集中全系统的智慧，树立了海事发展的共同愿景——建设“三个海事”。在此基础上，确立了“四个确保”、“八项指标”、“九大体系”等海事发展目标，引领海事事业又好又快的发展。
二、履行海事使命，促进全面履责
海事文化为全面履责提供了精神支撑。在“让航行更安全，让水域更清洁”海事使命的激励下，广大干部职工依法行政，有效监管，在本职岗位上，实践着“保障水上安全，维护国家主权”的神圣职责。
三、弘扬海事精神，服务经济社会
海事文化为服务社会提供了强大动力。海事广大干部职工秉承“执法为民，服务社会”的精神理念，进一步转变职能，主动融入到地方经济建设之中，服务经济社会发展和行政相对人，为区域经济发展作出了积极的贡献。
四、凝聚海事队伍，营造和谐氛围
海事文化为营造和谐氛围夯实了基础，凝聚了海事队伍，培育了团队精神，按照“三精两关键”的要求，落实“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”理念，崇尚“三个追求”的价值观，着力提高职工队伍素质，增强职工归属感。
五、激发创新潜能，提升发展品质
海事文化为提升发展品质注入了激情。通过海事文化建设，不断丰富新内涵，拓展新思路，发展新理念，激发了海事人员的创新潜能，海事工作推陈出新，追求卓越，提升了海事发展的品质。
第五节
海事文化建设的发展趋势
海事文化建设是一项长期探索并不断实践的系统工程。既要遵循文化建设的内在规律，循序渐进，又要结合海事事业和海事人员自身发展的实际状况，扎实推进。以海事文化的基本理念为基础，承接历史，立足当前，面向未来，将海事文化建设工作切实有效开展起来，把文化建设的成果及时推广传播出去。
一、海事文化建设的现状
按照行业文化的基本构成，从形象标识、制度规范和价值理念三个层面入手，全方位开展海事文化建设。①根据部海事局的有关规定，统一海事机构和人员的外在标识，如：着装、设施和装备标识等。②规范执法和内部管理行为模式、工作流程和执法执纪标准，进一步理顺执法活动和内部管理权限、程序和流程，建立刚性的岗位职责要求等，形成完善的制度体系。③广泛动员广大干部职工，不断丰富、提炼海事文化精神和价值理念内涵，并进一步固化到制度规范层面，通过外在标识、气质形象和行为方式体现出来，形成相对系统的海事文化体系。
二、海事文化建设的发展动力
海事文化建设的核心是认同，认同的关键在于参与，参与的前提是教育培训和体验灌输。针对不同的职位、不同的层面、不同的部门，把文化建设的成果通过大家容易接受的方式，对所有海事人员、特别是新进人员进行形式多样的教育培训，把海事文化的思想观念、行为规范和价值理念融入到全系统人员的学习、工作和生活中去，引导广大干部职工用海事文化的基本理念鞭策自己，在以人文本的文化环境中发展自我，养成习惯，主动朝着共同的奋斗目标而顽强拼搏、自觉奉献。
通过系统内外、行业内外、国内国际等多角度、多渠道、全方位的海事文化沟通交流，进一步丰富海事文化的内涵，不断提升海事文化的品味。要借助各种媒体平台和宣传载体，把文化建设的成果，特别是海事文化的精神追求和价值理念，有计划有策略地宣传出去，传播开来，树立海事良好的社会形象。
三、海事文化建设的发展远景
海事文化建设是一个持续改进并不断深化的过程。要不断探索研究海事文化建设规律，及时将零散的成果进行归纳和总结，使之系统化和本土化，并且通过各种有效的方式进行传播，及时推出文化建设成果。在海事文化基本理念框架内，因地制宜地开展独具特色的文化建设，不追求千篇一律，要彰显不同地域、不同类型的鲜明个性，使海事文化呈现出“百家争鸣，百花齐放”的生动局面。
海事文化建设要通过有效的载体来整体推进，把无形的文化变成有形的实践。要大力培树先进典型，并进行大力宣传，利用先进模范人物和集体的先进事迹感召引领干部职工朝着共同的愿景而不懈努力。
通过挖掘海事文化底蕴，整合海事文化资源，丰富海事文化内涵。修订并推行《海事文化手册》，提炼海事精神和价值取向；组织编写中国海事史，创作反映海事精神的文学作品；建立中国海事博物馆和荣誉室，挖掘、保护并利用好历史灯塔、古建筑等海事文化资源。用海事文化深厚积淀和感召力来凝聚和激励干部职工。大力开展群众喜闻乐见文化活动。用积极向上、朝气蓬勃的文体活动来陶冶情操，不断满足干部职工日益增长的文化需要。鼓励干部职工创造出具有时代特征和海事特点的文化节日，展示海事人员的形象和风采。让海事人员的才艺得到充分发挥，营造出热烈、乐观、积极和健康的人文环境。
第五篇：海事基础 最新版(2011版,交通部海事局) 第三章 海事职业道德
第三章
海事职业道德
第一节
社会主义职业道德
一、职业道德的概念
职业道德是社会分工的产物，没有社会分工就无所谓职业，更没有与之相适应的职业道德。
由于社会出现了分工，职业越来越多，职业与社会之间，职业与职业之间，产生了错综复杂的关系。从业者要调整、处理与自然、与社会、与他人的复杂关系，就要有既符合自身利益要求又能为社会所接受的职业行为，因此就有了指导、约束人们的职业行为的道德规范。
公元前1900年古巴比伦王国的《汉穆拉比法典》就是世界上最早涉及职业与职业道德的一部法典。它对从业人员在职业与职业道德活动中的要求，作了许多规定。比如对航海承运人负有适航责任以及参与海上救助等具有道德意义的规定。
所谓职业道德就是从事一定职业的人们在其特定的工作或劳动过程中所应遵守的行为规范。它与法律法规有着明显的区别，前者是用来规范从业者道德行为的，是靠教育、信念和社会舆论的力量维护的；后者是用来规范公民、法人权利和义务的，是由国家专门机构强制施行的。
二、职业道德的基本特征与作用
职业道德是人类在长期职业活动中形成的，具有如下特点：第一，职业道德具有阶级性。即职业道德在阶级社会中，各种职业道德、职业道德原则以及各个职业道德体系都深深打上各自阶级的烙印。都要为其阶级服务的。第二，职业道德具有多样性。即由于各种职业的社会分工不同，其权利和义务也不同，因而道德要求也存在许多差别。不同行业的不尽相同，同行业不同工种的又不尽相同。第三，职业道德具有继承性。即在不同的社会形态下，存在着相互继承的职业习惯、职业心理、职业关系，因而形成世代相袭的职业道德传统，也是不断完善不断继承的过程。
职业道德作为一种行为规范，它可以纠正、约束、指导人们的职业行为；鉴定、评论、褒贬人们的职业行为；同时还具有范例、榜样、楷模的学习作用。概括起来，职业道德具有调节、评价、教育三方面的作用。职业道德规范所具有的这些作用，是互相联系，相互促进的，并在职业生活中表现出能动的、积极的作用。
三、社会主义职业道德
社会主义职业道德是建立在社会主义公有制基础上的，它与社会经济发展和政治制度紧密联系在一起。
社会主义职业道德是在社会主义道德、共产主义道德指导下形成的，它的基本要求是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。
社会主义社会各行各业的道德，都有自己的基本原则，概括地反映了不同职业的基本性质和要求，这就是各行各业道德规范的核心。但是，从社会职业道德的总体来讲，也有其基本指导原则，这就是忠于共产主义的集体主义的原则。
社会主义精神文明的内容可分为两部分，即文化建设和思想道德建设。文化建设包括科学技术、文化教育等方面的普及提高。思想道德建设包括社会生活各个方面所体现出来的精神状态。这种精神状态渗透着共产主义道德的集体主义原则。它除了表现在政治生活、社会生活和婚姻家庭生活之外，最主要的表现在职业活动方面的劳动态度与工作作风，也就是表现在职业理想、职业纪律、职业信誉等方面。
因此，从整体上讲，精神文明与职业道德的关系，是总体与局部的关系，是相互联系又相互促进的关系。对于一个行业或一个单位来讲，职业道德建设抓好了，社会主义精神文明就会发生新的变化，就会推动党风、行风和社会风气的好转。职业道德建设和精神文明建设一样，是一项长期性的任务，需要作为一项战略任务来抓。
四、公民道德建设
1.公民道德建设的指导思想和方针原则
2001年，中共中央《关于印发公民道德建设实施纲要的通知》（中发〔2001〕15号）指出“加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的主要内容”，“要把公民道德建设放在突出位置来抓，促进依法治国与以德治国的紧密结合，推动经济和社会的全面发展。社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容，我国公民道德建设方面仍然存在不少问题，加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务”。
公民道德建设以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明理守信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
公民道德建设要做到坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应；坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合；坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一；坚持注重效率与维护社会公平相协调；坚持把先进性和广泛性要求结合起来；坚持道德教育与社会管理相配合。
2.公民道德建设的主要内容
从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志。
集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。
社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。
职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。
家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。
我们要大力加强基层公民道德教育，要使大家都认识到：提高公民道德素质，教育是基础；家庭是人们接受道德教育最早的地方；学校是进行道德教育的重要阵地；机关、事业单位是对公民进行道德教育的重要场所；社会是进行公民道德教育的大课堂。
第二节
海事行政执法规范
一、交通行政执法职业道德规范
海事作为交通行业的一个组成部分，首先就要遵守交通行业的职业道德规范，具体来讲要做到以下八个方面：甘当公仆。忠于祖国，热爱人民，听党指挥，服务群众。热爱交通。爱岗敬业，乐于奉献，钻研业务，艰苦奋斗。忠于职守。严肃执法，不畏权势，违法必究，不枉不纵。依法行政。恪守职责、法为准绳、严守程序、裁量公正。团结协作。互助友爱，通力协作，顾全大局，联系群众。风纪严整。遵章守纪，作风严谨，平等待人，举止文明。接受监督。办事公正，欢迎批评，服从检查，有错比纠。廉洁奉公。清正廉明，反腐拒贿，不谋私利，一心为公。
海事执法人员职业道德修养主要包括五个方面，即：职业意识、职业义务、职业良心、职业荣誉、职业意志。
海事执法人员有众多的工作岗位，有的负责现场信号指挥、安全监督、值班签证；有的负责船舶登记、安全检查、搜寻救助、航海保障；有的负责船舶防污、危险货物管理、行政执法监督、海事调查处理；有的负责水域通航管理、船员考试发证和咨询服务等。虽然职业活动方式和职业道德要求不尽相同，但是，不论从事何种工作，都是以为人民服务为宗旨，以安全优质、文明高效、秉公执法、服务社会为共同目的。这些共性反映了海事系统职业道德的本质，构成了海事系统职业道德的基本内容和行为准则。即：围绕中心，热情服务；忠于职守，尽职尽责；秉公执法，坚持原则；清正廉洁，一尘不染。
海事执法人员依法行政、秉公执法的基本内容是恪守职责；法为准绳；严守程序；裁量公正。其基本要求是牢固树立依法行政意识；坚持处罚与教育相结合的原则；避免超越职权现象发生。
海事执法人员廉洁奉公、不谋私利的基本要求是严格执法、严守法纪；廉洁自律、不谋私利；艰苦朴素、拒腐防变。
海事执法人员道德规范的客观要求是风纪严整、文明值勤。作风严谨主要是指思想作风和工作作风两方面。就是要做到坚持实事求是的思想方法，保持密切联系群众的作风，发扬批评与自我批评的精神。工作作风主要包括：认真负责，一丝不苟；主动勤奋，讲究效率；尊重事实，调查研究三个方面。
二、《海事行政执法人员守则》的主要内容及具体要求
政治坚定，热爱祖国海事事业。做到服务人民，奉献社会，保障水上交通安全，保护水域环境，维护国家权益。
忠诚法律，树立海事法制观念。做到依法行政，不枉不纵，执法行为合法、公正、合理、适当，法律法规有效实施。
恪尽职守，维护海事管理秩序。做到管理严格，服务周到，正确果断处理险情，竭诚保护船舶、人命财产安全。
行为规范，体现海事文明。做到示证执法，风纪严整，执法文书填写严谨，言谈举止文明礼貌。
接受监督，实行海事政务公开。做到方便群众，讲求效率，向社会提高真实可信的承诺，尊重船舶船员的合法权利。
顾全大局，发扬海事协作精神。做到遵章守纪，政令畅通，请示报告及时，主动搞好辖区内外的协调配合。
廉洁自律，执行海事廉政规定。做到秉公执法，反腐拒贿，正确行使手中权力，不为自己设定法外权利和免除法定义务。
努力学习，提高海事执法水平。做到积极探索，勇于创新，熟练掌握法律业务知识和执法技能，为海事事业多做贡献。
三、海事系统执法人员的八项纪律的主要内容
第一，严禁海事人员及其家属接受可能影响执行公务的宴请和娱乐、旅游等活动。无论何种原因，海事执法人员不得在船上接受船方的吃请。
第二，严禁海事执法人员利用职务之便要求管理相对人报销应由个人负担的各种费用或索要、收受钱物、有价证券、支付凭证等。
第三，严禁海事执法人员借用管理相对人的车辆、通讯工具或其他设备。第四，严禁利用工作之便要求船舶无偿运送个人物品、搭载乘客。第五，严禁海事执法人员通过中介、代理、入股等形式从事与执法活动有关或可能影响执行公务的个人经商活动。
第六，严禁各级海事管理机构违反规定擅自收取规费或代征、协征其他规费、费用。第七，严禁将超载船舶卸载的货物转手倒卖，为个人或本单位谋取非法利益。第八，严禁在海事执法场所或在执法工作时间内饮酒或酒后执法。
对违反上述规定者，一经查实，要给予组织处理，情节较轻的暂扣行政执法证1至3个月，期间不得从事执法工作。情节较重造成不良后果的，吊销行政执法证、调离执法岗位；情节严重并造成严重后果或恶劣影响的，予以辞退或者开除。
发生执法人员违反上述规定的单位，要对其所在单位直接领导、主要领导按照党风廉政建设责任制要求和有关纪律给予相应处理。执法人员违反上述规定被省级以上媒体曝光造成恶劣影响，经查实后，要对所在单位直接领导、主要领导予以警告、记过直至撤职；情节恶劣、后果严重的，要对上一级单位分管领导、主要领导予以警告、记过直至撤职。对违反上述纪律的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。
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