第一篇：关于海运业发展的调研对策
近年来，**海运业蓬勃发展，但由于受国际金融危机的影响，目前市场有效需求不足，部分船舶企业船舶运行处在亏损状态，为科学发展**海运业，确保我市运力结构更趋合理，市交通部门就全市海运业发展现状进行了调研。
一、目前现状
**海运运力发展速度较快。近几年，**海运运力由2000年5家企业、25艘船
舶、105500载重吨，发展到2008年底的18家企业、44艘船舶、426814载重吨，平均每年增长15%左右。据统计，2008年底，**海运规模位居全省第三，占全省15.9%，为南京的30.9%，为泰州的83.3 %（全省2681225载重吨，南京1378703载重吨，泰州512272载重吨）。
船舶不断朝大吨位方向发展。目前，我市1至2万载重吨的船舶10艘，2万载重吨以上的船舶5艘，最大载重吨为69668吨。**海运船舶平均船舶吨位为9700载重吨，位居全省第一，全省平均为3863载重吨，南京平均为4642载重吨，泰州平均为2815载重吨。
**海运企业规模不断扩大。我市共有海运企业18家：1至3万载重吨以上的企业4家、3至5万载重吨以上的企业5家、5万载重吨以上的企业2家。
二、存在问题
市场需求不足，运价大幅下降。由于受国际金融危机的影响，市场有效需求不足，货源严重萎缩，运输价格大幅下滑。2008年上半年，秦皇岛至**装运煤炭每吨的平均运价为120元左右，而现在只有30至40元左右，只及去年高峰时的1/3；加之现行燃油成本的增加，每航次每吨所有船舶的运行都处于亏损状态，跑的多，亏的多；但为了在市场占有一席之地，企业采取船舶不停航、船员不外流等形式，船公司不惜亏本仍在勉强处于营运状态之中。航运企业资金状况不容乐观。沿海运输企业基本都有一定的银行贷款和短期民间融资款，每月需支付大量利息，而燃油款必须及时支付，由于受金融海啸的冲击，相关业务单位资金状况也不容乐观，每月应收账款到帐率不足50%，有的甚至更高。部分企业资金已十分匮乏，职工工资、社会保险、公积金无钱支付，面临资金链断裂危险。部分企业的在建船舶由于受金融危机的影响，企业借贷困难，资金缺口较大，船舶建造处于停滞状态，随着时间的推移，船公司又面临还贷时间的到来，如果这种状况延续下去，企业的经营状况将是雪上加霜。
技术改造资金不足。我市多数海运企业向银行的贷款都未还清，想再贷款更难，靠职工集资十分有限，想自筹又拿不出资金，因此，船舶技术改造资金不足，使我市运力结构调整很难取得实质性的进展。
盲目发展致使效率下降。由于信息不通，对市场需求缺乏正确预测，片面追求最大利润，而忽视市场随运力与运量平衡关系而变化，出现某种货物运输有利可图大家蜂拥而上。当货运市场火暴时，经营户纷纷购造货船，最终使供给大于需求，导致运输船舶实载率下降，运价下跌，使航运企业的效率降低，又引起了新的一轮的供求调整。
三、发展趋势
干散货包括煤炭、化肥农药、粮食、钢铁、矿建材料、木材等，95%以上通过水运完成。我市有华能、天生港两个大电厂，据不完全统计，目前，每年用煤800至900万吨，电煤运输基本上都是通过海运船舶运输完成。还有其他小电厂和许多工厂用煤在600万吨左右，都是通过内河运输和部分沿海运输来完成。用煤量每年有10%增长趋势。
通过调研分析：金融危机过后，我市沿海货运量将呈平稳增长态势，干杂货的运量比重继续呈上降趋势，特别是矿建材料、散装水泥、集装箱、煤碳等货物运量比重将明显增长，企业将采取各种融资手段增加运力，同时还会有海运企业新增，“十一五”期间,我市水运货运量年均增长率有望达到10%以上，海运运力年均增长率也会大幅度提高。
四、有关建议
根据交通部关于运力结构调整的总体目标及我市市场需求预计，我市运力结构总体目标是：1.大力发展沿海运输，确保到2015年，海运船舶总载重吨达到100万以上吨。2.调整运力机构，推进运输船舶向大型化、专业化、标准化、集约化方向发展，使我市运力结构更趋合理。3.鼓励淘汰老旧海运船舶，继续保持海运船舶平均船龄在10年以下。4.培育海运企业向远洋运输发展，开辟国际海上运输航线。
为此，建议**海运业发展围绕以下八个方面：
1.坚持以人为本，科学的发展观，为适应社会的需要。加快培养一批高层次的管理人才，制定出**海运业的发展的五年、十年规划，政府部门加大引导，优化船舶结构，走出一条适合**实际情况的海运业发展之路。
2.积极帮助和支持行业协会的工作，通过行业协会的作用，促进企业的自律和规范。
3.积极引导现有企
业，加快船舶结构的调整，把性能差，船龄高的船舶迅速调整出去，加快发展船舶技能齐全，结构标准。运力与运量相匹配的船舶，以增加自身的竞争力。同时鼓励船公司向大型“物流企业”发展。
4.积极招商引资，鼓励和发展国际海运企业和液货危险品运输以填补**海运业这方面的空白。
5.以规模化，集约化为前提，合理调整
运力机构，加快海运集装箱运输发展，提高运输效率和效益。
6.着力解决运力结构调整中的资金问题，运力结构调整成败的主要因素在于是否有足够的资金。解决船舶建设资金的主要途径有：一是鼓励和支持我市众多航运经营户，以产权为纽带，走股份化、集约化发展的道路，广泛吸引社会资金用于运力结构调整；二是加速民营经济进入水运市场，鼓励民营经济以各种方式参与水路运输,兴办海运公司等；三是选择几家效益较好的航运企业,拿出各自的优质资产来组建一个股份公司,争取上市,为运力结构调整开拓资金渠道；四是加快企业自身的发展，企业自身发展离不开银行资金的支持，对一些近几年业绩快速发展，管理到位，货源充足，发展前景看好的海运企业，交通主管部门要帮助他们加强与银行的沟通，使银行充分了解海运企业的情况，消除一些错误认识，让他们在资金上给予一定的支持。
7.主动与税务和财政等政府职能部门联系，帮企业在税收和财政方面享受部分优惠政策，为企业生存争取一份信心。
8.适时举行企业负责人座谈会，主动拉紧企业间的“兄弟”关系，形成团结一致的区域经营氛围，抱团取暖，共渡航运业的“严冬”。
第二篇：洞头出台新政积极扶持海运业发展
洞头出台新政积极扶持海运业发展
为充分发挥洞头县的海洋资源优势，进一步促进海运业健康、持续发展，实现建设海运大县的目标，近日，洞头县局提请该县发文《关于进一步鼓励海运业发展的若干意见》，全力支持海运企业发展。
该县海运总运力从2007年底的13.6万吨增加到目前的48万吨，占温州市海运总运力的六成以上。有鉴于此，洞头县局多次专题调研走访该县海运龙头企业，组织撰写《关于洞头县海运业发展状况》的分析报告提交县委县政府，建议重视海运行业发展，敦促相关职能单位出台配套措施，形成助推合力。对此，地方政府给予肯定回复，出台《关于进一步鼓励海运业发展的若干意见》。根据《意见》，该县将对注册资本300万元以上的海运企业，对当新增运力，按每净增加吨位20元的标准给予奖励。对全额在本县纳税的海运企业，按当年水路运输营业额收入的2.8%安排财政专项资金，用于企业技术改造。同时，《意见》在行业发展规划、航道管理、税费管理、年检年审、证照办理、项目审批、信息和技术咨询、融资渠道等各方面也做了规定，进一步营造海运业的良好发展环境。
工商部门在企业注册登记方面，通过对海运企业给予经营范围的变通登记，帮助企业先设立登记，后申请许可证，大大缩短企业设立时间；对于海运企业在工商年检年审时，除新设海运企业初次年审外，均免予提供财务审计报告，简化海运企业的年检年审程序。其次，对于经营行为规范、商业信誉良好的海运企业，工商部门积极联系金融部门通过信用担保、抵押贷款等途径，采用项目贷款、流动贷款等形式，大力帮助解决企业技改及流动资金需求。另外，建立海运业企业信用监管指标体系，包括海运业行业信用评价指标和工商指标两项，对全县海运企业进行信用评价，确定多家AAA级企业，进一步深化企业信用的分类监管，剔除不良企业，促进该县海运业健康发展。（罗明）
第三篇：纺织业发展情况调研对策
摘要：**县纺织业发展迅速，规模不断扩大，成为**县经济发展的支柱产业，其发展状况直接关系到县域经济的发展。本文通过对**县纺织行业发展现状及资金状况的研究，找出制约纺织业综合水平提升的“瓶颈”，提出促进**县纺织业发展的指导性政策建议，从而提升县域纺织业发展水平。
近几年来，**县纺织业在当地政府、金融机构扶
持下得到了快速发展，成为**县经济发展的支柱产业和经济增长点。但随着国内市场竞争的加剧和国际市场对我国纺织品出口的设限，给纺织业发展带来了一些不利因素，同时金融机构在信贷支持上对纺织行业也采取了审慎营销的调控政策，纺织业将面临着新的考验，如何使**纺织行业在激烈的市场竞争中健康发展并找到应对良策，对**县经济发展致关重要。
一、**县纺织行业的现状及发展优势
纺织业属**县支柱产业，在全县经济发展、出口创汇和劳动力就业等方面发挥了重要作用。2006年底**县共有45家纺织企业，占全县工业企业数量的5.5%，其中资金需求基本满足、自动化程度高的企业有**棉纺、**纺织等7家企业；资金缺口大、自动化程度高的企业有元一经编等4家企业；资金缺口大、设备老化的企业有三源纺织等6家企业；资金缺口较大、规模小、产品以中低支纱为主的有28家企业。2006年全县纺织企业完成工业总产值15.1亿元，占全县工业总产值的27.6%，实现利润13561万元，实缴税金3200万元，占全县的所有企业纳税的21%，纺织企业出口总额2.2亿元，占全县出口总额的28%，就业人数1.5万人，占全县工业人数的35%。
（一）纺织业在县域经济中稳定增长
纺织业在县域经济中有所扩大，各项行业经济指标，主要表现在资产总额、产品产量、营业收入等方面，其各项指标为：
企业 企业个数资产总额产量总产值利税
（万元）（吨/年）（万元）（万元）
04年 3543000 38000 60000 5100
05年 3858000 51500 91000 1037
406年 4589000 87000 151000 1676
12006年**县共有纺纱厂34家，经编厂11家，印染有元一经编和**针织两家染整车间，床上用品加工生产有宝宇家纺有限公司，纺织行业结构趋于完善，企业生产的高、中、低支纱占比为3:4:3，近几年**县高支纱发展速度较快，高支纱生产主要有**纺织、**纺织、西施纺织等企业。
（二）纺织企业分布呈现集群化趋势
有90%以上的纺织企业集中在槐阳镇、东张乡等乡镇，有大小纺织厂40家。纺织品批发销售主要集中在石家庄市南三条批发市场，其中**纺织品合线、手套、澡巾在市南三条批发市场占有率达到50%。
（三）部分优势企业产品实现了定单生产
从**棉纺、**纺织等企业调查看，生产的纱线基本上能够满足市场需求，主要用于合线、手套、澡巾生产，主要供应**县梨村、东正、北岩、大陈庄等地纺织企业使用，从元一经编、**针织等经编企业来看，以生产化纤布为主，面料尺寸多样，产成品有2/3销往我国广东、江苏、渐江等地，有1/3的产成品通过河北省纺织公司出口到韩国、日本及欧盟国家。纺织品供需双方常年进行业务往来，企业之间签有购销合同并在外地设有若干个销售点，基本上实现了定单生产，销售渠道畅通。
（四）纺织业龙头企业基本形成**县**棉纺、元一经编、**纺织、西施纺织、**针织有限公司等5家企业具有一定的档次和规模，5家企业资产总额22984万元，其中固定资产15241万元，占地318亩，员工2029人，2006年销售收入24718万元，利税1658万元，已发展成为**县纺织行业的龙头企业。
二、纺织企业融资状况及特点
为搞清**县纺织企业融资状况以及融资对纺织企业发展的影响，我们选择了有代表性的**县**棉纺、元一经编、三源纺织等10家较大的纺织规模企业进行调查，在融资方面有以下几方面特点：
（一）企业以银行贷款和自筹资金为主要的融资渠道
2005年10家企业金融机构贷款较上年增加1847万元，增长24%，自筹资金较上年增加796万元，增长37%，集资及民间借贷较上年增加50万元，增长45%。贷款和自筹资金占其融资总额的98.7%；2006年10家企业金融机构贷款较上年增加1072万元，增长11%，自筹资金较上年增加552万元，增长19%，集资及民间借贷较上年减少42万元，降低26%，贷款和自筹资金占其
融资总额的99%，贷款及自筹资金逐年增长，但增长速度放缓，集资及民间借贷等其他方面融资很少。
10家企业 融资总额 金融机构贷款 自筹资金 其他
2004年 99027616217411
22005年 ***2
2006年 14177
105353522120
（二）企业资金需求量大，面临融资方面困难
纺织行业竞争激烈，原料、能源、工资等成本费用不断提高，盈利水平逐年下降，企业不得不扩大再生产来提高盈利水平，如**县针织行业龙头企业元一经编有限公司2004-2005年投资1000万元筹建了衬布整理车间，引进先进的韩国定型机和台湾染机，2006年投产，生产的衬布质量和规模居国内同行业前列。由于企业大规模扩张，新上项目占用了大量的资金，资金缺口大，2007年企业需要资金600万元上一套新设备。三源纺织有限责任公司是由**县纺织厂改制过来的旧企业，企业机器设备老化，产品档次低，盈利水平低，纺织品主要销往本县及周边县市，近几年企业从联社贷款100万元作为经常性周转资金，2007年企业计划利用现有厂房，筹集资金投资4000万元增上2万精梳纱锭和对现有1万纱锭进行更新改造，从目前县域情况看资金筹措很难到位。有20余家小规模私营纺织企业反映资金紧张，企业扩大再生产融资困难。
（三）企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高
2004-2006年10家企业中有7家进行了设备投资，2005年设备投资4153万元，较上年增加1860万元，增长81%，2006年设备投资3777万元，较上年减少376万元，降低9%。7家企业设备投资到位的资金中，银行贷款占60%，高于自筹资金占比20个百分点，反映出企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高。2006年企业投资来源中，银行贷款比2005年增幅提高了10个百分点，自筹资金比2005年降低了29个百分点。
（四）设备投资的总体水平较高，投资意愿与融资难矛盾突出
7家投资设备的纺织企业中，购买设备技术处于国内先进水平的占80%，一般水平的占20%，购买的国产设备占53%，进口设备占47%。设备投资主要是提高产品质量、增加产品产量、降低产品成本、增添产品品种和设备更新上。7家企业反映设备投资比较顺利的有6家，其中有5家企业开始批量生产，2家企业处于在建阶段。7家企业均看好设备投资项目前景，设备项目竣工后生产能力会得到较大提升，有60%的企业预计提升30%以上。
当前10家企业设备利用率在85%以上，设备利用率较高，一方面说明以前设备投资较为理想，同时预示着设备更新的紧迫性。在10家企业中计划未来2年中进行设备投资的企业有8家，表现出强烈的投资意愿，其投资主要动因提升产品的竞争力占80%、看好行业前景占60%。这种强烈的投资意愿是在企业融资紧张情况下做出的，因为有80%的投资企业认为企业融资难以满足需求，仅有20%的企业认为基本满足。
与10家县域规模企业相比，绝大多数县域小型纺织企业设备投资受资金来源渠道的限制，企业产品结构调整及新产品开发上主要依靠现有的设备条件，所投资的设备科技含量较低。
三、**县纺织业发展面临的困难和问题
（一）需求、政策、国际环境、原料等因素影响纺织业的发展
一是需求因素。今年上半年我国国民生产总值平均增幅接近10%，内需扩大拉动了纺织品市场需求，刺激了纺织企业规模不断的扩大。二是政策因素。国家实行的银行加息政策对纺织行业造成了一定影响。纺织品出口退税率的2次下调使纺织行业的利润空间受到挤压；三是国际贸易环境因素。今年反倾销、反补贴等国际贸易案件时有发生，一些西方国家将贸易问题政治化，影响了纺织品的出口；四是原料、能源等综合因素。受市场棉花、原油、煤、水、电、运输费价格和劳动力成本提高等综合因素，企业生产经营成本不断加大，而产品价格无法与成本同步提高，致使企业盈利水平下降。如今年棉花市场需求扩大，价格每吨上涨了约1500元，达到目前的每吨14000多元。
纺织业一方面产能急剧扩张，原材料呈现供不应求状况，另一方面纺织品市场竞争加剧，部分产品市场价格不但没有与成本同步提高反而下降，加大了企业的经营难度。在原料涨价、成品降价的双重挤压下，今年上半年西施纺织有限公司总产值同比增长了67%，利润同比下降了24%。
（二）一些纺织企业设备比较落后，产品技术含量不高
如**县规模企业三元纺织企业机器设备与国内高水平的纺织企业设备相比差距较大，生产无法实现优产、高产、自动化，只能生产中低档次的产品，纺织品品种局限性较大。
（三）企业投资困难、融资渠道单一
处于竞争激烈的纺织企业设备投资需求特别强烈，调查有80%的企业设备投资不能满足资金需求，资金来源渠道单一，不少企业存在设备老化与资金短缺并存现象，企业投资主要依靠自身筹集和银行贷款，两项占全部投资资金的90%以上，投资渠道单一，来自社会集资等外援性资金很少，未来县域设备投资环境不容乐观，受国家宏观经济政策的限制，金融机构对建设项目的信贷支持也越来越慎重。金融机构虽然对纺织企业信贷投入在逐年增加，但投放重点是效益较好的规模企业，70%的企业难以得到金融机构的信贷支持，如槐中纺纱厂、东方纺纱厂及梨村一些小纺纱厂等企业由于贷款不及时经营资金不足错失了发展机会。
（四）大部分企业劳动强度大，工作环境差，无参加职工保险
目前除**棉纺、**纺织、元一纺织等几家规模企业自动化水平较高外，大多数企业自动化水平较低，整个工艺流程基本上靠工人操作，劳动强度大，工人整日和机器、成品、半成品在同一环境下运转，不少企业生产车间简陋，车间工人没有戴口罩、工作帽、耳塞等劳动保护用具。从调查情况看，除三元纺织等少数企业办理了工伤保险以外，大部分企业或因职工流动性大，或因保险意识差，没有为职工办理工伤或意外伤害保险。
（五）企业管理者素质较低
企业领导、财务出纳人员往往是同一家庭成员，家庭式经营管理占比大，没有真正建立起现代企业制度，管理者从事纺织行业多年，学历及文化素质较低，决策随意性大，缺乏长远总体规划，参与国内国际竞争意识不强，管理结构薄弱，对企业员工教育培训重视不够，财务状况复杂，企业信誉不高，影响了企业的发展。
（六）纺织企业技术工人较为紧缺
调查企业反映，纺织企业工人流动性较大，熟练技术工人较紧缺，已成为县域纺织企业发展的隐忧。为招到技术工人，企业你争我夺、互相挖人，形成恶性竞争。
四、发展**县纺织业的对策措施
**县纺织业如何充分利用丰富的农村劳动力资源，继续保持纺织业的比较优势，将高新技术引入传统的纺织行业，提高纺织产品质量和技术含量，需企业、政府部门、金融机构协调配合，上下互动，实现双赢。
（一）政府部门措施
1、要严格宏观调控，改善投资结构，带动企业产品结构的优化升级，搞好项目管理和可行性论证，对符合国家产业政策，有利于优势产业发展和引进国际高新技术水平的投资，在政策上给予支持，加大资金扶持力度。环保、税务、工商管理等相关部门对中小纺织企业使用低耗能、低污染的先进设备要给予政策支持和奖励，如对使用先进水平设备的企业，税务部门减免税收，简化审批程序，工商、环保部门减收管理费和环保费，对使用高耗能设备的企业应在土地、信贷等方面采取严格措施给予遏止和处罚，以提高设备投资的总体质量。
2、在政策方面加以规范和引导，建立纺织行业预警系统，规避国际贸易风险，实现行业自律，避免出现盲目扩大产能，企业外销纺织品受到包括反倾销、特别保障措施和其他技术壁垒等手段的报复。
3、政府部门应牵头成立由政府、主管部门、金融、企业、纺织行业专家等人员参加的纺织行业协会，在质量监督、价格协调、工人报酬等方面发挥政府部门无法替代的特殊作用，更好地开展企业间的交流与合作。建立纺织企业信用等级评价制度，金融机构对信用等级高的企业，在贷款额度、贷款手续、贷款利率、结算服务等方面给予优惠政策。
4、政府相关部门为纺织企业提供优质高效的服务，切实帮助企业解决在生产经营中遇到的各种困难和问题，如用地、用电、用水、融资、用工、税收等方面，督促企业参加各种必要的职工保险和企业财产保险，保护职工的合法权益。
5、加快**县纺织工业园区建设，促进纺织业集群化发展。充分发挥劳动力成本低的优势和区位优势，以招商引资为桥梁，以项目实施为切入点，加快**方中、梨村纺织工业园区的建设。统一规划，合理布局，配套建设厂房、道路及公用设施，吸引更多的企业、更多的资金向园区集聚，对园区内企业进行整顿规范，使企业更加便于管理和联系，促进产业集群规模的扩张。
6、培育发展**县龙头企业，推进产业结构调整。要扶大带小，扶持一批大企业，带动一大片小企业，同时鼓励企业引进资金和技术设备进行产品深加工，增加产品多样性，提高企业附加值，提高企业经济效益。积极开发技术含量高、高附加值的中高档纺织品，进一步开拓国内国际两个市场。
（二）金融方面措施
1、人民银行要充分发挥窗口指导作用，加强工作协调性，积极策应地方经济发展。充分发挥金融信息网络优势，多方捕捉纺织行业发展的信息，对政府部门所规划的工业园区建设多提出一些有指导性、建设性的建议。同时，积极做好政、银、企三方的综合协调工作，利用季度经济金融运行分析会、银企对接洽谈会等形式，及时将县域纺织业的发展动态、资金需求信息及国内国外纺织业发展状况等向企业与金融机构发布，使企业、金融机构做到心中有数，减少盲目性，确保企业盈利最大化、资金安全化。
2、银行业监管部门要加强金融机构纺织业贷款风险的监管。开展纺织业贷款专项检查，掌握金融机构对纺织业贷款总额及还本付息情况，密切关注地方金融机构对纺织业贷款的集中度，及时掌握和分析纺织业贷款现实风险和潜在风险，指导和加强纺织业信贷风险管理。
3、金融机构要坚持调整信贷投向，加大县域中小企业支持力度，为纺织企业发展提供资金支持。一是研究纺织业市场供求状况，对名牌产品、供不应求产品的发展提供资金支持；二是研究企业经营发展情况，对经营管理水平高，经营状况好，经济效益突出的纺织企业，在信贷资金以及信用评级、授信等金融服务方面给予支持和政策倾斜；三是研究纺织业生产技术水平和发展趋势，特别关注企业的技术发展，支持企业抢抓机遇，在技术创新、品牌铸造、产业升级上多下功夫，增强纺织企业的综合竞争能力。要通过信贷措施和金融服务促使纺织企业优化结构，开发高附加值、高差异性的产品，提高企业专有的核心技术和产品的高质量、高品位等，对资金往来比较频繁，要求时效性特别强的企业，利用“即时通”“一站式”服务等金融业务优势，为其提供资金结算便利。
（三）企业方面措施
1、纺织企业必须在科技进步上下功夫，提高投资质量，提升产业层次，注重创新，注重产品开发、降低生产成本、提高产品技术含量和附加值，树立知名品牌，注重环境保护等措施，全面提高纺织行业的竞争力，实现产业可持续发展，实现产业国际化、市场多元化。
2、纺织企业不能只盯着眼前的利润，走低价出口的老路，不择手段地占领市场份额的结果，只能是造成纺织行业的混乱，企业在贸易信誉上要加强自律，有秩序地进入。
3、企业要加强与金融机构的联系，在积极争取金融机构贷款支持的同时，也要采取寻找伙伴，借鸡下蛋的方法，多方筹资，有效吸纳外来资金、民间资本参与投资，打造多元化的融资渠道。
第四篇：国际贸易发展形势调研对策
一、我市对外贸易现状
今年上半年，**市对外贸易继续呈现强劲增长势头，出现前所未有的好形势，进出口总值达7.11亿美元，比去年同期增长78.8%，高出全省平均增幅53个百分点，增幅继续位列全省第一。其中出口4.38亿美元，增长85.2%，进口2.73亿美元，增长69.3%。具备以下几个特点：
(一)从出口产品结构
上看，工业产品出口继续保持强劲势头，食品农产品出口增幅明显。铝矿砂、纺织品分别列进口和出口首位。上半年出口商品中纺织品仍保持较高增幅，轮胎、铝材出口成倍增长。进口商品以原料性商品和机电产品为主，其中铝矿砂进口1.37亿美元，占进口总值的一半，机电产品进口占进口总值的21.1%。
上半年**检验检疫局检验出口食品农产品1579批，货值6469万美元，同比增长32.2%和57.5%。特别是今年2月**恢复进口冷冻鸡肉以来，冷冻鸡肉又成为我市农产品出口创汇的新亮点。
（二）从企业所有制结构上看，外资企业、民营企业占主导，国营企业成倍增长。不同经济成分在进出口所占比重正在发生较大变化，趋势是外资和民营企业所占比重逐年加大，国有企业所占比重逐年下降。
（三）从贸易类型上看，一般贸易超过加工贸易，比重逾八成，加工贸易比重进一步下滑。上半年我市一般贸易项下贸易进出口5.8亿美元，占总值的81.6%，加工贸易项下进出口1.17亿美元，占总值的16.4%，较去年同期呈现继续下降的趋势。
（四）优惠制原产地证书签证量实现翻番。上半年**检验检疫部门签发优惠制原产地证书808份/6829万美元，同比增长36.3%和116.24%，共计为我市出口产品在国际市场减免关税达5000多万元人民币，有力地促进了我市产品的出口创汇。
二、我市对外贸易面临的形势
虽然我市进出口总值不断攀升，对外贸易取得了前所未有的成绩，产品结构进一步优化，但是当前国际贸易面临的形势越来越复杂，国际贸易技术壁垒设置越来越严重，对我们的工作提出更高的要求。
（一）国外媒体蓄意炒作，中国商品声誉受到影响。今年3月以来，“美国宠物食品三聚氰胺事件”引发境外媒体对中国出口食品乃至出口商品质量安全问题的炒作，制造中国商品威胁论。他们以偏概全，从个别产品上升到中国制造，从产品质量安全质疑对华贸易政策，具有明显的政治意图，借质量问题打压中国，已经引发一系列连锁反应，一些西方国家对我国出口食品、玩具、机电产品开始采取严格检查措施，甚至取消合同，个别还被退货。
（二）国际贸易摩擦频繁发生，我国巨额的贸易顺差成为美国等发达国家向我国施压的借口。在美国主导下，世界上要求加快人民币升值步伐、平衡贸易顺差的声音不绝于耳，使我们对外贸易发展面临的环境更加严峻。
（三）国际贸易技术壁垒日益严重。近年来，贸易保护主义重新抬头，一些发达国家一手高举自由贸易论的大旗，一手借其优势产业和知识产权保护，为其自身拓展更大的发展空间；另一方面在其不具有优势的方面采取种种贸易保护主义措施，通常以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，制定一系列复杂苛刻的环境、卫生标准和法规，设置重重壁垒以保护其本国产业。今年6月生效的欧盟《关于化学品注册、评估、许可办法》使我国出口到欧盟的化工、纺织、服装、印染和玩具等3万余种产品受到严重影响，无疑给我市纺织、化工产品进入欧盟市场增加了更大的困难和阻力。
（四）国内贸易政策的调整、人民币持续升值，也将直接影响到我市的出口创汇。一方面对加工贸易政策的调整。2007年4月商务部、海关总署发布公告规定，自2007年8月23日起，对开展限制类商品加工贸易实行银行保证金台帐“实转”管理。与原来相比扩大了限制类商品的目录，增加了“两高一资”商品的限制范围，扩大了保证金的征收范围。2007年上半年我市加工贸易项下进出口1.17亿美元，增长77.1%，根据上半年进出口数据统计，我市企业需新增交保证金约1150万元，新政策的实施使我市加工贸易企业较以往承担大量的台帐保证金，从而在资金流转上给企业造成困难。我市目前从事加工贸易企业31家，受此次调整影响的企业有21家，其中影响最大的6家企业：**时风（集团）有限责任公司、时风双星轮胎有限责任公司、**合盛化纺有限公司、**新奥利乳胶制品有限公司、**中奥毯业有限公司、****华润纺织有限公司。上述六家企业加工贸易项下进口值占到全市的81%。另一方面国家为了限制两高一资产品的出口，优化进出口结构，自2007年6月1日起对142项商品加征出口关税。自2007年7月1日起，调整不分商品的出口退税政策，共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税，将10项
第五篇：服务业发展对策调研报告
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第三产业是国民经济中除农业、工业、建筑业以外所有行业的总称，在国际上通称为服务业。当今世界经济，服务业已超过第一、第二产业，主导着经济发展。党的十七大指出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。当前和今后一个时期，是我县社会经济发展处于转型升级的关键时期，区域经济要加快完成“量的扩张”向“质的提高”转变，就必须大力发展服务业，努力实现服务业的转型升级，把服务业打造成为推进我县经济快速协调发展的新引擎。
一、我县服务业发展状况
1、服务业有稳定发展，对经济贡献不断提高。近年来，我县经济社会快速发展，城乡面貌变化巨大，服务业得到较快发展，总量持续攀升。2012年，全县实现生产总值85.0亿元，其中服务业实现增加值39.2亿元，服务业增加值比2001年的13.3亿元扩大了2.9倍，年均增长17.1%；服务业增加值占GDp的比重为46.1%，比2001年的40.8%提高了5.3个百分点。今年国内外经济形势严峻，受宏观因素影响，我县经济运行难中求进，经济总体上有所回落，而三次产业中服务业相对于制造业下降较少，服务业增加值一直保持着12-13个百分点的增长，高于GDp增速，是稳定经济发展的主要因素，前三季度服务业完成增加值32.3亿，占GDp比重48.6%。服务业税收是地方财政收入的重要来源，1-10月份，实现服务业税收收入30556万元，同比增长27.9%，占国税地税税收总和的32.1%。其中，服务业地方税收25417万元，同比增长36.66%，占地税税收的57.2%。
2、服务业各行业竞相发展，业态具备一定规模。
（1）旅游业得到快速发展，近年来县委、县政府深入实施旅游产业推进年活动，不断改善基础设施和配套设施，完善旅游要素市场，强化宣传促销工作，大力拓展客源市场，旅游业发展上了一个台阶，门票收入重新位居全市第一。今年1-10月份，接待游客达457万人次，同比增7%；门票收入达3374万元，同比增8%；旅游总收入14亿元，同比增3.7%。
（2）商业零售贸易随着社会经济发展同步增长，连锁经营、物流配送等新型业态有了一定的发展。宾馆、赤城宾馆、扬帆美食等酒店宾馆档次不断提高，特色餐饮、农家乐发展势头较好。1-10月份，全县实现社会消费品零售总额31.4亿元，增长19.6%，其中住宿和餐饮业完成销售总额3.8亿元，增长16.1%。
（3）房地产业快速发展，伴随新城建设和老城改造，多处优美住宅小区陆续建成，市民居住环境极大改善。2001年以来房地产开发累计建成商品房7026套，面积111.8万平方米，房地产业有了长足发展。
（4）金融业不断发展壮大，金融产品极大丰富，为地方经济发展提供了有力保障。至10月底，全县金融机构各项贷款余额70.9亿元，增长9.9%；存款余额93.5亿元，增长29.2%，比去年同期提高15.2个百分点。
（5）交通运输稳步增长，现代物流业有了初步发展。今年前三季度，交通运输完成客运量865万人，同比增长5.5%，客运周转量66148万人，同比增长3.8%；全县货运量425万吨，同比增长5.9%，货运周转量40375万吨，同比增长4.2%。以天啸物流为代表的综合性物流业有了初步发展。
（6）电信业发展迅速，现代通讯普及率高。2012年全县实现邮电业务总量66549万元，是2001年的3.9倍，年均增长25.3%；固定电话、移动电话、互联网等已十分普及，2012年底全县互联网用户数27641户，每百户家庭拥有固定电话67.1部，每百人拥有移动电话45.1只。
二、服务业发展存在的主要问题
从总体上看，我县服务业有了较大的发展，服务业占GDp比重已与二产不相上下，但产业层次低，特别是现代服务业、生产性服务业发展不足，使服务业发展缺乏后劲。当前服务业发展中存在的主要问题有以下四个方面：
1、产业层次低，现代服务业发展不足。我县三次产业中第一产业已经降到9%以下，二、三产业正处于基本相持阶段，但与发达地区相比，服务业发展还不充分，特别是现代服务业发展不足。服务业主要集中于传统行业上，以商贸零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务行业为主，占服务业增加值达35%以上，非营利性服务业又占近三成。现代物流业、金融服务业、信息服务业、科技服务业、商务服务业等生产性服务业十分薄弱。
2、企业规模小，经营主体低小散。我县服务业以个体经营居多，07年底服务业单位和个体户数近2万家，是制造业单位和个体户数的6倍多，但上规模的服务企业、专业市场、大商场、大卖场等较少，07限额以上批发零售企业与星级住宿餐饮企业仅30家。
3、旅游业不强，未能发挥龙头带动效应。我县旅游资源得天独厚，具有比较优势，但旅游业还未得到长足发展，旅游对整个服务业发展的贡献率仅为5.4%。旅游业尚不能发挥行业龙头作用，对住宿、餐饮、购物等带动效应不明显。
4、缺乏项目支撑，发展尚待蓄力。我县在物流、商贸、连锁、市场、会展等领域的大型服务业项目十分匮乏，宾馆、餐饮等项目规模也算不上很大。同时服务业引进外来资金也比较困难，历年招商引资的项目，绝大多数是工业和农业项目，服务业项目很少。服务业投资除去房地产投资外，经营性服务业项目投资占全社会固定资产投资比重很低，一般都在20%以下，发展后劲不足，尚有待蓄力。
三、明年服务业发展思路
明年我县服务业发展思路：紧紧围绕“建设‘三个’战略、全面改善民生”的总体要求，加快我县经济转型升级，大力发展服务业，做大做强旅游经济、培育市场发展、扩大消费拉动、发展农业服务业、各业齐动发展现代服务业，把服务业打造成为推进我县经济快速协调发展的新引擎。
1、要素互补，做大做强旅游经济。一是深入实施“旅游强县”战略，整合旅游资源，理顺管理体制，拓宽融资渠道，引入市场机制，加快服务业重点项目建设，统一旅游品牌，促进旅游业的可持续发展。二是改造和提高旅游相关行业，做大做强旅游经济吃、住、行、购、娱五大配套要素，与旅游实现互推互补。引导宾馆酒店、餐饮娱乐业走本土文化与时尚文化相结合的路线，倡导商务、旅游兼容的商旅文化。三是在各行业之间建立利益机制，实现串联抱团，形成联合体，特别是旅行社要与景区、酒店、宾馆、超市、娱乐场所等各行业之间建立起互利合作机制，用经济利益激励导游扮演好导吃、导住、导购、导娱的角色，千方百计让游客游览景区后留下来、住下来，进入吃、住、购、娱等各个产业链条，改变“游在、吃住在周边”的窘状，实现山旅游从过境地向目的地转变。四是积极寻找承接点，承接特定经济形势的辐射，如三门核电项目、中石油大石化项目两个巨人级大项目的实施，对周边区域的旅游、消费等具有强烈的辐射拉动作用。要加强领导，建立组织机构，落实工作人员，明确承接的目标任务，制订切实可行的实施方案，分享超大项目对拉动地方经济的大蛋糕效应。
2、因势利导，培育市场发展。结合实际，立足本地，因势利导培育市场发展。一是依托现有产业基础，利用“中国过滤布名城”、“中国汽车用品生产基地”和“中国（）胶带工业城”三块“国字号”招牌，加强对平桥过滤布、坦头汽车用品、洪三橡胶制品市场的引导和培育，促进支柱产业与市场互动发展。二是规范发展农贸市场，加强马路市场整治，因地制宜，疏导结合，划块定点，搭建平台，使马路市场进场进巷进屋。鼓励发展蔬菜超市、蔬菜厅店等现代化蔬菜商业网点，与农贸市场互为补充。三是以梨园小商品市场的成功改建为范例，有计划、有步骤地推进全县各类市场如二桥的家具市场和福溪路建材、工人东路小吃、赤城路宾馆、环城东路五金等特色街进行改造升级，使之上规模、提档次、创品牌。四是创建条件，鼓励有一定条件、有民间投资主体的特色市场建设，如石梁老厂区拟建的大卖场市场、圣达药业坡塘老厂区拟建的建材市场等。
3、提升商贸业，扩大消费拉动。一是改造传统商贸业，以市场主导和政府推动相结合，逐步推进对城区零售商业结构、设施和功能的引导和调整，构建大型超市、购物中心、家居中心、便利店、专卖店等现代零售业态体系。二是推进区域性商贸流通中心建设。积极实施《县商贸流通发展规划》，推动商业街、特色街、步行街、旅游购物街建设，改造提升重点商业圈，着力培育城市中央商务区、休闲区，以商促旅，以游促商，商旅结合。
4、服务三农，发展农业服务业。一是加强农业公共服务能力建设,深化农业、林业、水利、气象等以技术推广为主的事业单位体制、机制改革,提升服务能力，健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。二是培育多元化的农业社会化服务组织,鼓励供销合作社、农民专业合作社、技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。创新农产品流通服务，加强农产品流通设施建设,畅通流通渠道,建设适应现代农业发展要求的大市场、大流通。三是发展农村商业服务，在全面实现连锁超市、放心店城乡全覆盖的基础上，大力推进连锁超市便民店向农村行政村延伸。培育发展农资连锁经营龙头企业，规范经营，提升质量，满足广大农民生产、消费需要。四是继续推进新农村建设，改善农村基础设施条件，加强农村交通、通讯、广播电视、医疗卫生、文化体育等基础设施建设，推动城镇服务体系向农村延伸。
5、各业齐动，发展现代服务业。一是着力培育现代物流、房地产服务、商务服务、金融服务、信息服务和科技服务等生产性服务行业，为服务业及区域的整体产业结构的优化升级服务，增强自主创新能力，提升竞争优势，实现可持续发展。二是鼓励发展社区服务业，创造适宜的环境和条件，发展和提升便利店、家政、邮政、托幼、养老、医疗、教育、文娱、维修、物业管理等社区服务。三是培育商务服务业发展，扶持法律咨询、工程咨询、信用评估、认证认可、管理咨询、品牌营销、广告会展、知识产权代理等行业的发展。
四、加快服务业发展的措施
1、组织保障，合力推进服务业发展。加强对服务业工作的领导，建立完善服务业发展机制。一是提高认识，要充分认识加快服务发展的重要性和紧迫性，把服务业作为推进经济转型升级的重要突破口来抓，促进服务业与一、二产业的全面协调发展，把加快发展服务业摆上重要议事日程。加强对各级领导干部的培训，提高干部服务业工作水平。二是建立和完善统分结合的服务业工作机制。服务业办公室制订工作要点，提出目标任务，分解落实责任，加强服务业发展的统筹和协调工作；各有关部门要负起推进服务业各行业、各领域发展的责任，各司其职，各负责任，加强协作和配合。三是健全乡镇、街道服务业发展组织体系，各乡镇、街道要落实分管领导，配备专职工作人员，作为服务业经济重点区域，三个街道和平桥镇增挂服务业发展办公室，落实编制人员，明确工作职责，专职负责服务业工作。四是扶持服务业各种行业建立行业协会，发挥行业协会在沟通信息，监督自律和平衡协调方面的作用，形成政府、协会、企业间科学分工、良性合作的服务业管理和服务体制。
2、深化改革，推进旅游业跨越式发展。一是整合旅游资源，将全县的风景名胜资源统一归口管理。要重点解决国清寺游离于旅游未能纳进我县大旅游体系的问题，依靠各级党委政府、各界人士协调，要下定决心，排除万难，全力以赴，切实推动全县旅游资源的整合。二是理顺旅游管理体制，旅游是综合性的产业，可赋予旅游委更大的管理职能。将旅游局的行业管理、景区的监察保护职能并入旅游委，县风景旅游局保留牌子，以便向上对口。旅游委作为政府的派出机构，负责对全县风景旅游业的宏观管理，对方方面面的关系进行协调。三是创新旅游经营机制，实行企业化运作。实施旅游资源整合，组建山旅游集团公司，将所有的景区以国有资产划归山旅游集团公司，以市场化来推进景区的开发、建设，统一经营全县各大景区，统一品牌、统一策划、统一宣传、统一促销等，树立统码一旅游形象，促进全县旅游的持续、合力发展。
3、政策扶持，加大政府引导和支持力度。一是根据今年国务院省政府新出台的《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2011〕11号）、《省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（浙政发〔2011〕55号），服务业办公室牵头，组织相关单位，制订符合我县实际情况的政策措施，着力推进县域服务业发展。二是加强政策落实，根据国务院、省及我县的服务业政策，对已明确的政策抓好落实，如服务业用地保障、放宽市场准入、税收优惠、人才引进、服务业用水用电价格与工业并轨等，服务业办公室加强对各职能部门抓政策落实的协调。三是加大财政资金扶持力度。加大服务业发展引导资金投入，用于加强对服务业重点领域、薄弱环节和新兴行业的扶持，加快服务业重点企业、项目、品牌的培育和推进。
4、项目拉动，提升服务业发展后劲。实施项目推进，是扩大规模最为有效的办法，有了项目，发展就有了载体，增长就有了支撑，工作就有了抓手。一是加强项目储备，超前规划，精心包装项目，完善前期工作，建立和充实服务业项目库。二是创新方式，加大招商引资力度，推出一批有特色的旅游、商贸、现代物流、市场等项目，争取服务业利用外资有所突破。我县可以包装、实施的大项目不少，有些项目相对已比较成熟，有一定的基础和优势，比如对建设山旅游集散中心、坦头汽车用品市场、恐龙主题公园等都有较为一致的思想认识，应作为全县重点招商引资项目，精心包装，明确政策，主动出击。三是建立部门配合、上下联动的工作机制，狠抓项目开工建设，使项目早落地，早出形象和效益。认真抓好一批具有带动影响作用，典型示范意义的服务业重点项目，如修禅寺修复工程、桐柏宫复建工程、轩辕祠建设工程、山旅游集散中心项目、石梁游客服务中心项目和石梁宾馆工程建设、赤城宾馆二期工程、九遮景区开发、天啸物流中心项目、文化中心等项目建设。
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