2013年陈延成旗长在农牧业产业化汇报会上的讲话录音整理

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第一篇:2013年陈延成旗长在农牧业产业化汇报会上的讲话录音整理

农牧业产业化拉练点评提纲

(2013年7月27日,根据录音整理)

陈延成从2007年以来,我旗农牧业产业化拉练工作已经开展了7年,共组织了8次拉练检查。这次产业化拉练利用两天时间看了11个苏木乡镇的27个项目,时间安排紧凑合理,大家都比较辛苦。这次农牧业产业化拉练项目主要涉及种植业、养殖业、设施农业、林果业、小城镇建设等5个方面,有3—4个发展方向。下面就这次拉练检查,谈几点意见。

一、关于这次拉练检查

在种植业方面,一是玉米种植。玉米是我旗的传统优势产业,这次全国的现场会计划在我旗召开,标杆已经树立,在我们地区吨粮田的概念就是粮食产量又翻了一番。去年我旗纳入超级产粮大县范围,粮食产量达到20.1亿斤,明年就可能享受相应的补贴资金。今年,我旗初步测产26.8亿斤,正在陆续组织上报,等待国家的最终测产。在这个方面,我旗都是中低产田提高产量、提高收益的空间比较大。虽然,我旗还有十万亩水稻,但玉米的主导地位没有变。这次拉练检查,我旗种植业上有两个方向涉及到和现有企业结合的问题。二是甜菜基地的种植。7月29日,落户旗工业园区的内

1蒙古荷马糖业甜菜加工项目要举行开工仪式,预计明年年底前基本具备加工能力。三是中药材种植基地。目前,我旗工业园区内蒙奥药业已经基本具备试生产能力。各地要积极的与企业联系对接,引导农牧民种植与企业加工相配套的药材品种,切实增加农牧民收入。种植业的结构调整过程中,农牧民纯收入不能低于1000元。各乡镇要引起高度重视,下大力气加大农业结构调整力度,切实增加农牧民收入。

在养殖业方面,目前,各地普遍把羊产业的发展作为畜牧业发展的龙头产业,通过我们拉练检查能够看出,广大农民群众比较认可。但是在羊产业发展上有两个问题需要解决。一是羊的品种问题。目前,我旗农区羊的品种绝大多数为小尾寒羊和本地土种羊的改良品种,畜牧部门要发挥专业技术优势,尝试利用小尾寒羊和杜泊羊或者萨福特羊进行杂交,进一步改善羊的品种,提高本地适用性。科右前旗畜牧业发展的潜力在半农半牧区和农区,这些地区畜牧业发展的另一个主要问题是秸秆转化和适合舍饲的肉羊品种问题。如何利用本地充足的秸秆资源解决饲草料,需要我们的专业技术部门做好项目的规划和引进工作,从而解决产业发展过程中的突出问题。

在林果业方面,今年我旗林果业发展速度较快,有一些地区实施了林果业生态长廊建设,有一些发展模式很好,比如说果树、松树和豆类等矮科作物间作,这样既保证了生态效益,又具有经济效益。发展林果业既要结合全旗的退耕还

2林任务,又要考虑到生态效益和经济效益。今年的林果粮间作的模式值得推广,下一步要重点打造生态沟,政府负责打井、配电等基础设施建设,扶持林果业发展。在基础设施建设相对完善后,要考虑发展旅游业和林下经济,延长林果业产业链条。林果业发展成本低、效益高,值得推广。

在设施农业方面,这次农牧业产业化拉练检查,总的感觉是更贴近实际,更符合市场需求,利用率越来越好。特别是归流河镇的居力特和巴拉格歹乡的兴安村设施农业规模大、利用率较高。各地要切实采取措施提高大棚的利用率,使其真正发挥效益。

在小城镇建设方面,我旗已经实施了3年小城镇建设工作。今年,各苏木乡镇房地产开发面积预计在30万平方米左右,总体看,各地小城镇建设已经步入良性发展轨道,发展的越来越规范、积极性越来越高。旗委、政府为扶持小城镇发展,出台了一系列优惠政策。各地要进一步加强供水、供热、垃圾处理等基础设施配套功能建设。同时,在旗委、政府的扶持下,各苏木乡镇中心镇村绿化工作开展的也很好,栽植树木成活率较高。但是,各地的环境卫生整治工作开展的不是很理想,个别地区卫生环境较差。今年,旗政府为各苏木乡镇提供了184个公益性岗位,工资由旗财政和上级财政承担,实现了各苏木乡镇卫生的常态化管理。同时,旗里还给各地配置了道路清扫车,但管理效果不理想。有些苏木乡镇非常重视环境卫生建设,投入了大量的人力、物力、3财力,有些乡镇则采取临时突击清理的方法,环境卫生没有形成常态化管理。下一步旗里要安排人员对各地环境卫生进行检查。在拉练检查过程中看到,额尔格图镇小城镇开展的很好,德伯斯镇也修建了广场。各地要切实发挥公益性岗位人员作用,下大力度抓好环境卫生整治工作。

二、关于下一步工作

各地农牧业产业化发展存在着不平衡的问题,这也说明各地的重视程度不同。刚才,旗委书记张双泉同志和旗委常委、副旗长李振林同志对这次农牧业产业化拉练工作进行了点评和总结,讲的都很全面。下面,我再强调一个方面。

目前,各地的农牧业产业化发展还处于“散打”状态,距离“一村一品”还有很长的路要走。农牧业产业化工作落实的最终主体是嘎查村。各苏木乡镇要进一步规划好各个嘎查村的产业化发展方向,明确发展步奏和发展方向。重点抓好农牧业发展带头人或示范户的示范引领作用。通过市场化运作等方式,加大农牧业产业化推进速度。各地要积极吸取其他先进地区的经验做法,结合自身发展实际,重点抓好示范村和示范产业发展。

第二篇:在全乡农牧业产业化现场会上的讲话

党委书记刘秀在全乡农牧业产业化现场会上的讲话 同志们:

本次现场会是乡党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是:通过回顾和总结,充分认识我乡农牧业产业化发展现状,通过相互交流和学习,理清思路,部署今后一段时期农牧业产业化工作,全面推动我乡农村经济再上新台阶。今天我们参观了各村农牧业方面的亮点、精品项目,各村在大力发展农牧业产业化方面取得了一定的成绩,积累不少的经验,应加大宣传和推广力度。下面,我讲几点意见。

一、正确认识此次农牧业产业化现场会的目的和重大意义,切实增强发展农牧业产业化的责任感和紧迫感。

(一)回顾半年来的工作,总结好的经验和做法,各村横向对比,找出差距和不足。半年来,全乡农牧业生产取得了突破性的发展:种植业结构调整步伐加快,全乡发展订单农业5.6万亩,千元田面积达7.5万亩,新引进了高效益的烤烟、药材等特色种植项目;畜牧业规模不断扩大,截止六月末全乡大小家畜存栏20.9万头只,顺利实现“万头基础母牛乡”的目标,全乡肉牛存栏1.95万头,其中基础母畜存栏1.05万头;肉羊产业发展势头强劲,全乡肉羊存栏14.8万只,其中基础母畜存栏11.2万只;节水农业发展较快,基础设施建设不断加强,以实施国家项目为契机,全乡共新增节水灌溉面积3.01万亩,稻田改旱田保灌面积2万亩,全乡水浇地面积已达13万亩。全乡农牧业结构调整和产业化经营虽然取得了一定成效,但仍处在起步阶段和浅层次状态:农牧业基础仍然十分薄弱,结构调整任务十分艰巨且难度较大,生产经营方式比较落后,特色经济发展缓慢,规模和效益还没有达到一定的程度,科技实用技术的推广力度还不够,农田新作技术、新种推广还很缓慢,龙头企业的建设和培育困难较大,农牧民增收的渠道较窄,农牧民素质和观念有待于提升和更新。同时,各村之间发展不均衡,多数村在基础设施建设、结构调整、产业化发展上积极主动,取得了较好的效果,也有个别村发展缓慢,等靠思想严重。所以,通过这次会议,我们既要总结经验,又要查找不足,切忌只讲成绩和经验,忽略缺点和不足,让各村进行现场交流和观摩,相互交流经验,学习好的经验和做法,找出差距和不足之处,在以后的工作中认真研究,抓住机遇,加快发展。

(二)学习研讨农民增收的新途径,推广好的经验和做法。我乡是一个农牧业大乡,没有区位优势和丰富的矿产资源,如何寻找农牧民增收的新方法、新途径,只能从农牧业产业化经营和结构调整上想办法,找出路。通过此次现场会议,我们看到了很多好的经营模式,看到了许多的成功经验和做法,如八家村的烤烟种植、周家地村的药材种植、哈拉勿苏村的肉牛育肥、康家营子村的特色立体养殖等,如何推广这些好的经验和做法,对农牧业结构实行战略性调整,全面推进农牧业产业化进程,千方百计增加农牧民收入是我们下步工作的重中之重。一是进一步调整优化种植业结构。今年的种植业结构调整明显好于往年,但幅度还是不大。今后各村要转变干部群众以粮为纲的思想,打破传统粮经种植比例,以市场需求为第一信号,以比较优势为调整依据,以增加收入为终极目标,调整优化种植业结构。二是调整养殖业结构,提高经济效益,使之成为农民增收的主要渠道和途径。要调整畜种结构,结合全乡实际,把发展肉牛肉羊放在突出位置,提高优良种畜和改良畜的比重,通过改良提高牲畜的个体产出率,不断提高经济效益。要把畜牧业作为发展农村经济的主攻方向,实现种植业与畜牧业优势互补、双赢的目标。三是是调整农村经济结构,大力发展二、三产业。乡里和各村要积极扶持多种形式、规模、层次的农畜产品加工企业,通过农畜产品的加工、贮藏、包装、运输等,多种途径实现增值;要高度重视农畜产品流通,切实加强市场体系建设,逐步建立起以批发市场为主框架、以综合农贸市场为支撑,以商贸经销点为网络,以农民产销组织和经纪人队伍为补充的市场流通体系。四是加强劳务输出工作。坚持把劳务输出做为解决“三农”问题、增加农民收入的主要途径,帮助农村剩余劳动力转变就业观念,提高就业能力,拓宽农民增收渠道。

(三)调动各级干部谋事干事的积极性,增强发展的责任感和紧迫感,推动全乡各项事业全面发展。通过此次会议,让各村找到自身的差距和不足,变压力为动力,进一步提高认识,提高乡村干部想事谋事、干事的积极性,增强责任感与紧迫感,充分认识到责任的重大,加大工作力度,开创各项工作的新局面;要进一步增强大局意识。坚决摈弃小团体利益、个人利益,一切服从大局、服务大局,加强沟通协调,共同配合做好各项工作;要进一步树立正确的业绩观和功过观,树立求真务实的工作作风,工作上要件件抓落实,排除不求有功、但求无过的消极思想,千方百计完成各项工作任务;要进一步加强作风效能建设和廉政建设,增强服务意识,提高服务能力和水平,推动全乡各项事业全面发展。

二、上半年工作简要回顾。

(一)以发展节水农业为重点,夯实基础设施建设。全乡共新增节水灌溉面积3.01万亩,稻田改旱田保灌面积2万亩。一是在山咀村等7个村高标准完成膜下滴灌玉米高产示范田1.01万亩;二是白家店村农业综合开发项目,发展高标准节水灌溉示范农田1万亩;三是重点利用大中型水库移民后期扶持项目、土地整理项目资金,发展康家营子村稻田改旱田保灌面积2万亩,总投资600余万元,打配机电井50眼,架设高低压线路20千米;四是完成古鲁板蒿村、山咀村、哈拉勿苏村水库移民后期扶持项目,新增节水灌溉面积1800亩;五是完成康家营子村、新兴村巩固退耕还林成果项目,建设基本口粮田3723亩,新增节水灌溉面积2645亩;六是完成了新兴村以工代赈项目,新增节水灌溉面积850亩。七是完成“一事一议”财政奖补项目8处,新增节水灌溉面积7260亩。

(二)加大种植业结构调整力度。全乡农作物播种面积19.8万亩,粮食作物播种面积18.1万亩,发展订单农业5.6万亩,千元田面积达7.5万亩。扩大高效经济作物种植面积,今年全乡发展甜菜种植1万亩,葵花2.8万亩,订单优质谷子种植1万亩,制种2000亩,地膜西瓜套种食葵2000亩;大力发展特色种植,在八家村发展烤烟示范田300亩,明年全乡种植面积发展到2000亩,力争五年内达到5000亩,打造八家村千亩烤烟基地;推广药材种植,全乡种植面积1500亩,以后逐年扩大种植面积

(三)大力发展现代畜牧业。截止六月末全乡大小家畜存栏20.9万头只,肉牛存栏1.95万头,其中基础母畜存栏1.05万头;肉羊存栏14.8万只,其中基础母畜存栏11.2万只。一是加大基础母畜的引进力度。今年全乡计划引进优质基础母牛1100头,引进优质基础母羊2000只,打造山咀子村万只肉羊养殖专业村。二是强力打造哈拉勿苏肉牛专业村,拉动李家营子村、新兴村、西湾子村等4个肉牛养殖专业村建设,辐射全乡,带动农户发展肉牛育肥,全乡全年出栏育肥牛超过3000头,完善产业链条。三是积极争取资金、项目,加大对养殖户的帮扶。截止目前全乡协调各类银信资金200万元,新建棚圈 1万平方米。四是培育典型,示范带动。目前全乡标准化养殖示范大户150户,牛羊养殖大户321户,标准化养殖专业自然村达16个。五是种草养畜,生态发展。积极推广青贮、生物发酵等农作物秸秆利用技术,通过推行“粮食作物+经济作物+饲草”的三元种植模式,大力发展饲料作物,全乡饲草种植面积达1.5万亩。六是大力发展特色养殖业。在稳定生猪、蛋鸡等畜禽养殖总量的同时,依托各村的优势资源,积极引导群众发展鸭鹅、土鸡等特色养殖。

(四)、生态建设。一是完成春季造林27639.25亩,其中:沙源人工造林13835亩,更新造林13804.25亩,剩余1430亩治理任务为秋季造林。完成补植面积1059亩,补植柠条5.5万株;义务植树1200亩,植树12万株;四旁植树500亩,植树5万株;完成封育面积4000亩,完成2010年封育补植2000亩。二是重点抓好高效节水经济林建设,全乡发展高效节水经济林3060亩,其中123苹果2169亩,苹果梨220亩,安果梨671亩;三是继续做好林业产权制度改革工作,完成了剩余3个村的外业测绘,将在年底前完成全乡林改合同签订及林权证打印发放;

三、乡村干部应该思考的几个问题。

(一)基础设施如何加快完善和管理。近年来,随着国家惠农政策的大力实施,全乡基础设施建设得到了明显改善,西湾子村、八家村、白家店村、康家营子村已全面完成了中低产田改造,其余村也完成了部分的基础设施建设,山咀灌区、小山灌区建设完成的立项工作,全乡仅剩李家营子村、哈拉勿苏村没有进入立项规划中。要对全乡各村农业基础设施进行摸底调查,做出合理规划,各村要充分利用农业综合开发、库区移民后期扶持、巩固退耕还林成果以及“一事一议”财政奖补项目,多方面多渠道筹措资金,完成本村的基础设施建设,提升耕地质量和效益,增加农民收入。同时,基础设施建设后如何管理,如何发挥其最大的效用,也是我们应该思考的。要积极探索建立多种形式的农村基础设施管护体制和运营方式,鼓励采取承包、租赁、拍卖、转让等形式,明确基础设施管护责任,充分调动农民投资建设和管护基础设施的积极性,使基础设施真正走上“平时有人管、坏了有人修、更新有能力”的良性轨道,确保农民长期受益。

(二)农牧业结构如何调整,如何提升农牧业综合生产能力。经过几年的结构调整,我乡的农牧业结构得到了进一步的优化,种养结构合理,稳粮扩经成为结构调整的一大亮点。但我们应清醒的认识到农牧业结构调整的艰巨性、复杂性和长期性,正确面对结构调整中的问题,如结构调整层次低,科技含量低,农畜产品加工能力弱,产品附加值低等。因此,我们要明确农牧业结构调整思路:立足区域优势,以发展高效农牧业为目标,大力改善农畜产品质量,提高农畜产品的市场竞争力,在稳定粮食产量的基础上,大力发展经济作物和畜牧业,重点扶持特色种养业,努力提高农畜产品深加工能力,延长农牧业产业链,增加农畜产品附加值,重点做好以下几项工作:一是增加对农牧业结构调整的奖金投入,建立政府投入为引导,企业个人投入为主体,银行贷款为支撑的多元化、多层次的农牧业产业化投入体系。二是稳定粮食生产,发展畜牧业等多种经营。积极搞好粮食品种和品质结构调整,提高规模化生产水平,降低生产成本;加快发展规模养殖和专业小区养殖,促进粮食作物、经济作物“二元”结构向粮经草“三元”或“多元”结构转变,提高农牧业的综合效益。三是加快发展农畜产品加工业,延伸农牧业产业链条,大力发展农畜产品加工业以及贮藏、运输、销售等服务业,增加农产品附加值。四是加快新品种、新技术推广工作,发展优质农牧业。大力发展优质、无公害、绿色农产品,通过引进优良品种和先进的种养技术生产优质产品,提高农产品档次。五是大力发展特色农牧业和加工业,充分利用本地土地、水源等资源优势,加快发展优质高效特色农畜产品生产,逐步建立特色农畜产品基地。

(三)村干部如何发挥作用。村干部是党在农村政策方针的执行人,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带,是一个村的管理者,组织者和引导者。在新农村建设中起着举足轻重的作用。村干部作用发挥的好坏,直接影响党的惠民政策能否有效落实,直接影响到一个村是否能够健康发展。一是做好宣传动员工作。农民群众接受新事物有一个过程,对新政策的领会也不可能整齐划一。因此,村干部应在自身理解吃透政策的基础上,对群众做好耐心细致的思想动员工作,统一思想,统一步调,解放思想,转变观念,把党和政府的富民、便民、利民政策变为农民群众的自觉行动,取得群众的理解和支持。二是做好组织推动工作。现在仍有部分农民群众受文化知识、科学技能、生活习惯、思想观念等因素的限制,在调整产业结构、引进优良品种、兴办公益事业、村务民主管理等方面不能主动配合,致使一些工作难以正常进行。为此,村干部要不断强化组织功能,用科学的方法、灵活的手段、平和的心态,重政策引导,避免行政命令,注重榜样引路,采取行之有效的办法消除群众的疑虑,推动各项事业顺利发展。三是转变观念,率先发展,示范带动。在一些新品种、新技术上,村干部要先作试验,率先发展,充分发挥示范带动作用,在取得成功后逐步推广,在带领群众脱贫致富上发挥主导作用,积极开辟农民就业增收途径。四是想方设法创造条件兴办实事。通过发展农村公共事业,想方设法解决村民亟待解决的实际问题。五是确保农村稳定。村干部要善于从细微入手,及时掌握村情民意,化解矛盾,善于做好群众工作,做到小事不出组,大事不出村,对重点棘手问题及时排查,抓两头带中间,把共建和谐渗透于各项具体工作之中,形成干部群众齐心协力干事业、谋发展的良好局面,创造和谐稳定的环境,为新农村建设的进一步推进营造良好的氛围。

四、今后要做好的几件事情。

(一)全力以赴抓好烤烟发展工作。烤烟种植是一个富民强乡的好项目,今年我们在八家村抓了340亩示范田,已获得成功,亩纯收入在2000—3000元之间,同时还给村民带来40余万元的劳务收入。因此,明年我们要全力以赴抓好烤烟发展工作,(二)精益求精,多形式发展以膜下滴灌为主的节水农业。今年,我乡发展高效节水膜下滴灌种植面积1.06万亩,目前已丰收在望,亩增收在300元以上,明年要多形式的大力发展。一是种植模式的多形式,东他拉村梁国强膜下滴灌甜菜和南瓜套种豆角均已获得成功,亩增收在1000元以上,明年应继续探索膜下滴灌种植其他高效品种,实现农民增收。二是膜下滴灌用水的多形式。现有的膜下滴灌均以井水为水源,可以探索尝试河水、地表水、其他水源等做为膜下滴灌水源,降低投入成本,增加农民收入。

(三)加强生态环境保护与建设,实现可持续发展目标。重点要围绕退耕还林等重点建设项目,加大基本农田利用、保护和建设力度,坚持保护优先、保护与建设并重的方针,坚持不懈的推进生态建设,按照“优先保护、积极治理、科学开发、集约利用”的原则,强化对土地、森林、草原等自然资源的保护,加大林地、草场围封禁牧力度,使生态环境的修复由事后治理向事前保护转变,从源头上扭转生态恶化的趋势,使我乡生态建设在规模、质量和效益上取得明显突破。依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为,加大乱开荒治理力度,坚决杜绝乱开荒形象。大力营造速生丰产林和防护用材兼用林,发展山杏、沙棘、沙柳及生态建设后续产业,促进生态建设的经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(四)逐步扩大以药材种植为重点的种植业结构调整成果。今年全乡发展药材种植1500余亩,其经济效益非常可观,八家村冯全君6000—10000亩药材种植基地前期准备工作已经完成,明年将全面建设,各村要以种植基地为载体,搞好种植业结构调整,大力发展药材种植,提高土地产值,增加农民收入。

(五)发展高附加值的冷棚及暖棚种植。西湾子村的松山区冷棚辣椒种植亩收入在3万元左右,除去投入0.7万元,纯收入在2.3万元左右,收益十分可观,因此设施农业并不是不可行的,关键在于选对品种、种植方法和先进的管理模式,积极动员农民发展冷棚及暖棚种植,提高村民的种植积极性,结合本地的种植结构,合理选择适合的种植模式,加大技术服务力度,抓好良种引进和新品种推广工作,提高科技水平,创造附加值更高的效益。

(六)调优畜牧业结构,大力发展养殖业。继续加快畜牧业发展速度,转变经营方式,提高畜牧业发展水平,抓好全乡畜牧业规划发展,以牛、羊为重点,大力发展肉鸡、生态猪养殖,走养殖规模化、布局区域化、生产标准化、经营产业化的现代畜牧业发展路子。一是加快养殖小区建设,实现养殖规模化。积极鼓励广大养殖户在养殖规模上寻求突破,实现畜牧产业的大发展。二是不断加大对畜牧业的投入,积极引导农户多渠道筹集资金,增加对畜牧业的投入。三是加强科技推广力度,加快品种改良步伐。加快畜牧科技成果推广和转化,重点做好实用技术的推广工作。四是加快畜牧业生产结构的调整,狠抓主导品种和优势产业,进一步推动牛、羊等优势产业带向纵深发展,鼓励发展特色养殖,稳步推进生猪、肉鸡等产业的发展工作。五是转变生产经营方式,改变单纯追求数量增长的畜牧业生产经营方式,在提高质量和科学化养殖上下功夫,走质量效益型的发展路子。

(七)抓好劳务输出工作。随着市场经济的不断发展,要充分认识到新时期加快农村劳动力转移的重大意义,2010年,全乡实现劳务经济8360万元,因此劳务输出是增加农民收入的重要渠道之一,我们要坚持把劳务输出做为解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径。要以增加农民收入为主线,将劳务输出工作作为农业和农村经济结构战略性调整和建设社会主义新农村的重要措施来抓。要做好组织动员工作,紧紧围绕“增加农民收入”这一核心,组织动员当地群众走出去,转变思想观念,积极务工创收。要广泛宣传劳务输出政策和本乡外出创业成功人士的典型事例,使干部和群众树立了劳务输出致富的观念;及时供给群众劳务输出信息,积极开展有组织、有针对性的对口输出;要提高务工者素质。大力开展各种培训,切实提高务工人员的技能和素质,由“体力型”向“技能型”转变,提高就业能力。

(八)以水电路为重点,加快基础设施建设。搞好水电路等基础设施建设规划,合理布局,完善功能,加快改变农村面貌。全面加强农业农村基础设施建设,重点加强农田水利建设、小流治理、小型水库和病险水闸除险加固。发展节水灌溉,大规模建设旱涝保收高标准农田,全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。加强农村水电路气房建设,大力改善农村生产生活条件,加大农村饮水安全工程投入,加强水源保护、水质监测和工程运行管理。结合推进农村电力体制改革,抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程,提升农网供电可靠性和供电能力,适应农村生产生活用电需求快速增长的趋势。全面完成乡村公路及农田路建设欠帐,落实乡村公路和农田路管理养护责任。

(九)切实抓好新品种、新技术的试验示范及推广工作。农牧业和农村经济的持续稳定健康发展,最终要依靠农牧业科技进步和技术推广。推广工作要为农牧业产业结构调整、培育特色农牧业、农牧业增效、农牧民增收作出贡献。要加快引用先进的新品种、新持术,立足主攻单产、节本增效,提高农业综合生产能力,实现农业的稳定、健康、持续发展;加快应用畜牧业实用技术,大力发展畜牧业,为把畜牧业做强做大提供科技服务;依靠科技,调整农牧业产业结构,发展特色经济,推进农牧业产业化;大力推广烤烟、药材等经济作物栽培技术,发展设施农牧业,建立以药材、肉牛等为主的农牧业产业化基地,造就和培养一大批懂技术、善经营、会管理的农牧业科技人才,为农牧业科技推广提供支撑。

(十)加强村级班子建设。近年来,在村班子建设和干部队伍管理上,做了大量工作,取得了一定的成绩,但也存在不容忽视的问题,一些村级组织整体功能不强,在落实重大工作部署中办法不多,措施不力,不能充分发挥战斗堡垒作用;有的村级班子不够团结,缺乏沟通,形成不了谋事干事的合力;规章制度执行不严,不按规定和程序办事,政令不通,自由主义严重;部分村干部文化程度偏低,致富能力偏弱,不能发挥先锋模范作用;有的干部工作不扎实,责任心不强,缺乏上进心。因此,加强农村“两委”班子建设,有重要的现实意义。一是要理顺关系,明确地位。村党支部是各村的领导核心,村党支部和村委会是领导与被领导的关系,村委会必须自觉接受村党支部的领导,村民自治必须在村党支部的领导下进行。村两委班子在工作中要密切配合、相互支持,共同完成村里的各项工作任务。二是分清职责,各司其职。要根据工作需要,围绕本村的工作目标,确定各自分管的内容,使责任明确,各负其责,避免推诿扯皮或相互争权。同时又要做到,既分工明确,又密切合作,提高工作的整体效益。要及时沟通思想,相互交流,发现矛盾,及时化解。三是发扬民主,共同决策。在决策村级事务中,要按照民主集中制原则,实行共同参与、民主决策。健全相关工作制度,自觉接受群众监督,防止搞一言堂。建立和健全各种规章制度,规范村级组织的行为,涉及村内重大事务及群众关注的热点问题,应提交村民大会或村民代表会议讨论决定。四是加强村务公开,强化监督,进一步完善财务开支审批、集体资产发包租赁等公开方面的制度,强化监督,让村“两委”班子始终处于乡党委和广大群众监督下,有效避免违规、独断、越权、盲干等现象的发生。通过村级财务、政务公开,加强对村干部的监督约束,密切干群、党群关系。五是切实加强村干部培训工作。加强村级组织建设,提高村干部的素质是关键。通过培训,提高村两委班子依法行政、按程序办事、服务群众的本领和能力,进一步强化村干部发展意识、创新意识、责任意识、服务意识,使村两委班子成为农村经济发展、社会进步的中坚力量。

同志们:近年来全乡各村围绕农牧业结构调整,在促进农民增收,推进农牧业产业化方面都取得了一定的成绩。通过这次现场会,相互间得到了学习和提高,在今后的工作中,希望各村、各部门进一步增强推动农牧业产业化对于促进全乡经济快速发展重要性和有效解决“三农”问题紧迫性的认识,抓住机遇,加快发展,为全乡经济又好又快发展做出积极的贡献。

第三篇:冯延成行长在二级分行行长专题汇报会上的讲话

按:5月18日,省行召开了全省农行二级分行负责人专题汇报会议,会议通报了全省农行2012年一季度业务经营分析会议内容贯彻落实情况和案件风险排查工作情况。会上,党委书记、行长冯延成同志代表省行党委做了重要讲话,从案件防范、业务拓展、风险管控和员工行为管理等方面进行了透彻的分析,提出了具有很强的针对性、实用性和可操作性的工作措施。现将冯行长的讲话转发给你们,请各支行、各部门精心组织员工学习,深刻领会精神实质,付诸于业务经营实践,不折不扣地抓好贯彻落实。

综合管理部 二〇一二年六月十四日

发送:行级领导,各支行,市行各部室。

冯延成同志在全省农行二级分行负责人

专题汇报会议上的讲话

(根据记录整理)2012年5月18日

为什么要召开这次会议,主要原因有以下几方面:一是第一季度各项业务保持了一个比较好的发展势头,通过分析可以看出,有些行在贯彻落实中采取了很多有效的措施和办法,但是,这里面有很大的不平衡性。通过这次会议,为大家起一个相互交流和观摩学习的作用。二是前段时间总行统一安排和部署了案件风险排查,对此省行非常重视,二级分行根据自己的情况作了大量的工作,通过排查发现了有很多次检查而且屡查屡犯的一些风险隐患,必须加以遏制和解决。尽管有的还没有形成案件,但是长此下去如果这个问题不解决,不引起各级行的高度重视,出案件、出事故是迟早的事情。比如,企事业资金进入员工账号,它和发生案件没什么区别,案件就是钱没回来,资金回不来了,如果这个资金一旦让员工所拥有,或其它原因回不来了,就像一个飞行事故是由若干的一些小毛病最后酿成大祸。对农贷客户资金进入员工帐户问题,每年都说为什么还犯,我觉得我们管理层要善于发现问题和解决问题,就像我们这么大的行,18000多名员工,出问题也是必然的,但有问题不可怕,怕就怕在对问题视而不见,不去解决,回顾历史上的事故,原因:其一,没有形成一个良好的企业文化,其二,没有按照现在商

业银行动作规律办事,其三,管理层面缺乏控制力,不善于发现风险,解决风险,化解风险。典型问题成为普遍问题,简单问题成为复杂问题,好多事搅在一块,思想上,行为上,管理上,一系列问题。要严格管理,一个好的经营风气是管出来的,不是等来的、靠来的,所以我们在季度中间开这个会。

上午听了大家汇报,下午几个部门作了简要的分析,非常到位,超出了我的想象。感觉我们省行各部室管理水平不断提高。以前省行很难提出这样的思想、这样的要求,我来黑龙江第一次参加经营分析会,听后我就摇头,现在,几年下来确确实实都进步了。下面,我强调几个问题:

第一,确保负债业务的稳定协调发展。负债业务是黑龙江最重要的业务,也是最基础的业务,因为我们的业务总量不大,每年负债业务的增量不足发达地区二级分行的增量,浙江、广东、山东、四川等省份,发达的二级分行每年增七八十个亿。所以必须保持负债业务的稳定协调发展。在存款稳定上,今年的形势比往年好多了,但我担心,根据这两年的情况看,第一季度努努力,第二季度活动一下,第三季度下滑,第四季度到了第二年压力更大,老是这个怪圈,这绝对是不可以的。说起稳定,要做到“三个防止”:一是防止大起大落,最近看还可以,但我担心有些行稳定不住,请各行自己对号。二是防止月末突然增上去,下个月初又骤降。这是总行、银监会、监管当局所不允许的。三是坚绝防止工作半年闲。有几个行存款增的不错,佳木斯、黑河、鸡西、直属、齐齐哈尔。与去年相比有差距的营业部,差了7个亿,牡丹江近期要循序渐进补上,双鸭山、大庆、这几个行也要往前赶。同时,要做好“四个协调”:即区域之间的协调、县域城区的协调、行与行之间的协调、业务品种的协调。第二,加大优质项目营销力度。今年黑龙江农贷要控制在100亿之内,要把龙江前100名企业梳理一下,按产值、利税、利润、授信等进行分析,有选择性地进行营销。

第三,坚决把事业部改革试点落到实处。一是认识到位。二是架构到位。三是机制落实到位。员工平稳记分卡各行做了没有,下乡时我要看。四是服务三农重点工作要抓到位。五是农户贷款转型结构调整怎么办。六是落实惠农通工程。

例如方牡丹江这个地方,木耳产业是怎么做的,总行和人民银行调研,重点就是农户贷款。比如五常、方正是优质大米基地,我说过的题目以后你们琢磨琢磨,服务三农你得说出什么东西来,你不能一说起就是农户贷款,那是信用社办的事,怎么是大行的思路和口气啊。比如大庆银行,有自己的思路。

第四,以案件风险排查为契机,严控各类风险。一是强化农户贷款风险控制。刚才五个部门讲的,提出的错误多、问题紧,讲了多少次要办,办什么还不办,很危险,如企事业资金进入员工帐户,那就和案件几乎没什么两样,一旦资金回不来,挪用客户资金,这个事你们二级分行行长知不知道,当没当回事,你们是管理行长,从点的问题来发现,之后采取什么样的措施,这是当领导应想到的。我们这届党委,对黑龙江农户贷款有高度依赖性,没救了,就这么简单,所以我们工作不能走刚丝,不能走悬崖,工作总悬着不行,能掌控自己才行。要以排查为契机,防控隔离风险,天大的事,这是农户贷款的风险控制,这几年,黑龙江服务三农,没别的,脑袋要有概念,什么叫做出特色,不光防控风险,要发挥农业银行作用才行。对农户贷款多户贷、一户用,贷款进入员工账户,夫妻双方都贷款等问题,不要听任何人解释,不要看结果看过程,控制住。对有关责任人要严肃处理,各位千万不能麻木,对违规行为要“零容忍”。我们就是要对不良贷款高压态势,对违规行为进行严惩。二是进一步强化对员工行为管理。我们黑龙江这个地方社会环境、人文环境和其他地方不太一样,不是太好。行的不严格,一定会出事。要严肃劳动纪律,结合岗位落地,一定要把那些不上班,长期不上班的,你给我整清楚。岗位落地以后,多少年了都不上班也没人管,这不是笑话嘛。当领导的,员工不上班你都不管,怎么办?大家说了好多意见,大庆、营业部说了好多意见,有人不上班,做买卖,后果太严重,农行不是福利院,不是养老院,不是慈善机构,是金融企业,出现问题单位是要负责任的。不上班还发工资发资金,一定要治理,员工再不允许搞做买卖等其他。如果长期不上班的出问题,危害农行声誉,首先要追究领导责任。严禁员工经商办企业,严禁买彩票、吸毒、赌博,严厉查处员工违规行为。三是严厉查处,操作违规行为。客户资金进员工账户,出借员工卡,虚增电子银行交易量,虚增电子银行客户,办假个人贷款问题,不看结果,看过程,查一查,严肃处理。这种情况易发生案件,这是农行专家总结出来的,排查还有好多,这种行为要制止。要对案件风险排查发现的问题进行梳理,责任人上报省行,省行统一通报处罚,让违规人员付出代价,管理必须从严,这里是措施。四是开展学习教育活动。6月10日前,在全省掀起学习《员工违反规章制度处理办法》的热潮,知道哪些事该做,做了后果是什么。学习面要百分之百,所有员工学的内容要排进来,你们回去拿出具体实施方案,并把方案尽快报省行,支行回去考试,二级分行抽查考试,要不然还犯,我们这样做是保护员工,保证业务的健康发展,同时,也是保护大家。另外,对十五家农户贷款差的支行,对有关责任人是否处理到位,不处理他们,我就要处理你们了。五是集中开展警示教育,针对银行特点,找专家给全体员工再上一堂课,全体员工到监狱或看守所参观一次,这样做是为了大家好,使大家不犯错误。什么最幸福?一辈子健康最幸福,有自由最幸福,不是有钱最幸福,也不是当多大官幸福,健康和自由是最大的幸福。农业银行不是很好的事业,但也不是很差的,收入不是最高的,但绝对不是少的,在农业银行兢兢业业做点事,保持一个良好的心态,也算白领阶层。

第四篇:陈市长在户县调研时的讲话(根据录音整理)8.15

陈宝根市长在户县调研时的讲话

(根据录音整理)

今天我们几个人,到周至、户县调查研究,主要是把沿山一区三县调研完之后,在秦岭北麓保护、科学配套、严格管理方面,市政府要做一个专题、做出安排。因为大家都知道,省上发了一个秦岭保护条例,共有八章七十七条,于2008年3月1日实施,对整个秦岭的保护在法律上作了一些规定。秦岭北麓在西安这一块还比较长,涉及到一区三县,两百多公里,如何在保护的前提下,科学的利用、严格的管理,是目前的当务之急。从西安当前的发展进程来看,这一区域形成的特点还要再研究。

刚才,听了永潮县长的对户县工作的汇报,感觉户县上半年的各项工作做得还不错,比往年好点,各项指标都实现了时间、任务过半,而且在方法上还有一些创新,特别是以后户县的发展思路进一步理清了,工作推进的力度前所未有的大,这是我感受最深切的地方。同时,包括今后工作的一些打算,我也都赞成。报告写得很好,内容很丰富,我赞成你们的工作安排。我要对户县讲的,从我对户县的观察、了解,以及站在全市的角度,对户县下一步的发展,提几点建议供你们参考:

第一条,户县在未来发展当中要立足产业,把产业优势-1-

发挥好、利用好。户县的产业优势你们的汇报已经讲清楚了。第一,西安快速推进过程中,特别是高新区快速发展过程中,户县比邻城边、承接工业的优势要充分发挥出来。高新区草堂科技产业基地进入户县之后,使户县的工业产业项目有了大幅度的增加,有了大面积的扩大,比亚迪项目使户县的产业结构得到优化升级。现在的问题是,户县产业太小、工业太小。草堂被划定为高科技和现代制造业基地,户县要把工业产业发展的势头巩固住,提升起来。

第二,户县的现代观光农业比其他地方有优势、有亮点。像户太葡萄、同兴西瓜,省委书记、省长都去看过,在西安的品牌影响也比较大,还有一些蔬菜生产、观光基地,还有其他一些果品生产,在户县也都不错。户县有一些现代观光农业基础,但做得还不够、太小,没有规模,作为比邻西安这样一个大城市,得大城市风气之先,或者说辐射最近,应该是受益最多的一个县,你们这个文章并没有做好。我上午到周至去,你们再看看周至,现代观光农业在明年10月份建成之后,户县会有压力,所以我希望你们在这方面能够比较重视。

第三,户县旅游产业有比较优势,峪口多,基础设施成熟,游客多,群众收入多,这是富裕当地老百姓的一个重要产业。加上你们的太平、朱雀公园等,已成规模,有不小的影响力。在提升旅游产业方面,户县还有深度的文章可以做。

我看了咱们峪口的一些公园,包括你们说的太平国家森林公园提为4A级景区,咱们的4A级和其他地方的4A级还有不小的差距,都是4A级,实际上东西不错,管理还不行。河南云台山,东西不行,但在管理、策划、包装、推销诸多方面都比我们有优势,我们好的景区没有变成大量的财源,我觉得在产业培育上要下功夫,培育产业要大项目引领,依靠有本事的企业家。比如,沣京工业园搞了多年,搞不起来,因为他不具备广阔的市场资源,高新区就有办法,全世界的投资者可以通过西安高新区这个品牌,引到你们这个区域里来。所以,紧紧和高新区捆绑,和未来的沣渭新区捆绑,加强服务,积极融合,现在是多予少取,不能急于调整税收分成比例,不然项目都弄走了,不能急,做大了再说。做大了,一摊子挣十块钱,给你三块钱,十摊子挣一百块钱,就给你三十块钱,三十块钱和三块钱,哪个多哪个少?还是要支持他做大,使更多的工业项目落户产业园。靠我们户县,我们这个团队搞安民可以,安抚百姓、领导百姓可以,搞农业可以,搞现代工业、现代服务业还需要学习,还需要提升。总的来讲,户县这些年来也有变化、有发展,但比不上高陵,当然原因很多、因素很多,现在有机会,时机来了,要抓住这个机遇,拧成一股绳,把产业作为重中之重来发展。

第二条,还是要把基础设施进一步加强、做好。我在全委会上,给户县讲过一段话,在未来大西安的规划布局中,户县作为50-60万人的副中心城市,以现在城市的基础设施、基本条件,是没办法承接的。加上九月份开工的二级公路网化工程,加上西太一级公路这样一条比一级公路还要好的市政道路,对户县的快速发展提供了全方位的基础设施,但县城及周边的基础设施不行,管理水品不高。借此机会,户县要破解瓶颈。户县县城的规划已经做好了,报批之后,要先从基础设施开始,大干快干,越快越好,干的快了,好事就来了;干得慢了,好事就可能到蓝田去了。蓝田干劲十足,周至的干劲也很猛,几个县都是一个赶一个的上。户县的条件更好,要把握住机遇,通过重大基础设施的改造、建设,实现县城的发展。我觉得户县如果做好了,副中心城市的地位就可以巩固,在建设大西安过程中就可以走得快一点。

第三条,户县发展要千方百计地把生态环境保护好。生态环境是西安未来长远发展的重要支撑。西安这个城市,如果没有这一架山,就没有现在西安这么多城市人吃的水,是山在涵养水源。对于秦岭,尤其是秦岭北麓的保护,历届市委、市政府都很重视,本人也非常支持。在户县这一段,更加重要,户县离城市最近,人群最多,出乱子的可能性最大,比如山水草堂为何不放在周至、蓝田,因为放在这个地方比较合适。我觉得,你们在发展的同时,要把户县境内特别是秦岭北麓的保护放在重要位置,原则上你们这个区域不安排项目,要敞开。在秦岭北麓科学利用过程中,长安、户县是

严格控制的区域,不能把坡脚线挡住,看不见山,看的都是房,是不行的。发展是重要的,环山路以南项目少打注意,规划时也不能有大的项目。同时,户县流出的河流较多,甘河、涝河、高冠河、太平河等四条河流的水域保护也十分重要。沿山的乱采滥挖,要严格控制,出现问题,严格追究责任,峪口里开山挖石一律制止,如果环境破坏了,植被破坏了,得很多年才能恢复。对于这件事,要站在全局的高度,着眼长远来考虑。同时,在秦岭北麓户县段,退耕还林不彻底的地方,要下最大决心退下来,25度坡以上不能种农作物。户县有,周至更多,周至决心用3年时间解决完,户县也要研究这个问题,25度以上能看到的农田,要退下来,按照政策走。在这方面有困难的,市上支持。

第四条,在发展中要注意城乡统筹协调发展。户县城市和农村人口60余万,农村人口占到80%以上,这是基本县情。一方面抓城镇化,一方面抓与城市对接的高科技产业发展,但不敢忽视这80%的群体,这80%群体的生活水平的提高、社会事业的推进,要同步进行,城乡需要统筹协调发展。要让农民在城市发展变化中得到实惠,得到好处,在教育、卫生、医疗、农业生产等方面的事情要有人管,不能忽视,因为户县建成副中心城市还有好多年的路要走,城市发展是一个渐进的过程,是产业演进变化的过程,连产业都没有,称大城市还早得很呢!包括西安也一样,要真正建成国际化

大都市,差得也不是一点点,指标各方面都差得很远,比如百分之五的外国常住人口比例,我们现在才百分之零点零几。所以说,要遵循经济社会发展的内在规律,一步一个脚印,踏踏实实地把县上的各项工作做好,既要有满腔的热情,又要有科学的态度、务实的精神,一件事一件事地去做。

刚才谈了几个问题,讲的很多,不好直接回答,需要回去研究研究。今天来的各部门,对今天户县所讲的问题回去要好好研究,总的来讲要以积极支持的态度来帮助户县解决发展中遇到的问题。西安作为主城区,这几年发展进程快,在城市工作中投入多,对几个县在未来几年要吃点偏饭,支持力度要加大,使他们跟上城市发展的步伐。关键是你们自身要努力,自身不努力,“天子”是扶不起来的,干好了,机会就多了。总的来讲,支持户县今后的发展,是西安市政府确定的基本方针,请你们放心。我看你们现在思路对头、方法正确,大家的精神状态也非常好,我看就这么弄,事就弄好了。

关于秦岭曲江城问题,户县讲了三、四个问题,我就不多讲了,讲几点:处理上要加快,省市来解决这个问题了,中纪委也有基本意见,要收回来,关于这件事可以积极去做。秦岭曲江生态城规划进一步完善,要经过的事还很多,规划做完之后,秦岭生态管理委员会及办公室还要进一步研究,看是否符合调研后启动的秦岭西安段总的规划思路和要求。

做规划时,从坡脚线到1500米做一个规划,坡脚线以北做一个规划。在做规划的时候,环山路以北、以南可以确定不同的性质,这个规划做好之后,如果秦岭曲江城项目符合这个规划,我们就按照陕西省人大常委会通过的《秦岭生态保护条例》,该报备的报备,该审批的审批,等土地等手续依法办结之后,然后再做这件事。

今天看了一天很兴奋,从周至到户县一片加快发展的氛围,我们在十二五期间,建设国际化大都市,有这样好的团队,这样好的精神状态、这样好的思路,十二五起步之年,一定会热点纷呈,投资100亿的周至道文化展示区明年10月份建成之后,大量的人流就吸引过去了,对户县也有带动,也有影响,大家一块加快发展。

第五篇:市长在全市农业产业化经营工作会上的讲话

市委、市政府召开这次会议,主要任务是:总结近年来我市推进农业产业化经营的经验,分析形势,查找差距,进一步安排部署我市农业产业化经营工作。XX书记将对我市加快农业产业化发展作重要指示,我们要贯彻落实好保华书记的讲话精神。这里我先讲几点意见。

一、我市农业产业化的成效和特点

近年来,我们按照省委“推进产业化,全面建小康”的战略思路,把推进农业产业化作为构建现代农业的重要抓手,在做强做大龙头企业、发展专合组织、建立农产品基地、创立农产品品牌等方面狠下功夫,实现了农业发展、农民增收、企业增效,全市农业产业化经营形成了规模扩大、领域延伸的新格局,显现了竞争力增强、带动力提高的新态势,找到了用现代工业的理念、先进科技成果建设现代农业的新途径,构建了政府扶持、企业带动、农民参与、中介组织服务的多方合力推进的新机制,走出了增加农民收入的新路子。2005年全市农业产业化经营组织已发展到1160个,带动 42万农户参与农业产业化经营,户均增收达到1393元,人均增收366元,高于全市人均增收57元。农业产业化经营加快了全市农业和农村经济发展步伐,其主要特点是:

一是成长壮大了一批龙头企业。近年来,我市农产品加工龙头企业由少到多,由小到大,规模以上龙头企业个数达到60家,年销售收入上亿元的企业达7家。规模以上龙头企业占全市规模以上工业企业总数的三分之一。其中国家级重点龙头企业1家,省级重点龙头企业11家,高金、美宁成为省委、省政府重点支持的20个龙头企业之一。市级重点龙头企业达到40家。2005年,40家市级重点龙头企业已拥有固定资产12.07亿元,实现销售收入45.4亿元,实现利润1.2亿元,上交税金6839万元,实现出口创汇3666万美元,占全市出口创汇总额的40%以上,规模以上农业产业化企业增加值已占到全市规模以上工业增加值的42.5%。

二是发展了一批专业合作经济组织。农村专业合作经济组织作为连接龙头企业和农民的重要纽带。全市已涌现出了桂花养猪合作社、鸣凤山羊协会、大英天保柚子协会、大英天府肉鹅协会、射洪棉麻协会、银发白芷协会、安居黄金梨协会、安居沙田柚协会、农友牧业合作社等一大批农村专业合作经济组织。这些专合组织在组织农户搞好种养业的标准化生产、带动农民增收等方面发挥了重要的作用,目前,全市已建立各类专合组织498个,入会会员达11.6万户。

三是建立了一批优质农产品生产基地。全市把基地建设作为农产品加工企业的“第一车间”来抓,围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等主要产业,依托龙头企业带动农户建设无公害和绿色食品生产基地。高金、美宁、齐全、颐康等畜产品加工企业带动农户建立优质生猪无公害养殖基地42个、优质肉牛基地12个、颐康鸡基地10个;汇强、鑫泰、齐全等龙头企业带动农户建立优质糯稻、高芥酸油菜、专用玉米基地30万亩;格林、美宁、松涛、金华清见等龙头企业带动农户建立优质果蔬基地9万亩;射洪棉麻、隆泰丝绸、万利丝绸等龙头企业带动农户建立优质棉花生产基地20万亩,标准桑园5万亩;银发公司带动农户建立白芷基地2万亩,其中达到GAp标准的已有2000亩;香叶茶业公司带动农户建立标准茶叶生产基地6000亩。在各类农产品生产基地中,已有松涛麻竹笋基地、齐全饲用玉米基地、美宁蘑菇原料基地获得国家颁发的绿色食品基地认证证书;42个生猪基地已获得国家颁发的无公害食品基地认证证书,射洪棉麻公司的棉花生产基地、香叶茶业公司的茶叶基地已被国家认监委、国家供销总社认定为标准化生产示范区。

四是创建了一批农产品品牌。目前,我市已有“高金”、“美宁”获得中国驰名商标,全省200家省级重点龙头企业中仅有4个中国驰名商标,我市就占2个。美宁的蘑菇、松涛的麻竹笋等14个产品获得国家绿色食品认证证书,高金的生猪、格林的蔬菜等63个产品获得无公害食品认证证书,“颐康鸡”成为全省第一个具有自主知识产权的地方土鸡品牌,沙田柚多次获得农业部部优金奖,银华白芷通过国家GAp认证。

总结近年来我市农业产业化经营的发展历程,主要有以下几条经验值得肯定,我们要坚持和推广。

一是把农业产业化经营作为统筹城乡发展、推进现代农业的重要工作来抓。每年坚持安排专项农业产业化资金,引导和支持龙头企业发展。坚持集中扶持,将扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、沼气配套建设资金、支农资金打捆使用。2005年各级财政通过项目打捆扶持资金超过亿元,带动引导龙头企业投资达到4.5亿元。

二是突出主导产业,培育带动主体。我市按照“依托龙头企业发展原料基地,按照比较优势确立主导产业”的思路,近年来重点发展了畜牧、优质粮油和道地中药材等产业。

三是探索企农利益联结机制,促进农民增收。近年来,我市在普遍实行订单合同的基础上,对建立合作制、二次返利、股份合作、农户土地使用权入股等利益机制方面进行了认真的探索,多种多样的合作模式,加速了我市农业产业化经营的发展。

四是建设标准化生产基地,打造优势农产品产业带。及时制定了我市《农业标准化实施意见》,在农产品的规范化栽培、标准化施肥、环境质量监测、农药残留的控制和农产品的检验检测等方面进行规范。

五是发展新型专业合作组织,提高农民的组织化程度。近年来,市委、市政府加大了对农村专业合作经济组织的扶持力度,指导专合组织加强管理,建立适应市场机制的经营管理体制,为农户提供产前、产中、产后服务,使这些专业合作组织在为龙头企业建基地、为农产品找市场上发挥了十分重要的作用。

六是实施品牌战略,提高企业核心竞争力。市委、市政府出台了专门的激励政策,鼓励企业和相关部门争创知名品牌。重点培植有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强的龙头企业,提高企业的核心竞争力。

二、我市农业产业化经营面临的问题

尽管这几年我们取得了很大成绩,但还存在不少问题,主要有以下几个方面。

1、龙头企业整体实力不强。一是龙头企业发展不平衡。2005年,40家市级重点龙头企业中,除高金公司销售收入名列全省200家省级龙头企业前茅外,其它企业销售收入与全省持平,但上交税金比全省平均低40%。二是科技含量低,产业链不长。多为粗加工,初级产品多,精深加工少,产业链短。三是生产方式、管理方式和营销方式落后。我市重点龙头企业,相当一部分生产方式为作坊式,管理方式为家族式,经营方式为摊点式,营销手段落后,市场拓展能力弱,缺乏经济规模产生的成本优势。从7家省级重点龙头企业平均固定资产来看,比全省平均水平低1200万元。

2、主导产业优势不突出。由于几十年计划经济体制下造成的资源配置不合理,影响了产业合理分布,形成目前农产品加工企业分散度大、集中度低;产业同构、低水平重复建设,产业门类多,重复多,区域比较优势不突出,同质化现象明显。

3、企农利益联结机制还不完善。全市的农业产业化龙头企业虽然大多与农户签订了订单、合同,但农民仍然处于从属地位,企业与农户的利益联结机制并不紧密,利益共同体尚未真正形成,农民并未享受到加工环节的利润。

4、一体化体系尚未真正建立。我市农业产业化经营生产、加工、销售三个环节都存在短腿现象。近年来我市肉食品加工企业经过改制、加强内部管理、加大技术改造、建立现代企业制度等措施成长起来了,加工环节质量保证了,但缺乏符合国际标准的加工原料——生猪、牛、羊等农产品,致使加工产品达不到出口标准,削弱了市场竞争力。而另一些有优势的资源,如白芷,由于缺乏精深加工企业,致使产品开发不够而发挥不出比较优势。

三、明确目标任务,突出工作重点,努力提升农业产业化经营的总体水平

推进农业产业化经营是新农村建设中一件带有全局性、方向性的大事,要坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。我们要紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心,牢牢把握发展特色优势农产品、推进农业产业化经营这个重点,加快农业标准化、规模化、现代化建设步伐,为社会主义新农村建设奠定良好的产业基础。今后一个时期我市农业产业化经营的发展思路是:围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等支柱产业,以生猪、肉牛、小家禽、蔬菜等拳头产品为重点,以项目为载体,突出一村一品、一镇一业、集中连片、形成规模。全市要集中力量、集中资源进行重点扶持,重点开发,逐步形成一批具有竞争力的龙头企业集群、优势农产品产业带和市场竞争力强的拳头产品。

今后五年我市农业产业化经营的奋斗目标:一是农业产业化经营收入要力争做到五年翻两番,从目前的销售收入45个亿,到2010年达到180亿元以上。龙头企业和专合组织有大的发展。年销售收入过100亿元的农产品加工企业达到1家,销售收入10亿元以上的企业达到5家,销售收入过亿元的企业达到20家。专合组织达到600个以上,其中固定资产50万元、销售收入500万元以上的专合组织达到50个。二是农产品加工有大的突破。农产品加工业实现增加值80亿元以上,农产品加工转化率达到80%以上。三是农产品品牌有大的提升。市级以上的重点龙头企业食品类产品全部达到无公害或绿色标准,新增绿色食品10个,创建有机食品5个,培育全省著名商标新增10个以上,驰名商标和名牌产品2个;四是对农民的带动面和增收的贡献有大的提高。农业产业化经营组织带动农户面达到80%,农民增收中的60%来自于产业化经营。

为了实现上述目标,必须抓住关键,突出重点,统筹协调,增添措施,切实抓好以下工作:

1、着力做强做大龙头企业。支持龙头企业就是支持农业,就是扶持农民。做强做大龙头企业,就是要发展拳头产品,打造骨干产业。一是要倾力打造龙头企业集群。二是要大力培育企业品牌。三是要大力提升龙头企业创新能力。四是要重点突破精深加工。五是要着力抓好优质农产品基地建设。六是要努力完善利益联结机制。对产值目标上亿元的每个龙头企业都要落实一名市级领导和责任部门联系,这个工作请市农办、经委、发改委落实。

2、大力发展各类专业合作经济组织。农村专合组织为农民服务,是技术推广的组织者,是帮助农民解决具体困难,沟通农户与企业、农户与政府、农户与市场的重要渠道,是解决千家万户分散经营小生产与国际国内大市场矛盾的重要桥梁。7月17日的《经济日报》讲陕西省礼泉县苹果产业链是怎么拉长的:礼泉县的苹果面积是50万亩,年产50万吨苹果都种得好、卖得出、能增值,其经验就是三条,一是规范交易行为,二是建好产地市场,三是建立保护机制。建立保护机制就是建各种协会,通过全县90多个果农协会把服务延伸到产前、产中和产后各个环节,特别是果农协会代表果农与企业签订合同,提高了果农的市场主体地位,保护了果农利益。柚子协会、黄金梨协会、生猪协会等,由龙头企业牵头可以,但农民的利益受到损害怎么办,只有通过协会和专合组织来保护农民利益,来跟企业对话。这在国外是经验,在全国、全省,包括我市都是经验。我们必须下大力气抓好专合组织的发展,发挥协会和专合组织在农民与企业、与市场间的桥梁纽带作用。

3、大力推进农业标准化体系建设。推进农业标准化体系建设,市委、市政府是高度重视的,也专门出台了文件。对这个问题,我再着重讲一下。为什么我们的产品缺乏市场竞争力,就是我们的“第一车间”生产标准化水平低。对种植业、养殖业,农业、畜牧等部门要制定详细的、可操作的种植和养殖的技术规范和规程,让农民懂得养猪、养牛、养鸡、养鸭怎么养,种水稻、种蔬菜、种水果怎么种。比如生猪,从引种到饲养,每天喂什么饲料,饲料成份是什么,喂多少,打什么药,都要每天有记录,都要有标准。这样按标准喂的猪就肯定有竞争力。在这方面,我们的有关部门是大有可为的。高金、美宁的产品要出口,要有竞争力,目前关键是要建设好“第一车间”,为企业提供优质安全的农产品原料。政府要加大投入,对农民实行层层培训,要让农民懂得生产的产品是商品,是为卖而种的,生产必须按标准进行。

4、着力抓好拳头农产品和特色农产品产业带的建设。我市农产品品种虽然十分丰富,但是缺乏名牌特色农产品,就是已有的几个特色产品,仍存在规模太小、市场占有率很低的问题。比如在市场上享有一定声誉、颇受消费者喜爱的沙田柚,目前投产面积不足2万亩,而且品质退化。要改变这种现状,我们必须按照比较优势的原则,确立全市的拳头农产品,做强做大产品规模,实现一个拳头产品带动一片基地,一片基地形成一个产业。

5、积极营造良好的发展环境。一是优化政策环境。为了全面贯彻中、省农业产业化会议精神,市上从2006年开始增加了农业产业化专项资金预算,重点支持一批能带动区域经济发展和农民增收的龙头企业及专合组织。各级政府也要根据自己的情况,增加对农业产业化的财政扶持。二是改善政务环境。从体制、机制、制度上加强政务环境建设,形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制。三是建设法治环境。不得干预农业产业化经营组织的合法生产经营,不得违反有关规定随意进入企业检查。要严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。四是建立和完善市场体系。市上将建立一批农产品销售中心、配送中心和专卖店,建立农产品拍卖、电子商务等交易平台,促进农产品及加工品流通更加畅通、高效。五是强化金融服务体系建设。建立完善中小企业贷款担保体系和企业信用等级制度,扩大信贷投入比重,着力解决龙头企业贷款难的问题。农行、农发行、农村信用社等要把扶持农业产业化经营作为重点,做好公开授信工作,确定合理贷款期限,并给予利率优惠。对出口加工企业的农产品收购资金,要优先放贷。积极探索保险体系建设,鼓励各地以多种方式发展农业保险,率先在优势农产品主产区进行试点,逐步建立符合我市实际的农业保险制度。最近法国安盟公司到XX开展畜牧业保险,相关部门和各级政府要大力支持。

6、切实加强领导。要按我市发展的拳头产品和骨干产业,加强领导力度,明确部门分工,落实责任。各区县也要根据本地实际,确定重点发展的拳头产品,落实专人和部门分管。涉及农业产业化的相关部门财政、发改委、税务、工商、国土、经委、技监、环保、科技、建设、金融及农口各部门,都要结合职责分工,细化措施,把产业化的各项政策切实落实到本部门和具体项目上。要充分发挥各级农业产业化领导机构、工作部门的作用,加强统筹协调,齐抓共管,形成合力。对每个拳头产品,都要落实专门的领导和人员负责,制定专门的配套政策,实行一品一策、一企一策,一级抓一级,抓到龙头企业,抓到协会,抓到基地乡镇村社,抓到专业大户。美宁年加工肉牛能力达10万头,目前养殖供应量却很小。大英县现在肉鹅发展规模才300万只,离1000万只目标差距还很大。最根本的原因就是没有抓落实。工作布置后,一定要抓落实,抓督办。落实过程中有什么问题可以研究,但首先要执行,落实的情况要及时向市委、市政府报告,这要作为一条纪律。

当前全市农业产业化经营既遇到巨大的挑战,又面临着难得的历史机遇,我们一定要抓住机遇,解放思想,增添措施,开拓创新,埋头苦干,扎实推进,努力开创我市农业产业化经营的新局面,为持续快速地增加农民收入、建设社会主义新农村做出更大的贡献!

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