长江海事局船舶进港报告制实施指导意见范文大全

第一篇：长江海事局船舶进港报告制实施指导意见

长江海事局船舶进港报告制实施指导意见

一、指导思想

通过实施船舶进港报告制，旨在规范船舶进港报告行为，及早掌握船舶进港动态，加强对重点船舶的有效监管，维护港区通航秩序，更好地服务管理相对人，以促进长江干线水上交通安全管理又好又快发展。

二、工作原则

1、依法报港原则。依据国家有关法律法规，制定船舶进港报告的有关规定，对船舶实施进港报告。

2、便民服务原则。既要严格监管报港船舶，又要做好服务工作，充分体现便民利民。

3、分步实施原则。根据辖区安全监管的实际情况，对不同种类的船舶，采取分步实施进港报告。

三、船舶进港报告的实施

(一)报港船舶范围

“四客一危”船舶、600总吨以上的货船。

其他船舶如果条件成熟的，可以逐步纳入报港范围。

(二)报告方式

船舶进港报告的方式可以多样化，可以采用甚高频电话、手机电话、手机短信、固定电话、传真、GPS、书面等方式进行报告。

各分支局应当根据辖区管理对象的实际情况，选择上述方式中至少三种供船舶选择。

（三）报告内容

船舶进港报告的内容原则上不超过三项，一般情况下只需要报告船名、到港时间、拟停泊的码头、泊位。

但船舶选择书面报告的，首次报告应按照附录1的内容进行报

告，第二次以后按照简化后的附录2内容报告。

(四)报告方法

1、航次签证的船舶应当在抵达目的港装卸作业点前24小时内按海事管理机构规定的报告方式、报告内容报告船舶进港情况。

2、年度定期签证和定线航行的定期签证船舶，应当在船舶每次进港前24小时内按航次签证船舶的要求进行报告。

3、固定水域内的定期签证船舶应当在定期签证批准的有效期内每周向办理定期签证的海事管理机构进行报告。

4、客（汽）渡船每天首班开航前和末班收班后进行报告；

5、港内加油船舶进港报告与每七天一次的船舶载运危险货物定期申报一并进行；

6、载运危险货物的船舶，在办理危险货物申报时一并报告。

7、船队进港报告由拖轮统一办理。

8、港内移泊作业的船舶应当在移泊作业前向海事管理机构报告。

（五）报港船舶签证的办理

进港报告已受理的航次签证船舶，应当在船舶出港前24小时内到相应的船舶签证点办理船舶进出港签证。

船舶签证点在办理船舶签证前，应当核实船舶进港报告情况。

四、有关要求

（一）加强宣传，营造氛围。各单位要广泛开展宣传活动，应在政务中心、船舶签证点张贴公告以及通过通信信息台，主动向相关单位、船公司、船员宣传实施船舶进港报告制的目的、意义、办法。

（二）加强培训，明确职责。各分支局应加强船舶进港报告制的培训，确保船舶进港报告受理人员、签证人员、现场海事执法人员正确理解船舶进出港报告的要求；局船舶处要加强船舶进港报告

制工作的业务指导。同时，各签证点应有专人全天24小时负责船舶进港报告受理。

（三）加强联系，信息畅通。对内要加强信息沟通，发现问题及时汇报；对外要做好对各港航单位、其他海事管理机构的沟通，保证船舶进港报告制工作的顺利开展。

（四）加强检查，确保落实。各海事处应当加强对进港报告船舶的动态监控，督促报港船舶及时到签证点办理船舶签证。同时，应当加强船舶进港报告制执行情况的检查，并将检查情况录入“网上长江海事”。

船舶未在进港前24小时内进港报告的，应当分别办理船舶进港签证和出港手续。

船舶未进港报告，且未在抵达后24小时内办理船舶进港签证的，在2008年年底前以宣传教育和警告为主，2009年元月一日按照《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》进行处罚。

（五）分步实施，逐步推进。各单位在2008年11月份可以选择部分船舶先行试行船舶报港制，在2008年12月1日正式实施船舶报港制，在年底确保船舶报港率达到80%。

（六）各分支局根据本《指导意见》制定具体的实施方案报备长江海事局。

附录1：

航次船舶进港报告单海事处：

我船于年月日拟靠泊位，船舶种类，总吨，净吨，主机功率，总长米，型宽米，型深米，船舶最大吃水米，船员人数名，本船实际载货量，拟在本港装/卸的货物名称，货物数量，旅客数量，车辆数量。

船舶名称：

船长签名/经营人（盖章）：年月日时

（以上由船舶填写）

接受报告的海事管理机构：接受报告的海事管理机构代码：接受报告的签证人员执法证编号：接受报告的时间：

*本格式适用于航次船舶签证、短期定线航行定期船舶签证；

*本报告一式两联，第一联由海事管理机构收存，第二联由船舶收存。

附录2：

航次船舶进港报告单海事处：

我船于年月日拟靠泊位，船员人数名，本船实际载货量，拟在本港装/卸的货物名称，货物数量，旅客数量，车辆数量。

船舶名称：

船长签名/经营人（盖章）：年月日时

（以上由船舶填写）

接受报告的海事管理机构：接受报告的海事管理机构代码：接受报告的签证人员执法证编号：接受报告的时间：

*本格式适用于航次船舶签证、短期定线航行定期船舶签证；

*本报告一式两联，第一联由海事管理机构收存，第二联由船舶收

第二篇：长江海事局船籍港船舶管理办法

长江海事局船籍港船舶管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强登记船舶的源头管理，督促航运公司落实船舶安全管理责任，提高公司安全管理水平，依据国家有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于在长江海事局及其所属机构登记的国际航行船舶、国内沿海航行船舶、600总吨及以上的内河航行货船、建立安全管理体系的内河船舶及其航运公司。

第三条 长江海事局是实施本办法的主管机关，并具体负责在本局登记国际航行船舶的源头管理。

各分支海事局及其所属登记机构具体负责本局登记船舶的源头管理工作。

第四条 船籍港管理工作应坚持公正、公平、公开的工作原则，通过源头管理，建立严格、规范、诚信的船籍港管理形象。

第二章 船舶入籍控制

第五条 实施新建或改建船舶报备制度。新建或改建船舶应在开工前，由船舶所有人或船舶建造厂向拟申请登记的船籍港船舶登记机关报备。

第六条 船籍港船舶登记机关应对上述拟登记的船舶严格控制，并重点关注船舶重大改建、老旧船舶或黑名单船舶转籍等情况，防止低质量船舶入籍。第七条 船舶建造完工后，船舶所有人应向建造地船舶登记机关申请并取得临时国籍证书。

申请正式登记时，船舶所有人应提交建造地船舶登记机关核发的临时国籍证书。

第八条 船籍港船舶登记机关发现申请登记的船舶属于黑名单或重点跟踪船舶的，应对该船的船舶安全状况和船舶检验情况进行检查，发现存在验船质量问题的暂时不予办理船舶登记，并将有关情况报长江海事局，如该船舶不在本地，可委托船舶所在当地海事机构协助检查。

第九条

船籍港船舶登记机关在办理船舶入籍登记时，发现申请登记的船舶检验发证存在重大缺陷或违规行为的，应及时上报长江海事局。

第三章 船舶安全信息数据库

第十条 长江海事局应制定船籍港船舶安全管理数据库标准，并具体负责建立本辖区国际航行船舶的安全管理数据库。

第十一条 各分支海事局应建立本局登记船舶安全管理数据库，掌握相关船舶、航运公司的基本情况和安全管理状况。

第十二条 安全管理数据库应包含航运公司、船舶基本数据、公司体系、登记、安全检查、事故、黑名单及重点跟踪船舶及行政处罚等有关信息。

第十三条 各分支海事局应充分利用安全管理数据库，加强对船公司和船舶日常安全管理。

第四章 安全信息报备和分析 第十四条 各分支海事局应督促各航运公司在每年12月上旬，将公司及船舶当年的安全管理的总体情况以书面形式向船籍港登记机关报备。

第十五条 各分海事局应督促航运公司应及时将下列情况船籍港登记机关报告:

（一）公司安全管理机构、岗位及人员配备发生变化；

（二）船舶事故、重大安检缺陷、船舶滞留等重大事件；

（三）其它需要报告的有关情况。

第十六条 各分支海事局对在长江海事局及其所属登记机构登记船舶发生一般以上的船舶水上交通事故、污染事故、严重海事违法行为滞留等情况及时通报船籍港海事机构。

第十七条 各分支海事局应定期汇总来自航运公司报告、海事机构通报以及收集到的辖区登记船舶安全管理信息，分析辖区航运公司、船舶的安全管理状况，并采取相应加强源头管理的措施。

第五章 监督管理

第十八条 各分支海事局应加强船籍港航运公司及船舶的安全管理，充分考虑航运公司规模、船舶种类、航行区域等因素实施分类管理。

第十九条 各分支海事局应定期分析辖区影响船舶安全形势的因素，查找船舶管理中存在的问题及其原因，提出针对性的措施，并通报给辖区船公司。

第二十条 各分支海事局应依据船舶安全状况定期对航运公司实施监督检查。监督检查可采取走访公司抽查安全管理活动、审核安全管理体系等方式进行。

第二十一条 对航运公司及船舶安全管理状况存在严重安全隐患的，险情事故多发和严重违法行为的，可对公司船舶采取针对性重点监督管理措施。

第二十二条 第二十三条

第六章 附则

本办法由长江海事局负责解释。本办法自2009年1月1日起执行。

第三篇：长江海事局停航封存船舶安全监督管理办法

长江海事局停航封存船舶安全监督管理办法

2011-02-11 浏览次数: 64

长海体法[2001]377号2001年9月2日

第一条 为加强对停航封存船舶的安全监督管理，保障人命和财产安全，防止水域污染，制定本办法。

第二条 本办法所称停航封存船舶(以下简称停封船)系指停止营运两个月以上，并固定停泊封存于某处的船舶。

第三条 本办法适用于长江海事局管辖水域内的停封船及其所有人和经营人以及相关人员。

第四条 拟停封的船舶应在停封前最后一次办理进港签证时，向停封地的长江海事机构报告，并提供下列文件、资料：

(一)停封船的基本情况；

(二)停封地点及停泊方式：

(三)安全值班人员配备情况及其安全责任人：

(四)停封船在停封期问的安全值班、安全巡查、动火、用电、垃圾管理和油污水处理等方面的制度以及应变部署和演习制度：

(五)紧急情况下的通讯联络方式。

建有停封船停泊基地并实行集中管理的，船舶所有人或者经营人还应当提供基地的载荷能力、靠泊示意图、应急疏散方案等资料。

第五条 受理停封船报告的海事机构应对报告内容进行全面审核，发现存在安全隐患或者不符合有关规定等情况时，应当向停封船提出书面整改意见，停封船及其所有人或经营人应按海事机构要求及时整改。

第六条 停封船的所有人或者经营人应对停封船的安全负责,并建立健全停封船的安全管理责任制和各项安全制度及措督促检查落实。

第七条 停封船应根据停封期间的临时用途、停泊水域的环境以及自身的安全状况和维护保养等级等情况，配备足够的安全值班人员，以满足紧急情况下的应急处置。

第八条 停封船应经常对系泊设施进行检查和维修保养，防止走锚和漂流等意外情况的发生。

第九条 停封船拟改为水上旅社、仓库及餐饮娱乐等设施时，应事先报请停靠地的长江海事机构审核。

第十条 停封时间达3个月以上的船舶重新投入营运前，应进行全面的安全自查，并在启封的5个工作日前，向停封地的长江海事机构申请安全检查。海事机构在安全检查时对查出的缺陷是否影响安全航行不能确定的，可责成停封船向验船机构申请临时检验，未经检查合格或检验合格的，不得重新投入营运。

第十一条 停封船在重新投入营运前，应对全体船员进行一次安全培训教育，并举行消防、救生演习。6个月以上未在核定航线上服务的驾驶人员，还应在航行该航线的同类船舶上见习不少于2个航次后，方可参加航行值班。

第十二条 海事机构应对辖区水域内的停封船进行经常性的监督检查，督促落实安全制度和措施，发现安全隐患，应及时督促整改。

第十三条 本办法未尽事项，按有关规定办理。

第十四条本办法自2001年10月1日起实施。

第四篇：洪水期长江走船指导意见

x月x日起，连续罕见特大暴雨侵袭浙江、江西、湖北、湖南、福建、广东等省，局部地区发生洪涝灾害。洪水发生之早、水位之高均为多年来少见。东北、华北和华南以及东南等地也可能发生大洪水。

洪水期水位上涨，礁石岸滩被淹，流速增大，漂浮物满江满河的漂流，助航标志易漂失、移位，给船舶航行和停泊安全造成一定的威胁。

如果在洪水期还是按照平时方法航行，内河船舶可能会发生一些例如触坡、扫岸的事故。洪水期行船究竟要注意哪些问题？以下介绍一些实用性强的行船知识。

按规定靠泊抛锚

船舶在洪水期要及时检查锚、锚链等锚泊设备，锚泊时应选择水流平缓、水深适宜的水域，抛足锚链，必要时可抛双锚。同时应加强值班，防止发生丢锚断链事故或走锚险情。

船舶靠泊作业，首先应严格执行和遵守港口、码头单位有关要求和规定，准确把握抵港靠泊时间，并提前制定有足够安全余地的稳妥的靠泊计划。其次，在具体操作过程中应用陆标判定和GPS验证做到准确把握船势，注意船舶冲程和水流流压影响，控制船舶速度和靠泊角度。因为水流流向原因，为防止船舶在码头附近掉头操作复杂性可能致使安全余地不足，船长应树立强烈的“选用最佳方案意识”，先行安全掉头，再缓速驶靠码头。为防止靠泊角度过大挤压设施，船长应随时把握船舶横移速度，及时控制锚链、车、舵，修小驶靠角度，做到精细操作防止触碰码头和设施，确保靠泊安全。

船舶靠泊和锚泊期间应保持正常值班，按照要求显示信号、标志，确保船舶停泊安全。靠泊时注意加固系泊缆绳，锚泊时抛足锚链，防止水流冲击导致断缆、走锚事故发生，防止被他船碰撞。锚泊作业下水锚链长度（包括单、双锚的选择）应根据水位、水深、锚地底质、水流流速、气象、本船受载情况和船型及其可能表现的偏荡情况等综合因素确定。

船舶离泊作业要及时备妥机电等动力设备并由船长确认。操作中要注意留妥首缆，待尾缆（包括尾倒缆）解清收妥后再行松解首缆和绞锚离泊。

上水航行不求快

上行船舶不可过分深入回流区，以防在驶出回流时造成打张倒头。驾引人员要防止单纯求快而过度靠浮、靠边，造成“贪旺走扣”。行经“警戒区”、过河段及遇前方船舶可能横驶情况时，要充分注意横驶船舶大幅转向可能致其航速明显下降的情况发生，及时采取慢车、转向等有效措施避让，防止他船困压本船。船舶上水航行须追越他船时，驾引人员要注意与被追越船保持足够的横距，防止发生船吸事故。

下水航行防追尾

通过单向控制的狭窄航道，要及早控制车速，防止发生追尾事故。船舶因故需要掉头操作时，船长要注意留有足够的旋回纵距，防止困压船舶和触碰设施。

洪水期岸坪被淹没，应行驶于航标标示的航道内，不可因贪缓流而过分靠近堤岸行驶，以免发生搁浅、触礁等事故。

禁止船舶淌航。洪水期水流流速大，淌航易造成船舶失控而发生事故。

船舶要注意洪水期江面漂流的浮木、渣草等，以防浮木打损车叶，渣草堵塞船底阀门。

按时收听天气预报

按时收听并记录专业电台有关信息，参考当地广播电台天气和高温报告，获取相关信息和水位情况。

船长、驾驶员要充分重视：洪水期下江流速增大；弯曲航段扫湾水和叉河下口横流影响船位；部分航段出现漫坪和江面可能出现碍航漂浮物；逆流船航速明显降低等特点，按时认真收听和记录安全信息播发台站的即时广播，及时标识和相互知会漫坪水域情况。

船长要根据开航时间和最近的天气、水位报告，引导驾引人员确立“选用最佳方案”意识，航前布置驾驶员明确操作重点。值班驾驶员则根据船长的航前布置，明确本工班即将行走的航段情况，理清操作思路和要点。

弯曲河段调整航向

行经弯曲河段，要及时调整航向，随时控制并确认船位与凹岸保持足够的安全距离，防止落湾。

遇弯段通航密度大，应尽早在弯段的上方提前减速，以留有行经弯段用车转向和保持良好船位的余地。船舶在经过水流流速与航道夹角较大的水域时，要谨慎驾驶，不可出角过大，避免发生船舶倒头事故。

航经横流区应挂高船位，遇泡漩等坏水应尽量绕避。

避免船员疲劳驾驶

船舶应配备足够合格船员。船员要保持高度警惕，认真落实船舶航行、停泊、作业安全措施，确保船舶和人身安全。值班人员应注意充分休息，避免疲劳驾驶。非船员及船员家属未经水上专业技能培训，水上求生能力较弱，尽量不要让其随船。

定期检查船舶防暑降温药品的数量和质量，在保证安全和船舶正常营运的前提下，合理安排和调整船员露天和机舱内高温工作时间，发现值班和操作船员有中暑前兆，应立即将其撤离岗位现场和采取物理降温等应急措施。

要教育船员及时关闭与航行和停泊作业无关的大功率电器具。船员离开房间时，做到随手关闭电灯、电风扇、空调等舱室用电器具。严禁船员私拉电线和使用“热得快”、“电熨斗”等。

严禁船员下江河游泳。

通过桥区保持距离

船舶经过桥区水域、施工水域时，要注意与桥墩和施工设施保持一定的横距，避免因横流影响而发生触碰事故。通过大桥等控制水域时，要根据主管机关规定及时控制速度，防止发生追尾事故。

船舶在通过大桥、架空电缆等跨江建筑和设施时，要提前精确计算本船水线以上高度与跨江建筑物净空高度的关系，确保船舶顺利通过而不发生触碰事故。

评估机电设备状况

高温伴随着多雨的洪水期，机电设备运行条件变差，增加了环境湿度, 增加了负荷，增加了货物浸水可能性。应坚持每个航次评估机电设备完好情况、环境状况、货舱适货状况，尤其是要检查机电（通讯导航）设备的运行环境、绝缘状况和货舱的风雨（水）密性能及尾倒缆完好情况等。发现问题及时处理，必要时报船务部及时安排重点抢修，确保设备完好率。

加强了望谨慎操作

船舶航行时要保持正规了望，谨慎操作，确保船舶航行安全。

洪水期间，船舶操纵性能相对较差、货物装载重心较高，小型重载船舶应选择在白天能见度良好时通过弯曲、水流复杂、桥区等重点水域，真正做到“看水走船”。

航经不正常流态水域时，应注意观察，仔细辨别水流特征，充分考虑不正常流态对船舶的不利影响，上行船舶要防止航向不稳、倒头、失控；下行船舶要防止落弯，在不违反航行规定的前提下，应及早绕开行驶，及早联系过往船舶，避免在不正常流态水域处会船，必要时等候他船通过，尽量不要在不正常流态水域追越他船（尤其是一条龙船队）。

船长、驾引人员应注意洪水期船舶下水航行速度明显高于其他季节，操作中要随时保持“正规了望”，及时判明航段航标是否正常，发现航标异常要及时报告船长并采取最有利于安全通过航区的措施。发现航道中有碍航的漂浮物，要及时避让，防止触碰船体，严防触碰螺旋桨。

特别注意：

1.通过南京大桥、芜湖大桥、尹公洲、福南水道、苏通大桥等控制水域时，要根据主管机关规定及时控制速度，防止发生追尾事故。在南京以上水域航行和遇其他情况须横驶过河时，操作前要充分估计上游水域下驶船舶船速，并留有足够的余地，必要时应慢车等候下行船通过后再行横驶过河。

2.上水航行遇过浮后应大幅度向近浮一侧转向时，驾引人员要注意适当提高船位后再行转向，防止流压致发生船舶挤压浮标。

3.重载上水经长江99号浮驶往100号浮时,驾引人员要充分注意丹徒北水道下口横流(尤其是高洪水位时)影响致船位向南漂移量，及时根据船速、船位调整航向以保持良好船位。4.通常，南京水位涨达5米时，船舶在镇江附近及以上区域应考虑单锚锚泊时放链长度不小于5倍水深。南京水位涨达5.5米及以上时，船舶在镇江附近及以上区域应考虑抛双锚，需防止锚链互缠。

第五篇：全程代办制实施意见

伊宁县经贸局全程代办制实施意见 为认真贯彻县委精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步转变机关工作作风，规范行政行为，提高办事效率，着力解决好勤政廉洁方面的问题，伊宁县经贸局结合工作实际，特制定为民服务全程代办制实施方案：

一、成立伊宁县经贸局为民服务全程代办工作领导小组组 长： 王永强经贸局局长

副组长： 艾尔肯经贸局党委书记

沈洪昌经贸局副局长

齐万春

费勇 乡镇企业局局长、经贸局副局长 经贸局副局长

成 员：王兴经贸局副主任科员

曹连莲经贸局副主任科员

杨阳经贸局干部

巴哈古丽 经贸局干部

杨斌乡镇企业局干部

二、实施“全程代办制”工作原则

实施“全程代办制”遵循“便民、公开、依法、高效”的基本原则。

便民原则：机关为群众办事代办人，由机关内部运作代替群众直接办理，切实为民服务，方便群众办事。1

公开原则：对服务项目、服务对象、办事手续、办事程序、完成时限、收费标准、全程代办人等内容进行全面公开，做到能不能办、谁代办、什么时间办完让群众清楚明白，便于监督。

依法原则：坚持依法办事，按规定程序和要求办理，既合法合规又让群众满意。

高效原则：对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快速承办，限时办结。

三、实施“全程代办制”工作具体措施

（一）、建立实施“全程代办制”组织领导机构，成立局全程代办制领导小组，由局长为第一责任人，负责具体实施，同时，制定实施方案，明确工作责任，做到组织、机构、人员、责任四落实，保证此项工作顺利实施。

（二）、设立办事窗口。局设立全程代办业务受理室，具体负责各项业务工作的受理和代办，并制定相关便民措施。

（三）、明确受理人、全程代办人、具体承办人及其工作职责。受理人即：窗口工作人员，主要负责办事群众的接待、咨询解释、申办事项的受理、转办、督办、答复、陪同服务等。代办人即对办理事项进行全程代办的人员，主要负责将受理的事项传送到具体办理人员，监督具体办理人在承诺期内办结所承办的事项，直至按时办结。具体办理人即：

具体负责事项办理或承办某一办理环节的具体工作人员，主要负责在承诺期内办结所承办的事项，及时向全程代办人移交办理材料。

四、实施“全程代办制”的工作要求

（一）、凡属局职责范围以内的服务事项均属“全程代办制”服务窗口受理范围，包括审核、备案、及群众咨询、反映问题和要求办理的其他事项。事项受理后，要进行分类，能够当场办理或当日办理的事项为即办件；不能当日办理的一般事项为承诺件；需要多个部门联合办理的事项为联办件；需要上级主管部门审批的事项为上报件；依据国家法律、法规不能批准的事项或不属本部门职责范围内的事项为退回件。

（二）、凡到本单位办事，当事人只需向窗口提出办事申请，提供相关材料。对于申请材料齐全，当场或当日能办结的事项，代办员要即收即办。对于申请材料不全的，要一次性向申请人出具应补材料的清单，待申请人补齐后再受理。对材料齐全的承诺件、联办件，受理后代办员要及时转办或代办。对由本单位初审后，需上报上级部门审批的事项，要带为申报，跟踪办理，直至办结反馈为止。因法律、法规、政策限制不能办理或不属本单位办理的事项，代办员应在当日书面向申请人说明不能代办的事由，并对其自办的程序进行必要的指导。

（三）、对各类承办件均要进行登记，填写承办单，相关工作人员要在交接手续上签名，并进行分类管理，代办事项按规定时间办结后，由承办人交给代办员复核后，送回代办受理窗口，由窗口将办理情况反馈给申请人，并请申请人签署意见。

五、监督投诉

局设立内部监督投诉电话，以便申请人随时通过举报电话反映办理工作中的问题，使全程代办制规范运行。

监督投诉电话：4027862

伊宁县经贸局

2010年3月8日