在全县计生工作乡所村室建设和推行村为主工作机制现场会上的发言[范文大全]

第一篇：在全县计生工作乡所村室建设和推行村为主工作机制现场会上的发言

计生简报

2011年5月25日，全县深化“村为主”暨人口和计划生育工作“百日会战”第四次调度会议在曹市镇召开，会上，曹市镇党委书记孟杰代表曹市镇党委、政府，就该镇乡所村室建设和落实村为主工作机制的几点做法作了汇报，县委书记巩中在会上发出了全县乡镇学曹市，干部学牛峰的倡议。现就曹市镇的几点做法刊发如下：

完善机制，全面落实镇负责村为主和包保责任制。这是抓好计生工作的前提，在推行村为主工作中，曹市镇以完善运行机制、提高工作质量、巩固基层基础为目标，以实行均数监控、个案管理、绩效考核为核心，村两委干部按镇下发的交办单，根据所包的村组，对照交办单进行个案销号。镇专门设立短信发送平台，每天以群发短信的形式安排每天工作重点，通报工作进展。坚持每周一例会点名调度制度，对村级干部实行积分考核管理，对先进的实施重奖，对落后的坚决重罚。今年，我们又出台了《曹市镇计划生育“村为主”工作实施细则》，进一步明确了镇包村干部、村“两委”成员和计生专干的主要职责，结合阶段工作要点，切实落实使镇负责、村为主工作机制进一步深化。仅2010年度，我们就在落实包保责任制方面处理镇村干部10多人，全镇上下形成了计生工作真抓实干的良好氛围，有效推动了我镇基层计生工作上水平上台阶。

二、加大投入，夯实基层工作基础。

我镇计生服务所是2009年10月建成投入使用的，仅先期基础及配套设施投入就达150万元，使用后，镇又陆续投入100余万元，使之成为乡所建设一道亮丽的风景线。镇所投入使用以来，从加强服务入手，着力解决“想服务、会服务、能服务”的问题，把“以人为本”的工作理念贯穿到计生服务的每一个环节，其功能作用得到进一步提升。

2008年以来，我们持之一恒地抓好计件工资制和绩效工资制的落实。具体做法是：按每月下发的交办单，对照完成的个案，分别给予镇村干部一定的奖励，其中落实1例期内结扎200元，落实1例期外结扎100元，落实1例期内上环100元，落实1例期外上环50元，落实1例流产500元，落实1例引产1000元，落实1例二女户结扎5000元（不含国家奖励部分）。同时，将村干部工资划为基础工资和绩效工资两部分，每个村干部每月拿出300元，按当月任务考核兑现，真正做到干与不干不一样，干好干坏不一样，极大地调动了镇村干部抓好计生工作的积极性、主动性。

三、依法行政，规范社会抚养费征收行为。

我镇切实加强计生干部思想、政治、业务、作风等方面的教育，使他们牢固树立群众观念、法制观念、服务观念，真正做到常年抓，抓常年，不松懈，努力实现依法行政，公开执法，公正执法，文明执法。在社会抚养费征收上，我镇

严格执行收支两条线的规定，全部由代征站人员进行立卷、建档、征收，严肃法纪，对私自征收、挪用、贪污社会抚养费的个别村干部，我们移送检察院，对其绳之以法，在全镇以警效尤，有效地教育了干部，斩断了伸向社会抚养费的黑手，从而使我镇的社会抚养费征收工作步入了正常高效的征收轨道。每年我镇的社会抚养费征收总额都在300万元以上，有效地保障了我镇计生工作的高效正常运转。

2011年度，我镇又进一步加大起诉和收缴的力度，特别在乡镇党委换届后，党政班子全体成员，人人对其所分管的工作作出承诺，年底兑现，逐条考核验收，对食言的直接定为不称职。如新进党委班子成员的牛峰同志担任代征站长以后，他承诺保证完成年度征收额400万元，年底兑现不了承诺自动辞职，在征收过程中，他身先士卒，冲锋在前，受过骂，挨过打，脸挖烂了不后退，脖子掐烂了不伤心，他没有丝毫退却和怨言，依然带领全站人员征收在第一线，仅仅上任一个月，社会抚养费征收达到50多万元，新的年度以来，全镇已征收社会抚养费160余万元。

四、落实奖惩，加强计生队伍建设。

在抓好计生工作的同时，不能忘记关心体贴计生干部，让他们从政治上得到荣誉、经济上得到实惠，出力流汗不流泪。几年来，我镇提拔重用4名计生办主任和2名分管领导。去年，我们采取镇政府出地皮、出部分资金，个人拿一部分的办法，给计生办、服务所全体人员盖了一套新住房，解除

了他们往返劳顿的后顾之忧，计生办、服务所人员每人每年的绩效工资都在万元以上，专干的绩效工资也在2000元以上。但对责任心不强、工作玩忽职守、不在状态的干部，我们坚决予以处理，目前，已有3名专干被解聘。比工作、讲贡献、出实招、干实事已经成为全镇广大干部工作作风的主旋律。

计生工作是天下第一难事，计生工作说艰难来也不难，关键看你能不能突破自身关。我们通过制度的完善，通过投入的加大，通过村为主机制的落实，通过队伍建设的加强，通过铁一般的纪律保障，调动了全镇上下的积极性。

去年，我县计生工作进了省重点管理的大笼子，我认为我们在座的同志内心里都感到耻辱。就此，我们要痛定思痛，找准症结，知耻而后勇，真抓实干，要切实替县委、县政府分忧解难，把计生工作的压力传递到基层每位党员干部身上，抓计生工作就要像种好自己的二亩三分地一样，凭着自己的良心干事，不藏私心，不遗余力，不留后劲，敢于动真格，敢于碰硬，敢于处理人，咬紧牙关重在落实。要紧紧团结在县委、县政府的周围，扑下身子，真抓实干，出干劲，出智慧，动脑子，用真心，不造假，不做假，干真活，出实力，拼命干，自加压。坚信：我们今年一定能够冲出笼子，也一定能够远离笼子，重振我们涡阳人的雄威！

第二篇：在推行村账乡（镇）代理工作现场会上的讲话

在全市全面推行村账乡（镇）

代理工作现场会上的讲话

今天的现场会是根据“三个代表”精神和上级要求，决定召开的一次重要会议。这次会议主要是围绕全面推行村账乡（镇）代理工作这个主题，交流经验，统一思想，明确目标，部署工作。刚才，乐成镇、蒲岐镇、岭底乡领导分别介绍了建立村账委托代理服务中心，切实加强村级财务管理的经验，他们的做法和经验，是值得各乡镇学习借鉴的，明确地讲，是我们下步要做的基本模式、样板。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，明确建立村账委托代理服务中心的重要意义

党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“三级所有、队为基储统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破，财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化，特别是市场经济体制的建立，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后，农村信访量不断增加，主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段，乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发，开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看，乡镇建立村账委托代理服务中心，对于按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五届六中全会精神，提前基本实现农业和农村现代化；对于深化村务公开，加强农村党风廉政建设；对于用改革的思路，加强村级财务管理；对于切实减轻农民负担，发展壮大村级集体经济，都具有十分重要的意义。

（一）建立村账委托代理服务中心，是实践“三个代表”重要思想的需要。

我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党，党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后，村里的所有开支都将通过“中心”反映出来，这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能，从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务，实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。

建立村账委托代理服务中心，可以大量精减财务人员，减少费用，减轻村级集体经济支出的压力，有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计，全市可减少财会人员800多人，按年人均费用6000元计算，一年可减少支出480多万元。

建立村账委托代理服务中心，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时，将改善党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为推进农村两个文明建设，促进农村社会稳定提供了重要保证。

（二）建立村账委托代理服务中心，是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。

传统的村级财务管理体制，由于制度不严，监管不力，财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”，群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便，出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象，财务制度形同虚设，财务管理严重失控，贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生，群众反映村级财务问题也不断增加。据统计，去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件，直接举报村级财务问题的就有257件，占信访量的61.48%；今年1-6月，农村信访491件，其中举报财务问题的有289件，占信访量58.86%。村账委托代理服务中心建立后，“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理，村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外，必须经过村民主理财小组的核准，“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生，做到“关口前移”，从源头上遏制了不正之风和～行为，促进了党风廉政建设。

（三）建立村账委托代理服务中心，是率先基本实现农业和农村现代化的需要。

我市作为沿海经济发达地区，要率先基本实现农业和农村现代化。而用现代管理手段管理经济是现代化建设对经济管理工作提出的内在要求。当前，随着社会主义市场经济的发展，会计业务电算化等现代管理手段已普遍应用到经济建设的各个领域。但村委会在财务管理上仍然沿用过去传统的手工操作手段，效率低下，质量不高，与市场经济新形势的要求很不相适应，加快推进会计电算化工作迫在眉睫。从我市的现实情况来看，农村财务队伍普遍存在着年龄偏大，文化程度不高，业务水平较低的状况，村级集体经济实力不强，集体经济薄弱村还占一定比例，因此要全面推行会计业务电算化并非易事。建立村账委托代理服务中心，可以选配那些年纪较轻、文化程度较高、业务能力较强的财会人员到“中心”来工作。通过配置好电脑等电算化设备，从而实现村级会计业务电算化的目标。“中心”的建立，会计业务的电算化管理，可以保证村级财务定期向村民进行公开，使村民及时了解村里的收支情况，更广泛地参与村务的民主管理、民主监督，充分行使民主权利，推进基层的民主政治建设。

二、明确任务，精心组织，扎实推进村级财务管理体制改革

建立村账委托代理服务中心是我市农村财务管理体制的一项重大改革。我们要从实际出发，突出创新管理体制、完善工作机制、提高队伍素质、规范财务管理这个重点，按照“统一规范、进笼管理、强化预算、避免暗箱、提高透明”的工作思路，明确任务，精心组织，扎扎实实地推进村账委托代理服务中心建设，加快村级财务管理的制度化、规范化建设，促进农村经济的健康发展。

（一）加强宣传，统一思想。建立村账委托代理服务中心，是一项政

策性、原则性很强的工作，各地情况又千差万别。因此，要抓好这项工作，必须首先抓好宣传发动工作，要制定宣传计划，通过电视、报纸、黑板报等各种行之有效的手段，发动群众，营造氛围，做到家喻户晓、人人皆知。要把建立“中心”的目的、意义讲深讲透，统一广大干部群众特别是村干部的思想。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一、四个不变、三个不准”的宣传教育，即“五个统一”是村账委托代理服务中心建立以后，统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈；“四个不变”是坚持村集体资产所有权保持不变，村级集体资金的使用权保持不变，村级财务审批权保持不变，村民主理财小组监督权保持不变；“三个不准”是乡镇政府和“中心”绝对不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村级集体经济组织报销与村里无关的开支费用，违者一律追究责任。要通过广泛深入的宣传教育，使广大干部群众消除疑虑，增强改革、发展的意识，积极支持改革，自觉参与改革，确保村级财务管理体制改革的顺利进行。

（二）清理财务，搞好审计。抓好村级财务的清理和审计，是建立村账委托代理服务中心的一项重要基础工作。各地在村级财务账册移交“中心”之前，要对村级财务进行一次全面彻底的清理和审计。在具体方法上可采取先由各村自查，然后再由乡镇农经站进行审计、核对。自查工作要在村民主理财小组人员参与下进行，各村都要成立由村民主理财小组成员参加的村级财务清理小组，集中时间对村委会的现金、存款、债权债务、财产物资等进行全面的清查核对，做到账账相符，账物相符，账款相符。清理审计后，要把清理审计的结果向广大群众进行公布，听取群众的意见。对清查、审计中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在财务账册移交前处理好的，要抓紧处理好。要通过这次村级财务进“中心”，把党员干部借用村集体资金收回来。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在财务清理中发现一些问题而影响村账委托代理服务中心的建立。要明确财务清理的工作纪律，注意工作方法，做好群众工作，防止引起群体性～、上访等情况的发生，切实维护农村社会的稳定。

（三）选配人员，搞好移交。选配好村账委托代理服务中心的工作人员是保证“中心”优质服务和高质量、高效率运行的关键。各地要坚持公开、公正、公平的原则，把那些政治素质好、法制观念强，业务熟悉，有强烈的事业心和责任感，并具有会计专业职称的人员选配到“中心”财会工作岗位上来。要通过多种形式、多种途径选配好“中心”财会人员：一是可以从现有村会计队伍中挑选那些年轻有为、业务熟练、工作成绩突出的村会计到“中心”工作；二是结合乡镇机构改革，在现有乡镇干部中挑选一些熟悉财会业务的同志到“中心”工作；三是向社会公开招聘。配备“中心”工作人员要体现精干、高效，一般按照8至10个村配一名财会人员原则进行配备。要加强对“中心”工作人员的培训，“中心”建立后，市里将统一组织对工作人员进行培训，努力提高他们的政治、业务素质。同时要落实好办公场地，通过政府适当补一点，各村自己出一点的办法，落实好固定的办公场所，配备好电脑、档案柜等必备的办公设备以及防盗、防火、防潮设施。在此基础上，及时办理财务账册的移交工作。账册移交要在乡镇分管领导的监审下，在“中心”负责人、村财务负责人、村民主理财小组组长三到场的情况下，由移交人和接交人办理移交接交手续。要严格按规定办事、规范操作，防止草率办事。

（四）完善制度，规范管理。村账委托代理服务中心建立后，原有的村级财务管理制度有许多内容已经不适应新的管理体制的要求，因此要根据财务管理的有关法律法规，对原来的财务管理制度进行必要的修改和完善。要建立起与新的管理体制相适应的村级财务预决算、现金管理、财务审批、民主理财、财务公开、审计监督、档案管理等制度，明确村账委托代理服务中心的职责范围，正确划分“中心”财会人员与各村财会人员的工作职责，建立健全工作目标责任制，使村账委托代理服务中心的各项工作有章可循，真正达到村级财务管理的规范化、制度化。

实行村账乡（镇）代理后，村财务室一般只设报账员一人，负责办理现金、存款、有价证券等集体货币资金的收支、保管和账目公布等工作，并负责报账及有关统计、报表等财务工作。村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属，特别是曾犯经济问题的、经商办企业亏损严重的以及家庭负债较多的人员不得担任村报账员。对经济往来多、财务管理任务繁重的村，可增设管理会计。经济规模较大的村要逐步推行会计任职等级资格制度。村企不分的要先将村办企业的财务与行政村的财务分离，不允许将企业和村并账到中心。

三、加强领导，深入指导，认真抓好村账委托代理服务中心建设

建立村账委托代理服务中心，深化村级财务管理体制改革，不仅仅是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题，它关系到农村经济的发展和社会稳定的大局，关系到我市农业农村的现代化建设。各级党委政府必须要高度重视，把建立村账委托代理服务中心作为当前农村工作的一件大事来抓，作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，切实加强领导。市村级财务管理规范化工作领导小组要切实加强对全市村级财务深化改革工作的领导，及时研究解决村级财务规范化管理中遇到的重大问题，协调、处理好村账乡（镇）代理相关事宜。纪检、监察部门要抓好组织协调，协同有关部门查处涉及村账中的违纪违法案件；组织、民政部门要抓好村务公开的深化，建立长效管理机制，不断提高村务公开的质量；农业、财政部门要抓好村级财务会计代理实施方案阶段性目标的落实、财务工作人员的培训和素质的提高、清账理财和账务的移交等工作的落实；宣传等有关部门要制定宣传计划，开展声势浩大的宣传活动。

各乡镇党委、政府要从实践“三个代表”要求的高度来认识加强村级财务规范化管理的重要性和紧迫性，把它列入农村基层党建目标管理责任制和党风廉政建设责任制的考核内容，高度重视，做到工作有位置、时间有安排，精心部署，求真务实，确保在今年9月底前建立乡镇村账委托代理服务中心。

各行政村也要成立专门的工作小组，明确工作任务，切实做好财务清理、账册移交等工作，在“中心”运行后，要进一步健全和完善村财务预决算、民主理财、民主监督等制度，严格规范审批程序，推进村级财务的规范化管理。

同时，要正确处理好几个关系，确保村账委托代理服务中心的正常运作。一是要正确处理好政府指导与村民自治的关系。村级财务管理属于村民自治的主要内容之一，建立村账委托代理服务中心，有利于增强财务管理的透明度，提高村民自治水平。乡镇政府要按照《村民委员会组织法》，着力加强对村级财务管理工作的指导和帮助，提高村级集体经济组织的理财能力。但不能干预各村民主理财的自主权，更不能包办代替，避免村级财务管理由乡镇干部说了算的情况发生。二是要正确处理好村级财务“中心”服务与村民管理的关系。建立村账委托代理服务中心，不是把村级财务收归乡镇管理，也不是“村账乡管”，而是针对当前村级财务管理中存在的突出问题，采取会计代理制的形式进行管理，即由村账委托代理服务中心代理各村会计业务。“中心”的主要职能是服务，村级财务的管理权仍然属于村，不改变全体村民民主管理的性质。“中心”对各村在财务管理上存在的问题可以提出积极的看法和建议，但对村民自主范围内和制度规定内的事项必须尊重村民的自主权。三是要正确处理好集体资金与财政资金的关系。“中心”代管的资金，属于各村村民集体所有，乡镇政府没有支配权。要坚决防止和杜绝当乡镇财政周转发生困难时随意动用“中心”集体资金的情况发生，也绝对不能搞代扣代缴，以确保“中心”安全运转。

同志们，深化村级财务管理体制改革，加强村级财务的规范化管理，是党在农村经济政策的一个重要方面，是广大农民群众的迫切愿望。我们要认清形势，统一思想，端正态度，扎实工作，依靠全市上下的共同努力，把建立村账委托代理服务中心，规范村级财务管理这件大事抓紧、抓实、抓出成效来，为促进我市农村经济发展，维护农村社会稳定，提前基本实现现代化作出新的贡献！

第三篇：在推行村账乡（镇）代理工作现场会上的讲话

在全市全面推行村账乡（镇）代理工作现场会上的讲话今天的现场会是根据“三个代表”精神和上级要求，决定召开的一次重要会议。这次会议主要是围绕全面推行村账乡（镇）代理工作这个主题，交流经验，统一思想，明确目标，部署工作。刚才，乐成镇、蒲岐镇、岭底乡领导分别介绍了建立村账委托代理服务中心，切实加强村级财务管理的经验，他们的做法和经验，是值

得各乡镇学习借鉴的，明确地讲，是我们下步要做的基本模式、样板。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，明确建立村账委托代理服务中心的重要意义党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“三级所有、队为基础、统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破，财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化，特别是市场经济体制的建立，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后，农村信访量不断增加，主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段，乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发，开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看，乡镇建立村账委托代理服务中心，对于按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五届六中全会精神，提前基本实现农业和农村现代化；对于深化村务公开，加强农村党风廉政建设；对于用改革的思路，加强村级财务管理；对于切实减轻农民负担，发展壮大村级集体经济，都具有十分重要的意义。

（一）建立村账委托代理服务中心，是实践“三个代表”重要思想的需要。我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党，党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后，村里的所有开支都将通过“中心”反映出来，这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能，从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务，实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。建立村账委托代理服务中心，可以大量精减财务人员，减少费用，减轻村级集体经济支出的压力，有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计，全市可减少财会人员800多人，按年人均费用6000元计算，一年可减少支出480多万元。建立村账委托代理服务中心，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时，将改善党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为推进农村两个文明建设，促进农村社会稳定提供了重要保证。

（二）建立村账委托代理服务中心，是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。传统的村级财务管理体制，由于制度不严，监管不力，财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”，群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便，出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象，财务制度形同虚设，财务管理严重失控，贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生，群众反映村级财务问题也不断增加。据统计，去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件，直接举报村级财务问题的就有257件，占信访量的61.48；今年1-6月，农村信访491件，其中举报财务问题的有289件，占信访量58.86。村账委托代理服务中心建立后，“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理，村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外，必须经过村民主理财小组的核准，“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生，做到“关口前移”，从源头上遏制了不正之风和腐败行为，促进了党风廉政建设。

（三）建立村账委托代理服务中心，是率先基本实现农业和农村现代化的需要。我市作为沿海经济发达地区，要率先基本实现农业和农村现代化。而用现代管理手段管理经济是现代化建设对经济管理工作提出的内在要求。当前，随着社会主义市场经济的发展，会计业务电算化等现代管理手段已普遍应用到经济建设的各个领域。但村委会在财务管理上仍然沿用过去传统的手工操作手段，效率低下，质量不高，与市场经济新形势的要求很不相适应，加快推进会计电算化工作迫在眉睫。从我市的现实情况来看，农村财务队伍普遍存在着年龄偏大，文化程度不高，业务水平较低的状况，村级集体经济实力不强，集体经济薄弱村还占一定比例，因此要全面推行会计业务电算化并非易事。建立村账委托代理服务中心，可以选配那些年纪较轻、文化程度较高、业务能力较强的财会人员到“中心”来工作。通过配置好电脑等电算化设备，从而实现村级会计业务电算化的目标。“中心”的建立，会计业务的电算化管理，可以

第四篇：在推行村账乡（镇）代理工作现场会上的讲话

今天的现场会是根据“三个代表”精神和上级要求，决定召开的一次重要会议。这次会议主要是围绕全面推行村账乡（镇）代理工作这个主题，交流经验，统一思想，明确目标，部署工作。刚才，乐成镇、蒲岐镇、岭底乡领导分别介绍了建立村账委托代理服务中心，切实加强村级财务管理的经验，他们的做法和经验，是值得各乡镇学习借鉴的，明确地讲，是我们下步要做的基本模式、样板。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，明确建立村账委托代理服务中心的重要意义

党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“三级所有、队为基础、统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破，财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化，特别是市场经济体制的建立，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后，农村信访量不断增加，主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段，乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发，开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看，乡镇建立村账委托代理服务中心，对于按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五届六中全会精神，提前基本实现农业和农村现代化；对于深化村务公开，加强农村党风廉政建设；对于用改革的思路，加强村级财务管理；对于切实减轻农民负担，发展壮大村级集体经济，都具有十分重要的意义。

（一）建立村账委托代理服务中心，是实践“三个代表”重要思想的需要。

我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党，党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后，村里的所有开支都将通过“中心”反映出来，这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能，从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务，实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。

建立村账委托代理服务中心，可以大量精减财务人员，减少费用，减轻村级集体经济支出的压力，有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计，全市可减少财会人员800多人，按年人均费用6000元计算，一年可减少支出480多万元。

建立村账委托代理服务中心，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时，将改善党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为推进农村两个文明建设，促进农村社会稳定提供了重要保证。

（二）建立村账委托代理服务中心，是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。

传统的村级财务管理体制，由于制度不严，监管不力，财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”，群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便，出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象，财务制度形同虚设，财务管理严重失控，贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生，群众反映村级财务问题也不断增加。据统计，去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件，直接举报村级财务问题的就有257件，占信访量的61.48%；今年1-6月，农村信访491件，其中举报财务问题的有289件，占信访量58.86%。村账委托代理服务中心建立后，“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理，村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外，必须经过村民主理财小组的核准，“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生，做到“关口前移”，从源头上遏制了不正之风和腐败行为，促进了党风廉政建设。

（三）建立村账委托代理服务中心，是率先基本实现农业和农村现代化的需要。

我市作为沿海经济发达地区，要率先基本实现农业和农村现代化。而用现代管理手段管理经济是现代化建设对经济管理工作提出的内在要求。当前，随着社会主义市场经济的发展，会计业务电算化等现代管理手段已普遍应用到经济建设的各个领域。但村委会在财务管理上仍然沿用过去传统的手工操作手段，效率低下，质量不高，与市场经济新形势的要求很不相适应，加快推进会计电算化工作迫在眉睫。从我市的现实情况来看，农村财务队伍普遍存在着年龄偏大，文化程度不高，业务水平较低的状况，村级集体经济实力不强，集体经济薄弱村还占一定比例，因此要全面推行会计业务电算化并非易事。建立村账委托代理服务中心，可以选配那些年纪较轻、文化程度较高、业务能力较强的财会人员到“中心”来工作。通过配置好电脑等电算化设备，从而实现村级会计业务电算化的目标。“中心”的建立，会计业务的电算化管理，可以保证村级财务定期向村民进行公开，使村民及时了解村里的收支情况，更广泛地参与村务的民主管理、民主监督，充分行使民主权利，推进基层的民主政治建设。

二、明确任务，精心组织，扎实推进村级财务管理体制改革

建立村账委托代理服务中心是我市农村财务管理体制的一项重大改革。我们要从实际出发，突出创新管理体制、完善工作机制、提高队伍素质、规范财务管理这个重点，按照“统一规范、进笼管理、强化预算、避免暗箱、提高透明”的工作思路，明确任务，精心组织，扎扎实实地推进村账委托代理服务中心建设，加快村级财务管理的制度化、规范化建设，促进农村经济的健康发展。

（一）加强宣传，统一思想。建立村账委托代理服务中心，是一项政策性、原则性很强的工作，各地情况又千差万别。因此，要抓好这项工作，必须首先抓好宣传发动工作，要制定宣传计划，通过电视、报纸、黑板报等各种行之有效的手段，发动群众，营造氛围，做到家喻户晓、人人皆知。要把建立“中心”的目的、意义讲深讲透，统一广大干部群众特别是村干部的思想。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一、四个不变、三个不准”的宣传教育，即“五个统一”是村账委托代理服务中心建立以后，统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈；“四个不变”是坚持村集体资产所有权保持不变，村级集体资金的使用权保持不变，村级财务审批权保持不变，村民主理财小组监督权保持不变；“三个不准”是乡镇政府和“中心”绝对不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村级集体经济组织报销与村里无关的开支费用，违者一律追究责任。要通过广泛深入的宣传教育，使广大干部群众消除疑虑，增强改革、发展的意识，积极支持改革，自觉参与改革，确保村级财务管理体制改革的顺利进行。

（二）清理财务，搞好审计。抓好村级财务的清理和审计，是建立村账委托代理服务中心的一项重要基础工作。各地在村级财务账册移交“中心”之前，要对村级财务进行一次全面彻底的清理和审计。在具体方法上可采取先由各村自查，然后再由乡镇农经站进行审计、核对。自查工作要在村民主理财小组人员参与下进行，各村都要成立由村民主理财小组成员参加的村级财务清理小组，集中时间对村委会的现金、存款、债权债务、财产物资等进行全面的清查核对，做到账账相符，账物相符，账款相符。清理审计后，要把清理审计的结果向广大群众进行公布，听取群众的意见。对清查、审计中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在财务账册移交前处理好的，要抓紧处理好。要通过这次村级财务进“中心”，把党员干部借用村集体资金收回来。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在财务清理中发现一些问题而影响村账委托代理服务中心的建立。要明确财务清理的工作纪律，注意工作方法，做好群众工作，防止引起群体性闹事、上访等情况的发生，切实维护农村社会的稳定。

（三）选配人员，搞好移交。选配好村账委托代理服务中心的工作人员是保证“中心”优质服务和高质量、高效率运行的关键。各地要坚持公开、公正、公平的原则，把那些政治素质好、法制观念强，业务熟悉，有强烈的事业心和责任感，并具有会计专业职称的人员选配到“中心”财会工作岗位上来。要通过多种形式、多种途径选配好“中心”财会人员：一是可以从现有村会计队伍中挑选那些年轻有为、业务熟练、工作成绩突出的村会计到“中心”工作；二是结合乡镇机构改革，在现有乡镇干部中挑选一些熟悉财会业务的同志到“中心”工作；三是向社会公开招聘。配备“中心”工作人员要体现精干、高效，一般按照8至10个村配一名财会人员原则进行配备。要加强对“中心”工作人员的培训，“中心”建立后，市里将统一组织对工作人员进行培训，努力提高他们的政治、业务素质。同时要落实好办公场地，通过政府适当补一点，各村自己出一点的办法，落实好固定的办公场所，配备好电脑、档案柜等必备的办公设备以及防盗、防火、防潮设施。在此基础上，及时办理财务账册的移交工作。账册移交要在乡镇分管领导的监审下，在“中心”负责人、村财务负责人、村民主理财小组组长三到场的情况下，由移交人和接交人办理移交接交手续。要严格按规定办事、规范操作，防止草率办事。

（四）完善制度，规范管理。村账委托代理服务中心建立后，原有的村级财务管理制度有许多内容已经不适应新的管理体制的要求，因此要根据财务管理的有关法律法规，对原来的财务管理制度进行必要的修改和完善。要建立起与新的管理体制相适应的村级财务预决算、现金管理、财务审批、民主理财、财务公开、审计监督、档案管理等制度，明确村账委托代理服务中心的职责范围，正确划分“中心”财会人员与各村财会人员的工作职责，建立健全工作目标责任制，使村账委托代理服务中心的各项工作有章可循，真正达到村级财务管理的规范化、制度化。

实行村账乡（镇）代理后，村财务室一般只设报账员一人，负责办理现金、存款、有价证券等集体货币资金的收支、保管和账目公布等工作，并负责报账及有关统计、报表等财务工作。村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属，特别是曾犯经济问题的、经商办企业亏损严重的以及家庭负债较多的人员不得担任村报账员。对经济往来多、财务管理任务繁重的村，可增设管理会计。经济规模较大的村要逐步推行会计任职等级资格制度。村企不分的要先将村办企业的财务与行政村的财务分离，不允许将企业和村并账到中心。

三、加强领导，深入指导，认真抓好村账委托代理服务中心建设

建立村账委托代理服务中心，深化村级财务管理体制改革，不仅仅是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题，它关系到农村经济的发展和社会稳定的大局，关系到我市农业农村的现代化建设。各级党委政府必须要高度重视，把建立村账委托代理服务中心作为当前农村工作的一件大事来抓，作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，切实加强领导。市村级财务管理规范化工作领导小组要切实加强对全市村级财务深化改革工作的领导，及时研究解决村级财务规范化管理中遇到的重大问题，协调、处理好村账乡（镇）代理相关事宜。纪检、监察部门要抓好组织协调，协同有关部门查处涉及村账中的违纪违法案件；组织、民政部门要抓好村务公开的深化，建立长效管理机制，不断提高村务公开的质量；农业、财政部门要抓好村级财务会计代理实施方案阶段性目标的落实、财务工作人员的培训和素质的提高、清账理财和账务的移交等工作的落实；宣传等有关部门要制定宣传计划，开展声势浩大的宣传活动。

各乡镇党委、政府要从实践“三个代表”要求的高度来认识加强村级财务规范化管理的重要性和紧迫性，把它列入农村基层党建目标管理责任制和党风廉政建设责任制的考核内容，高度重视，做到工作有位置、时间有安排，精心部署，求真务实，确保在今年9月底前建立乡镇村账委托代理服务中心。

各行政村也要成立专门的工作小组，明确工作任务，切实做好财务清理、账册移交等工作，在“中心”运行后，要进一步健全和完善村财务预决算、民主理财、民主监督等制度，严格规范审批程序，推进村级财务的规范化管理。

同时，要正确处理好几个关系，确保村账委托代理服务中心的正常运作。一是要正确处理好政府指导与村民自治的关系。村级财务管理属于村民自治的主要内容之一，建立村账委托代理服务中心，有利于增强财务管理的透明度，提高村民自治水平。乡镇政府要按照《村民委员会组织法》，着力加强对村级财务管理工作的指导和帮助，提高村级集体经济组织的理财能力。但不能干预各村民主理财的自主权，更不能包办代替，避免村级财务管理由乡镇干部说了算的情况发生。二是要正确处理好村级财务“中心”服务与村民管理的关系。建立村账委托代理服务中心，不是把村级财务收归乡镇管理，也不是“村账乡管”，而是针对当前村级财务管理中存在的突出问题，采取会计代理制的形式进行管理，即由村账委托代理服务中心代理各村会计业务。“中心”的主要职能是服务，村级财务的管理权仍然属于村，不改变全体村民民主管理的性质。“中心”对各村在财务管理上存在的问题可以提出积极的看法和建议，但对村民自主范围内和制度规定内的事项必须尊重(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)村民的自主权。三是要正确处理好集体资金与财政资金的关系。“中心”代管的资金，属于各村村民集体所有，乡镇政府没有支配权。要坚决防止和杜绝当乡镇财政周转发生困难时随意动用“中心”集体资金的情况发生，也绝对不能搞代扣代缴，以确保“中心”安全运转。

同志们，深化村级财务管理体制改革，加强村级财务的规范化管理，是党在农村经济政策的一个重要方面，是广大农民群众的迫切愿望。我们要认清形势，统一思想，端正态度，扎实工作，依靠全市上下的共同努力，把建立村账委托代理服务中心，规范村级财务管理这件大事抓紧、抓实、抓出成效来，为促进我市农村经济发展，维护农村社会稳定，提前基本实现现代化作出新的贡献！

第五篇：在推行村账乡(镇)代理工作现场会上的讲话

在全市全面推行村账乡（镇）代理工作现场会上的讲话今天的现场会是根据“三个代表”精神和上级要求，决定召开的一次重要会议。这次会议主要是围绕全面推行村账乡（镇）代理工作这个主题，交流经验，统一思想，明确目标，部署工作。刚才，乐成镇、蒲岐镇、岭底乡领导分别介绍了建立村账委托代理服务中心，切实加强村级财务管理的经验，他们的做法和经验，是值得各乡镇学习借鉴的，明确地讲，是我们下步要做的基本模式、样板。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，明确建立村账委托代理服务中心的重要意义党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“三级所有、队为基础、统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破，财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化，特别是市场经济体制的建立，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后，农村信访量不断增加，主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段，乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发，开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看，乡镇建立村账委托代理服务中心，对于按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五届六中全会精神，提前基本实现农业和农村现代化；对于深化村务公开，加强农村党风廉政建设；对于用改革的思路，加强村级财务管理；对于切实减轻农民负担，发展壮大村级集体经济，都具有十分重要的意义。

（一）建立村账委托代理服务中心，是实践“三个代表”重要思想的需要。我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党，党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后，村里的所有开支都将通过“中心”反映出来，这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能，从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务，实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。建立村账委托代理服务中心，可以大量精减财务人员，减少费用，减轻村级集体经济支出的压力，有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计，全市可减少财会人员800多人，按年人均费用6000元计算，一年可减少支出480多万元。建立村账委托代理服务中心，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时，将改善党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为推进农村两个文明建设，促进农村社会稳定提供了重要保证。

（二）建立村账委托代理服务中心，是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。传统的村级财务管理体制，由于制度不严，监管不力，财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”，群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便，出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象，财务制度形同虚设，财务管理严重失控，贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生，群众反映村级财务问题也不断增加。据统计，去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件，直接举报村级财务问题的就有257件，占信访量的61.48；今年1-6月，农村信访491件，其中举报财务问题的有289件，占信访量58.86。村账委托代理服务中心建立后，“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理，村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外，必须经过村民主理财小组的核准，“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生，做到“关口前移”，从源头上遏制了不正之风和腐败行为，促进了党风廉政建设。

（三）建立村账委托代理服务中心，是率先基本实现农业和农村现代化的需要。我市作为沿海经济发达地区，要率先基本实现农业和农村现代化。而用现代管理手段管理经济是现代化建设对经济管理工作提出的内在要求。当前，随着社会主义市场经济的发展，会计业务电算化等现代管理手段已普遍应用到经济建设的各个领域。但村委会在财务管理上仍然沿用过去传统的手工操作手段，效率低下，质量不高，与市场经济新形势的要求很不相适应，加快推进会计电算化工作迫在眉睫。从我市的现实情况来看，农村财务队伍普遍存在着年龄偏大，文化程度不高，业务水平较低的状况，村级集体经济实力不强，集体经济薄弱村还占一定比例，因此要全面推行会计业务电算化并非易事。建立村账委托代理服务中心，可以选配那些年纪较轻、文化程度较高、业务能力较强的财会人员到“中心”来工作。通过配置好电脑等电算化设备，从而实现村级会计业务电算化的目标。