县生态环境治理工作总结

第一篇：县生态环境治理工作总结

近几年，我们认真贯彻市委、市政府关于建设生态市的决策，立足蒙阴县情，大力实施生态立县战略，积极探索经济繁荣、生活富裕、生态良好的和谐发展之路，水环境质量持续改善，大气环境质量继续保持良好，城市环境基础设施不断完善。岸堤水库养鱼网箱全面清理，出口水质稳定保持在ii类水质标准，蒙河师古庄断面水质达到了iv水质，水环境实现按功

能区达标。二氧化硫等主要污染物排放量大幅削减。2009年空气优良天数达到365天，城市空气质量稳定达到国家二级标准。完成国家级生态示范区的各项建设指标，生态县建设的阶段性任务全部完成。顺利实施了汶溪公园水质污染综合整治、城区集中供热和管道燃气工程，深入开展了以亮化、绿化为重点的城市环境综合整治，初步建成了宜人、宜居、宜商的山水生态城市。

（一）领导重视，严格落实目标责任制。

“一把手亲自抓，负总责”，严格落实环境目标责任制，是蒙阴县委、县政府加强对生态县建设领导的一项重要措施。县委、县政府先后出台了《关于认真开展生态县建设的意见》、《关于成立生态县建设领导小组》、《关于印发〈蒙阴县环境污染行政责任追究办法〉的通知》、《关于加快生态县建设的意见》和《调整蒙阴县生态县建设领导小组的通知》等一系列重要文件。县委、县政府定期听取生态县建设工作汇报，并要求全县领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把环保工作摆上重要位置，提出要以建设“生态蒙阴”和“绿色蒙阴”为目标，大力发展循环经济，严格控制高污染项目，全力打造最优良的环境。县人大常委会定期听取县政府关于环保工作汇报，并多次组织大规模的环保视察活动。县政府多次召开县长常务办公会议，研究部署生态县建设工作，定期调度目标责任书的各项任务，研究解决工作中存在的问题。县政协也是经常组织委员视察生态县建设工作。组织、环保、人事等部门还建立健全了生态县建设考核奖惩机制。全县各级各部门严格落实环境保护目标责任制，把生态县建设工作列入全县经济社会发展规划，党委政府领导、人大政协监督、纪检行政监察、部门统一监管、社会共同参与的环保工作机制进一步完善。

（二）全面推进生态县建设。

一是坚持规划先行，先后制定了《蒙阴县生态示范区建设规划》和《蒙阴县生态县建设规划》并经过县人大批复实施，为生态县建设绘制了蓝图。

二是突出抓好污染治理。首先狠抓了企业污水治理“再提高”工程，积极督导新银麦啤酒有限公司、天久酒业有限公司、沂星化纤有限公司、宏大纺织有限公司、亨达染纱公司等重点污染企业，先后共投资2000余万元对污水治理设施进行了技术改造，安装水质在线监测设备6台套，力促企业稳定达标排放。其次是切实加强对饮用水源地保护工作。投资上4600万元，彻底清除岸堤水库养鱼网箱11万余个，为全市创建国家环保模范城市作出了突出贡献，划定了县级饮用水源保护区并制定了管理办法。再次是突出抓好鑫源热电有限公司、新银麦啤酒有限公司炉外脱硫工程，并安装了大气在线自动监测装置，实现了达标排放。通过深入开展“整治违法排污企业；保障群众健康”专项行动，取缔了一大批小淀粉、小型塑料颗粒加工等土小企业，并对县城建成区内严重污染大气质量的一批小石灰窑、石灰粉厂进行了集中清理拆除。

三是大搞生态林业建设。认真实施了绿色通道、杨树丰产林基地建设、荒山绿化、封山育林为重点的生态林业建设，到2009年底，全县有林地面积达到91万亩，较2002年增加了24万亩，其中荒山造林6.1万亩，完成绿色通道240公里，森林覆盖率达到40.2%，较2002年上升了10个百分点。

四是搞好生态农业。全县建设无公害绿色果品生产基地20000公顷，全县已注册“蒙阴”牌果品、“六姐妹”牌苹果、“寨前坡”蜜桃、“营里红”牌葡萄等绿色无公害品牌12个，成为全国优势区域苹果出口基地、中国蜜桃之乡和国家中药材标准化生产基地县。大力推广农村沼气新能源建设，全县农村沼气普总数量达到2.68万户，全力打造山清水秀、院明村静的社会主义新农村。

五是建设山水生态城。高标准编制了新一轮城市总体规划，按照“天蓝、地绿、水清、街净、路畅、灯明、楼美、商兴、人和”的山水生态城的目标，累计投入资金5亿元，完成了39项城建重点工程。汶溪公园综合整治、垃圾无害化处理厂和城区集中供热、管道燃气等工程顺利实施，城市化水平35.8%。

六是结合污染减排狠抓生态工业建设。大力开展循环经济建设，山东新银麦啤酒有限公司为省级循环经济试点企业，鑫源热电有限公司为市级循环经济试点企业，新银麦啤酒有限公司等一批企业积极开展了iso14001认证工作。通过在企业中大力开展节能降耗，全县规模以上企业工业万元增加值能耗，水耗较2006年分别降低了4.7%和6%，降幅为

全市前列。

（三）宣传引导，全面提高人民群众生态环境意识。

在具体工作中，一是充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体加强宣传。积极向《中国环境报》、《临沂日报》、《蒙阴通讯》等报刊、网络撰写新闻稿件，共在各级各类刊物上发表稿件200余篇。二是在全县范围内开展了以“绿色蒙阴——我参与”为主题的中小学生环保

征文活动；暑期成功开展了我县首期中小学生环保社会实践“绿叶行动”，收到了很好的社会效果，有关报道先后在《中国环境报》、《山东环境》杂志、《临沂日报》上刊登。三是抓好街头环境宣传。四是组织记者开展了“蒙阴环保世纪行”采访宣传活动。由沂蒙晚报、蒙阴通讯、蒙阴电视台、蒙阴广播电台等媒体组成的记者团先后到新银麦啤酒有限公司、鑫源热电、污水处理厂、云蒙湖饮用水源地等采访了环保综合治理情况，为目标责任书的工作落实营造了良好的舆论环境。

第二篇：生态环境治理的措施

二、我市生态环境综合治理对策

首先，坚持科学发展观，把环境保护摆在更加重要的战略位置。必须充分认识我市环境保护形势的严峻性和复杂性，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立生态文明观念，把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持在科学发展中促进环境保护，在保护环境中实现科学发展，做到不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长，不要未经环评的建设；下大气力解决好我市发展中的各类环境问题，尤其将改善大气环境质量作为当前乃至今后一个时期主攻目标。

其次，大力发展循环经济，着力解决结构性和布局性污染。作为资源型工业城市，冶金、化工、电力、建材将仍是我市的主导产业，也是重污染行业，这些行业“三废”排放量占全市污染物排放总量的85%以上。因此，必须转变经济发展方式，走新型工业化道路。充分发挥国家循环经济“双试点”城市的优势，制订和实施循环经济推进计划，构建321型的循环工业网络，加快建成滨江、横港、城山三个循环经济园区，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用。同时，严格执行国家产业政策和环保政策，提高环境准入门槛，严禁新上浪费资源、污染环境的项目，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，鼓励发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，通过调整工业布局，逐步把主城区工业企业迁入相应的园区，努力解决布局性污染问题。

第三，深化环境污染防治，努力削减污染物排放总量。认真落实市委、市政府“十一五”污染减排实施意见，严控增量，削减存量，做到不欠新帐、多还旧帐。科学合理地分配总量控制指标，全面推行排污许可证制度。严格执行环境影响评价制度，各类建设项目、区域规划以及各类开发建设专项规划均要进行环评，从源头上防止新的环境污染和生态破坏，努力实现增产不增污或增产减污。继续开展以“节能、降耗、减污、增效”为重点的清洁生产审核，积极推行ISO14000环境管理体系认证，实现污染全过程控制。

第四，全力推进环保重点工程，着力解决突出环境问题。我市环保历史欠帐多，污染治理任务重，必须加大环保投入，加快实施环保重点治理工程。当务之急是抓好狼尾湖环境综合整治工程，彻底消除狼尾湖区域工业废水对城市饮用水源的污染影响。同时，要加快城市生活生活污水处理厂、垃圾处理和危险废弃物及医疗垃圾处置中心建设。结合国家电力行业“上大压小”要求，淘汰铜陵电厂现有2台12.5万千瓦机组，完成3号30万千瓦机组脱硫设施建设。限期淘汰全市17条立窑水泥生产线、26家铁球团生产企业46台小烧结炉，以及工艺设备落后、生态破坏严重、排污不达标的小选厂。

第五，统筹城乡环境保护，着力推进生态市建设。切实加强农村环境保护，杜绝污染严重企业向农村转移，彻底取缔土法选金等“15小”和“新5小”企业，关停一些工艺落后、环境污染和生态破坏严重的小化工、小选厂、小烧结，促使乡镇工业进区入园。实施农村小康环保行动计划，大力推广生态农业、生态能源和生态经济，解决农村环境“脏、乱、差”状况。深入开展矿业秩序治理整顿，严格实行矿山分类、分区管理，调整优化矿业结构及布局，压缩小型矿山的数量。建立矿山生态建设保证金制度，多渠道筹集资金，加快治理修复关闭矿山生态环境。加强自然保护区建设与管理，采取有效措施保护林地、湿地。

第六，完善环境保护机制，切实把环境保护任务和责任落到实处。切实加强和改进对环境保护工作的领导，真正把环境保护融入经济建设主战场。严格执行环境保护目标管理责任制，实行创先评优环境保护一票否决制。完善环境保护投入机制，把环境保护投入作为公共财政支出和预算保障的重点。积极引导社会资金参与环境保护基础设施建设，形成政府、企业、社会多元化的环保投融资机制。加强部门协调，完善联合执法机

1制，依法严厉查处环境违法行为和案件。深入开展环保专项行动，督促有污必治、治污必清，切实解决危害群众身体健康、影响可持续发展的突出环境问题。建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、相关部门分工负责的环境保护协调机制，建立灵活高效、协调有力的联席会议制度。积极开展生态文明观和环保知识宣传教育工作，增强全社会生态文明观念与环境保护意识。

第三篇：加快林业建设治理生态环境

加快林业建设 治理生态环境

刘宝刚

〔内容摘要〕 本文分析了我市生态环境脆弱，地质灾害严重现状，按照科学发展观要求，提出了加快生态环境建设的对策和建议。

〔关 键 词〕 加快 生态建设 对策

〔作者介绍〕 六盘水市人民政府办公室

一、基本现状

六盘水市位于贵州西部的乌蒙山区，地处珠江和长江上游，境内山高坡陡谷深，沟壑纵横，最高海拔2900.3米,最低海拔581米。由于过去大炼钢铁以及人类长期以来的生产活动、乱砍滥伐、过度开垦，使森林植被大量耗减，生态环境极其脆弱，自然灾害频发。特别是造成地质灾害危险点、隐患点已达755处，受胁21738户94310人。据有关资料显示:目前，全市水土流失面积已达5234.5平方公里,占国土总面积的52.8%,高于全省11.3个百分点,年土地侵蚀量高达2444万吨。各类石漠化面积达3460平方公里，潜在石漠化面积达1747平方公里,属于全省石漠化程度最为严重的地区之一。

二、生态治理情况

“十五”期间，我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略机遇，围绕退耕还林（草）、天保、珠防等林业重点工程建设，完成造林面积172.51万亩，全市森林覆盖率从“九五”期未的20.7%提高到“十五”期未的27%。通过实施长治工程、珠治工程、坡改梯工程以及小流域治理工程，林业生态建设工程等，共完成治理水土流失面积829.3平方公里。编制了《六盘水市退耕还林总体规划》、《六盘水市中心区绿色生态屏障工程总体规划》、《六盘水市石漠化治理工程总体规划》，积极探索城区生态屏障建设模式，在全省率先启动实施了石漠化治理工程，累计投入资金500多万元，治理石漠化面积20余万亩，治理区域内的水土流失初步得到遏制，效果明显。目前，六盘水市已被列为全国治理石漠化典型示范区。

在全市经济发展步入快车道的今天，六盘水市始终坚持以人为本，着力构建人与生态和谐发展，在不放松经济发展的同时，更加高度重视生态环境的治理。在今年“两会”期间，生态环境仍是人民代表关注的重点之一。根据“十一五”规划及今年的政府工作报告，建设社会主义新农村和加快生态环境建设是各项工作的重点，提出了要以基本建成“两江”上游重要生态屏障为目标，继续加大以退耕还林工程、天然林保护工程、水土流失综合治理和石漠化综合防治为重点的生态建设力度。特别要抓好退耕还林后续产业的培育，切实解决退耕还林农户当前和长远生计，巩固退耕还林成果，力争“十一五”期间全市森林覆盖率每年增加1个百分点以上，到2010年达到35%左右。

三、存在问题

通过“十五”期间的努力，我市林业生态建设取得了长足发展，森林覆盖率每年增长1个百分点以上。从林业部门提供的数据来看，全市现有林地达226.87万亩,灌木林地187.15万亩,蔬林地51.38万亩，但与国民经济和社会可持续发展要求还有一定差距，特别是一些深层次问题尚未得到有效解决，林业生态建设仍任重道远。同时也清醒认识到工作中还存在很多不容忽视问题。一是水土流失较为严重，生态环境极为脆弱。虽然森林面积、森林覆盖率和森林蓄积取得同步增长，但林种、树种单一，林龄结构极不合理，生物多样性较差，林分质量不好的问题仍突出。二是解决农村燃料困难，保护森林资源工作难度大。全市产煤乡镇不到50%，国家对无证小煤窑实行关闭，有证矿井主要以供应电煤为主，导致煤价上涨，大部分

农民生活用煤无着落，为了生存上山砍伐林木作燃料，这给保护森林资源和管理带来了很大的难度。三是石漠化面积越来越广，程度越来越深。据卫星遥感和地理信息系统技术资料统计，全市中度以上的石漠化面积已达227.15万亩，轻度石漠化面积达291.87万亩，分别占国土面积的15.27%和19.63%，远远高于全省平均数，石漠化治理任务十分艰巨。四是宜林荒山荒地条件差，投入资金少，后续管护困难，造林保存率较低。五是部分群众保护森林资源意识淡薄，偷砍盗伐林木、非法侵占林地案件较为突出。因此，要改变生态环境脆弱现状，使全市森林覆盖率到2010年达到35%以上，实现“生态立市”战略目标，必须采取一系列的有效措施加以解决。

四、对策和措施

从六盘水市情林情出发，遵循自然规律和经济规律，围绕林业生态建设面临的突出矛盾和问题，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以科技为先导，以重点地区治理开发为突破口，以实施林业生态建设重点工程为主线，以增加资源总量、优化资源结构、提高林分质量和加强资源保护为工作重点，把林业生态建设与区域经济发展紧密结合起来，整体推进六盘水林业跨越式发展，促进生态、经济、社会效益协调统一。

一是坚持统筹规划、突出重点、量力而行，分步实施。按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施、工程措施相结合，发挥综合治理效益；坚持依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程；坚持预防为主，治理与保护、建设与管理并重，除害与兴利并举；坚持把林业生态建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；坚持政府推动和市场拉动相结合，广泛动员全社会力量共同参与，建立多元化投入机制，多渠道筹措林业生态建设资金。争取用10年左右时间，初步建成比较完备的林业生态体系和林业产业体系，使林业生态建设与社会发展相协调。

二是超前规划，落实责任。对今后近10年拟实施的180万亩造林和212万亩石漠化治理任务提前搞好规划，认真做好选点布局，选择林种树种合理搭配，任务分解到，落实到地块，明确到人头。对各机关单位、企业、社区、村寨、庭院、铁路、公路、河岸等都要落实绿化目标。

三是科学设计，突出效益。要适地适树，提高成活率；要充分考虑林产品的经济价值，以追求最大效益，增加造林人员的收入为目标。在陡坡滑坡地带，要以建设生态林为主，选择根系深、生长快的树种，如竹子、杨树、楸树、椿树等；在退耕造林方面，要以建设经济林为主，选择以生态效益兼容的经济林树种，如木本中药材、银杏、板栗、梨树、杨梅、花椒、茶叶等；在荒山荒坡等土地条件稍差的地点，选择用材林为主，如杉木、柳杉、华山松、滇柏等；在石漠化地带，要以绿化为主要目的，选用乔木灌木相结合，尽量考虑一些有经济效益的树种，如花椒、八角、金银花等。

四是创新思路，谋求发展。国家在实施西部大开发中，已把生态环境建设作为重点，但在实施退耕还林工程中，过度的强调生态效益，而忽视了经济效益，缺乏将生态建设与产业发展、经济发展融为一体的理念。因此，我们要积极探索，创新发展，树立生态是经济、生态是财富、生态是效益、生态是品牌的思想意识。要坚持把生态建设作为产业发展来抓，这不仅是为了恢复生态环境，实质上是把产业发展融入到生态建设之中。既可以保护和恢复生态环境，也可增加当地农民收入，使当地经济得到发展。我们要创新“产业发展生态化、生态建设产业化”的思路，加快对现有传统产业的调整、改造、提升，尽快培植出能够充分开发和利用特有资源的医药产业、食品产业、工艺品产业等，力求用更少的资源、更小的污染，使产业发展逐步趋于“轻型化”和“生态化”。只有立足于在增加农民收入的同时恢复和保护生态，在恢复和保护生态环境的过程中增加农民收入，生态环境建设才能成为有源之水、有本之木，才能真正实现可持续发展。

五是整合资金，捆绑投入。由于生态环境具有公共物品的属性，要靠政府加大投入。资金来源渠道可依照法律、法规及政策设立绿化费和征收育林基金，建立生态效益补偿机制，尽可能实现工业反哺生态。把各级各部门投入生态建设的资金实行捆绑使用，综合投入、各计其功。如小流域治理资金、水保资金、坡改梯生物护埂资金以及农业综合开发资金等。

六是强化管理，确保成效。治理生态环境是一项长期的工作，建设周期长，见效缓慢。因此，必须加强管理，进一步加大执法力度，充分发挥好林业、森警、工商、国土等部门的作用，对盗窃林木及毁林者，加大打击力度。调动好基层村组和护林人员爱林造林管林的积极性，使造林绿化工作达到建设一片、成功一片，治理一片、见效一片的目的。

第四篇：完善生态环境社会治理机制

完善生态环境社会治理机制

[提要] 生态可持续发展已成为一个重大的社会管理问题。无论是生态管理主体、管理体制，还是管理观念等方面都需要创新。从具体路径分析，包括从单一政府管理主体向多元社会管理主体转型，由行政命令管理体制为主向建立多方协商的社会管理体制转型，由为地方经济社会发展为目标向“以人为本”为目标转型。

关键词：生态建设;可持续发展;社会管理

中图分类号：D63 文献标识码：A

收录日期：2018年5月4日

党的十九大报告明确提出，“坚持人与自然和谐共生，建设美丽中国”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。完善生态社会治理机制是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容与现实要求，这需要从治理理念、治理主体、治理方式等关键环节着眼，提出有针对性的对策建议，进一步推动我国生态治理体系的不断完善。

一、促进生态可持续发展必须加强社会治理

（一）加强社会治理有其现实必要性。近些年来，随着很多污染环境企业被取缔、许多污染环境的行为被法律明文禁止、环境执法力度明显增强、环境公益诉讼制度逐步运行，我国生态环境有了很大改观。但同时，我国生态环境仍然面临的严峻形势以及环境污染对民众生活质量的不良影响，一到冬季北方乃至全国蔓延的雾霾以及由此导致的停产、停学和造成大批呼吸道患者的形成;再如一些企业偷排偷放造成江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，许多近岸海域乃至沙漠地区都在遭受日益严重的污染，而一些地区土地荒漠化以及水土流失使得当地的生态环境变得更加脆弱，物种数量减少，有些物种濒临灭绝。无论是城市还是农村，无论是发达的沿海地区还是落后的西部地区，环境污染和破坏都相当严重，人与自然的和谐发展受到了严峻的挑战。

（二）加强社会治理是综合协调各种生态社会利益关系的重要手段。保护生态环境，表面上看是人与自然环境的问题，是主体（人）―客体（自然环境）关系问题，但实际上是不同群体之间的环境利益问题，大到发达国家与发展中国家之间的碳排放之争，小到企业排污，以及我国当前经济发展中的资源环境保护问题、生态旅游问题、退耕还林等诸多问题，其本质都是自然生态资源无法有效满足现有人类需求所引发的矛盾。当然，说到底是关系全体人类及其后代能否享受应有的环境权益问题。面对这样错综复杂的利益关系，需要发挥各方社会主体力量，采取多种举措实现综合治理，才能平衡各种关系，从整体上推进人与自然的和谐共处。

（三）加强社会治理是实现生态建设民主化的发展方向。促进生态可持续发展是为了实现人与自然的和谐。这不是为实现某一部分人与自然的和谐，而是为了实现每一个人与自然的和谐共处。特别是在交往全球化已成为一种普遍现象的当今时代，我们每一个人都与地球生态息息相关。因此，促进生态可持续发展实现人与自然的和谐发展有赖于每一个社会成员乃至每一个地球居民的深深关切和积极参与。

生态的可持续发展表面上是自然环境问题，但实际是人的发展问题，这主要源于人的行为破坏了既有生态平衡――不仅造成了生态危机也造成了人的生存危机。因此，生态可持续发展的实质是一个社会管理问题，既是对自然生态的管理也是对人的管理，既是政府主导的管理，也是公众参与的管理。

二、生态可持续发展进程中存在的社会管理问题

社会管理通常是指以政府?橹鞯嫉陌?括其他社会组织和公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。而生态社会管理，就是为促进生态建设的可持续发展所进行的社会管理工作。

（一）生态社会管理观念尚待更新。传统观念认为生态的发展就是为经济发展提供更多的资源或将生态环境看作是一个独立的主体，忽视生态的可持续发展视为与人的关系，这显然具有有片面性。

人与生态环境联系十分密切，直接或间接地与其他生态环境要素间发生着物质、能量与信息的联系、交换，因此人的发展离不开生态环境。一方面要反对人类中心主义，目中无“物”的观点;另一方面也要反对生态可持续发展中的人类虚无主义的想法，实现人和自然环境的和谐与平衡。

（二）生态社会管理体制缺乏弹性。长期以来，以环保部门为核心的国家机关对生态环境的管理，具有明显的行政干预色彩。行政力量对于保护生态环境固然有极强的保障作用，但同时也面临着许多困境，行政力量的投入还相对较少，不能满足生态建设发展的需要。但单纯加大投入则会增加公共财政负担;另外，民众和社会力量参与机制不完善，没能调动起民众保护生态的积极性。政府行政力量的过多介入使得许多人将生态的可持续发展仅仅看作是一种政府的职能行为，而忽视了生态环境的可持续发展更是一种需要全体社会成员参与的社会公共事业，在一定程度上削弱了社会力量对生态可持续发展的积极作用。

（三）促进生态可持续发展的社会管理长效机制还需健全。国家制定了许多促进生态可持续发展的法律制度与政策，一定程度上为促进生态可持续发展的社会管理工作提供了制度保障。但是，尚缺乏生态社会管理长效机制，特别是没有形成一个集保护、利用、开发、补偿、恢复为一体的综合治理机制。除了制度建设等“软件”外，还需加强管理工作的“硬件”建设。

三、创新社会管理方式，进一步推进生态环境可持续发展

（一）确立“以人为本”的生态社会管理理念。生态社会管理的目的，是通过对相关生态利益的协调、生态矛盾的化解，促进人与生态环境和谐有序地发展。因此，生态社会管理说到底是对人的管理和服务，其核心要体现以人为本。

从生态角度来讲，就是要认识到生态环境对于人民群众生活质量的重要性，认识到生态环境质量是人民群众生活幸福指数的重要内容。将人民群众的利益作为衡量发展绩效的标准，从整体上促进人民群众利益的最大化。这就是要求转变传统的单纯追求GDP数值的发展思路，不能仅将生态环境视为经济社会发展的物质基础;不仅要看到经济发展对于生态环境的积极作用，更要看到经济发展对于生态的负面影响，要形成绿色GDP考核目标体系。

要转变政府职能，防止把社会管理和服务简单地演变为一种社会控制。从生态社会管理的本质来说，虽然有需要控制和监管的一面，但最终是为了给人民群众提供更多的高质量生态公共产品。所以，管理不是目的，服务才是根本。

（二）改革生态社会管理体制，转换政府生态社会管理职能。生态环境的可持续发展不仅关系到经济、政治、文化等社会领域的发展，而且关系到每一个公民的生存与发展，也关系到地区之间的协调发展。?@就要建立政府与社会的平等合作伙伴关系，提高社会自治与自我服务能力已成为当代社会管理发展变化的一个基本趋势。在社会主义市场经济条件下，政府要大力培育和发展社会中介组织，完善城乡基层自治组织，积极拓展公民参与社会治理的渠道，推动“多中心”社会治理的发展;另一方面，生态环境也具有公共产品的性质，政府治理生态环境的主要目的不仅仅在于管理好生态环境，而是提供更好的生态产品，实现生态产品外部性最大化。即政府在社会管理的角色定位上，要转变观念，推动政府转型，建设服务型政府。

（三）建立和完善生态可持续发展中的社会矛盾调处机制。随着我国改革发展进入关键时期，我国各种利益关系日益复杂化面临着来自经济增长、人口膨胀、城市扩张、旅游热潮等各方面的压力，因此生态社会管理要建立应对各种矛盾的综合调处机制。一是完善现有政策法规的不完善之处，如生态保护的区域协调制度、为生态保护而实行的人口迁移制度、生态补偿长效机制等方面需要进一步充实;二是建立化解生态矛盾、解决生态利益纠纷的综合协调机制。需要政府综合运用法律、行政、经济等手段，调动各个行政部门协同工作，同时发动各种社会力量积极参与，使其中可能形成的社会矛盾尽早得到解决，即能实现生态的可持续发展，又能维护好人民群众的整体利益。

生态环境的可持续发展需要高效有力的社会管理工作支持。这就要求从建设生态社会的现实需要出发，创新生态社会管理的体制机制，增强政府对生态的社会管理能力，淡化行政色彩，广泛动员和组织群众依法参与生态社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善生态社会管理格局。

主要参考文献：

[1]张坤民，朱达.中国的环境保护与可持续发展[J].环境保护，1998（1）.[2]李培林.创新社会管理是我国改革的新任务[N].人民日报，2011.2.18.[3]胡善德.对加强政府社会管理的思考[J].行政与法，2008.5.

第五篇：耒阳市农村生态环境治理研究

耒阳市农村生态环境治理研究

摘要：随着我国经济的突飞猛进和现代化农村过程的发展,社会经济产生了巨大的改变,其次是环境质量污染的日益严重,这在很大范围上危害到了大部分农村范围农民的身体情况。农村环境问题没有得到解决,这必定会涉及到十八大要求的努力建造美丽中国、全力推动建设生态文明、有必要把构建生态文明放在建设完善小康社会的显著的战略方位、归纳为社会主义建造总体格局的策略。在生态污染情况非常严峻的今天,现代化农村过程中的保护环境工作是拭目以待的。对于耒阳市的农村生态环境情况也需要不断改善和加强。关键词：农村；生态质量；污染

With the development of Chinese economy and the speeding up of the rural modernization, great changes have taken place in social economy, followed is the increasingly serious environmental pollution, to some extent this threat to the masses of rural people's health.Rural ecological environment problem is not solved, is bound to affect the eighteenth big strive to build a beautiful proposed by China, promote the building of ecological civilization, must put the construction of ecological civilization is to build a well-off society in an all-round way more prominent strategic position, into the overall layout of the socialist modernization strategy.In today's problem of the ecological environment is more and more serious, in the process of the rural modernization of environmental protection work is very important.Based on this, LeiYangShi also needs to suit the remedy to the case, improving the rural ecological environment protection in the process of the modernization of work

目 录

一、引言............................................................3

二、耒阳市农村生态环境存在的主要问题................................3 2.1环境污染现象严重.............................................3 2.1.1水污染严重..............................................3 2.1.2垃圾污染................................................4 2.1.3秸秆焚烧带来的污染......................................5 2.1.4农业生产带来的土壤污染..................................5 2.2生活环境卫生有待提高.........................................6

三、耒阳市农村生态环境问题产生的原因剖析............................6 3.1直接原因.........................................................6 3.1.1土地的利用方式和利用程度................................6 3.1.3城乡关系的变化..........................................9 3.2间接原因........................................................10 3.2.1环保队伍建设力度不够...................................10 3.2.2基础设施建设匮乏.......................................10 3.3.3制度建设缺乏支持..............................................11

四、完善耒阳市农村生态环境的对策...................................11 4.1提高农村环保队伍建设............................................11 4.2进一步加强环保基础设施的建设....................................12 4.3完善环保制度机制建设............................................12 参考文献...........................................................14

一、引言

伴随现代化农村进程的发展,农村的生活方式和生产方法都发生了翻天覆地的改变,农村的环境污染情况严重恶化,不只影响到几亿农村人民的日常生活、工作生产和身体健康,并且还通过水源、空气和食品等途径最终使城市人口的身体健康和生活受到影响。在党中央把保护环境工作放在了首要的策略方位上,我国保护环境工作在其他方面都发生了很大的改变。

在有关十八大的报告中指出关于努力建造美丽的新中国,大力发展建设生态文明的伟大响应,把建设生态文明放在全面建设小康社会更为显著的战略指导方针上来,归纳社会主义建设现代化的总体格局中来。在有关政府号召大力建设改造生态文明的今天,努力解决关于农村环境难题已经成为各级政府部门的重要任务。

二、耒阳市农村生态环境存在的主要问题 2.1环境污染现象严重

2.1.1水污染严重

当前在我国存在着许多这样的情况,建造污水处置设备不去使用,一方面是污水处置的花费对应来说太高,一些有关单位为了对付检测引入或是建造污水处理设施,却把设备作为一种摆设。作为“经济人”的视点思考,公司处置污水所花费的要比直接把污水处置掉的花费多的多,为了让自个成为最大的受益者,就让设备空闲于此。作者在调查中了解到这种情况在耒阳市也是有的。耒阳市的处理污水设备跟不步伐,在很多建造污水处置设备后水污染情况得到改善。可是耒阳市的污水处置设备并没有完全得到有效利用,污水没有取得良好地处理,依然有乡镇企业和养殖用户直接把污水排放到河道,害的水污染情况不断恶化（见下图）。在调查过程中作者发现,大多数河流都出现周边的养殖业、农家等场所直接把没有经过处理的污水排放到河道的现象。

另一方面,过量使用化肥和农药也把地下水资源严重污染了。现代化农村过程中,过分的用化肥和农药使得过多的化肥和农药通过土壤进入地下水,同时地下水的污染已经严峻危害到了人类的身体健康。

2.1.2垃圾污染

目前,伴随着现代化农村步伐的加快,农村生活质量有了一定的改进,可是生活水平的进步也带来了许多的环境难题。农村生活废物从单一的剩菜饭、人畜粪便到当今的各类一次性生活用品、破旧家用电产品等,废物的多样化超出了农村环境本身的承受力。尽管耒阳市在有关处理废物分类做了很多的宣传,调查中作者了解到69%的农民并不知道垃圾分类,只是把各种生活废物堆放在一起,另外虽然31%的农民知道废物分类,但是并不明白怎么分类。

于此同时有一部分农民在搞好小家庭卫生的时候,却忽视了周围的大环境卫生情况。尽管耒阳市的法治环保做了大量的宣传,环保意识也得到了群众的赞许,可是还有一少部分农民没有意识它的重要性,尽管有环保认识的人在想到自己利益时都会选择对自身有利的方面,这就致使了农村公共卫生环境问题的显现。

作者观察到几乎所有的村庄都会有定点的垃圾堆,但这些垃圾堆没有人管理（见下图）。随变堆放的废物腐烂后到处都是,特别是到了夏天更是臭气熏天,苍蝇乱飞。这不仅给坏境、水、空气带来了污染还给农民的身体状况带来了一定的危害。

2.1.3秸秆焚烧带来的污染

耒阳市虽然在立体交通网四周猛抓焚烧稻秆并建设了秸秆气化站,可是只是重点地区减少了焚烧稻秆的迹象。在作者调查过程中发现,有些农民图省事依旧露天稻杆焚烧（见下图）。焚烧稻杆给生态环境质量带来许多危害,不但空气受到污染,还使人体带来呼吸道疾病极易引发交通事故和火灾;同时破坏了土壤结构,使天地质量下降。直接在田里燃烧的稻秆，他的高温能使破坏土壤中的有益微生物,导致农作物不能极好地汲取土壤营养,使农作物减少。与此同时燃烧稻秆导致的焦土和浓烟对乡村的环境质量带来最大的破坏。

2.1.4农业生产带来的土壤污染

经济的飞速发展和现代化农村过程的不断加速使得中国面临着土壤污染难题十分严峻。从1949年耒阳市的耕地使用面积的五万六千多公顷到2011年减少了三万六千多公顷,化肥使用量从1998年的一万多吨增加到2008年的两万二千多吨,明显呈现上升趋势。现代化的生产过中使用的农药、地膜、化肥等带来了十分恶劣的污染。过量不合理的使用地膜和化肥致使土壤板结。

作者调查过程中发现有的村民用的是没有处理过的农家肥,这才导致了土壤中不干净的病原菌大量增加,造成了污染土壤环境。土壤污染就会导致农作物的质量和产量都会受到不同的下降,最终导致人们的身体健康受到危害。

2.2生活环境卫生有待提高

耒阳市在推动现代化农村的过程中,不断完善村民的居住环境,可是农村生活质量还存在一些的环境卫生问题。柏油路或者是水泥路柏油路并不是全部覆盖所有农村的道路,同时道路上的垃圾堆有限,垃圾回收点也没有有效合理的利用,村民对环保认识以及积极性和城市居民相比要差许多。一些乡镇企业以及养殖户在发展进程中违反规定排放出的废水、废气、废渣和动物排出的粪便超出了农村自身环境的承受的能力,废物腐烂过程中所带来的污染都会迫使农村生活的卫生质量有所下降。

三、耒阳市农村生态环境问题产生的原因剖析 3.1直接原因

3.1.1土地的利用方式和利用程度

首先,过量使用化肥。在传统的农业向现代化农业转变的过程中,农民耕地中施肥很少再运用农家肥多半是使用化肥。在对耒阳市调查的进程中作者观察到在家务农的大多是一些年老的老人和妇女,大部分年轻人都到邻近的乡镇企业或者出省打工以求得更高的工资,而这些留守的人中种地为了省事方便就依靠使用化肥使产量提高。一些老人告诉作者,以前家里养牲畜就会把牲畜的粪便和生活中的剩饭菜攒在一起,等到发酵好以后就会挑到地里上肥,如今牲畜也不养了,化肥使用的方便就都用上化肥了。因为对化肥的使用情况掌握的不标准,往往致使滥用化肥的现象,大量的使用化肥会致使土壤大面积板结,水土流失后就会破坏水土资源,导致确酸盐受到污染,威胁到农村的用水安全。

其次，过量的使用地膜。到2012年,中国农用使用地膜量(折纯)已经达到1

一百多万吨,湖南省农用使用地膜量(折纯)达到七万九千多吨;我国农用地膜覆盖面积(折纯)就达到了一千五百多万公顷,湖南省农用地膜覆盖面积(折纯)达九十多万公颂。我国使用的地膜量很大,从数据统计中作者发现，从2001年到2010年我国使用农用地膜量十年时间连续都在增长,并且回收率却很低,在农业生产力得到相对提高吋,环境的污染也在加剧。使用地膜把破坏土壤的储蓄功能和水分传导功能。甚至于造成了对植物的生长发育以及水肥吸收的破坏,并最后导致农产品的品质和质量都受到损害。而且在有风的时候会,地膜会随着飘扬,造成了严峻的白色污染。在耒阳市大量用地膜的现象也是到处都有的,有一些新品种的蔬菜培育都要求铺上地膜，以给蔬菜的正常培育提供的温度、湿度。1.能源利用方式的改变

在现代化农村过程中,农民的生活质量水平也正在提高,资源的使用形式也出现了巨大的变化。从一开始的稻秆、树枝、树叶的燃烧，使用的蜡烛等到现在的各种燃煤气以及形形色色的家用电器。一开始的能源是能够循环使用的生物能,而当今燃煤的利用对空气污染带来了十分严峻的危害。耒阳市现代化农村过程中资源的使用模式也发生了翻天覆地的变化,稻秆等生物资源渐渐从村民厨房消失,有些村民因为处理起稻肝来麻烦就直接把稻杆在地里露天燃烧,这不只污染了空气还破坏土壤。尽管一些天然气、沼气、液化气等相关清洁的资源一直在发展,可是煤球。煤块的使用还是有的,这不仅导致了污染大气,燃烧以后的残渣没有得到有效的处理。

此外，家用电器的使用使用电量增大,目前，耒阳市农村用电量的增大带来越来越多的电子产品使得废旧电池的数量越来越多,由于农民对废电池的危害知之甚少,所以将用完的废旧电池随意丢弃。在关于废电池的处理方法的调查中,80%的村民都是选择随意丢弃,并表示他们对电池对环境造成的危害并不十分了解。废电池对人类环境的危害是十分巨大的。一粒钮扣电池不经合适处理随意丢弃,在土壤里腐烂后可污染600立方米水;一节一号电池腐烂将造成永久性的危害。若把废电池混入生活垃圾中填埋,时间久了其中的有害物质将会通过土壤和地下水影响人类身体健康。这些新资源使用完的废物对耒阳市乡村生态质量造成了是不容忽视的危害。2.生活污染物的大量排放

在平常是生活中会出现形形色色的生活垃圾,这些生活垃圾不容置疑会对环境质量产生一定的影响。伴随不断提高的生活水平,生活垃圾的数量在不断曾涨。据显示,每年农村产生的生活非物量大约是1.2亿吨,并且没有通过合理地处理,对乡村质量造成了很大的危害。生活垃圾从最开始的只有旧衣服、剩饭、剩菜、人畜粪便污染发展为当今的塑料用品、各种材料的儿童用具等。

在对耒阳市的调查过程中作者询问的当地老人所得知,以前他们买东西都是提着菜篮子,一个菜篮子可以反复使用,假如坏了还可以当柴火烧,烧成的灰还可以施肥,而如今村民买东西都是使用一次性方便袋,一次性方便袋尽管方便,但对环境质量造成的危害是非常严重的。在作者做的有关限塑令的问题的调查问卷中,大多数村民表示晓得限塑令,可是并清楚塑料袋对环境所造成的污染,这就说明村民环保认识还需要提高。在有关能不能尽量少使用塑料袋的研讨中,其中51%的村民表明会恰当减少,29%表明会重复利用,20%表明不会再使用方便袋而是使用替代的环保购物袋。在这个调查结果我们能够明白的看出,以前农村的生活质量尽管不高,可是走的却是循环发展的可持续路线,而现在我们的生活习惯使得生活产生的废物的数量增多,对环境的质量状况是十分严峻。同时,在调查的过程中大家能够发现许多学生在下课或是放学时手里都会拿着各色各样塑料装的零食,吃完的零食袋大多数都是不容易处理的塑料品。

因为乡镇企业的快速发展,同样盒饭也走进了乡村市场,饭盒的一次性使用成为新的一类污染源。因此可以明白,在乡村生活形式变化的同时生活废物的质量和数量也在曾涨,这些形形色色的垃圾废物已经超过了乡村生态质量的承受能力。

3.生活污染种类发生了变化

曾经乡村的生活废物品种比较少,如：剩下的饭菜、人畜粪便之类以及一些污水都能够放在一同发酵,最终都能够变成肥料施在田地里。现如今,村民生活质量不断在提高,村民对这样的肥料的利用率在渐渐减少，自己家的能够做肥料的废物也都随意丢弃。生活质量的提高使得资源消耗量加大还使许多能够循环利用的废物的丢弃量增多,而且因为废物种类多，同时人民没有认识到分类的重要性,不完善的乡村垃圾回收点等基本设备致使堆积在一块的废物中存在着大量难以分解的塑料品,况且这些废物没有被收回使用,对环境造成了极大的危害性。

在对于耒阳市农村的研究中发现,曾经村民都是穿自个做的服饰,大孩子的服饰小了就会让给弟妹穿,一旦衣服旧了或者是小了就会拿来做它用。例如：做鞋子,救很少有人会丢弃。当今,生活质量的提高,农民的消费也跟着提高,几乎没有人去做衣裳,农民说出了卖的衣服不但价格不贵,样子也好看。尽管穿过的破衣服、破鞋子等几乎没有人再去加以使用了而是直接丢掉或者是带到废品收购站卖掉。与此同时,现代日常生活中人们使用的洗衣用品的使用量日益增加,和这些用品的生活废水融入在一起直接排放就会使水体污染更加严重。3.1.3城乡关系的变化

新中国建立以后,中国的城乡联系经历了深刻地变动。从农业到工业、农村到城市的城乡开展策略到城乡统一发展,中国的城乡联系开展步入了新的时期。在城乡联系发生变动的同时还给了农村的生态质量也带来了相对的影响。

建国初的20世纪50年代,中国的生产水平及其落后,主要以发展农业为先,为了推进工业发展,中国建设了计划经济制度。这种环绕着工业化建设的经济体系使城市与农村分幵,在这一阶段农村环境质量并没有影响到城市化进程。农村自个产生的废物都是很极易分解的生活废物,这些垃圾分解后可以进行施肥,因此根本不存在现代化城市的废物。

从开放以来,城乡的关系明显增加。这是因为城乡交流的周围和模式，随着市场体系的引进而不断增大。首先,伴随着工农业产品交换市场程度的不断提升,很多的工业产品驻进农村市场。工业产品驻入农村就使得农村生活废物的种类变得多样,比方各种商品的包装塑料袋等。这些包装塑料袋通常都是低价的塑料制品,在环境中不容易分解,当时村民的环保意识也比落后,对其随便丢掉,工业商品的进驻正在慢慢影响乡村生态环境的变化。其次,乡镇企业也给乡村生活环境带来严峻的污染难题。尽管乡镇企业有利于城乡二元结构的变动和农民生活质量的提高,可是其中带来的工业污染也会使农村环境质量的不断恶化。第三,伴随着现代化农村不断加快的进程以及农业不断完善的基础设备,当农村出现了大量的剩余劳动力。于是,有一些文化的村民都会到城里打工,这就使农村人口原本相对较低的文化水平越来越低,关于环保知识了解更较少,环保常识较弱,这关于乡村生态环境的维护同样产生了不好的影响。

国家确定了统筹城乡的发展、城市支持乡村发展的道路,在建设新农村的进

程中,现代化农村步伐越来越快,一些乡镇企业工业的不停发展,由于工业发展出现来了农村环境质量问题也日益显著。

由于国家制度的不断变化耒阳市的城乡联系也在发生改变,城乡联系变化进程中同样给现代化农村过程中带来了不可忽略的环境难题。当前随着耒阳市不断发展的工业,耒阳市统计发展城乡的脚步也在加快,工业的开展在现代化农村过程中出现的环境污染己经超过了农村自己的承载能力,因而乡村环境难题日益显现出来。

3.2间接原因

3.2.1环保队伍建设力度不够

领导推动制度是耒阳市建设生态环境实行的鲜明特点,在建设进程中成立了有关领导小组进行指挥，为建设生态市提供了有力的保障。从以往的经验而言,环保组织需要具有和谐政府多部分组织的职权,因此市委、市政府领导能够取得杰出的效果。他们联合国家建设新农村需求和耒阳市的宏观经济、文明、生态等要素来拟定农村环保方针也会获得杰出作用。但是,这样一套体系对于研究和解决农村生态环境中的生态难题，特别是与农民生活息息相关可是同经济没有关系的问题能起到的作用就会大打折扣。耒阳市推动的现代化农村,对保护乡村生态环境和创建提出了更高的要求,这就要求耒阳市能够全面结合优化生态环境和保护。进一步加强在生态保护环境中注重生态环境的生态疑问。

作者经过实际调查和翻阅资料从中发现,目前耒阳市在反映农村生态疑难点上,通过主要是向上级反映镇一级的状况和有关县级部门直接调查。比如,对耒阳市深入调查发现,对于保护生态环境状况,特别是保护农村生态质量环境依然存在大量的问题。在指导工作、安排工作、在机关的服务程度上和在人际交往上都存有一定的不足。这就充分表现了乡村生态质量环境因素的小、散对于保护生态环境要求很高和线政府保护生态能力有限相矛盾,农村生态实际问题反映出需求的真实有效性和经过组织途径致使信息过滤的有关矛盾,环保生态对于环保常识和不高是素质要求和现代化农村建造对生态环境质量的高要求的有关矛盾。3.2.2基础设施建设匮乏

现代化农业过程中对于农民居住区产生重要的影响。现代化农村包括集中对农村房屋建造的改善,使农民居住集中,增加农村人口,相比以前产生的生活垃圾

数量明显增加。作者调查指出,耒阳市广泛布置生活垃圾处理点,基本包括生活废物处理站点,但是还是有垃圾处理的肓区,在耒阳市现代化农村改造进程中,不断改造农村居住区,有一个不断延续渐进的进程,这样导致在一些地区农民居住集中,生活基础设备处理点不完善。剩下只有没有改造的农民居住区,由于居住条件的分散、差、生活废物处置点设置比较短缺致使污染非常严重,主要表现在生活废物随意堆积、气味难闻。在通过下雨之后,导致进一步的水土污染。对于群居区的生活废物处理,作者发现,虽然设立生活废物处置点,可是分类处理力度不大,虽然在垃圾箱上标明可回收废物和不可回收废物,但是,在没有区分回收废物和不可回收废物的状况下,农户废物并不进行分类。作者还了解到,废物处理站的垃圾箱容量太小，因为农户是集中居住,所以每天产生的生活废物相对于一起有了很大的曾涨,迫使农户丢掉的垃圾废物经常性溢出而堆放在垃圾筒四周,埋没了垃圾筒,而垃圾车不可能完全清理并带走全部垃圾,导致每天都会有多余的垃圾而产生堆放。并且垃圾筒存在破坏而且没能够及时更换的情况。

3.3.3制度建设缺乏支持

目前人们关于污染环境诠释的主体不清楚,忽视了建筑方面关于农村环境质量的污染状况,在耒阳市现代化农村过程中,由于村民的生活质量转变,绝大数家庭会对房屋进行翻新,这就导致很多的建筑垃圾产生。

农村产生建筑垃圾的渠道有：①在新建建筑物过程中产生；②在维修建筑物过程中产生；③在拆除以前的建筑物时；④在不可抗拒的外因作用下发生。建筑垃圾的主要特点是普遍性、污染性、经常性和数量大。耒阳市建筑垃圾问题的产生,和当地农村经济水平的提高有着重要的关联。现代化农村进行改造新农村,导致大量的建筑垃圾产生。农民收入的增涨,使得农民翻盖新房子的概率大大增加,过多产生建筑垃圾的数量。首先对处理建筑垃圾时必须有一定的建筑垃圾处理过多的建筑垃圾,而耒阳市就缺少这样的处理设备。比如,毎年北京都会设立几十个处理垃圾收纳站;而深圳对于建筑垃圾处理只设立很少的收纳站,有98%的概率直接进行处理,而剩余的2%通过加工和提炼,进行回收使用。可是耒阳市在处理建筑垃圾体制方面建造的还不够全面。

四、完善耒阳市农村生态环境的对策 4.1提高农村环保队伍建设

保护环境就需要我们大家的参与,不管是政府还是环保队伍的建立都需要我们继续改善。在政府的环保建设方面首先政府要分析环保的职责,在确定环保部门对环境实施直接管理后,作为环保的行政部门的主管在环保活动中的绝对权益,其他相关环保部门都有法律的权利配合环保部门处理环境问题，应该全面加强环保员工的环保认识和划清环保职务的界限,加强环保法律力度,树立完善的信息传达制度,进行走基层对环保宣传,提高底层环保员工的环保认识。在组织环保队伍构建方面,政府应该给予大量人力与财力的有关支持。底层干部是农村村民的带头人,他们的环保意识的提高有利于村民环保水平正常地进行。同时基层干部对于基层环保的建设具有十分重要的意义,提高乡村领导干部意识就显得迫在眉睫。耒阳市环保提出民众参与其中,但是并没有有效形成的环保组织。

环保组织的建构关于乡村生态质量的保护是非常重要的,因而政府要大量加强地方环保的培训,把环保教育知识落到位。在发展农村基层环保组织,不仅有利于农民了解环保知识,主动参加到环保当中,还有助于政府及时关注乡村生态环境质量存在的难题,及时给予相关的环保法规。

4.2进一步加强环保基础设施的建设

环保基础建设分为农业环保和生活环保两种基础设施。其中在农业环保设施方面,对农资点的出售和采购渠道应规范,加大对农资点的办理。监督其环保农资产品的销售,并在农资地点安放环保人员对农民进行宣传环保教育,环保活动可以由相关政府或者是环保组织参与。在对农民进行化肥和农药的有关知识教育,以及回收地膜的处理和禁烧秸秆给农民与土地带来的好处,使农民了解到应该减少使用化肥和农药等环境污染产品,应该减少农药化肥的使用或者是尽可能不要使用,在生产中采用绿色无污染方法。同时有关部门应该建设对应的回收地膜和秸秆处置站。在生活环保设备方面,应对处理生活垃圾设施的合理分布,无论是改造完的新居住地还是偏僻的乡村都应建立有效的污水处理及垃圾设备。垃圾处理设备应依据农民人口的平均分布,还应设置处理垃圾分类教育宣传单,以及村民的环保概念。同时,关于废物的分类,农民要主动对丢弃的废物进行处理分类,把生活废物、电子废物等,可回收废物和不可回收废物进行分别堆放。

4.3完善环保制度机制建设

第一，农村环保法律体系方面

国家对于农村环保法律体系建设的不完善使得许多污染环境的行动没有办法执行。在法律规定中缺少有关农村环保的有利根据以及环保职位划分的不是很明白。因而国家及省政府部门在有关城市环保的应急措施中应提前想到农村环保的重要性,为农村环保提出法律根据。

第二,完善农村及政府部门的信息获取渠道

政府要明白环保的职责,在了解环保部门对保护环境实施垂直管辖后,环保部门作行政部门在保护环境中的相对权力,其它有关环保部门都有相应责任配合环保部门处理环境问题。同时直接对乡镇企业进行监管,以减少工业污染物的排放对乡村环境的严重污染。实行环保部门对乡村垂直管辖能够减少信息传递过程中的信息误差。

第三,政府应该加强环保公共服务管束制度

作为非盈利的公共环保服务使得一些企业和个人不积极参与,政府在进行服务的同时还会考虑到自身的利益进行定向的服务。因而应大力加强政府的环保服务以及管束制度,对环保工作进行全面的服务。

第四,改善建筑废物的处理体系。在现代化农村过程中,城镇化过程加速,新农村建造中的建筑产生的废物不断增大。应该建立完善的建筑处理垃圾制度,例如建立建筑处理垃圾收纳站,对可以回收再次利用的建筑废物回收使用,对不可以回收废物的进行掩埋处置。

在农村生态环境质量严峻的今天,现代化农村过程中的保护环境工作是十分重要的。作为我国文明生态县的耒阳市,也需不断改善现代化农村过程中的保护环境工作。

参考文献

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