本案应从以下几个方面切入

第一篇：本案应从以下几个方面切入

本案应从以下几个方面切入：

（1）被告沈阳棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局是否具有为该地区房屋颁发房屋所有权证的行政职权。是代理行政主体，具有可诉性。

行政主体是指在行政法上具有独立的行政利益，享有权利（权力），承担义务，并负担行为的组织体或该类组织体的代理主体。权，即独立的拥有并行使行政权力；名，能够以自己的名义对外采取行政行为；责，承担由其采取的行政活动而产生的法律责任。具体可以分为利益行政主体和代理行政主体。前者是指具有独立行政利益的行政主体，也是实质意义上的行政主体，包括国家，地方团体，公务行政主体和社会行政主体四类。后者则包括国家行政机关，法律法规授权组织以及行政机关委托的组织和个人。

在传统上，法律法规授权组织指除行政机关以外，经法律法规授权，承担行政事务，履行行政职责的组织。应该说传统的法律法规授权组织包含了公务行政主体和社会行政主体，而这里的法律法规授权组织主要是指具有代理行政主体资格的组织。具体有两类，一类是仅具有行政职能的事业单位，他们由于专业性技能性较强，被设置成了事业单位，如证券监督管理委员会，保险监督管理委员会，银行业监督管理委员会，电力监督管理委员会等；另一类是以公共事业为主的事业单位，因为法律法规授权而履行行政职能。

行政机关将行政任务委托企业民间组织和个人承担，引入企业竞争机制，在这里他们具有代理行政主体的地位。

沈阳棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局属于法律法规授权的组织，具有代理行政主体的地位。

（2）被告沈阳棋盘山国际风景旅游开发区建设管理局作出的沈棋建字（2009）11号《关于注销沈棋盘山村房字第000011号房屋所有权证的决定》是否是具体行政行为？

我国《行政诉讼法》第二条规定了人民法院受理的行政案件的基本范围，既公民法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起诉讼的，都属于行者诉讼的受案范围。由此，我国行政诉讼的诉讼标的，或者说所针对的对象是具体行政行为，那么，由行政机关和行政机关具体工作人员所引起的公民等一方认为侵犯了自己合法权益的行政案件，是我国行政诉讼的基本受案范围，

第二篇：本案事实证明

本案事实证明

案情：原告余某与被告汪某等受雇于被告程某。2007年9月9日，被告汪某与被告程某在房间里商议工资，原告余某与被告汪某某、董某等在外面忽然听见房间里有打架的声音，于是三人冲进房间，被告汪某某、董某帮忙被告汪某，原告见状上去拖劝。在劝架中，原告右臂被砸伤，后经诊断为左桡骨粉碎性骨折，经司法鉴定，原告伤势构成伤残九级，花去医疗费共计5588.56元。

原告受伤后向公安机关报案，但公安机关无法查明原告伤情究竟是何人造成。原告向法院提起刑事自诉，但因原告无法提供证据证明其伤情具体为何人所致，因此法院驳回了原告诉请。原告提起民事诉讼，要求四被告连带赔偿原告损失。法院经审理认为，四被告间的互殴行为直接造成了原告的受损事实，而四被告中没有一个被告提出证据证明其行为对原告没有造成损害，故四被告的行为构成了共同危险行为，应连带赔偿原告损失，依法判决由四被告连带赔偿原告医疗费等各项损失共计25338.04元。

论述：从案例中可以看出，原告在刑事自诉与民事诉讼中提供的证据一样，所证明的事实也是一样的，即原告所受损失是由四被告造成，但该损失并不是四被告中的某一人造成的，而是四被告的行为相结合造成的。但原告在两诉讼中的结果却截然不同，一是败诉，一是胜诉。为什么会有这两种截然不同的结果呢?这就是由于刑诉与民诉证明标准的事实差异引起的。

什么是证明标准?证明标准是指负担证明责任的人提供证据对案件事实加以证明所要达到的程度，是法官认定事实真伪不明的标准。可见，证明标准是法律对当事人证明责任的划分。在我国，出于对客观真实的孜孜追求，在诉讼法上奉行一元化的证明标准，即“事实清楚，证据确定充分”，也就是说不管是刑事诉讼还是在民事诉讼，法院查明的事实必须是确定的、清楚的，不能存在疑点。具体到上述案例，原告余某要想胜诉，就必须证明其所受损失是何人造成，而且要具体到四被告中的某一人或某几人。但从上述案例的最终结果来看，事实并非如此。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第四条“二人以上共同实施危及他人人身安全的行为并造成损害后果，不能确定实际侵害行为人的，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。共同危险行为人能够证明损害后果不是由其行为造成的，不承担赔偿责任”，由该条可以看出，至少在部分民事侵权诉讼中，所实行的证明标准并非“事实清楚，证据确定充分”，因为该法条允许存在疑点。从而可以得知在刑事诉讼与民事诉讼中，证明标准存在着事实上的差异。正是由于这种差异，使得案件的审理结果在两种诉讼中截然不同。

由于我国的诉讼法发展较晚，而且盛行轻程序观念，因此我国采取一元化证明标准，但在民事审判实践中采劝事实清楚，证据确定充分”的证明标准无法有效地保障当事人的合法权益，尤其是在侵权纠纷中，原告往往无法提供证据证明其损失究竟是何人所致，那么就会存在这样一种情形，即原告遭受了损失，而且已经确定了多名加害人，却由于无法确定是哪个加害人导致了怎样的损失，所以原告的损失得不到赔偿。因此最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中第四条规定了共同危险行为，将部分侵权诉讼中的证明标准由“事实清楚，证据确定充分”修改为“或然性权衡”或“盖然性占优势”标准，降低了民事诉讼中的证明标准，开启了二元化证明标准的先河。但实际上刑事诉讼与民事诉讼证明标准的差异在世界各国的诉讼法上都存在，如英美法系对刑事案件必须达到“按情理无可置疑的证明”标准，而对一般民事案件只须达到“或然性权衡”或“盖然性占优势”标准。轰动一时的辛普森杀妻案将这两种标准展现的淋漓尽致：作为刑事案件，法院因证据不足而无法认定故意谋杀罪成立，辛普森被无罪释放，但作为民事案件，法院却依照同样的证据判定辛普森杀害了妻子，辛普森要支付其妻子亲属几百万美元的赔偿金。可以说证明标准的二元化是诉讼法发展的趋势。

鉴于以上论述，笔者认为在未来刑事诉讼法与民事诉讼法的修改中，应贯彻证明标准的二元化，实行民事证明标准不同于刑事证明标准且应低于刑事证明标准。理由如下：

1、刑事诉讼解决的是被告人的刑事责任问题，涉及到公民的自由和生命，因此在惩罚犯罪的同时也加强对被告的人权保护;民事诉讼主要解决财产问题，不涉及自由与生命，更注重对被害人的保护。

2、刑事诉讼证明责任主体一般为国家公诉机关，其收集证据的能力远远大于民事诉讼中的证明责任主体，这种差异也应体现在证明标准上。

3、实行证明标准的二元化有利于解决审判实践中的疑难问题，促进社会和-谐。法谚云：“法官不能因没有法律而拒绝判决”，可是在共同危险行为中如果遵循“事实清楚，证据确定充分”的证明标准，那么将不利于原告，也就是将遭受损失的一方排除在法律保护范围之内，这种不顾社会效果的结果无疑会遭到人民群众的置疑，也体现不出法律的公正。

4、二元化证明标准已经在我国现行法律中有所体现，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》就是最好的例子，因此完全可以将二元化证明标准贯彻实施。

第三篇：求职信迅速切入重点

切入重点

要迅速切入重点，说明你的用意。

针对刊登于大众媒体的招聘广告：如：请考虑给予机会，担任贵公司的财务人员。如：对于贵公司在广州日报上的招聘启事，我深感兴趣，希望能有幸担任贵公司的业务经理一职。我们从成功求职信范文知道，人家写的都是很有重点的，而且不管是写什么都应该有重点的。

透过他人介绍：

如：本人最近在深圳举办的国际星级酒店年会中，经由贵酒店的公关部马少芳经理告知，您们可能需要一位总经理助理。

毛遂自荐时：如：我正在找一份可让我充分发挥计算机专长的工作。据了解贵公司是一家电脑软件开发公司，不知贵公司是否需要此方面的专才?虽然许多工作来自别人介绍或毛遂自荐，但大部份的工作来源还是来自于招聘启事。因此，你必须符合招聘广告上要求的条件，才有可能雀屏中选。所以你的 求职信 应该要强调你的工作技能、教育程度、工作经验等都能符合求才公司的需求。以求才广告为依据，在履历表中强调你具有该职位所需要的性质要件。

内容简短

除非必要，求职信应该不超过一页。求职信的目的在于展现你的资料符合该公司的条件，让阅信者愿意接下去看你的履历。也就是说，你得极力引起对方的兴趣，让他愿意再深入探究。所以求职信主要的功能是在于引起阅信者的兴趣，而不是籍此就能获得一份工作。除了告知相关的经验外，你还可以提出能为该公司的经营目标效劳之处——至少提出一项(可从公司简介中找寻你所要的)。而且记得要把履历表中没有提到的特殊资格、条件，在求职信中提出。

要求面试机会

你可以表明什么时候有空;对方若有兴趣而希望找你面谈时，在什么地方可以联络到你;或附上联络电话(给一个特定的时间)，如此，就可得知阅信者对你的求职信和履历的反应了。因为履历表看起来都大同小异，你必须在求职信中，充分展露个人特色。如果你曾与阅信者通过电话，履历表的书写风格要与你的口语表达能力一致。当与客户、同事在电话中交谈时，更要自然而不失其专业性。这里有一个求职信的范例：这封信虽然有五段，但是如同大多数应征信函，它可以分为三个主要部分：(1)提到应征的工作，(2)说明你的资历，(3)结论时提及所附之履历，并希望能安排面试机会。

第四篇：企业安全管理切入

企业安全管理切入（针对新企业）

一．建立组织机构以及相应的职责

1、建立安全领导小组成员包括：要有企业最高管理者和对安全生产负有直接责任（权利）的企业部门负责人（如技术、设备、生产、行政人事等）参加；定期组织会议并切实贯彻会议要求。

2、建立各职能部门及各级人员的安全职责

二． 建立ＥＨＳ方针，目标指标和管理方案将该方针颁布，培训和实施。

ＥＨＳ目标和指标的要求：

(1)形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；(2)符合或严于相关法律法规的要求；(3)与企业的职业安全健康风险相适应；(4)目标予以量化；

(5)公众易于获得法律法规作为目标指标的底限。一般包括以下内容（人身伤害、责任事故，以及隐患排查、职业健康、“三违”查处等内容；）

签订各级组织的安全目标责任书

将企业的EHS目标分解到各级组织，并进行考核 三．建立各项安全规章制度： 安全生产职责；

安全生产会议管理；

安全生产费用；

安全生产奖惩管理；

管理制度评审和修订； 安全培训教育；

特种作业人员管理；

风险评价；

隐患排查治理；

变更管理；

事故管理；

防火、防爆管理，包括禁烟管理； 消防管理；

仓库安全管理；

关键装置、重点部位安全管理；

生产设施管理，包括安全设施、特种设备等；

监视和测量设备管理；

安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等； 检维修管理；

生产设施拆除和报废管理；

承包商管理；

供应商管理；

职业卫生管理，包括防尘、防毒管理； 劳动防护用品（具）和保健品管理； 作业场所职业危害因素检测管理； 应急救援管理；

安全检查管理；等等。

以及各工种的安全操作规程

四、风险评价

企业风险评价的范围应包括:(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段；(2)常规和非常规活动；(3)事故及潜在的紧急情况；

(4)所有进入作业场所人员的活动；(5)原材料、产品的运输和使用过程；

(6)作业场所的设施设备、车辆、安全防护用品；(7)丢弃、废弃、拆除与处置；(8)企业周围环境；

(9)气候、地震及其他自然灾害等。

根据风险评价确定企业的重大风险清单，采取有针对性的风险控制措施（如工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施）。作为企业今后安全监管的重点。

五、培训教育（主要是从EHS的角度）

首先要求HR明确从业人员的岗位标准，做到文件化。EHS部门

1.制定全员安全培训、教育目标和要求； 2.定期识别安全培训、教育需求； 3.制定安全培训、教育计划并实施。

包括：管理人员培训、新入厂人员培训（三级培训）、转岗培训、四新培训（指新工艺、新产品、新技术、新装置）、特种人员培训、外来施工人员培训、外来参观学习人员培训、员工的日常安全教育培训

六、生产及工艺安全

建设项目的三同时、建立安全设施台账、监视和测量设备台账、特种设备台账

员工的工艺安全培训、设备设施投运前的安全试运行记录

七、日常的安全作业管理

1、对危险性作业建立相应的制度并执行操作证管理（动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业实施作业许可管理,严格履行审批手续；）

2、对生产现场、仓库、道路、装卸区等设置明显的安全警示标志、设置限速、限高、禁行的标识表示、、3、落实消防器材的配备

4、承包商的管理：1）建立合格承包商名录、档案（包括承包商资质资料、表现评价、合同等资料）； 2）对承包商进行资格预审； 3）选择、使用合格的承包商； 4.）与选用的承包商签订安全协议； 5.）对作业过程进行监督检查。

八、职业健康管理 1.识别职业危害因素；

2.及时、如实向当地安全监督管理部门申报法定职业病目录所列的职业危害因素 3制定职业危害防治计划和实施方案；

4建立健全职业卫生档案，包括职业危害防护设施台账、职业危害监测结果、健康监护报告等； 5建立从业人员健康监护档案。

6定期对职业危害因素进行检测，并现场公示。设立相应的防护告知牌。

7对直接接触职业危害因素的员工进行上岗前、岗中、离岗的职业健康体检（到疾控中心）

8根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。

九、应急救援

按照AQ/T 9002，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定相应的事故应急救援预案

建立应急通讯网络，保证应急通讯网络的畅通。

建立应急指挥系统，实行分级管理，即厂级、车间级管理。建立应急救援队伍。

按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好

组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评价应急救援预案的充分性和有效性，并形成记录。十检查

1制定安全检查计划，明确各种检查的目的、要求、内容和负责人； 2.编制综合、专项、节假日、季节和日常安全检查表； 3.各种安全检查表内容全面 4检查结果与责任制挂钩

十一、事故管理 1明确事故报告程序。发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即采取应急措施外，应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门。

2.建立事故管理台账，包括未遂事故； 3.建立事故档案

5对涉险事故、未遂事故等安全事件（如事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等），按照重大、较大、一般等级别，进行分级管理，制定整改措施。

第五篇：资产证券化选择切入论文

资产证券化（ABS）是指将缺乏流动性但又能够产生可预期的稳定现金流的资产汇集起来，通过一定的结构安排对资产中风险与收益要素进行分离与重组，再配以相应的信用担保和升级，将其转变成可以在金融市场上出售和流通证券的过程。这些资产都具有质量和信用可被准确评估、有担保、能产生可预见的现金流等必备特征。

资产证券化作为一种优点突出的新兴工具，已经引起了理论界的广泛关注，这其中被争论得较多的是关于资产证券化的切入点的选择，即应该从哪一类资产开始进行证券化。笔者认为，我国的资产证券化业务，应该以基础设施收费项目证券化为切入点。

一、证券化的标的资产的四大要求

要讨论从哪一类资产开始进行资产证券化，首先要明确进行证券化的资产的要求。从国外资产证券化的实践看，通常对证券化的标的资产有四个基本要求：

1.该类资产必须有一定的存量规模，这样才能形成具有相似条件的资产组群，才能有效构建资产池进行信用担保和信用升级。

2.必须有可预期的稳定的现金流的资产。当ABS的现金流出为既定时，若其现金流入不稳定甚至“断流”，那么ABS的发行人或担保机构就不可避免地面临支付风险甚至支付危机。

3.资产必须具有可重组性。资产证券化的本质要求组合中的各种资产的期限、风险、收益水平等基本相近。

4.资产的信用等级要十分明确，即必须有明确的担保支持。

二、住房抵押贷款证券化还不能成为资产证券化的切入点

目前占据主流观点和实践得最多的是住房抵押贷款证券化。不可否认，住房抵押贷款由于其收益流稳定、风险相对较小、发展潜力大等一些自身的特点存在着优势，但它同样存在着一些不可忽视的限制条件，这些限制条件的改善还需要一定时间，将之作为我国实行资产证券化的切入点，为时过早。

（一）我国住房抵押贷款的存量规模限制了进行证券化的可能性

一类资产要进行证券化，第一个基本条件就是该项资产要有一定的规模。而我国的住房抵押贷款市场虽然在迅速发展中，但是目前市场仍然较为狭小。在我国，截止 2000年末，各商业银行个人住房抵押贷款余额为3212亿元人民币，仅占当年各项贷款余额的3.23％，其差距可见一斑。我国住房抵押贷款市场有限的规模限制了资产池的构建，不利于以此为切入点进行资产证券化。

（二）商业银行进行住房抵押贷款证券化的要求并不迫切

我国住房抵押贷款规模小，并且作为商业银行的一项新业务才起步不久，占总贷款的比例偏低，还不至于对商业银行的流动性构成威胁。更重要的是在目前各商业银行的资产结构中，个人住房抵押贷款相对于其他资产还属于优良资产。各商业银行特别是四大国有商业银行为了构造一个良好的资产负债比例结构，在其他资产质量相对较低的情况下，银行还想通过个人住房抵押贷款这块资产创造效益，优化结构。而资产证券化的一个重要作用就在于规避风险，释放资本，以从事具有更高边际收益的项目。如果仅仅是一次性售出，又无好的投资项目，则实施个人住房抵押贷款证券化不但不会增加其总收益，反而会减少其绝对收入。因此，商业银行在这种资金充裕但贷款项目又缺乏的情况下对其住房贷款实施证券化，缺乏经济效益。

（三）我国住房抵押贷款业务缺乏经验，有待完善

我国住房抵押贷款业务才刚刚起步，银行发放个人住房抵押贷款的操作还处于试验阶段，缺乏经验，没有形成统一的贷款标准和贷款格式。尽管人民银行下发了统一的个人住房贷款办法，但各地、各银行之间的情况不同，在具体操作中还没有形成全国统一的、标准化的住房抵押贷款体系。

三、银行不良资产仍不能成为资产证券化的切入点

银行不良资产是指银行不能按时、足额得到利息收入和收回本金的资产。资产证券化曾经一度被看为解决银行不良资产问题的良药。因为资产证券化最大的特点就是提高了资产的流动性，正好解决我国银行不良资产比例过高的问题，因此很多人建议从银行不良资产着手进行资产证券化。

但是，资产证券化的一个极为重要的前提就是能在未来产生可预见的、稳定的现金流。而我国商业银行的不良资产是否能产生符合需要的现金流，可以从其产生根源来分析。我国四大国有商业银行不良贷款的产生原因是多方面的，其中一些非银行本身的、历史的和体制的因素更是其形成的主要原因：一是国有企业改革滞后，过度负债经营，效益低下；二是政策性业务与商业性业务相混合，使得在利润目标与宏观调控目标矛盾时舍弃前者而取后者；三是在政府管理经济的前提下，政府职能错位，干预银行贷款，而四大国有独资商业银行按行政区域设置分支机构客观上又为这种干预提供了条件。从这些原因中可以很清楚地看出，相当一部分银行不良资产由于体制方面的原因并经过长期的“沉淀”已经没有什么价值，也根本不可能产生现金流；剩下的一部分尽管还可能产生收益，但也因国有企业效益连续下降，能否产生稳定的收益流量最终还取决于国有企业体制改革的进程以及该进程中复杂的企业资产重组效果。因此可以说，银行不良贷款能否产生未来现金流或者产生多大的现金流，具有不可预测性和不稳定性，我国银行的不良贷款基本不具备产生稳定的、可预见的持续现金收入的条件。

我国银行不良资产多为不良贷款，这些贷款的期限、坏账风险、收益水平各异。复杂的成因导致组成我国银行不良资产的各种贷款不仅期限差异很大，而且风险、收益水平也参差不齐。如果把这样一批各方面条件差异很大的资产组合在一起，势必会造成信用评级和风险定价的困难，也不利于投资者全面、准确地把握其投资风险和投资价值。

进行证券化的资产应该为抵押、担保资产。但我国1996年以前银行的贷款大部分是无担保、无抵押的信用贷款，即没有与某笔贷款合同相对应的确定的企业资产。这样的纯信用贷款并不适合进行证券化。

从我国银行不良资产状况的分析中可以看出，银行不良资产很多方面都不符合资产证券化的标的资产的条件，选择以银行不良资产进行我国资产证券化的切入点也并不可行。

四、选择基础设施项目作为进行资产证券化的切入点

（一）选择基础设施项目作为进行资产证券化的切入点，有其必要性

基础设施是一个国家和地区经济发展的必要前提。一般而言，经济起飞阶段基础设施投资至少为总投资的25％，基础设施发展的超前系数应在O.5—0.8之间。而我国改革开放以来，基础设施投资约为总投资的13％，发展超前系数停留在0.1—0.3之间，这说明在一定程度上基础设施已成为制约经济高速增长的“瓶颈”，加强对基础设施的建设和投资已经迫在眉睫。但多年以来，我国基础设施建设资金主要依靠政府财政资金和银行贷款，存在着投资主体单

一、融资渠道较窄、市场配置机制和财政杠杆机制缺乏等问题，基础设施的建设相对滞后，特别在中、西部地区更为突出。而且，我国实行5年积极财政政策后，财政支出增长率已接近GDp增长率的3倍，财政资产投入基础设施建设的增长空间有限，而政府为主的投融资模式在争取银行贷款方面也日益表现出局限性。因此，通过资产证券化这种方式，将一些收费稳定的基础设施的未来收益转变为现在的融资权，将是解决我国基础设施建设面临困境的有效途径。

另外，通过证券化的方式进行融资，与目前运用得较多的BOT方式相比，有自身特殊的优势。BOT方式是非政府资本介入基础设施领域，其实质是BOT项目在特许期的民营化，某些关系国计民生的要害部门是不能采用BOT方式的。而在资产证券化过程中，债券的发行期间项目的资产所有权虽然归SpV所有，但项目的经营决策权依然归原始权益人所长。因此。运用证券化方式不必担心重要项目被外商或民营资本控制。除此之外，BOT方式的操作复杂，难度大。ABS融资方式的运作则相对简单，它只涉及到原始权益人、特设信托机构SpV、投资者、证券承销商等几个主体，无需政府的特征及外汇担保，既实现了操作的简单化，又降低了融资成本。

我国的基础设施建设迫切需要引入新的融资机制，通过资产证券化的方式进行融资既可解燃眉之急，又可以克服目前其他融资方式的一些不足之处，因此选择基础设施项目作为进行资产证券化的切入点是必要的。

（二）由于基础设施投资领域的一些本身的特点，又决定了从它开始进行资产证券化是可行的，有它的必然性

第一，基础设施投资领域最大的特点便是具有稳定的现金流入，能够形成证券化资产的有效供给。基础设施建成后，由于具有消费的准公共物品性、经营上的自然垄断性等特点，导致了其经营期间的现金收入流相对稳定。而资产证券化的一个极为重要的前提就是能在未来产生可预见的、稳定的现金流。基础设施投资领域的特点正好符合这个要求，克服了银行不良资产难以解决的毛病。

第二，基础设施建设项目另一个突出特点就是规模较大。我国是一个经济迅速增长的发展中国家，每年在基础设施建设上都有大规模的投资，将这些项目进行资产证券化完全可以形成足够规模的相似条件的资产组群。

第三，由于基础设施项目运营期较长且遵循一定的自然和生活规律，一般而言贷款期限和风险均比较稳定。因此在构建资产池时，组合中的各批贷款的期限基本相近，风险、收益水平也能维持在固定的稳定水平。它还是关系到国计民生的重要建设，因此容易得到政府的支持和获得政府担保，能实现较为明确的信用等级。

（三）我国已经有了部分基础设施资产证券化经验

在目前我国进行的资产证券化实践中，已经拥有了不少成功的基础设施资产证券化试点经验。例如：1995年铁道部利用收入超过300亿元现金流量的“铁路建设基金”为偿债担保，顺利实现了发行债券筹资。1996年8月，珠海市以交通工具注册费和高速公路过路费为支持发行两批共2亿美元的债券，利率分别高出美国国库券250个点和475个点，由摩根士丹利安排在美国发行，分别获得了Baa3和Bal的评级和3倍超额认购。以上两次基础设施资产证券化试验都取得了圆满成功，为我国大力开展基础设施资产证券化积累了经验，奠定了基础。

综上所述，如果我国的资产证券化从住房抵押贷款起步，将会面临存量规模小以及住房抵押贷款市场本身发展不完善的困境，未免为时过早；如果从银行不良资产开始进行资产证券化，又因不良资产难以满足证券化标的资产的要求而不可行。如果选择基础设施项目作为进行资产证券的切入点，应该是一个符合我国实际情况的现实选择。