预算管理改革的意见和建议

第一篇：预算管理改革的意见和建议

当前街道办事处财政所机构

改革与预算管理改革的意见和建议

昆明市西山区财政局碧鸡财政所：周智

街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革应该做到统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，并就改革的重要性和必要性、推进改革需要把握的重点等方面做出安排。街道办事处应结合本单位实际情况精心组织、狠抓落实、有序推进，确保街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革取得实效。

一、强化组织领导。为保证街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革工作的顺利实施，应积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供组织保障。

二、分工明确，抓好落实。应按照改革要求，及时、深入研究，制定街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革实施方案，分阶段、分步骤细化工作措施，明确责任，狠抓落实，确保改革工作扎实有序推进。一是抓好基础数据的清理：切实抓好办事处财政收支、财政供养人员的清理、办事处债权债务的清理、财政所工作人员及人员配备情况的清理，做实基础工作，确保改革取得实效。二是抓好干部培训：切实加强对相关人员进行财务、计算机、网络等有关知识培 1

训，进一步提高管理水平和业务能力，让基层财政所人员吸收新的知识，拓宽视野，增长才干，更好地服务基层和农村。三是严抓工作纪律：切实加大检查力度，加强对街道办事处和社区居民小组财务监管，制定相应的管理措施和纪律规定，及时纠正和处理改革中出现的违规操作行为，杜绝借街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革之机私分资产、滥发钱物，严防国有资产流失。

三、扎实推进改革工作

（一）通过财政所机构改革，强化财政所人员配备管理及工作职能

街道办事处财政所负责街道办事处预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。办事处财政所应设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管理员岗位。各岗位按照规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票据管理员。财政所长负责财政所日常工作的管理，财政预算编制、执行，财政所总会计负责街道办事处财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与办事处各部门及区财政局的结算和对账，负责非税收入执收治理系统收入数据的录入，代理打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制街道办事处财政用款计划，办理街道办事处经费支出的请拨，负责

向办事处有关领导提供办事处总预算会计报表，负责办事处财政票据的领取和缴销，监督街道办事处财政收入的及时足额入库，办理街道办事处财政年终决算；政府单位会计负责街道办事处机关支出专户的会计核算，按规定用途支付办事处机关日常经费，按月提出办事处日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责街道办事处及所属部门的现金收付、缴存及日常报账工作，按规定保管备用金，及时登记街道办事处现金日记帐；票据管理员负责办事处所有收费票据的领取、发放和缴销。

（二）通过街道办事处预算管理体制改革，应进一步规范预算管理，节约财政资金

应通过开展街道办事处财政预算管理方式改革，加快公共财政均等化进程，进一步规范街道办事处财务收支，强化街道办事处债务管理和街道办事处非税收入的征收管理，确保街道办事处财政管理水平明显提高。一是通过改革不断健全公共财政体制，加快公共财政均等化进程。改革后，街道办事处运转支出保障水平应进一步提高，通过多种因素分配，兼顾街道办事处多方利益，充分体现公共财政均等化要求。二是通过改革规范街道办事处财务收支行为。由于街道办事处管理层次和财务人员素质不一，通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度，使用统一的管理软件，进一步加强支出管理，规范支出行为。使街道办

事处支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力，从根本上防范街道办事处财务管理上的混乱现象。三是通过改革遏制街道办事处债务，缓解街道办事处财政困难。通过改革一方面锁定街道办事处债务，取消街道办事处的举债权，有效扎住“举债”的口子；另一方面，对债务化解实行奖补，达到控制增量和消化存量的目的，为从根本上解决街道办事处财政困难创造条件。四是通过改革规范非税收入征管。通过加强账户、票据的管理，将“票款同行”、“以票管税(费)”、“收支两条线”管理落到实处，有效防止街道办事处截留挪用、坐收坐支和滥收滥支现象。五是改革后街道办事处支出保障水平要有明显提高，支出进度趋于均衡、合理，做到有效避免年初支出紧张，年末突击花钱的情况。

（三）完善各项管理制度，充分发挥各级职能

一是建立街道办事处财政责任目标考核机制，制定切实可行的奖惩办法，在规范和完善街道办事处财政收支行为的基础上，加强对街道办事处财政收入的综合考评，实行街道办事处财政收入主要领导负责制。二是健全街道办事处内部会计控制制度，提高会计信息质量。街道办事处的党政一把手应以身作则，不能以权代法，应制定并实施一系列内部控制方法和措施，建立有效的相互制约机制，尽量堵塞开支环节的漏洞，全面保证本街道办事处的会计工作和会计资料的真实性、完整性。这样才能形成“单位规范为主，监督制约

为辅”的局面，街道办事处核算部会计的监督职能才能得到充分的发挥。三是在街道办事处增收节支的基础上，建议上级财政部门加大对街道办事处专项化债资金的转移支付力度，从根本上解决街道办事处的债务问题。

第二篇：对推行全面预算管理的意见和建议

对推行全面预算管理的意见和建议

今年集团公司在内部企业中推行全面预算管理，各企业在各自的企业实际情况下认真贯彻集团公司的有关预算管理方面的规章制度，执行集团公司4月份批复的预算指标，在推行全面预算管理方面取得了较好的收获及成效，同时在执行预算的过程中也存在着一些问题：

1、预算指标下达不能统一采用一种方法。如现在预算指标下达中收入类项目采用增量计算，成本类项目采取减量计算，然后下达预算指标。这样对企业总体效益的提高固然有益，但没有区分不同企业不同的项目进行细化，容易使企业执行预算畏手畏脚，被预算指标所束缚，无法成功发挥企业经营的能动性。建议：集团公司根据不同企业的不同情况，分别细分项目进行分项目预算，在预算的总体上进行控制，使各企业的不同方面的能力都得以充分发挥。若有的企业经营开拓有方，则收入可适当增加；有的企业节支降耗得力，则成本控制要加大力度。凡此种种，各尽其能，共同努力，实现集团公司的整体发展。

2、预算指标不能反应企业实际情况，效率较低。建议集团公司加强预算的基础工作，为每个企业建立科学、有效的预算指标数据库，进行科学的预算指标的下达、考核。并且逐步提高预算精度，规范预算调整程序。

3、目前，预算的下达没有同企业进行商讨。预算指标的更改应该征求企业的意见，集团公司不可能了解所有企业的经营、市场等情况，而对了解情况的只有企业本身，所以预算指标的下达应该与企业进行协商，在企业预算的基础上进行适当的调整，增加企业的压力，这样企业才有可能完成预算指标，否则容易使预算指标与实际经营脱节。

4、全面推行预算管理是集团公司所有部门的事情，不是财务部门一家的事情。现在集团公司进行全面预算管理，应该动员集团公司上下进行，计划、经营、党群等部门应该都参与到此项工作中来。推广到企业中，全面预算管理也应该集合计划、物资采购、人劳、党群、生产等部门，这样才能改变现在预算管理只是财务部门的事情这一怪圈，使集团公司的全面预算管理得以充分发挥，取得应有的效益。

5、推广预算工作先进方法及经验。在集团公司内部选择若干预算工作好的企业进行推广，以使集团公司预算工作整体向前发展。

6、预算报表过于繁琐、重复，集团公司应该控制主要经济指标，过细的明细指标不利于集团公司的控制，应该充分发挥企业的主观能动性。

国营第二三八厂财会处 2001年7月5日

第三篇：大学生村干部管理意见和建议

大学生村干部管理意见和建议

一、引言

大学生村官是中国政府推行的一项重大人才战略。近年来，该项计划的实施，在推动人才培养和促进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用，但也出现了一些困难和问题。

二、大学生村官管理现状

在物质生活上，政府不仅能做好工资福利待遇等后勤保障工作，同时为了保证大学生村官的人身安全和身心健康，各乡都能安排大学生有较好的住宿条件。在文化生活上，各乡镇都参与到了乡镇县开展的各项春游、征文比赛，演讲比赛、篮球比赛、组织大学生“村官”赴外地参观学习等活动，活跃大学生村官文化生活，开阔大学生村官的眼界。在工作上，乡镇政府始终坚持培养与使用并重的原则，积极引导大学生村官参与到村务工作，不断提升大学生村官的综合素质和服务农村的能力。但是在管理大学生村官工作上也仍然存在很多需要完善的地方。如对于大学生村官没有有效的激励机制晋升机制，大部分村官对服务期满后没有明确的目标，感到非常的彷徨。同时在大学生村官创业上，政府和各个部门没有较完善的配套措施，加剧了大学生村官干事创业的矛盾心理，大部分大学生村官在创业路上只是孤军奋战。

三、大学生村官工作存在问题

一是扎根农村问题有待解决。聘期3年（虽然期满也可以续聘，但是续聘后续机制还没有完善的制度。）正因为这个“3”字，成为很多关心大学生村官的部门和领导都感到心有余而力不足。据了解到，有85%的大学生村官不愿意长期留在农村工作，有人准备将来参加公务员考试，有的则准备合同期满后再返回城市生活。特别是大学生村官三年合同期满后的出路问题，以及来自于环境的压力和对未来不确定性的顾虑，让很多人担心在农村的发展前途，不能全身心地投入工作。这些因素直接影响着大学生村官工作的积极性，造成了大学生村官队伍的不稳定。

二是没有充分挖掘大学生村官潜力。县乡及村领导对大学生到村任职的认识不明晰。个别村干部思想上存在模糊认识。三农问题千头万绪,工作十分复杂。大学生村官虽然接受了较多的理论知识和管理知识，但是对于农村来说，有的专业知识根本用不上，农村工作的复杂性，应有的潜力也难以发挥。有些村干部对于大学生村官寄予过高的期望值，村民们认为大学生村官中思考问题单纯，久而久之，一些想法、计划和方案得不到认可和落实，一些创新思维和做法没有平台去支撑，多重因素束缚着他们只能按部就班的工作，潜力和水平无法得到充分发挥。

三是创业路上资金匮乏。由于缺乏政策或者资金上的扶持，致使许多有利于农村经济发展的计划搁浅和“流产”，严重影响着大学生村官服务农村、建设农村的热情。

四、大学生村官管理的意见和建议

一是健全和拓宽大学生村官出路。期满或在任职期间，政府鼓励动员引导企事业单位、银行机构面向大学生村官招聘员工。做好和扩大从大学生村官中定向招录公务员工作，同时逐步完善大学生村官晋升机制，扩大晋升空间。

二是健全管理制度。县市应制定出台了《高校毕业生农村工作管理办法》、《大学生村官工作制度》、《镇（乡）大学生村官管理工作职责》、《大学生村官工作职责》、《大学生村官考核办法》《大学生村官晋升办法》等管理制度，不断明确了县、乡、村三级管理的责任和大学生村官工作职责。村党支部、村委会每年要根据大学生村干部的实际情况和所任职务，提出工作目标，给予具体分工，实行目标责任管理，与村干部一同考核，目标责任制完成情况要作为考核的重要内容。可由乡镇党委指定党委成员、村党支部书记与大学生村干部结成帮扶对子。

三是要坚持用适当的待遇留人，要坚持用事业留人。大学生到村任职可实行“双重身份双重管理”，其工资、编制、人事关系落实到乡镇。对三年期间工作实绩突出、群众公认度高的村官，要及时选拔到重要岗位进行锻炼，为他们积极创造“想干事、干成事”的平台。要在社会主义新农村建设的战略视野下看待大学生到村任职工作。新农村建设的要求是要推动农村组织制度的创新和文化改进，这些恰恰是大学生们的优势。县乡政府搭建相应的配套措施，保证大学生到村任职后有发挥才干的空间和平台，积极鼓励大学生在社团组织、农民合作社、惠农政策等领域干事创业，为推进社会主义新农村建设作出积极贡献。

四是加强创业指导和创业资金支持。县市政府结合本市实际在大学生村官创业上更加重视。在市级政府部门可以设立大学生村官创业办公室，专门对本市想创业的大学生村官指导培训，必要时协助创业大学生村官协调银行、工商、财税等部门对大学生村官创业的支持。通过大学生村官创业办公室宣传管理和指导大学生村官其他相关工作。

五、结语

近年来，在大学生村干部选聘和管理方面虽然做了大量的工作，取得了不少的成绩，但是与各级领导和广大新农村建设的需求还有很大差距，而且在工作中还不免有些不足之处。因此在今后的工作中，应将将继续努力探索，加强管理，要政府、社会、农村、各高校以及大学生村官个人的一道努力，解决所出现的各种问题，从而真正发挥出“大学生村官”在新农村建设中的主力军作用。

第四篇：意见和建议

一、肯定意见

1、领导班子成员整体素质较高，在廉洁自律方面能够以身作则，严格要求自己，口碑较好，在职工中树立了良好的形象。

2、领导班子工作雷厉风行，敢抓敢管敢干，执行党的政策和上级指示，不打折扣，能保质保量地完成各项工作任务，不断带领全馆职工开拓进取。

3、领导班子笃行务实，馆各项工作思路清晰，内容实际。

4、领导班子团结统一，有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调。

5、在两学一做和党的十九大精神贯彻学习方面，领导班子政治意识核心意识极强，工作积极主动，采用多种方法开展政治教育活动，学习教育效果非常好。

6、在青年工作方面，领导班子关心青年的学习和工作情况，对团支部组织的各项活动非常支持，经常指导馆青年工作，提出很多非常实际的建议。

二、建议和希望

1、在继续开展十九大精神贯彻学习活动中，希望能够将主题教育与天津城市建设事业发展、日常业务工作联系起来，让每个人在工作学习中都能体会到十九大精神以及十九大对我们生活的改变。比如，新时代工作的方向、供给侧改革对工作的改变等。2、2017年开展的党支部书记讲党课教育活动，书记用直白的语言在党课上讲政治、讲形势、讲环境，让党员面对的学习过程变得非常活泼，学习内容变得简明易懂，学习效果非常好，希望能够继续开展。

第五篇：意见和建议

对领导班子意见和建议

(1)领导班子整体政治素质高，在职工中树立了较好的形象。

(2)领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现了集体的力量，班子的团结统一。

(3)领导班子敬业心、责任心强，并且严格遵守党的政治纪律和党风廉政建设等有关要求，不断加强自身作风建设，为全局上下作出好的表率，领导班子经常无休息日，尽心尽职为局机关发展作贡献，不计个人得失。我们今天的不断发展，跟领导班子的努力密不可分。

(4)多组织基层科室交心、谈心活动。及时掌握一线职工的工作动态，加强与一线职工的沟通交流，增强一线职工的工作积极性

(二)、对领导班子成员的意见及建议

主管领导，思想觉悟高，业务素质强，善于把握大局，驾驭全局，在政治上、思想上、觉悟上始终与党中央保持高度一致，一丝不苟地贯彻省公司的决策部署，对待下属员工平易近人，不摆架子。

书记思想水平高，知识面宽广，在原则问题和大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，有较强的政治鉴别力和政治敏锐性，作风优秀，成绩显著。

同志理想信念坚定,政治觉悟高, 运用领导智慧和才能，团结带领班子成员求真务实,锐意进取,知人善任,协调发挥班子每个成员的积极性,勤于思考,善于发现和探索文体系统建设中出现的新问题,考虑问题着眼长远,关心干部职工。

同志：理想信念坚定,政治觉悟高,工作负责,扎实肯干,工作能力强。同志：能够解放思想、开拓创新，较好地开展了分管的各项工作。同志：政治觉悟高,工作协调能力强,积极性高,注重创新,思想观念先进,脚踏实地,兢兢业业地为基层解决困难办实事,工作作风优良。