城市规划管理实践研究结课论文5篇范文

第一篇：城市规划管理实践研究结课论文

城市规划管理实践研究

城市规划管理实践研究

摘要：城市规划管理是城市规划体系的核心，是实施城市规划的根本保障。理顺城市管理体制，建立高效、合理、动态发展的城市管理网络，是提高城市管理现代化水平的内在要求和关键所在。随着经济建设的快速发展，对城市规划管理科学性提出了新的要求，为解决生态环境、社会经济、竞争协调等问题，要求增强规划编制的科学性和前瞻性，加强规划科学民主决策。面临新形势的要求，规划管理机制与现代化的管理要求尚不适应，城市规划管理面临较为严峻的局面，提高城市规划管理现代化水平是丞待解决的重要问题。

关键词：城市规划管理，实践

随着社会经济的发展，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。城市规划设计与管理人员，应如何在市场经济的大潮中，把握好规划原则，实现未来城市社会经济的可持续发展，是摆在城市规划管理工作者面前的首要问题。问题与成绩同在，机遇与挑战并存。因此，有必要对当前城市规划与管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使城市规划和建设事业走上健康发展的道路。

一、城市规划管理基本概念

城市规划管理是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划管理是实现城市规划目标的过程，是对城市建设活动的组织和控制。

二、我国城市规划管理的现状

目前，我国的城市管理体制改革尚在探索之中，经过多年的实践，目前已基本形成了共识，认为“建管分开、建管平行、管理实体”以及“二级政府，三级管理，四级网络”的模式比较合理，它的内涵是，在坚持集中统一的前提下，通过理顺建设职能和管理职能的关系，合理调整市区分块，理顺条块关系，强化城区的属地管理等功能，朝着“统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、条条保证、权责一致”的方向迈进，从部门行业管理转向综合管理，形成齐抓共管的局面。与此相适应的是，市政管理部门（如环卫、园林、物业等）逐步向事业单位企业化管理转变。它有利于实现城市管理的规范化、科学化和法制化，使得城市的建设职能和管理职能并重，形成建设与管理相互促进、相互协调的机制，从根本上解决多年来“重建轻管”等问题，同时也理顺条块关

系，加强了城区、街道办事处、居委会的管理功能，有利于调动和发挥各级组织的积极性，共同搞好城市建设和管理。

三、城市规划管理实践研究策略

1）完善规划决策机制

规划管理决策是城市规划建设的中心环节，关系到城市建设管理的最重要活动。在城市建设突飞猛进、经济体制转轨变化之中，城市规划的编制、设计、评审、批准等环节尚不完善，一方面，在公共开发领域市场行为政府化，本应通过市场运作的设计项目却作为指令性任务形式，指定城市规划设计单位制作，常出现应付政府交办的任务现象，缺乏深层次规划的专题研究；另一方面，政府职能市场化，城市规划设计成果在非公共开发领域多为通过市场运作方式获得，在未形成详细规划全覆盖的状况下，规划的公共性与开发商的利益驱动矛盾突出，设计单位在市场竞争压力的利益驱动下，片面追求经济效益，规划针对性弱化，规划成果缺乏科学性、综合性和前瞻性，尤其是开发商故意引导规划控制条件偏向其经济利益；规划的行政行为与技术行为混杂管理等，市场经济发展的不平衡和市场机制的缺陷，呼唤着城市规划决策的科学化和民主化。

2）规划决策民主化

维护社会整体利益和公共利益是政府的职责，城市规划行政作为一项政府职能，在错综复杂的城市大系统中，无论是城市建设发展的宏观决策，还是单个建设项目的微观决策，大到城市总体规划布局、交通组织、环境保护，小到地块的开发强度、建筑日照、绿地布局和公建设施等，无一不涉及社会公众的利益和资源的可持续发展，从而控制“非公共性”利益主体的外部不经济行为，体现空间资源使用的“公开、公平和公正”。因此，政府对于城市规划的决策，常常涉及多因素、多结构、多种关系的综合性决策。

正确决策是规划管理工作成功的重要前提，避免因决策失误造成的重大损失是实现城市规划工作效能的基本前提。规划的制定与实施必须充分发扬民主，改进公众参与的方式，推进规划的社会化程度；完善重大决策的规则和程序，建立与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和听证制度，完善专家咨询制度、技术审查制度等。

3）建立规划咨询机制

规划专家咨询机构，作为市政府重大规划决策咨询机构，是市政府作出决策前的专业咨询机构，对各类重大决策、规划方案和专项规划提供前期咨询，由规划和相关专业专家组成专家库，每次专题或会议在专家库名单中抽取，同时，根据市域内规划项目需要选聘境外规划专家，每年视情况进行人员增减。

4）健全规划技术监督机制

建立规划部门技术审查委员会，由各业务部门负责人组成，是规划部门的专业技术协调地决策性机制，目的是全面提升规划管理水平、行政效能和服务质量，严格依照法定职责、法定程序行使行政职权，做到行政行为合法、有效，从而健全科学规范的规划管理体系，提高规划部门化解城乡建设发展中各类难点的能力和驾驭各种复杂局面的能力，实现规划管理的新突破、新局面和新发展。

5）培育和发展规划社会组织

培育和发展规划行业协会，首先要改革目前行政性的协会，转变职能，从管理型转变为服务性，通过协会组织法，由会员选举产生协会领导，并放宽协会准入的登记限制，实行对中介组织的宽进严管，一方面要放宽部分中介领域的准入，使规模大、服务好、有诚信的中介组织在竞争中做大做强；另一方面，制定市场竞争规划，规范中介行为，进行有效监督和管理。

6）架设沟通桥梁，推进中介服务体系

发展中介服务市场，推进服务体系，发挥规划行业协会的服务、代表、自律和协调职能。明确协会不是“二政府”，其工作重心是提高服务意识，提升服务功能、搭建服务平台、提高服务水平，能通过建立蕴含强大辐射力与服务功能的平台，多视角、全方位地向国内外推介规划信息，成为协会与会员交流、沟通的载体，成为反映规划动态的窗口和咨询服务平台，为规划决策和开发建设服务；其次，加强人员培训，制订行业内部技术的标准、资质分类、行业资格准入标准及专业培训；开展行业间的合作与交流，沟通信息，组织专题研讨，开展规划设计、成果创优活动。

规划中介服务场，提高服务质量。针对目前中介服务不规范、服务质量差等突出问题，在建立严格规范的规划资质、资格准入制度基础上，建立分级定期培训和考核的机制、自律监管机制和整合协调机制；积极向有关部门反映沟通规划管理体系、规范整合等方面的共性矛盾，高效率为规划行业做好服务。

四、城市规划管理体系的思考 城市规划管理上，应坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，并在管理方法和方式上创新，有效地制止违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。对现代化城市规划创新管理体系具体思路如下：

1）严格把好规划选址关

“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场察看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。

2）认真把好规划设计关

规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：

①规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。

②抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。

③抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。

3）认真把好规划评审关

在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。

4）切实抓好规划实施的跟踪管理

在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好了方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施：

①抓规划沿线

在施工前，首先检查项目建筑工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。

②抓材料关

对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括：墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关，以达到最佳的视觉效果。

③实行建设工程规划许可证的正副本制度

在规划实施过程中，如发现少数建设单位在办完“一书两证”后，违背规划设计要求，擅自改变建设项目的规划用途或扩大建筑面积等问题，对此对建设工程规划许可证的发放可实行正副本制度，即在建设项目开工前先审核发放建设工程规划许可证的副本，这个副本在项目建设过程中与正本同样具有法律效率。不同的是副本不能作为建设项目房屋产权登记的依据，建设单位必须在项目竣工后，经规划验收合格后方可领取建设工程规划许可证正本从而有效地制止了建设过程中的违规行为，确保了规划设计方案的顺利实施。

④抓工程竣工测量

为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。

⑤抓规划验收

即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。反之，根据验收中提出的意见，限期整改，从而实现对规划实施全过程跟踪管理的目的。

五、结束语

总之，要想把城市规划好、建设好、管理好，规划和管理是关键。在现代城市规划管理中，必须贯彻可持续发展战略，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一；创建具有中国特

色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，把市场经济机制引入基础设施建设，把国内外两个市场、两种资源利用起来，加快城市建设进程；同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。不断在工作中发现新情况、总结新经验、解决新问题，把规划管理工作推向前进。

六、参考文献：

［1］颜丽杰，王国恩，城市规划行政的制约机制，清华大学出版社，2002 ［2］程同升，张京祥，基于可持续发展的城市经营，重庆大学，2003 ［3］周建军，论新城市时代城市规划制度与管理创新，河海大学，2004 ［4］任致远，21世纪城市规划管理，东南大学出版社，2009

第二篇：城市规划实践论文

JIUJIANG UNIVERSITY

实 践 论 文

题 目 南方某城市新区生活地块详细规划设计

院 系 继续教育学院 专 业 工程造价管理 姓 名 准考证号 指导教师

二零一五 年 十一 月

目 录

引 言

一、城市商业中心规划与设计……………………………………………………5 1.历史文化的沉淀为商业中心积累更多人气………………………………6 2.业态的多元化为商业中心积累更多商气…………………………………6 3.良好的自然景观与标志性建筑为商业中心提供更多经验………………………………………………………………………………………7

二、商品住宅开发用地………………………………………………………………8

三、沿街绿化用地……………………………………………………………………9

四、公共绿地…………………………………………………………………………10 1.充分展示植物的季相变化创造多姿多彩的园林景观…………………………10 2.低碳城市建设背景下的苏南小城镇公共绿地与生态经济……………………………………………………………………………………10 3.城市公共绿地内边源空间景观设计……………………………………………11 4.城市公共绿地养护推行市场化管理的探讨……………………………………12 结束语………………………………………………………………………………13 参考文献 ……………………………………………………………………………13 郑重声明 ……………………………………………………………………………14

一．城市商业中心规划与设计

——属于人们的城市、商业、生活的和谐共同体城市商业中心是人们生活的城市客厅，是一个城市形象的代表。众所周知，没有工业化就没有城市化，而没有城市的发展也就无从谈起商业 的变革。城市化是商业发展的前提和基础，反之，商业也是城市化的润滑剂和催化剂，每一种商业变革的出现，都是以一定的城市形态变化为前提。商业是城市商业中心最活跃的元素，商业的繁荣与否直接影响到一座城市的城市化进程和城市商业中心的成败，同时商业也是一种重要的城市生活形态。因此，探索城市商业中心的规划、设计、研究与开发必然从城市入手，研究属于人们的城市、商业与生活，研究城市与商业地产、商业与城市生活之间的必然联系。城市是人类在一定地域范围内营造的一个生存空间，是人类文明的主要组成部分。构成城市的基本要素：包括城市规模、城市功能、城市布局与城市交通等。而城市形态在这几方面所发生的变化，都必然地会对城市的商业活动带来影响，促使其发生相应的变革。但城市在历史的变革和延续过程中一直保持着城市的三大特色元素：——自然环境——人工环境(业态)——人文环境

会、地摊、集贸市场，商品为工业化下的城市生活提供基本保障；当人均GDP从2000到4400美金时，为适应城市的发展，商业形态开始出现质的飞跃，多样化、规模化的现代商业应运而生，如大型购物中心、超市、专卖店、精品店等；当人均GDP在4400美金以上，城市化水平在70%以上时，超越商业范畴的广义商业如SHOPPINGMALL、旅游地产、商务地产、物流等综合商业开始涌现，这一代商业成为推动城市发展和区域进步的新动力。因此，业态的多元化不仅代表了一座城市的消费水平，同时也推动了城市商业中心的繁荣。

3.良好的自然景观与标志性建筑为商业中心提供更多体验。体验商业的核心就是增加人们购物过程中的愉悦感，这实际上是人们生活水平提高后引起的消费模式，是消费需求变化带来的产物。人们最基本的生活需求满足了，就开始关注情感价值，需要感情上的愉悦享受，这就是体验。良好的自然景观、标志性建筑以及合乎尺度的建筑室内外空间是这种体验式商业所必不可少的元素。生活形态首先是一种态度、一种方式。是人们面对生活环境表现出来的姿态与姿势。一切空间形态都是由其基本的生活行为决定的，行为表达为形态便是空间的拓扑关系。商业是一种生活形态，不可简单理解为商业地产，也不可脱离其行为表达的规律，来进行城市设计、形态设计、形象规划。希望在城市空间的构建中恢复创造生活方式的能力

三．沿街绿化用地

目前国内一些城市的开放空间和街 旁绿地的设计一味地追求雄伟和气派,出现了许多所谓的“形象工程”,而把城市居民对于城市开放空间和街旁绿地的需要很少加以考虑.针对当前这种现状,作者 希望通过大量的实地调查和分析,结合有关行为心理学方面的知识,从城市居民生理和心理需要的角度出发,初步探讨一下如何使城市街旁绿地的设计更加合理和“ 人性化”,从而创造出更加适合居民使用的城市户外游憩空间.论文首先对城市街旁绿地的概念作了阐述,根据城市街旁绿地的位置和形态将其分为道路绿化带、街 旁带状绿地、街旁小游园、街道广场绿地以及建筑前庭绿地五类.接下来从人类行为、心理的一般规律出发分析人与环境的关系、人的基本需要、人类对其聚居地 的基本要求以及人的领域性等,还应总结现代城市居民日常生活的特点.该文的重点是城市街旁绿地细部的“人性化”设计.由于细部设计所包含的内容十分丰富, 该文很难对所有有关细部设计的内容加以全面地概括和论述,因此作者通过只能大量的实地调查中发现的问题,并结合自己的设计实践,主要针对城市街旁绿地的位置、服务半径、服务对象的特点、尺度、边界处理、竖向处理以及道路设施、休息设施等方面的规划和设计如何更加符合人的心理和生理需求进行了一些分析和探讨,并 提出了一些细部设计的方法与原则,以求对今后的设计工作有一定的指导作用.3.城市公共绿地内边源空间景观设计

边缘空间，是与中心一起被人们提出的，并且研究至今，任何有形的空间都有边缘，而任何 两个或两个以上的空间之间都存在边缘空间。边缘空间是各种场所中最复杂的空间，也是表现形式最丰富的空间，更是人们活动最丰富的空间，在公共活动空间或是 建筑空间周围，边缘空间往往是人们频繁使用，乐意逗留的场所。近年来通过对人的行为心理研究，人们逐渐认识到它在空间设计中的重要作用，但是对于边缘空间 的研究和设计却远远不够。边缘空间的作用并非是单纯作为一种过渡性区域，事实上它是活动的激发点，是设计的焦点所在。由于相邻主体空间都对它产生了影响和作...展开 边缘空间，是与中心一起被人们提 出的，并且研究至今，任何有形的空间都有边缘，而任何两个或两个以上的空间之间都存在边缘空间。边缘空间是各种场所中最复杂的空间，也是表现形式最丰富的 空间，更是人们活动最丰富的空间，在公共活动空间或是建筑空间周围，边缘空间往往是人们频繁使用，乐意逗留的场所。近年来通过对人的行为心理研究，人们逐 渐认识到它在空间设计中的重要作用，但是对于边缘空间的研究和设计却远远不够。边缘空间的作用并非是单纯作为一种过渡性区域，事实上它是活动的激发点，是设计的焦点所在。由于相邻主体空间都对它产生了影响和作用，边缘空间既不从属于 它们，亦不能脱离它们，它产生了新的作用，发生了质的变化。边缘空间自身具有存在的价值，应作为一个独立的实体来对待。本文以具有良好的可达性和可进入性，居民接触最多的城市公共绿地内的边缘空间为研

结束语

现代城市新区规划建设发展概况随着我国城市建设进程的加快，城市规划显得尤为重要。对于我国的绝大多数城市而言，在过去的发展中，没有成型的城市规划而言，所谓的城市规划都是局部的。此外，在原有的城市结构中，工厂和居民区商业区都在城市之内，存在规划不合理现象，城市要想实现规模扩大，就要拆除老城区，新建城市新区，并对整个城市新区做系统全面的规划，使城市形成独有的功能区，便于日后的长期发展。目前我国多数的城市建设，都选择将市区内的工厂迁出城外，拆除老房子，在繁花地段兴建商业建筑，构建城市综合体，兴建城市商圈，促进城市经济的整体发展。除此之外，多数城市还在老城区之外，开发建设新城区，并对新区做了系统全面的规划，使得整个城区的发展和谐统一

参考资料：[1] 《城市规划原理》，第四版，吴志强、李德华主编，中国建筑工业出版社，2010.9 [2] 《城市规划理论与实践概论》，（德）G.阿尔伯斯著，科学出版社，2001；

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： 毕业论文日

第三篇：中国式管理结课论文

中国式管理论文

题目： 中国式管理——领导的重要性

学院：管理科学学院

专业：人力资源管理

学号：20120706021

5姓名：卢梨萍

中国式管理——领导的重要性

卢梨萍

2014年4月

摘要：中国式管理是合理化管理，它强调管理就是修己安人的历程。在现代经济发展中，我们看到了许多中国式管理的弊端，从而结合西方管理理念，加强管理。在本文，我们主要讨论中国式管理中，领导对于整个管理的重要性。我们将从干部从事管理和带领团队两个方面来进行阐述。

关键词：中国式管理、让干部去从事管理、把能干团队带出来

一、基本概念介绍

1、管理

管理是为了实现某种目的而进行的决策、计划、组织、指导、实施、控制的过程。管理的目的是效率和效益。管理的核心是人。管理的本质是协调，协调的中心是人。管理的真谛是聚合企业的各类资源，充分运用管理的功能，以最优的投入获得最佳的回报，以实现企业既定目标。

2、中国式管理

中国式管理就是对称管理。中华传统文化最大的特色是对称文化。对称文化：天与人、义与利、道与德、理与气、名与实、形上与形下、德治与法治、出世与入世的对称。对称文化：民主与法制的对称、公平与效率的对称、人的理性与非理性的对称、个人与企业的对称、民间与政府的对称。对称管理：物的管理与人的管理的对称，人本管理与利润管理的对称。中国管理模式就是对称管理模式。中国管理模式——对称管理模式是中国特殊管理模式与人类一般管理模式的统一。中国管理模式——对称管理模式是中国对人类的贡献。

3、曾仕强的中国式管理他表示，中国式管理有三方面——领导、沟通、纪律，都跟西方完全不一样，管理就是配合。“中国式管理”就是中国的管理者，在中国环境中对中国企业的管理模式，具体来说是指以中国管理哲学来妥善运用西方现代管理科学，并充分考虑中国人的文化传统以心理行为特性，以达成更为良好的管理效果。中国式管理其实就是合理化管理，它强调管理就是修己安人的历程。

中国式管理以“安人”为最终目的，因而更具有包容性；以易经为理论基础，合理地因应“同中有异、异中有同”的人事现象；主张从个人的修身做起，然后才有资格来从事管理，而事业只是修身、齐家、治国的实际演练。

二、曾仕强与中国式管理

1、曾仕强，中国式管理大师，全球华人中国式管理第一人，被称为“中国式管理之父”。

2、1）中道管理的思想体系

2）虚以控实的道理：管理有两个极端、管理的理念导向

3）约法三章：约法三章的精神、人性管理的演进

3、中国式管理的要点：

任何一个组织都需要管理，之所以提出中国式管理以区别于其他国家的管理，原因不在于中国与其他国家之间物的区别，而主要在于中国国民文化和国民心理特征与其他国家的区别。中国式管理的目的也是针对于中国国民文化和国民心理特征的管理，以确保国内组织人力资源效能的最大程度发挥。

由于企业管理的根本目的是组织价值创造的最大化，所以于中国式管理探求的根本出发点也是在已有的物质条件下，如何使由中国人构成的企业组织价值创造的能力最大。

根据中外研究成果，对于一个组织来讲，组织成员的行为意识与行为特征大致可以分为自私性行为和组织化行为，而组织成员这两种行为的表现程度将直接影响组织目标的实现程度。对于每个组织来讲（包括国家、军队、宗教、学校、企业等），组织成员只有在下列组织化行为占主导的状态下才更利于组织目标的实现

4、中国式管理的意义：

1）重新定义管理；

2）人性化；

3）原有的并非都错，关键是创意、创造 ；

4）中道管理 ；

5）对管理者的指导。

三、视频解析

（一）、让干部去从事管理

在本次的教学中，强调了领导在管理方面的重要性。即为，如果是领导，那么就需要懂得管理方面的相关知识。我们可以知道，在管理中的四要素即为计划、领导、组织、控制。这些要素，都是与领导息息相关的。在企业中，管理者通常都是中高层干部。因为，我认为，曾仕强对干部去从事管理这方面的建议是很好的。

我认为原因有以下几点：

首先，从领导本身来说，就是要求管理者具备一定的管理素质与能力。这要求管理者即干部在工作中要不断学习与升华。许多的干部一开始并没有从事管理工作，但是随着工作内容的变化，以及随着社会、知识的不断进步，不少的管理者都能够与时俱进。这对于领导来说，既是挑战也是机遇。管理者对员工的良好管理有利于提高员工的工作积极性，并且在工作中得到各个层次的满足，提高工作满意感。

其次，从我国传统的管理模式是上来说，多数企业的管理工作都是由干部来进行的。从古至今，所有的领导即为管理者。这其中，我想有一部门的原因是因为避免分权而带来的种种麻烦，有时候肯有可能因为干部与管理者的意见不统一而产生分歧，由此威胁到组织的利益。同时，也有可能发生管理者的权利大过干部而产生干部虚有其名的现象。当然，我认为还有一个很重要的原因是因为另设一个管理者的职位很不利于工作的开展。组织员工，传达意见等各个方面都会受到制约，并且这也是一个额外的支出。如果管理者就是干部，那就简单了许多。

最后，从员工方面来说，员工是听从领导的安排的。由领导来管理员工，是对人力资源的充分利用。人力资源管理是当今社会新兴的热门的职位。这个职位与其他管理职位有所不

2同，他联系着公司中的每一个部门。

那么如何让干部去从事管理呢？

在我看来，有以下几个方法是可行的： 一是培训。对领导进行培训，学校管理。

二是在工作中总结。在领导的日常工作中，不断地总结一些管理方法，以此来加强对员工的管理。

三是设专职。在有的公司，由于特殊任务的需求，会需要一些专门从事管理某一项工程的人员。这个管理就好像小组管理，需要管理者具备一定的专业能力与管理能力。

（二）、把能干团队带出来

一个优秀的团队离不开一位负责的、有能力的领导者。领导者需要具备的能力有营造氛围、预见未来、注重实践、追求卓越、信守诺言、调控员工、鼓励批评、避免独裁、分享荣誉、加强沟通。

对于领导者来说，要怎样才能带领好一个团队呢？ 首先，要有一个坚强的领导核心。群龙不可无首，同时群龙也不能多首。一个坚强的领导核心是每一个团队所必须的。“七巧板”、“建绳房”的失利，“漂浮岛”的成功都让我们分享到这个心得。有了坚强的领导，团队才有良好的管理，团队也才能成为“团队”，这是基础。当然领导核心的素质本身要求也非常高，承担的责任与压力也非常重，一个成功的团队首先需要一个成功的领导，所以目前如何提高领导艺术，提高领导能力已成为每一个企业工作的重点之一。

其次，要有明确的共同目标。这一点说起来容易，做起来很难，放到现代企业里，那更是难上加难。一是领导层自己首先要有明确的方向，并能明确地描绘给每一个成员。二是每个成员要有换位思考的意识，具备一定的大局观。“建绳房”、“七巧板”的失利，“攀岩”的成功都寓示了这一点，但在现实工作中如何破除习惯思维，建立大局观都还任重而道远。第三，要有合理的沟通机制。这首先需要领导核心的管理艺术，独断专行的领导是无法创建充分的沟通机制的。其次需要建立每个成员对团队的归属感，能充分调动他们的主观能动性。最后还需要一个科学合理的沟通方法。形成了合理的沟通机制，可以充分发挥队员的能动性，能充分发挥集体的智慧，可以最大限度的达到政令畅通，这是提高团队创造力与执行力必不可少的一个环节。

第四，确定详细的工作流程。这个工作流程需要包括合理的分工，全面的计划，科学的方法。确立分工，可以明确职责，使每个成员都积极参与到项目中来，充分发挥群体的力量；全面的计划相当重要，我们需要建立“不打无准备的仗”的理念，“漂浮岛”中间一个环节的疏漏给我留下了不可磨灭的印象，事先计划不全面，执行环节的效率反倒会有更大的影响；科学的方法必不可少，它可以有效地提高团队的效率，但这一点非常难，需要充分发挥每一位成员的智慧，以集体的智慧来创造最科学的方法，“建绳房”、“七巧板”、“电网”，似乎每一个游戏都给我们同样的启迪，可见科学的方法是每一项工作，每一个任务都需要的基础。

对于一些新人来说，要想带领好一个团队，应该有五个步骤：团队融合，文化塑造，绩效考核，内部竞争，心得交流。对于新手来说，文化的塑造对于整个团队来说都是至关重要的。这是整个团队凝聚力的中心。

四、总结

最后，总结以上所讲的，管理，有许多不可或缺的因素。随着时代的不断演变，中国式管理在管理中的作用将会越来越重要。如今我们所采用的管理方式多是引用西方先进的管理思想与方法，而中国传统思维对我们的影响也是巨大的。爱本文中，主要讲述了领导在管理与团队中的作用。曾教授总结,中国式管理的三大主轴是“以人为主,因道结合,依理而变”。这三者的关键都是人,它们主张有人才有事,事在人为,以理念来结合志同道合的人,合理地解决问题,而不是凡事“依法办理”。

第四篇：城市规划管理论文

黑龙江省 2011专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得

浅谈城市规划管理面临的问题及对策

通过交通工程专业课程和公需课程的继续教育学习，感触颇深。结合本人从事专业，现浅谈一下对当前我国城市规划管理面临的问题及对策。城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。所以，要建设好一个城市，科学合理的城市规划、统一适宜的布局管理，尤为重要。然而，我国目前的城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项紧迫任务。

当前城市规划管理面临的问题

1、目前城市规划的大体概况。近年来，我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无序。具体表现在：城市规划时间大大缩短，部分城市20年的规划指标在5年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用；城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混乱；部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌；部分城市规划建设不善，导致城市污水未经处理直接排放，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市规划管理监督约束机构不健全，导致违法建筑现象严重；部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路等错误建设时序，导致建设绿地被大量占用，建筑垃圾大量遗弃，城市生活环境质量严重下降；多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。

2、规划管理的实施手段相对缺乏。一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象。二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。所以，要建设好一个城市，科学合理的城市规划、统一适宜的布局管理，尤为重要。然而，我国目前的城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项紧迫任务。本文详细阐述了当前我国城市规划管理中存在的问题，并提出了一系列完善城市规划管理的有效措施。划工作经费匮乏，每年的规划编制、新技术应用、城市勘察上的资金投入不足。四是城市规划人员素质不到位。当前，部分城市存在规划

管理执法力量不足，处罚标准偏轻，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应的问题，城市规划专业人才亟待引进，城市规划人员素质函待提高。

3、规划管理的公众参与机制匮乏。目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出的表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。因此，在这种不确定的城市规划管理大环境下，要充分发挥社会公众的聪明才智。而当前，社会公众的参与观念尚未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。

解决当前城市规划管理问题应采取的对策

1、要坚持统一协调，确保规划先行。城市规划管理要做到合理布局、特色鲜明，不应千篇一律、千城一面，要从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。总的来说，就是要坚持“先规划，后建设”的原则，通盘考虑，综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也是考虑城市某个区域的布局。在规划过程中，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划制定的科学性。同时，让群众多了解、监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。

2、要坚持因地制宜，保证循序渐进。在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。同时，要坚持量力而行，科学合理的确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研、深入论证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失。当前，我国部分城市在规划建设过程中，资源占用大，能源消耗多，浪费现象比较严重。因此，我们在城市规划建设中，应当把树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。

3、要突出经济发展，兼顾环境效益。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然和谐相处、协调发展是人类的共同责任，也是城市规划建设管理的基本原则。在城市的规划管理过程中，要处理好经济发展和环境建设的辩证关系。要注意保护城市生态建设，防止污染公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保卫城市的自然、历史文化遗产，保护城市的传统风貌，保护地方的地方特色。在规划建设管理中，不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态为代价；不能走过去“先污染、后治理”的老路，确保城市经济发展与规划建设同步进行。是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐熟悉到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。

城市规划的提出克服了以往城市发展的无序性、盲目性与随意性，为城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略

4、加强公众参与，确保规划公开。城市的规划管理涉及不同利益主题的行为，政府、开发商、投资者、普通市民等与城市的规划管理都有着密切的联系。因此，我们在城市规划管理中要完善有关信息公开制度、群众参与程序，构筑起不同主题都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制机制，提高城市规划的科学性和可行性。在法律上，政府应当设计一些公开城市规划管理的信息的范围、时机、方式等制度，保证政府在从事城市规划管理的行政行为时，能充分听取有关利益主体的呼声。

城市可持续发展规划的制定，应当在国家相关政策的指导下，以国家利益为出发点，同时深入认清市情，注重与世界经济发展趋势的时空统一性，以获取发展机遇的市场独占性。所以，可持续发展首先必须是政府行为，才能达到预期的目标。

5、要坚持法制建设，确保规划进程。当前，我国行政法制化力度不断加大，城市规划建设管理的法制化进程也应不断加强。要逐步建立健全一套城市刮花管理的法制体系，为城市规划管理提供法律依据和法制保障。这种法制体系不是仅仅为政府的行政管理提供便利，也必须为生活于城市的每一个利益主体提供完善的利益保障机制。其中，处于社会的弱势群体，我们在城市规划管理中，就要加强对其保护力度。同时，完善规划管理信息的公开和公众参与程序，提高规划的科学性、民主性和可持续性。

实施城市可持续发展规划应遵循“三个面向”的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来。只有面向世界，才能在世界经济开发、开放、可持续发展的大格局中找准城市可持续发展的地位，明确开发战略的目标和方向；只有面向现实，才能摸清都市圈自然与社会经济条件的地域分异和组合特点，从而能够因地制宜，突出构建重点，体现和创造城市的特色；只有面向未来，才能在跨世纪的高度高瞻远瞩，远虑近忧，妥善处理好城市可持续发展战略工程构筑的远近关联，将其置于一个滚动过程中，形成巨大合力的后劲。只有坚持三个面向的准则，才能从国内外可持续发展大格局和大趋势中，科学谋划城市可持续发展战略，为增强城市的综合实力和发展活力创造条件和新的动力。

6、要突出城市特色，彰显城市个性。在城市规划建设管理中，要根据城市的历史、人文、自然条件，从城市的功能定位、产业发展、空间布局、标志性建筑等多个方面，充分展现城市的个性特征，精心塑造城市的特色形象。要努力在城市的特色、个性上做文章，使每个城市都有自己的城市名片，成为创优环境、积聚人气、推进发展的无形的“金字”招牌。

三、结论

总之，我们在城市的规划管理的过程中，要坚持以人为本的原则，以科学的态度规划城市，以务实的作风建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建设适宜人类居住的生态、和谐、美好城市。

我认为知识需要不断更新，业务需要不断提高，只有经过不断的学习新知识才能进一步完善自己，才能更好的完成本职工作。在今后的工作中，我会努力学习新知识，为国家建设做出更大的贡献！

单位：牡丹江公路工程监理有限公司姓名：汪家明

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103112150025

第五篇：科学社会主义理论与实践 结课论文

科学社会主义理论与实践

课程论文

论文题目：论以改善民生为重点的社会建设 学生姓名： 学 号： 学 院：

班 级：

论以改善民生为重点的社会建设

学习了科学社会主义理论与实践这门课程后，我对科学社会主义的本质和演进、研究方法、研究对象都有了一定了解，在中国特色社会主义发展过程中，有很多热点问题都可以用科学社会主义的理论得到解释和解决，下面我就围绕大家最关注的以改善民生为重点的社会建设进行一些论述。

一、正确认识民生问题的前提：树立马克思主义人性观与利益观

民生问题是一个深刻而永恒的历史唯物主义命题，简单地说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、就学、就业、就医、养老等生活必需上面。人的需要是人与生俱来的本性，具有客观性。人的需要是指人为了自身与社会的生存与发展而对一定的事物产生的需求。人的需要是马克思主义唯物史观的一个基本范畴，是唯物史观的逻辑起点之一。解决人的需要问题，满足人的需要问题，就是民生问题。人的需要与人的利益密切联系，人的需要与人的利益，就是百姓利益，就是人民生计。人的需要的对象，即能够满足人的物质需要的东西，如衣、食、住、行的物质产品；能够满足人的精神需要的东西，如文化、艺术、体育等产品及设施和场地；能够满足人的社交需要的东西等等，对于需要主体而言，就是利益，人的需要与人的利益，就是百姓利益，就是民生。追求需要的满足和利益，亦即改善民生，是人类一切实践活动的驱动力，是推动社会和人自身不断发展的深厚动因。

要正确认识民生问题，要先正确认识“人”与人的需求。首先，我们所说的人，不是抽象的人，而是“现实中的人，也就是说，这些个人是从事活动的，进行物质生产的，因而是在一定的物质的，不受他们任意支配的界限、前提和条件下活动着”。因此，“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在，需要是他们的本性”。马克思所理解的人是现实的、有各种需求的人。人为了满足自己的需求，进行物质生活的生产，在此过程中，结成各种社会关系，社会关系形成后又会影响一个个具体个人的发展，社会与人是互生互构的，而不是对立的。在马克思之前，启蒙学者卢梭也曾指出，人的本性就在于“保存自己，怜悯同类”。可以说，正是人作为现实人具有各种需求，才促成了自身与人类社会的发展。

其次，我们以前对“人”认识不够透彻，没有正确地对待人的需求。“有没有人性这种东西?当然有的。但是只有具体的人性，而没有抽象的人性。在阶级社会里就只有带着阶级性的人性，而没有什么超阶级的人性”。这是毛泽东在延安文艺座谈会上讲的一段话，这种将人性简单的归结为阶级性，把人与社会、阶级对立起来，最终导致了“用脱离了人的抽象的阶级和社会概念，否定具体的个人的存在；用脱离了物质的抽象的阶级利益和政治利益，代替实际的人的经济利益；否定人的物质需要，一个接一个的政治运动，排斥人的生产活动，把人变成‘不食人间烟火的人’”，阶级性是人性中的一种属性，阶级关系也只是全部社会关系中的一种关系，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。只有在社会关系中，人才成其为人。“正像社会本身作为人的人一样，人也生产社会”。

最后，要解决当前的收入差距问题，第一件事就是“解放人”，把“人”从“抽象的人”中解放出来，还一个“有血有肉的人”。“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上进行的如果只讲牺牲，不讲物质利益，那就是唯心论”。正确认识人，正确地对待人的需求(特别是物质需求)，才是真正地继承马克思主义，才能为解决问题打下思想基础。

二、民生问题的重要性：一个建立在经济问题之上的政治问题

关于民生问题重要性的认识，我国古代先贤们早就把它同国家的安宁、政权的巩固联系在一起了。“民惟邦本，本固邦宁”。《管子》指出：“以人为本，本治则国固，本乱则国危。”《左传》强调：“政之所兴，在顺民心。”民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。改善民生为社会建设的关键，社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，其内涵主要包括发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、促进社会公平正义等。

首先，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，不断满足最大多数人的物质文化需要，是马克思主义政党的根本宗旨和根本价值取向，体现了中国特色社会主义本质的要求。早在一个半世纪以前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就庄严地向全世界宣布：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。自此，为绝大多数人即为人民谋利益就成为世界无产阶级革命运动的一面鲜明的旗帜。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。党除了工人阶级和广大人民的利益，没有自己的特殊利益。这就决定了为人民谋福利，是党的根本宗旨和根本价值取向。邓小平同志对社会主义本质作了高度概括：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化，最终实现共同富裕”。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是加快实现社会主义本质的题中应有之义。

其次，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，不断满足最大多数人的物质文化需要，体现了深入贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观的核心是以人为本，就是要求我们在发展中必须尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。改善民生正是实现成果共享的生动体现。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，不仅要求经济社会发展的全面性，也包括人的发展的全面性，不仅要协调发展过程中的各方面关系，也包括协调人的各方面利益矛盾，从而实现发展的可持续和人的可持续发展。科学发展的根本方法是统筹兼顾，就是要统筹兼顾改革发展过程中的各种新情况、新问题，其中一个很重要的方面，就是要在经济发展的基础上，统筹兼顾民生问题。注重保障和改善民生，推动经济和社会协调发展，这对深入贯彻落实科学发展观是极其重要的。

第三，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，不断满足最大多数人的物质文化需要，体现了构建社会主义和谐社会的内在要求。改善民生，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键，抓住了推进社会建设的突破口和关键环节。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长远历史任务，是在发展基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程。其基本要求，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平与效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。只有这样，才能形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，不断开创事业发展的新局面。我国现阶段民生问题的凸现，是党的执政使命和人的需要的特点，特别是人的利益差异性扩大、人的需要满足程度差异性扩大的客观必然。而满足各阶层、群体的政治、经济、文化不断增长的需要和利益，则是改善民生要着力解决的问题。执政党从满足最广大人民的物质需要和精神需要-生存需要、享受需要、发展需要入手，改善民生，一定会获得最广泛、最深厚的群众基础，巩固执政的合法性，维护社会稳定。

最后，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，不断满足最大多数人的物质文化需要，体现了广大人民群众的期待和愿望。目前我国经济社会发展总体形势很好，但随着我国由增量式改革向存量式改革的推进，市场机制在带来活力和效率的同时，也带来了人们之间利益的分化和资源占有的不平衡，不平衡性实际上就是差异性。人们之间利益的分化和资源占有的不平衡，意味着人们的利益、需要实现程度存在着差异性，这种差异性，随着市场化程度的提高而呈扩大趋势。突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群体生活比较困难。与经济利益分化相伴的是经济上的强势阶层和弱势阶层在政治上的话语权、文化上的教育权的不平衡的产生。不同的利益群体对改革成本分摊和收益获得的不平衡性的加剧，不符合帕累托改进原理，更不利于社会的稳定和发展，甚至会危及执政党执政合法性。注重社会公平，让最广大人民群众的政治、经济、文化利益和需要得到相对满足，共享经济发展的成果。这些问题严重影响民生，如果解决不好，就会影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。同时，人民群众期待过上更加美好的生活，对事关民生改善的教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面期望值更高。因此，着力保障和改善民生，正是顺应时代，顺应民意的战略选择。

三、改善民生问题：一个持久的系统工程

改善民生问题，是一持久的系统工程。人的需要和利益的特点，决定了改善民生问题的持久性和系统性。人的需要的客观性、层次性、发展性，决定了改善民生问题的必要性和持久性。人的需要是客观的。改善民生问题，尊重和有效满足人的需要，不仅是尊重人的前提和逻辑要求，也是落实以人为本的科学发展观的客观必然。改善民生问题，是执政党始终要高度重视和正确解决的一个理论和实践问题，绝不能一蹴而就。人的需要的多样性、社会性，还决定了改善民生问题的系统性。

首先，从内容上看，改善民生问题，是一个涉及经济、政治生活利益、文化利益的系统工程。人的需要不仅仅是物质的，它还包括精神的、政治的需要，因此，人的利益不仅仅是经济利益，它还包括政治利益、文化利益。改善民生，自然就是一个涉及经济生活、政治生活、文化生活的系统工程。当然，首要的是解决与人们生存和发展所需要的经济生活中的问题，亦即党的十七大提出的教育、就业、分配、社会保障、基本医疗等问题。

其次，从主体上看，解决民生问题，党和国家各级组织、最广大人民、企业、社会组织责无旁贷。其中，最广大人民群众的主人翁意识的增强，积极性、主动性、创造性的发挥起着基础性的作用。党和国家各级组织制定和执行的正确政策起着主导作用。最广大人民群众创造幸福生活的伟力，是要靠党和国家各级组织的组织、发动和政策引领，这是历史经验的总结，也是进一步发展的保证。企业的社会责任、社会组织的参与，也是必不可少的。

再次，从对策上看，解决民生问题，一是需要解放思想，树立共建、共享的观念：共享改革发展的物质成果，以适应全体人民日益增长的物质生活需要；共享改革发展的精神成果，以适应全体人民日益增长的精神生活需要；共享改革发展的社会成果，以适应全体人民日益增长的公共服务的需要；共享改革发展的政治成果，以适应全体人民日益增长的参与社会政治生活需要。二是在政府加大投入的同时，推进保障和改善民生的制度化、法制化建设，使改善民生问题的各项政策得到制度的强硬和持久保证。三是深化改革，把建立公共服务体制、实现基本公共服务均等化作为解决民生问题的突破口。四是加强监察、监督，加大反腐败的力度。加强监察、监督，是解决民生问题过程中的权力滥用、与民争利的腐败问题的重要手段之一，对于解决民生问题具有极端重要性。

最后，从实践上看，着力改善民生，贵在贯彻落实。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是一个庞大而复杂的系统工程，必须认真抓好、抓实、抓出成效。善待民生，就是要尊重群众、关心群众，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。一是要结合实际，不断增强关注民生的能力。改革开放以来，我国社会建设取得了很大进步，社会事业有了很大发展，城乡居民的衣食住行水平不断提高，享有的公共服务明显增强。但与经济快速发展的形势相比，社会建设还相对滞后，关系群众切身利益的问题仍然很多，部分低收入群众生活仍很困难。尤其是当前我国发展呈现一系列新的阶段性特征，社会建设和管理面临诸多新课题。这就迫切要求我们努力增强关注民生、加快推进社会建设的本领，急民生之所急，想民生之所想。二是要有效改善民生、加快推进社会建设的办法措施和落实力度。民生问题在各地的表现各有侧重，必须正确处理经济建设与社会建设的关系，量力而行和尽力而为的关系，政府主导与社会参与的关系，增加投入和深化改革的关系。

人民群众是社会建设的受益者，也是社会建设的主体。紧紧依靠人民，调动一切积极因素，我们就能够形成一个社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。总之，民主是社会和谐、发展、稳定之根本，只有把民生放在首位才是国家之幸，百姓之福。我们有理由相信，不断改善民生问题这个我们党一贯的宗旨和目标，一定会在坚持不懈的奋斗中结出丰硕的成果!