第一篇：鼎力推荐完善国有企业规章制度
1完善国有企业规章制度
陈志勇
俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论是什么单位，国企也好，外企也罢，总有着这样那样的制度和规章来规范员工们的行为。对于企业而言，规章制度有如国家的法律一样承担着神圣的使命，是规范化企业管理的载体，也是企业竞争力的基础。企业规章制度作为企业管理的一个重要组成部分，是企业文化建设中不可缺少的重要环节。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是规章制度的执行，有人曾把制度喻为降低成本的关键工序、安全生产的保障。
作为国有企业的一名员工，你对现在公司的各项制度满意吗？你最爱的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最难以理解的公司制度是什么？现实中许多国有企业的规章制度不可谓不全面，墙上挂的、纸上写的，比比皆是，然而有章不循、半途而废、形同虚设、装潢门面，实际操作起来熟视无睹的，却屡见不鲜。这问题的根源并不在于制度本身有多么复杂，也不在于建立制度文本化的过程有多么高的技术含量，而是在制度推广以及执行过程中，所遭遇到的事实阻力较大，为什么呢？
这就是首先要探讨的问题，究其原因，乃规章制度本身之弊端所致。
国有企业规章制度存在的弊端
1、企业制度的系统性不够
规章制度是每个企业实施科学和有效管理的基础。在我国几十年的经济建设中，许多大型企业都基本形成了一整套系统、科学、规范的内部管理法则。而国有企业，特别是20世纪90年代以前，很少有一套系统的内部管理规章制度，对一些已经形成的制度也缺乏科学总结和动态完善，唯以保证制度的连续性、操作性和科学性。
企业制度建设的系统性、完整性和规范性不仅可以折射出企业发展的步伐，而且可以让人了解企业的人文、社会等历史面貌。同时，它的生成和发展，必然经历由简到繁，再由繁到简的过程。白沙集团是我国著名的大型国有企业、湖南省利税首户，其实施“简单管理”就是由繁到简的较高境界，而许多国有企业连“繁”的水平还未达到。
2、企业制度的民主性不足
其主要表现是国有企业中多数规章制度的制定、出台长官意志起着决定性作用，只要通过几个部门甚至是某个部门的风暴会议形成，经领导象征性会签后即可成文，很少是经过员工或职代会的充分讨论、修改后形成的, “以人为本”的人性化管理在多数国有企业中流于形式、口号化，没有形成真正重视员
工、关心员工和激励员工的生产工作氛围，在制度的形成过程中表现为民主性不足，所以国有企业中员
工对制度的认同度较差、对执行制度的主观自律意识低，仍属必然。
每个企业的规章制度应是全体员工共同遵守的工作行为规范，其制定必须坚持走群众路线，必须得
到大多数员工的认可，所以在它的形成过程中，应充分发挥员工民主权利，充分调动员工的主动性，让
员工积极投入到规章制度的制定中来，积极参与到企业生产管理中,这是员工认识企业问题、提高执行
自觉性的过程，也是检验企业制度“内化”程度的关键所在。
3、制度的操作性不强
许多国有企业的规章制度和工作流程，甚至连各岗位说明书，大多是在某先进单位或者同行的“原
版”基础上，再结合各自企业的实际稍加改进，便为己用；另外，有—些制度内容空虚、过于笼统，原
则性制度、概括性、方向性规定多，官话套话废话多，对工作责任、管理流程、生产要求、实施细则和
保障措施等具体的规定少。
当今社会发展日新月异、时代步伐突飞猛进，WTO的加入，知识经济的来临，信息技术的广泛应用，企业的内、外部环境都在随时随地发生着变化，而企业中一些旧的制度内容却恒久不变，明显落后于企
业实际，没有与时俱进，没有随着形势的变化而加以维护、充实完善。可想而知，它所能发挥的作用不
再是规范自身工作程序和员工行为，而多是为了应付上级检查、领导视察和显示其外在的工作规范性。
4、制度执行的连续性不足
其突出表现为“半途而废”的现象，如企业在生产经营中发现了某种不良现象时，迅速出台了针对
性的相关管理制度，在刚执行时也十分严厉，但是，很多制度都不能始终如
一、坚持不懈地贯彻执行。海尔集团董事局主席兼首席执行官张瑞敏曾作了这样的总结：“如果训练一个日本人，让他每天擦六遍
桌子，他一定会这样做；而一个中国人开始会擦六遍，慢慢觉得擦四遍、五遍也可以，最后索性不擦了。”很多中国人做事的最大毛病就是不认真、不到位。
在国有企业中，管理者不可能对企业实施长久管理，中层管理者也不可能在一个部门或者基层单位
长任管理职位。所以，一些企业管理者就在其“大刀阔斧”式的继任中猛烧其略具个性的“三把火”，在显示其雄才大略的同时，也烧掉了前任合理的、应继承的东西，突出表现就是在制度管理上“另起炉
灶”，另行一套，使企业制度执行力度不足。
然而，反映在企业管理上，制度执行的连续性不足不仅仅是管理脱节和不到位的问题，而且涉及到
企业管理意识、监督机制等深层次的问题，其所造成的后果是内部管理涣散，员工在企业生产经营活动
中的随意性较强，并使员工的“惰性”恶性膨胀。
5、制度落实的原则性不够
企业内部的许多规章制度之所以不能持之以恒地贯彻落实，不是半途而废就是流于形式，其根本原
因就是企业制度在执行落实中原则性不够。在本应按企业制度规定事项执行或需对违反制度者进行处理
时，因顾虑各种因素或关系，出现“放一码”或打折扣现象的屡见不鲜。比如，许多企业都会存在着一
部分特殊群体，他们违规了，可以酌“情”合理地从轻发落，甚至是免予处罚；对于他们的这些特殊豁
免权，员工们看在心里，先是反感，接着是羡慕，最后就会“联手”这部分人共同违规，造成谁能违规
而不受处罚就是身份高的现象，其结果是导致企业制度“流产”或削弱了制度效力，导致规章制度如同
一纸空文，久而久之，许多规章制度的落实也成为空谈。
6、制度的建设没有与企业文化的建设齐抓共管
不应抱有规章制度涵盖一切，一切都由规章制度约束的观点。如同一个国家民众的行为不能全部由
法律去约束一样，相当数量的行为必须且只能靠道德来约束。那么落实到企业建设中，这种道德的约束
具体体现就是一种企业文化。
有相当一部分领导者认为企业文化是虚的，只是一种形式而已，搞不搞无所谓，只有制度建设才是
实的，才是铁的。其实这是对企业文化和规章制度的曲解，这种观点是建立在把员工看作“经济人”的基础上得来的。这样的领导者认为：只要工资给得高高的，再加上严明的规章制度就能把员工队伍建设
好。然而，违纪现象并没有因此而减少。因为人是活的，而制度是死的，制度制定得再严密，如果人在主观上不去积极遵守，而是千方百计地去钻制度的空子，那么还是不可能杜绝违纪行为的发生的。所以，制度得以坚决贯彻执行的基础是，员工在主观上有积极遵守的意识，只有这种意识深入人心，才能做到
日常的行为不超出规章制度允许的范畴。培养这种意识的关键途径在于加强企业文化建设，通过企业文
化的渗透，培养员工的遵章守纪的意识。
一种文化的培养要从日常的一点一滴做起，从公司高层到每一个员工做起。海尔集团敞开大门让数
不清的参观团参观学习，但是回去以后有多少能得以收获呢？目前还未见报道。这就是说，自己的企业
文化是有着自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海尔在兼并每一个企业时，总是先把自己的干部队
伍带去被兼并的企业进行文化的“渗透”。由此可以看出，企业文化的建设对规章制度的推行是有着举
足轻重的意义的。
只有制度建设和企业文化建设齐抓共管，才能依靠企业文化的推动使规章制度更加深入人心。
对国有企业规章制度建设的建议
1、不要忽视企业规章制度
就国有企业来讲，面对日益激烈的市场竞争，强化企业文化建设是提高其核心竞争力的重要手段，而企业规章制度建设不仅是企业文化建设的组成部分，也是实现现代企业精细管理的重要因素。所以，重视企业制度建设，切实发挥制度建设在企业管理中的作用，要成为企业管理者认真对待，并贯穿于企
业管理中的不可忽视的一项内容。
2、规章制度建设要立足于全体员工的认同和内化
制定企业规章制度的目的就是规范企业管理程序，约束员工在企业生产经营活动中的各种行为，贯
彻执行的主体是全体员工。所以，要使各项规章制度付诸落实，首先制度要建立在让绝大多数员工都认
可的基础上，并通过提高认识，内化为自觉执行，在各种活动中不断提高自律意识。
3、要完善规章制度的监督机制
随着国内经济国际化、国际经济国内化和市场竞争白热化发展步伐的加快，以标准化为特征的企业
管理将逐步渗透到各企业管理的全过程，导入ISO9000质量管理体系已被一些国有企业所运用，规章制
度建设在过程管理中将发挥重要作用，而落实制度的关键就是完善的监督机制体现在管理的每一环节、每一过程。否则，即使再完善、再科学的制度都是一纸空文，起不到任何作用。
4、规章制度管理要形成一套科学规章制度管理体系
科学、系统的规章制度管理是发挥企业整体效能的保证，也是检验企业管理水平的重要方面。所以，建立和健全科学的规章制度管理体系，不仅是强化企业内部管理的需要，也是保持企业健康发展的需要。
（作者单位：厦门水务集团企管部）
第二篇：章制度完善国有企业规章制度
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陈志勇
俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论是什么单位，国企也好，外企也罢，总有着这样那样的制度和规章来规范员工们的行为。对于企业而言，规章制度有如国家的法律一样承担着神圣的使命，是规范化企业管理的载体，也是企业竞争力的基础。企业规章制度作为企业管理的一个重要组成部分，是企业文化建设中不可缺少的重要环节。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是规章制度的执行，有人曾把制度喻为降低成本的关键工序、安全生产的保障。
作为国有企业的一名员工，你对现在公司的各项制度满意吗？你最爱的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最难以理解的公司制度是什么？现实中许多国有企业的规章制度不可谓不全面，墙上挂的、纸上写的，比比皆是，然而有章不循、半途而废、形同虚设、装潢门面，实际操作起来熟视无睹的，却屡见不鲜。这问题的根源并不在于制度本身有多么复杂，也不在于建立制度文本化的过程有多么高的技术含量，而是在制度推广以及执行过程中，所遭遇到的事实阻力较大，为什么呢？
这就是首先要探讨的问题，究其原因，乃规章制度本身之弊端所致。国有企业规章制度存在的弊端
1、企业制度的系统性不够
规章制度是每个企业实施科学和有效管理的基础。在我国几十年的经济建设中，许多大型企业都基本形成了一整套系统、科学、规范的内部管理法则。而国有企业，特别是20世纪90年代以前，很少有一套系统的内部管理规章制度，对一些已经形成的制度也缺乏科学总结和动态完善，唯以保证制度的连续性、操作性和科学性。
企业制度建设的系统性、完整性和规范性不仅可以折射出企业发展的步伐，而且可以让人了解企业的人文、社会等历史面貌。同时，它的生成和发展，必然经历由简到繁，再由繁到简的过程。白沙集团是我国著名的大型国有企业、湖南省利税首户，其实施“简单管理”就是由繁到简的较高境界，而许多国有企业连“繁”的水平还未达到。
2、企业制度的民主性不足
其主要表现是国有企业中多数规章制度的制定、出台长官意志起着决定性作用，只要通过几个部门
企业内部的许多规章制度之所以不能持之以恒地贯彻落实，不是半途而废就是流于形式，其根本原因就是企业制度在执行落实中原则性不够。在本应按企业制度规定事项执行或需对违反制度者进行处理时，因顾虑各种因素或关系，出现“放一码”或打折扣现象的屡见不鲜。比如，许多企业都会存在着一部分特殊群体，他们违规了，可以酌“情”合理地从轻发落，甚至是免予处罚；对于他们的这些特殊豁免权，员工们看在心里，先是反感，接着是羡慕，最后就会“联手”这部分人共同违规，造成谁能违规而不受处罚就是身份高的现象，其结果是导致企业制度“流产”或削弱了制度效力，导致规章制度如同一纸空文，久而久之，许多规章制度的落实也成为空谈。
6、制度的建设没有与企业文化的建设齐抓共管
不应抱有规章制度涵盖一切，一切都由规章制度约束的观点。如同一个国家民众的行为不能全部由法律去约束一样，相当数量的行为必须且只能靠道德来约束。那么落实到企业建设中，这种道德的约束具体体现就是一种企业文化。
有相当一部分领导者认为企业文化是虚的，只是一种形式而已，搞不搞无所谓，只有制度建设才是实的，才是铁的。其实这是对企业文化和规章制度的曲解，这种观点是建立在把员工看作“经济人”的基础上得来的。这样的领导者认为：只要工资给得高高的，再加上严明的规章制度就能把员工队伍建设好。然而，违纪现象并没有因此而减少。因为人是活的，而制度是死的，制度制定得再严密，如果人在主观上不去积极遵守，而是千方百计地去钻制度的空子，那么还是不可能杜绝违纪行为的发生的。所以，制度得以坚决贯彻执行的基础是，员工在主观上有积极遵守的意识，只有这种意识深入人心，才能做到日常的行为不超出规章制度允许的范畴。培养这种意识的关键途径在于加强企业文化建设，通过企业文化的渗透，培养员工的遵章守纪的意识。
一种文化的培养要从日常的一点一滴做起，从公司高层到每一个员工做起。海尔集团敞开大门让数不清的参观团参观学习，但是回去以后有多少能得以收获呢？目前还未见报道。这就是说，自己的企业文化是有着自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海尔在兼并每一个企业时，总是先把自己的干部队伍带去被兼并的企业进行文化的“渗透”。由此可以看出，企业文化的建设对规章制度的推行是有着举足轻重的意义的。
只有制度建设和企业文化建设齐抓共管，才能依靠企业文化的推动使规章制度更加深入人心。对国有企业规章制度建设的建议
1、不要忽视企业规章制度
就国有企业来讲，面对日益激烈的市场竞争，强化企业文化建设是提高其核心竞争力的重要手段，而企业规章制度建设不仅是企业文化建设的组成部分，也是实现现代企业精细管理的重要因素。所以，重视企业制度建设，切实发挥制度建设在企业管理中的作用，要成为企业管理者认真对待，并贯穿于企业管理中的不可忽视的一项内容。
第三篇：鼎力推荐财务科规章制度
1 1
财 务 科 工 作 制 度
一、贯彻执行各项财经政策，加强财务监督，严格财经法律。财会人员要以身作则，奉公守法，反对违法乱纪行为。
二、根据事业计划，正确及时编制和季度的财务预算。按照规定的格式和期限，报送会计月报和年报。
三、加强医院的经济管理，定期进行经济活动分析，并会同有关部门做好经济核算的管理工作。
四、合理组织收入，严格控制支出。凡是该收的应抓紧收回，凡是预算外的无计划外支出，应按规定办理，否则不予以开支，对于临时必须的开支，应按审批手续办理。
五、严格执行物价政策，按医疗收费标准检查督促各科室执行，纠正不合理收费。医疗收费的主要项目和常规项目的收费标准明码标价张榜公布以利群众监督。新增医疗项目进行成本核算，编报“收费审批表”报有关部门审批后执行。
六、办理会计事项，应按会计规定程序，财务制度以及审批程序办理。凡本院对外采购开支等一切会计事项，均应取得合法的原始凭证（如发票、帐单、收据等），原始凭证由经手人、验收人和主管负责人签字后，方能以据报销。一切空白纸条，不能作为正式凭据。出差或因公借支，须经主管部门领导批准，任务完成后及时办理结帐报销手续。
七、会计人员要即使清理债权和债务，防止拖欠，减少呆帐。
八、财务部门应与有关部门配合，定期对房屋、设备家具、药品、器械等国家资财进行经常性监督，检查和清查，防止浪费和积压。
九、每日收入的现金要当日送存银行。库存现金不得超过银行规定限额。严格控制现金使用范围，加强现金保管，加强内控制度，防错堵漏。
十、原始凭证、记帐凭证、帐本、工资清册、财务预算、决算等会计资料要按时立卷归档，会计人员工作交接要按规定程序办理。
十一、严守工作岗位，服从工作分配，遵守院章院规。
财 务 预 算 管 理 制 度
一、国家预算的编制，首先由各业务部门根据业务发展需要和所担负的任务，提出开支计划。并要参考上实际收支水平，结合预算的医院发展和工作计划，人员变动情况以及医疗收费标准，物价上涨幅度等因素，按医院会计制度规定的收、支明细科目逐项确定。要采取领导、财务科、业务部门相结合的办法，由财务科根据医院事业计划、工作任务，提出预算指标建议，按上级有关编制预算的要求，拟订医院预算。
二、预算拟订之后，经主管院长和审计科审定，并经院务会讨论，报上级主管部门审批后，由财务科统一掌握执行。
三、经审查批准后的预算，一般情况下不得任意更改。财务科根据预算情况和各科室任务提出分配和分解意见，经领导同意后，将指标分解给各科室归口管理。各科室应根据医院分配的指标经费，编报按季使用计划、采购计划、经财务科审查、安排经费。年终不得突破医院分配的指标。
四、财务科要对预算进行情况定期分析，上半年如预算与实际需要差距太大，或遇特殊情况，应提出调整预算的意见，报经有关领导、部门审批后执行。
五、对计划外开支的费用，应由使用科室提出书面报告及费用指出明细表，数额在万元以下的，经财务科审查报院领导审批后执行；数额万元以上的开支，应由院领导集体讨论决定，经主管院长批准后执行。
六、需要编制季度用款和采购计划的科室及各科室管理范围暂确定为：
（一）总务科：负责全院水电费、锅炉用煤、汽车用油、后勤大型设备维修等费用计划。
（二）物资供应中心：办公用品、业务印刷品、非医疗性低值易耗品，一般设备购置和修理。
（三）基建科：负责房屋维修和新建工程项目的费用计划。
（四）设备科：负责卫生材料、低值易耗品中的医疗用品、一般医疗设备，贵重仪器设备的购置和维修等费用的计划。
（五）药剂科：负责各种药品的采购等有关费用计划。
（六）医教科：负责各种业务图书、杂志的购置订阅，继续教育和人才培训、学术会议、外出进修和病案管理等费用计划。
（七）党办：负责各种宣传学习费用计划。包括全院科室订阅的报刊、杂志及日常政治、业务学习所购的学习资料等。
（八）院办：负责各种会议、接待、医院宣传及打字文印设备添置维修及纸张消耗等所需费用计划。
（九）科教办：负责各科研项目当年所需支出的各项费用计划。
（十）保卫科：负责消防用品的购置维修及装备、治安等所需费用计划。
（十一）保健科：负责职工保健医疗用品、卫生宣传和开展保健工作等费用的计划。
（十二）工会：负责职工福利所需的费用计划。包括：困难补救、慰问病号、职工卫生用品、过节费、夏季饮料，三十年工龄所享受的疗养等福利性费用的计划。
（十三）营养科：负责炊事用具、设备的费用计划。
（十四）其他有关科室：负责开展各项工作和或所必须使用的经费计划。
财 务 收 入 管 理 制 度
一、认真贯彻执行国家物价政策，严格执行医疗收费标准，不准越权定价，擅自提高收费标准和增加收费项目（分解收费）。做到应收则收，应收不漏。
二、医院的各项收入，必须全部纳入财务统一管理。任何科室与个人，不准以任何借口私自对外收取各种费用，私设小金库。
三、扩大医疗服务项目，合理组织收入，提高自我发展能力。提高固定资产利用率，充分发挥现有的社备和技术力量。各科新开展的检查、治疗等服务项目，3 须报物价部门批准执行，财务科备案。
四、对各种有价收入凭证的印刷，要统一由总务科定点印刷，由财务科负责保管、编号、领发。要严格登记和销号工作，防止差错，堵塞漏洞。
五、门诊收费处、住院处当日的收入，要及时填写日报表，并将现金和支票及时送交财务科或解交银行。
财务科进行专人复核、销号，发现差错，立即纠正。
财 务 支 出 审 批 管 理 制 度
为合理安排各项支出，杜绝不合理开支，确保资金使用效益，医院支出实行“预算管理，量入而出，统筹安排，分级审批，财务科负责”的审批制度。
一、审批要求
（一）凡万元以上的房屋拆建、建筑安装、制作、土建、大修缮等基建工程款项、均需附有预、决算报表，送审计科，根据审计报告单和审定单，方可审批支付最后的工程尾款。
（二）凡购置房屋和二十万以上大型设备报主管部门审批，需附有卫生厅购置审批单，购置合同书和固定资产可行性论证报告，方可审批执行。
（三）单位之间拆借资金，必须是合法借贷，办理正当手续，由财务科提出意见，经审计审签，由分管院长报院总务会讨论，分管院长审批后方可执行。
（四）医院资金短缺，需向银行及有关部门申请贷款，或向职工集资由财务科提出书面报告，报院领导审批后，报银行审批，方可执行。
（五）人员经费的开支（包括工资、付贴、冷饮费、离退休人员费用、临时费用、困难补助、夜餐、交通补贴、医卫津贴等），由有关执能科室核实，按国家有关规定和标准开具通知单，财务科凭通知单审批权限审核付款。
（六）对奖金的发放，以及横向联合，新开发项目、劳务、联营、宣传费、广告费、验证费、促销费、管理费等项目的付款或提成，均应根据院务会讨论制定的有关提成规定、医院签定的协议、合同以及奖金会议讨论的决定，并附有关书面文件，按规定审核权限审批付款。
（七）采购药品、卫生材料、低值易耗品、业务消耗用品等，必须附有采购计 划书、采购合同书、验收入库单、科室请领单、经验收人员、采购人员、科室负责人签字后，方能审批付款。
（八）固定资产的报损、报废、调拨、变卖，应有使用科室书面申请报告，并附有报损、报废、调拨单和有关部门的检查鉴定单，按审批权限审批后，方能销帐。
（九）财产物资的盘盈盘亏，要求有关科室认真分析，查找原因，写出书面报告。对数量小的，原因明了的，经有关部门核实，分管院长批准调整入帐；对数量大，原因不明的盘盈盘亏，要会同有关领导和部门尽快查找原因，必要时，请内审进行审计，根据审查情况，做妥善处理。
二、支出归口管理与审核
（一）归口管理
1.医院的各项支出要在院长领导下，由财务科统一安排掌握使用。根据批准的支出预算进行分级归口管理。
2．各项支出报销凭证，应由各分管部门负责人签署意见，根据预算和审批程序进行核报。各科室需购置设备材料等物品，须在每年10月底前向各分管部门编报计划或请领。一般不得自行采购。对预算外的开支，须由分管部门提出书面报告，院务会讨论后，按审批程序办理。
3.各分管部门采购属国家规定的专项控制商品，必须事前办理专控商品审批手续。没有审批手续的，财务科不予开支。
（二）、支出审核分析
1、要加强各项支出的审核工作。审核原始凭证内容是否完整，手续是否完备，有无入库或请领单，原始凭证是否真实，数字计算是否正确。审查经济内容是否符合财务制度，事先有无计划或经济合同，审核发票是否正规。对手续不完备、不符合财务制度和事先无计划的各项支出，财务科不予报销。
2、对大型设备的购置和大型基建项目的开支以及一般修购费、四项基金、专项补助开支，要从严掌握和把关，审核上述项目的开支是否严格按照规定审批权限办理。是否附有工程决算、预算、审计报告，可行性论证报告及上级主观部门批件，审核经济合同的签定是否合理，是否严格区分各项基金支出界限等等。
3、对各项支出要定期进行分析。专题或综合分析预算的完成情况。对影响 财务状况的因素要深入实际调查、研究，找出管理中的漏洞。
三、审批权限：
（一）医师出差、开会、进修、学术活动等有关事务由医务科科长签证审批，护士出差、开会、进修、培训、学术活动等有关事务由护理部主任签证审批，由分管副院长批付。
院办有关人员由办公室主任签证，职工探亲由人事科签证，其它各部门由其他科主任签证，分管副院长批复。
（二）中西药库、化验试制的物资采购必须进行库验收制度，由经办人、科主任、分管副院长签字后，财务科付款。
（三）设备、总务物资采购也同样实习进库验收制度，由经办人、科主任签证、分管副院长批付。
（四）图书杂志、报刊采购必须例报采购清单，由医教科长、办公室主任审查签证后，财务科付款。
（五）对院内外签订有关经济合同的必须经院长办公会议同意并征得财务科的意见，对于文字组织应细加推敲，准确扼要。
（六）办公室主任负责临时性招待费用开支，财务科长负责资金调度，审批预算内正常开支。
（七）业务院长审批10，000元以下开支，超过基数须经院长办公会集体讨论决定。
（八）财务科长、会计、出纳一定要严格执行批复制度。
货 币 资 金 管 理 制 度
一、现金管理
（一）、申报、核对现金库存金额。现金库存定额的申报，一般按本单位三至五天零星开支的现金数额填报申报表，报经银行批准后执行。经核实，批准的库存现金定额，是本单位日库存现金的限额不得突破，如超出限额，应在当日交存银行。
（二）加强现金的保管。门诊、住院、挂号等收入必须按当日日报表数交财务科，并当日送交银行，剩余零钞和备用金应在下班前送交各保险柜存放。保险柜密码要打乱，钥匙要妥善保管。财务科去银行交款或取款须两人同行，并委派保卫人员护送。
（三）严格控制现金使用范围。根据中国人民银行《现金管理条例》，现金使用范围是工资、补助工资、奖金、福利费、差旅费、劳务报酬以及向个人购买材料加工等费用。结算起点在1000元以上的支出，一般不得用现金支付，必须通过银行划拨。
（四）按照钱帐分管的原则。现金出纳人员专管现金收支工作，会计不得兼作出纳。出纳办理现金收支要认真负责，防止差错，如发生长短款应即查明原因，不得相互抵补。
（五）不准用现金购买专控商品，凡购买专控商品必须办理有手续，经批准的专控商品购买时应通过银行结算。
（六）建立订本式现金日记帐，按记帐要求逐本登记现金收付、日清日结、及时核对现金，做到帐款相符。不得以白条抵现金，不得保留帐外公款，个人不得挪用或借用公款，单位之间不得相互借用或套用现金。
二、银行存款管理
（一）严格遵守银行的有关制度，接受银行的监督，按银行的有关规章制度办理银行存款业务。
（二）银行存款的收支要在取得凭证后立即入帐，要及时进行银行存款的对帐工作，并及时清理未达帐项。
（三）严格加强支票管理，不得签发空白、空头、远期支票，作废的支票要妥善保管和处理。要严格支票的领用、登记、销号工作，支票、印鉴章要分开管理，各部门领用支票，应指定专人领用并负责妥善保管。
（四）不得向外单位、个人转借帐户或代存现金，不得向外单位或个人出借资金。
专 项 资 金 管 理 制 度
一、凡按规定提取、分配、结帐的一般修购基金、大型设备更新基金、事业发展基金、集体福利基金、奖励基金、院长基金、业余医疗服务提成、专项补助、其他专项资金、专项借贷等收支均属专项资金管理范围。
二、专项资金属医院预算内资金，专项资金支出，事先必须有预算、计划，并按指定用途使用。专项资金除参照预算管理办法执行外，必须从严掌握使用范围和有关手续。
三、专项资金的提取、结转、分配，应按有关标准和规定执行。要严格掌握各项专项资金的用途界限，不得互相挪用。
四、使用专项资金购买五万元以上的设备和投入十万元以上的基建项目，应经业务、设备、财务、基建、总务等部门共同作社会效益、经济效益方面的论证，提出书面论证报告，报上级主管部门批准同意后列入预算管理。
五、上级财政、主管部门拨入的专项补救，应严格按照规定范围使用。专项应收、应付款项应即使清理。
六、专项资金的收支，应按有关规定，每月结转并如实编报专项资金报表。对专项资金的收支情况，要定期进行分析。
医 院 财 产 清 查 制 度
一、为维护财经纪律，保护财产安全，应对医院所属的所有财产进行定期或不定期的清查盘点，以保证帐实相符和会计资料的准确可靠。
二、医院的固定资产、专项物资、低值易耗品、药库、药房药品、精神药品、卫生材料、其他材料、在加工材料、货币资金、有价证券、债权债务等均属于清查范围。
三、要根据财产的管理情况，及时组织对各类财产的清查。建立正常的财产物资管理秩序。财产的全面清查，可以二、三年进行一次。局部清查可根据财产管理情况，每年有计划地清查几项。各仓库管理人员，对药品、卫生材料、低值易耗品、其他材料、专项物资等月末余额，除每月与财务科同期余额核对外，还应与实物核对一次。如实物核对有困难，不得少于每季核对一次。
四、特殊财产。如麻醉药品、剧毒物品、精神药品、现金等。应指定专人管 理，每日清点核对，发现问题及时报告。
五、库存现金的清查，每年可不定期进行。清查时，出纳员要在场，现金要逐张查点，不得用白条、收据抵充现金。核对库存是否与帐面余额一致，有无超过核定限额，有无坐支挪用等违纪现象。
六、银行存款的清查，以同一日为准，检查单位银行存款日记帐余额，经编制银行余额调节表后，看是否与银行存款对帐单的余额一致，如有误差，应与银行取得联系，查明原因。
七、债权、债务的清查，主要是采用对帐和查帐方法来确定双方余额是否相符，以便及时催收或归还。
八、实物清查盘点时，要逐项清点。为明确责任，实物保管人员必须在场参加盘点工作，并将清点结果填入财产清查盘存表，保管人员和清查人员应在盘存表上签章。
九、财产清查结束后，要对盘存表进行整理、汇总。找出盈亏原因，经清查小组讨论同意，院领导批准后，进行会计处理和调整有关帐户。
会 计 监 督 制 度
一、会计监督是会计的主要职能之一，是保证会计核算的真实性、合法性的主要手段。要经常教育引导财务会计人员，提高认识，端正思想，秉公办事，按照《会计法》和《会计人员职权条例》以及有关规定，坚决做好会计监督工作。
二、会计监督是每个会计人员的责任并在制定各级会计人员职责中均应具体、明确地作出规定并定期检查落实。
三、各级会计人员在经办每一项经济业务时，都要取得合法的原始凭证和必要的审批手续，对不合法、不真实、不完整、不清楚、手续不健全的原始凭证，不予受理。并要求其更正、补充、补办手续。
四、凡购入物都必须履行审批、采购、验收入库、入账等手续。对不合格的设备、临近到期药品、残次品以及非正当渠道购入的一切物品，或数量、规格、含量、金额不符的，保管员不予验收，会计不予报销。
五、经批准外购材料、设备，严格按合同办事。对外地的一切托收要严加管理和控制，货没到或未到齐，以及品种、规格质量、数量、价格等与合同不符的，应立即提出拒付或部分拒付。
六、财务科长应对基层单位如营养室、职工食堂、总务科等单位的会计及药品会计、器械科会计、收款处、住院处工作人员加强财务监督，定期或不定期检查其财会工作，发现问题，及时纠正。
七、对于大型设备购置等基本建设项目严格计划管理。超计划、无计划、无申报手续自行购置的物品，一律不予付款。
八、对违反财经纪律、财务制度的现象，要向领导提出意见和建议，无效时，一面执行，一面向上级有关部门反映，对控购商品的购置，要事先申报，未经批准，财务科不予报销。
原 始 凭 证 管 理 制 度
一、所取得的原始凭证必须具备：凭证的名称、填制日期和编号；接受凭证单位的名称、业务内容、数量、单位和金额；填制单位的名称和财务（会计）专用章；经办人员签章。内容必须真实、完整。
二、经济业务发生时，要及时取得或编制原始凭证，经领导人、验收人、经办人签字后，及时送交财务部门。
三、财务部门对原始凭证要认真进行审核，审核凭证对应的经济业务和内容是否填写齐全，数字计算是否正确，手续是否完备，书写是否清晰。对违反财经纪律和制度、内容填写不全、计算有误、手续不完备、书写不清楚的原始凭证，会计人员应拒绝付款、报销或执行。对于弄虚作假、营私舞弊、伪造涂改凭证等违法乱纪行为，要拒绝执行并及时向有关单位报告。
四、会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记账凭证，严肃认真、实事求是地记录各项经济业务的真实情况，并做到计算正确、真实可靠。
财 务 报 销 制 度
一、对原始单据的一般要求：
1.发票必须是发票联和报销联，用复写纸复写或计算机打印，不得用圆珠笔或铅笔填写，存根联、发货联、记账联不能作报销单据。
2.内容要齐全，台头、日期、品名、单价、数量、金额等项目要填写齐全，字迹要清楚，金额要准确，大、小写要一致，涂改无效。
3.印章要齐全，须有收款单位公章（或收款专用章）及收款人签字（章）；事业单位的收据，要有财务专章；企业和个体户须是税务部门统一印制的收据。
4.自制单据购买农民的农副产品而无法取得正式发票时，可使用财务科印发的自制单据，自制单据要用墨水笔填写，内容要填齐全。
5.从外单位取得的原始单据（车、船、飞机票等），因保管不善，被盗、遗失，后果自负，不予受理。
二、对各项支出报销的审签，实行统一管理，由分管院长签字后，再由院长签字后，财务科方可付款。
三、差旅费报销单，须用蓝（黑）墨水笔填写。数人一起出差使用一张差旅费报销单时，要将每个人的姓名都填上，内容填写要齐全，要有结算人、负责人的签章。
四、购买仪器、设备、材料等各种物品，由器械（总务）科按计划统一购买，各使用科室不得自行购买。在特殊情况下，必须自己购买时，须经院领导批准，由器械（总务）科验收入库。
五、临时工的工资、保健费，由人事科填制临时工工资花名册，有领酬人、经手人、院领导的签章。
六、各科室的加班费、夜班费、误餐费、放射费等临时性报酬的报销，由科室负责人填写有关单据，有医务科（护理部）、分管院长的签章，方可报销。当月的尽量当月报销，最迟不得超过次月，否则不予受理。
物 价 管 理 制 度
一、成立物价管理小组。小组成员应有院领导、医教科、护理、设备、药剂、财务等有关科室人员组成，负责医院物价管理。
二、配备专职物价员，隶属财务科，在财务科长领导下负责医院的物价管理和监督、检查工作。
三、各有关科室，应指定一名以上兼职物价员，负责本科室的物价管理 工作，督促工作人员，依照收费标准，按实际医疗项目填写病人医疗费用通知单。
四、物价管理小组和专职物价员要经常指导职工认真执行物价政策，严格执行物价部门公布的医疗收费标准，并组织有关人员对物价执行情况进行检查、抽查或组织互查，及时发现和纠正存在的问题，总结经验，监督建立正常物价管理秩序。
五、医疗收费标准中未列的医疗项目，应由专职物价员和成本核算岗位人员共同进行医疗成本测算，填制“新增医疗项目收费审批表”，报经卫生行政和物价部门批准执行，医院、科室或个人无权制定、提高、扩大医疗收费标准。
六、统一医疗收费通知单，详细记录医疗项目，反映医疗收费标准和病员的医疗费用。
七、专职物价员要依据医疗收费标准，结合本单位医疗等级和医疗情况，整理本单位医疗收费标准，并印发各科室依照执行。不准擅自提高收费标准，不准分解收费，不准扩大收费范围。
八、收费标准的变更，应凭财务科或专职物价员的书面通知规定的时间执行，不准推迟或提前。其他科室或个人无权通知变更医疗收费标准。
九、自制药品的定价，凡市场价格的同类产品，可参照市场价格执行。市场无价格的，应严格按实际加工消耗，进行成本计算，填报有关报表报请有关部门批准后执行。
十、经加工后的中草药定价，如经挑选使药品等级上升，可按新的等级计价。如经炮制加工后改变了原有实物形态的，可加入炮制加工费用，填报有关报表重新计价。
十一、药库购入药品，按市场批发价入库，药房领用药品的计价应在药库药品原价的基础上再分别按西药15％，中成药16％，中草药30％加价。
十二、主要医疗收费项目，如挂号费、住院费，大型设备检查等常规项目，要在醒目的地方明码标价，张榜公布，接受群众监督。有条件时也可以在社会上聘请部分义务监督员，广泛听取意见，促进医院物价管理。
十三、接受上级机关和有关单位的检查。上级机关、物价部门及有关单位来人检查，了解物价情况，本单位任何人不得阻挠刁难，应积极提供方便，如实反 12 映情况，接受检查监督。
会 计 档 案 管 理 制 度
一、档案管理分类：会计档案管理可分为会计凭证、会计帐薄、会计报表、其他四类。
（一）会计凭证类：包括医院预算、原始凭证、记帐凭证收据存根等会计凭证。
（二）会计帐薄类：包括现金日记帐、银行存款日记帐、总帐、收入明细帐、支出明细帐、往来明细帐、固定资产明细帐、材料物资明细帐等各类帐薄。
（三）会计报表类：包括会计月报、季报、年报、决算等有关报表。
（四）其他会计资料类：包括会计移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册等。
二、会计档案的立卷和归档。凡列会计档案管理的资料，应及时立卷。会计凭证要按月逐日装订成册。会计帐薄在会计终了，编报决算后，按规定划好双红线封帐，抽出空页，按实际使用帐页编写顺序页码，装订成册。其他会计资料按时序分类立卷。
会计档案分类、编写采用年流水法或分类流水排列。
三、会计档案保管和调阅。会计档案的管理要做到安全。按规定，财务部门保存一年后，要移交给档案部门管理。档案部门保管的会计档案，不得任意拆封。如要拆封须会同财务部门一起共同拆封。要严格执行安全和保密制度，不得随意堆放。严防损毁、散失和泄密。
要建立会计档案查阅登记本，详细记录查阅会计档案的时间、内容、单位、查阅人员姓名、介绍信号码、批准领导姓名等内容。会计档案原件原则上不得外借和拆散原卷册，不得拍照或复制，如有必要应经分管院长批准，外单位和本单位各科室需查阅时，要经分管院长批准并办理登记手续。
会计档案的保管时间，按浙卫计发[84]385号文件规定执行，各类档案保管期限见附件。
四、会计档案的移交与毁销。会计档案在保管期内，因管理人员调动，应按 保管清册清点，办理交接手续。交接双方和监交人应在清册上签名盖章。
会计档案保管期满，需要销毁时，应事先提出销毁意见，进行清点，编造会计档案销毁清册一式二份，经医院领导同意，报主管部门批准后，方可执行。在执行销毁前，应重作一番清理：
（一）抽出其中未了结的债务的原始凭证。
（二）抽出有必要保存的其他档案资料。
以上材料抽出后，应重新立卷，并保管到结清帐款或失去保存作用时为止。在执行销毁时，应会同有关部门共同鉴定并派员监销、销毁后，有关人员要在销毁清册上签章，并将监销情况情况报告本单位领导。未经批准销毁的会计档案，不得自行销毁。
药 品 经 济 管 理 制 度
一、医院在医疗服务过程中所需各类药品，必须由药剂科统一采购入库，由领用科室办理领用手续领用。
二、财务科根据医院药品的使用情况，核定药品库存定额，药品的采购，参照实际使用量和库存量，编制采购计划，经审查后分批采购，采购后入库要核对药品质量和数量，并制入库单，经采购、验收和科室负责人签章后，随同购货发票办理报销，采购人员不得购买无批号、健字号、食字号及异形包装的药品。确有疗效的健字号药品的采购应办理相应手续，严格控制。
三、门诊、病区药房领用药品，应填制药品材料领用单，经药房负责人签章，药库保管员凭单发放，并在领用单上填写实发数后由发货人和领用人签章，交药品会计核算。
四、门诊、病区药房对药品领用、消耗要进行登记。领用的药品，凭领用单登记帐薄的处方，消耗药品凭医生处方汇总登记帐薄的处方。药品的价格按核定的零售价，不得擅自变更。药房对各病区病员用药的处方应及时按零售价批价后送住院处，以防漏费。
五、各科室领用药品，由各科室填写药品材料领用单，经科室负责人签章，药库保管员凭单发放，在领用单上填写发放后由领、发人员共同签章，交药库会 计核算。外单位需调用药品，由药库填写调拨单交财务科收款后，凭收据发放药品。
六、药品价格的调整，应按药品物价管理部门的通知执行，并对指定调价的药品进行盘点，编制调价表，送交财务科，进行会计处理。
七、凡自制和加工药品需领用各种药品、材料、必须办理自制，加工领用手续，经自制加工后的成品，市场有价格的，按市场批发价计算入库；市场无价格的，应根据有关规定编制自制药品、加工药品成本单，经计算（包括公时费、材料费、管理费等消耗）定价入库。自制和加工药品的入库，领用和调拨，应按规定分别填制“入库单”、“领用单”和“调拨单”，经有关科室负责人、领用人、发货人、药品会计、财务科签章生效。
八、药库、药房要定期对库存情况进行盘点，要求每月盘点一次。最少不得少于每季盘点一次。药品盘点，要按品种目录逐项清点，填写药品盘存表。药品盘存要和药库、药房、财务科帐面数进行核对，如相差数额较大，应查明原因，及时纠正，做到帐帐、帐物相符。
医 疗 收 费 制 度
一、收费员工作必须细心负责，态度要热情和蔼，准确掌握药价和各种收费标准，简化手续，减少排队。
二、交付现金要唱收唱付，当面点清，开出收据，留有存根复核和备查。对公费医疗、记帐和合同，要严格执行国家的有规定。
三、病员出院，住院处根据病房的出院通知单结算、收费或记帐。
四、病员住院期间，住院处应定期下病房结算。自费者，要随时与家属联系清交，以免造成呆帐。对欠帐者，应抓紧催收。
五、收费处要建立交接班制度。交班时现金必须当面点清，最后汇总，清点钱、帐相符后交会计、出纳处理，如有不符，需立即查找原因，及时解决。
挂
号 室 工 作 制 度
一、门诊病员，应先挂号后诊病（危重抢救例外）
二、挂号室要在开诊前半小时即应挂号，下班10分钟前停止挂号。
三、挂号室工作人员要态度和蔼，初诊病历要填齐上端各栏，包括姓名、性别、年龄、职业、籍贯、住址、就诊日期。
四、同时就诊两个科室或转科病员，须重新挂号，会诊例外。
五、挂号诊病当日一次有效，继续就诊应重新挂号。
六、帐目日清月结，统计报表每日及时报院办、统计室。
门 诊 收 费 处 工 作 制 度
一、收费处负责办理门诊患者的交费工作。
二、收费处是医院重要文明窗口之一，对患者要态度和蔼，坚持文明用语，解释问题要耐心，对患者不顶、不气、不刁难。
三、收费人员必须工作认真、仔细，努力提高工作效率，减少患者排队等候时间。
四、收据要项目齐全，字迹清晰，准确无误，接收现金要当面点清。
五、周转现金不得超过规定限额，不准挪用公款，做到日清、日结，填制日报表，核对无误后，将款、表存根交汇总会计。
六、妥善处理患者退款，凡退款者须持有关凭证，符合退款手续的方可退款。当日发生者可由原收费员退款，其余时间只要手续完备，任何收费窗口都应给予办理，不得推诿。
七、工作时间不得擅离岗位，不准由外人代替收费员开据收费，否则追查处理。
八、提高警惕，加强防范，做到人离加锁，出人带锁，注意安全。非本室人员，未经许可不得入内，严禁室内会客。
九、汇总会计必须认真负责，每天下午必须将当日所收现金送存银行，加强各项工作中的复核工作，所管空白收据以及挂号票据，要做到“顺号发放、销号收回”。如遇问题，要随时查清做出登记，报请领导处理。
十、收费处实行三班制，严格交接班手续，及时交待需办的有关事项。夜间值班人员代办挂号。
门 诊 患 者 退 费 规 定
一、门诊患者因故退费，须持有门诊收据、科室联、检查或治疗申请单或门诊处方笺，经医师或药师、门诊部、收费处负责人、财务科长、领款人在退款发票上签字（章），并注明退款原因。当日返费由原收费窗口办理，其余时间的退费在财务科长指定的收费窗口办理。
二、收费员对手续完备，姓名、项目、金额相符的退费，交微机操作员通过微机办理退费（冲账）。对不符合退款手续者，收费员要向其说明白原委。
三、收费员、操作员在划价收费时，必须打印患者姓名，写明姓名、项目、金额，以免打印出收据后，患者款数不足而作废。对未收到款的收据打作废，并将其检查或治疗申请单或门诊处方笺留作附件证明，由操作员、收费员、收费处负责人签字，注明原因，以示负责。对自费患者的收据上要加盖“自费”章。
四、收费员要将当天的退款单证及作废收据核对后单独装订，随收费明细账上报，做到日清日结。
五、收费处总会计、财务科稽核会计要逐日、逐笔复核，对违反制度私留患者收据、不符合退款手续、舞弊行为的视为贪污，应及时向领导报告。
六、有关检查、治疗科室要密切配合、协作，对收费情况进行监督。严格保管好科室联，要在科室联上盖“××项已检查、治疗、发药”的戳记，科室有专人负责保管，并汇总交财务科，以加强管理，堵塞漏洞。
住
一、住院处负责办理入、出院手续。
二、患者持有本院门诊或急诊医师开具的住院证到住院处办理入院手续方可住院。
三、患者凭身份证办理入院手续，详细填写病历首页住址、工作单位、职务、联系人电话。12岁以下患者除填写住址外，还要写明父母工作单位、姓名。乡村患者要写明乡、村及联系人的工作单位、地址，以备联系。
院 处 收 费 工 作 制 度
四、按照规定收取患者住院预交金。
五、随时掌握患者住院费用情况，并及时向病房通报催促欠款患者补交预交金。不补交者暂停记账（危重抢救患者例外）。
六、办理出院手续时，病房须提前一天将病人账单全部送交住院处。住院处将账目结清后，病人持结算收据和出院证回病房，病房验证并在出院证加盖科室章，方可出院。
七、严格遵守国家有关财政规定，对住院收费进行监督，严格按标准收费。结算时要认真仔细逐项结算，防止多收或漏收。
八、每天下午，须将当日所收现金送存银行。
第四篇：完善规章制度
完善规章制度范文4篇
作风建设是一项长期的任务，必须常抓不懈，健全完善规章制度，以刚性的制度来约束。
解决作风问题不可能一步到位、一蹴而就，改作风必须在“常”、“长”二字上下功夫。深入开展党的群众路线教育实践活动，既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，健全“为民务实清廉”的长效机制。
切实改进工作作风，落实党的群众路线，必须遵循“于法周延、于事简便”的基本原则。于法周延是指注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套;于事简便是指注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。二者相互统一，不能顾此失彼。仅仅注重制度的延续性、系统性远远不够，那些笼而统之、大而化之、不利于执行的制度，制定再多也毫无意义。在教育实践活动中，检查对照出一些单位制定的不少制度没有发挥出应有的效力，根本原因就是没有做到于法周延、于事简便:有的相互打架，前后矛盾;有的只有宏观构架，没有操作细则。
健全完善规章制度，在“常”字上下功夫，就是要注重制度的常态化。各级各部门要对相关制度进行梳理，认真区分“废、改、立”三种类型，着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度;坚持和完善“走基层、解难题、办实事、惠民生”工作制度，“两岗三定”惠民机制;健全完善体现群众意愿的民主决策机制;健全完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，构建“行得通、指导力强、能长期管用”的制度体系，力求做到突出重点、有的放矢、解决问题。
健全完善规章制度，在“长”字上下功夫，要注重建立长效机制。各级各部门要结合各自实际，对那些实践检验行之有效的，就长期坚持;对不适应新形势、新任务、新要求的，要抓紧修订完善;对教育实践活动中好的经验做法，注意上升为制度规范，及时形成一批制度成果。要不断强化制度的执行力，教育引导党员干部充分认识到制度面前人人平等、制度约束没有例外，革除官本位意识，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。
[完善规章制度范文:完善规章制度促进规范管理]
为进一步履行好审计工作职责，强化审计队伍建设，全面提高审计工作质量和工作效率，确保各项工作高效有序运转，努力打造一支能力强、素质高的审计队伍，按照“以人为本、按制度办事、用制度管事”的原则，蒙阴县审计局近期完善出台了<工作规则>、<党风廉政建设>、<教育培训>、<财务开支>等八项规章制度。
县审计局从整章建制入手，全面加强和推进机关规范化、制度化建设，确保了各项工作有章可循。一是坚持以人为本。按照建设高素质干部队伍的要求，结合审计工作特点，以激励、提高审计队伍综合素质为目的，制定出台了<教育培训>等制度，对审计人员提高审计执法水平、加强业务素质、提高审计工作质量奠定了制度基础。二是坚持用制度管人。制订了工作规则，创新完善了日常管理等规章制度，便于在工作中对照执行，优化了办事程序，提高了工作效率，使审计机关更好地履行职责。三是坚持按制度办事。强化监督检查，狠抓规章制度的执行和落实，激发了干部职工履职尽责的积极性、主动性和创造性，形成了人人遵章守制的良好氛围。同时，为将各项制度切实落实到工作中，成立了综合考核领导小组，进一步促进了各项规章制度的执行。
通过完善各项规章制度，进一步激发了广大审计干部争创一流工作业绩的动力，在全局形成了人人争先进的良好氛围，展现了审计人员的良好风貌，助推全县审计工作再创辉煌。
[完善规章制度范文:完善规章制度促进机关效能建设]
为切实转变工作作风，提高工作效率，枣庄市无线电管理处对___年制定的规章制度重新进行了修订和完善。
本着简单、易行，符合实际的原则，在广泛征求各科室意见基础上，规章制度进行分类修订、完善、配套，通过了管理处工作制度、会议制度、教育培训制度、公文管理制度、财务管理制度、车辆管理制度、奖惩制度、无线电发射设备检测制度、干扰查处制度、监测月报会商制度、行政审批流程等___项内容，形成了较为完善的管权、管人、管事的制度体系。
枣庄市无线电管理处近年来把加强学习、提高队伍整体素质放在首位。通过完善各项规章制度，以用制度管权、按制度办事、靠制度管人为目标，建立健全岗位责任制，转变工作作风、强化服务意识、提升执行力，进一步加强了机关内部协调，精简了办事程序，增强了广大干部职工开展机关效能建设的自觉性和责任感。
[完善规章制度范文:完善规章制度]
在明确各部门管理项目的基础上，还需完善企业的规章制度，“没有规矩，不成方圆”足以说明规章制度的重要性。
(1)完善人力资源管理，提升员工思想素质。
在现代企业的资源中，“人”是第一重要的资源阁，企业具备高素质的人员有利于企业眼前的利益及长远发展，也是企业增加后劲的需要，具有完善的人力资源管理制度，是企业在激烈竞争中充满生机和朝气的前提和条件。
我们应建立适合本企业的人员激励机制，具有丰富多样的奖惩手段，每个员工因所处的层次不同，其所需要激励方式也有所不同。管理人员一般具有较高的需求层次，对他们要注意激励的作用，是他们感到自己被重视被尊重，是企业的主人，另外，还要给管理人员及业绩较突出的普通员工设计其职业未来发展方向，这样可以更好地使员工对自己的未来充满希望，使个人的目标与企业的发展统一起来。对员工还要及时与之沟通，发现其内心更深层次的需求，从而更好地对症下药。而普通员工的知识层次和文化修养参差不齐，物质奖励和指导监督就十分必要。对员工还要进行定期的培训。培训对企业、员工特别重要，培训能够保证我们企业有充足的人力资源，衰得竞争优势，在增加劳动力和物质投资外，更主要的是靠人的能力的提高。员工接受到培训，可以感觉到自身被重视，会更加努力工作。虽然培训的当时需要一定的花费，但培训所能带给企业的今后巨大的经济效益是无法衡量的。
在人员管理方面要加强防范，对于重要岗位的人员要严格考核，防止出现营私舞弊的现象。因此要尽量做到使各个职务、各个岗位的人员来自不同的地方，要有意将有亲属关系的人员分到不同的车间和岗位，重要的技术岗位要有后备人才。
人事分配制度要摒弃人浮于事的低效率机制和“用人靠提拔，能上不能下”的人员任用制，创造一个公正、公平、合理的竞争环境，“庸者下，平者让，能者上”，对待晋升、降职或辞退要有统一的标准和尺度，不可因人而宽松不一，更不得带有亲属与感情色彩。特别是中高层管理人员的任用上，要采取增加民主测评的方式，更加慎重地全方位对其进行考查。对于我们企业职工队伍整体素质普遍较低、员工思想意识陈旧的问题，要针对不同的岗位进行技术能力或管理思想培训，能够跟上企业发展步伐的员工委以重任，对学习能力不强的员工安排到适合其水平的岗位。特别是对于企业原来的元老更要采取比较合适的方法，对其能力进行考核，将其安置在与其能力相适合的岗位上，不能让其落后的思想成为企业发展的绊脚石。这是一个许多企业都曾经面临过的问题。
(2)加强设备管理，提高设备利用率。
针对我们企业的设备情况，在设备管理方面一定要下大力度加以治理，因为设备管理水平直接影响生产的连续性及生产秩序，整个生产过程若想正常运转，基本的物质元素—设备必须完好，设备必须经常处于良好的技术状态，如果放松对设备的管理，对设备保养不及时，故障排除不及时、修理不及时，不仅生产的连续性、均衡生产无法实现，甚至会酿成大祸，造成人身伤亡事故。为此，我们企业要制定严密的设备管理制度。针对我们加工企业，主要是设备的性能管理，也可以称之为设备的技术管理，涉及到生产现场的主要有设备的运行、维修方面。所以，在制定设备管理制度是要侧重于这两方面。针对我们进行设备的技术检查，可以制定设备巡检制度和设备的定检制度。
设备的巡检制度是以操作工为主的巡回检查制度，对设备进行定时(一般为1一___小时)，定点(规定的检查点)，定项(规定的检查项目)的周期性检查。巡回检查的方法采用主观检查法:即听(听设备运转过程中是否有异常声音)摸(摸轴承部位及其他部位的温度是否有异常)、查(查一查设备及管路有无跑、冒、滴、漏和其他缺陷隐患)、看(看设备运行参数是否符合规定要求)、闻(闻设备运行部位是否有异常气味)的五字操作法;通过执行设备的巡检制度，我们可以在检查的过程中发现不正常的情况，并能及时调整处理，预防发生紧急情况而造成的事故。在巡检工的包干区域内，所有的设备维护、卫生、区域卫生都是其负责，做到责任到人，职责明确。为使设备巡检到位，做到有检查、有落实，根据5标识化这一原理，制定巡检标识牌，解决设备巡检的落实问题。
除了制定设备的巡检制度外，还应制定设备定期检查制度，以一般维修工人和专业检查工人按照设备性能要求编制的设备检查标准书对设备规定部位进行检查。在我们过去的设备维修计划中体现了此项制度，今后我们还需完善的是订立详细的设备检查标准书，以此保证此项制度顺利推行。
上述两项制度需要我们有完善的组织来保证实施，根据我们企业的组织结构，可以以技术部为订立标准的部门，生产部作为执行部门来保障。对生产岗位的操作工我们要求做到“巡回检查严肃认真:岗位操作严肃认真;维护设备严肃认真;填写记录严肃认真;岗位练兵严肃认真”“操作技术要熟练;自己管理的设备会使用、保养、排除故障;产品和工程质量要良好;“工艺资料、数据一定要齐、全、准”的“五个认真”和“四个过硬本领”。相信，通过实施这些制度，加上员工基本技能的提高，在设备管理方面一定能有起色，改变过去我们企业只有设备发生故障了，才知道设备的重要性，才知道去维护和保养的弊端。
(3)完善定额管理，降低生产成本。
在我们企业现行的定额管理中，对材料定额和工时定额方面存在一些问题，如定额项目不全或是不准确，现在的材料定额缺少生产辅料(成品包装物等)的定领，对物料的使用监控不到位，对呆料、边角料、废料的处理不及时，超料的追究与处罚不健全等问题，这主要是由于制定定额时采用的经验估计法的原因，这种方法是根据技术人员、管理人员的实际经验，参考有关技术文件和计划及生产技术的变化因素来制定的定额，易受制订人员主观因素影响，准确性稍差，这给后续的生产成本核算带来了相应的问题。
因此，在今后的工作中，应主要采用工艺计算法来制定材料消耗定额，根据设计图纸、工艺文件的综合分析基础上，剔除不合理的因素，并通过精确的计算得出数量，再加上一定的消耗，最后确定物资消耗定额，这种方法比较准确。另外，还要对不全的定额加以补全，在此基础上再求准确，为成本核算奠定基础。完善定额管理是对物料控制的第一步，也是基础。
为了考核定额的制定是否正确，还必须进行材料用量的定额测试。保证定额的准确无误，测试的有关项目主要有:板材的利用率;锻造材料的利用率;单位面积油漆及成本:加工刀具用量;辅助材料的单位用量:包装材料的单位用量。
(4)加强品质管理，提高产品质量。
在机械制造企业，影响产品质量的主要因素有:人员、机器、材料、方法、管理及环境。在上面几节中我们简要地进行了论述了人、机、料、环境几个方面，现在就方法、管理方面进行讨论，曾有人认为，有了先进的机器设备，有了优质的原材料，再加上工作认真的员工，就会生产出优质的产品，这种观点是有失偏颇的，因为如果缺少了正确的工作方法和环境，也只是做了该做的事情，而不一定正确地做事，有了好方法对提高效率及产品的品质有了保证。
从加强品质管理的组织看，我们应设立了质粉邹，由于现在负责质量管理人员设置较少，只有:人，而且归技术部誉蓬，质，人员数量少就不可能对产品质量进行全面掌控。从组织保证上，应当建立以生产部长为主要责任人，车间主任、班组长都是质量检查员的体系，加强质检队伍，这样也能督促员工自我管理、自我查核，5s管理实施的主要目的之一就是提升产品的品质，它也是以员工素质的提升为前提的。员工养成事事讲究的习惯，从小事做起，从最基本的操作规程上把关，产品的品质自然就会提高。
加强品质管理的措施之一是建立健全质量标准文件，因为质量标准文件明确质量检验方法、检验要求，是质检作业的重要依据。有此依据能改变质检员在很多时候凭经验去检验的习惯，给质检员带来了方便，提高质检效率，也对开展工作提供帮助，免得工人因对质量标准不知道而忽视质量问题的存在。
加强品质管理的措施之二是建立健全生产作业标准文件，作业的标准化是生产合格产品的基础，错误的操作会导致品质问题的产生。我们企业须完善的作业标准文件有:调整器组装，手制动机，缓冲器组装作业指导书等;其他的工艺文件已存在，只需按照标准贯彻即可。生产部长、车间主任、技术部长、质检员等都要向员工宜传贯彻各种作业标准和质量意识，使之按照标准进行工作。从而保证产品的品质。
(5)完善工艺管理规程，加强技术改造。
针对本公司工艺管理的现状，亟待解决的是工艺技术员的思想问题，有的工艺员不思进取，不深入车间，因此不能及时发现一直使用的工艺手段的弊病，对于生产工人提出的改进工艺的意见不能很好地采纳，有时造成生产成本的上升。因此，工艺的制定，先要考虑到经济的原则，少投入多受益。
严格按照工艺文件图纸技术资料管理规定的要求，实施设计完的图纸有技术部审核，厂长终审。达到图纸准确率99、___%外的质量目标的要求。同时，工艺技术员应加强自身素质的培养，不断学习先进的设计理念和设计技术，做到既懂工艺，又懂生产，用工艺指导生产，还能在生产中发现问题修正工艺。这对于今后企业的技术革新与改造大有裨益。
第五篇：鼎力推荐在全市党风廉政建设规章制度执行
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在全市党风廉政建设规章制度执行 情况督查工作动员会上的讲话
付 旭 明
（2009年10月30日）
同志们：
为深入贯彻落实十七届四中全会精神，长沙市委决定利用3个月左右的时间，在各区县（市）开展党风廉政建设规章制度执行情况的督查活动。10月19日，长沙市召开了专题部署会议，省委常委、市委书记陈润儿等领导同志出席会议并作了重要讲话。浏阳市委常委会对此次督查工作高度重视，前天，常委会专题研究了督查工作的有关事项。等会，长沙市委常委、浏阳市委书记易佳良同志，长沙市纪委党风廉政室主任、长沙市督查组副组长胡维龙同志，还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就开展督查活动的有关安排，先讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好制度督查活动的 自觉性
古人说，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”意思是讲，制度建立以后，贵在落实。我们要把廉政制度的执行和落实，作为当前反腐倡廉建设的突出任务，因此在现阶段开展制度督查，既有现实性，也有紧迫性、必要性。我们要迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把督查活动当作一种责任、一种使命、一项政治任务，切实抓紧抓实抓到位。
1、开展督查活动，是贯彻落实十七届四中全会精神、加强反腐倡廉建设的具体行动。党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《决定》指出要“推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。”开展制度执行情况督查活动，正是贯彻落实《决定》所采取的一项重要举措。制度的生命力在于执行，有了制度以后，关键在于落实。近年来我市坚持一手抓惩治、一手抓预防，在加大案件查办力度、保持惩治腐败高压态势的同时，切实加强廉政制度建设，着力堵塞制度漏洞，取得了较好的成效。但通过查办案件和一些专项检查，我们发现，制度执行不力仍然是腐败滋生的一个重要原因。通过开展督查活动，就是要在各单位自查自纠的基础上，对执行不力、落实不够的限期整改、责令纠正，真正给人以触动，给人以警醒和约束，从而推动廉政制度、反腐倡廉各项决策部署的全面落实，使领 2 导干部夯实思想基础，养成自觉严格遵守制度的良好习惯。所以我们要充分认识开展制度督查活动的重要意义，把思想统一到市委的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把开展制度督查活动摆到重要议事日程，贯彻落实到推进反腐倡廉各项工作中。
2、开展督查活动，是贯彻落实长沙市委、市政府决策部署的实际需要。今年2月份，长沙市委、市政府对101个市直单位2007年以来执行干部任免、政府采购、公务用车、出国（境）考察、工程招标、集中支付、津补贴发放、资金管理等八个方面党风廉政建设规章制度的执行情况进行了全面督查。长沙市委常委会先后三次专题研究督查整改工作，三次召开全体市级领导和市直单位党政主要负责人会议进行动员、通报、讲评。通过半年的督查整改，成效十分明显。中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强和省委常委、省纪委书记许云昭先后对长沙的做法作出重要批示，并给予了高度评价。省纪委向全省通报推广了长沙市的做法。为巩固上半年制度督查的成果，长沙市委召开了区县（市）党风廉政建设规章制度执行情况督查工作部署会，并以两办名义下发了督查活动通知，对八项制度督查进行了全面部署和安排。长沙市委、政府对区县（市）委、政府、人大、政协四大家开展督查的同时，要求各区县（市）对乡镇、街道、园区迅速开展督查。为落实上级精神，经市委常委会研究，决定从即日起在全市全面开展党风廉政建设规章制 3 度执行情况督查活动，今天进行动员部署。
3、开展督查活动，是加强领导干部党性修养和作风养成、提高党委政府公信力的有效途径。胡锦涛总书记指出，纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。年初，围绕如何深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，我们把今年定为纪律作风整顿年和干部监督深化年，开展“十治”活动，出台了“十廉”制度，查处了一些典型案件，特别是上半年查处的几起上班时间赌博案，在社会上产生了强烈反响。人民群众在对全市党风廉政建设的成效给予肯定的同时，对部分领导干部所存在的宗旨意识不强、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题反映强烈，特别是对一些单位滥发福利和津补贴、一些单位公务用车超编超标、大吃大喝等突出问题，群众意见较大。对于公务用车问题，早在2006年我市就专门下发了40号文件，通过这几年的运行，总体情况是好的，但有些单位不把文件当回事，仍然存在超编、超标准购车的问题，仍然存在长期占用下属单位车辆的问题，仍然存在长期固定租用社会车辆的问题，仍然存在高额发放车辆补贴、变相发放福利的问题。分析这些问题存在的根源，我们不难发现存在突出问题的原因不是缺少制度，而是缺少遵守制度的精神。有制度不落实比没有制度更可怕，危害性更大。再好的制度，如果不能得到落实，或规定得多、落实得少，就会失去它应有的严肃性，就会严重地影响领导干部的形象，降低领导干部在群众中的威信，就会 4 逐渐养成对规章制度熟视无睹的不良后果。因此要我们要顺应人民群众对领导干部保持优良作风的期望，对制度的贯彻落实情况进行定期或不定期的检查督促和重点抽查。我们要针对群众所反映的这些突出问题，采取明确过硬的整改措施，进一步树立和弘扬优良作风，规范领导干部从政行为，维护党委政府的形象，切实提高公信力。
4、开展督查活动，是确保政令畅通、推动全市经济社会平稳较快发展的现实需要。当前，虽然国际经济下滑趋势减缓，国内经济形势企稳向好，但向好发展的趋势仍然不是很稳定，还有待时间来检验，仍然是我们保持经济社会平稳较快发展的关键时期。新的形势和任务，对我们领导班子和领导干部的执政能力提出了新的重大考验。实践证明，经济越发展，越要抓好反腐倡廉建设；反腐倡廉建设工作做得越好，经济发展速度就越快。而依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。因此，我们要切实加强反腐倡廉制度建设，用制度来最大限度地排除腐败现象对经济社会发展的干扰，用制度来保证科学发展观的贯彻落实，用制度来保证党政机关和领导干部始终保持优良的作风，用制度为经济社会发展提供有力保障。应当说，全市各级各部门党员干部特别是领导干部的制度执行力是很强的，但规避制度、“上有政策，下有对策”的情况仍然存在，个别单位甚至对待某些制度臵若罔闻、我行我素，这严重影响了制度权威和党委政府权威，影响了决策部署的执行力 5 和工作的推动力。开展对制度执行情况的督查，就是要坚持严格执行制度，确保党委政府政令畅通，推动各项政策和决策部署真正落到实处，以过硬的执行力促进全市经济社会平稳较快发展。
二、明确任务，突出重点，扎实有效地开展制度督查整改工作
这次制度执行情况督查活动，从10月底开始，分八项内容四个阶段进行。我们一定要按照部署，认真抓好落实。
（一）准确把握督查活动的指导思想
开展党风廉政建设规章制度执行情况督查的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和中央纪委十七届四次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、注重实效，努力提高制度的执行力，深入推进反腐倡廉制度建设，着力构建有浏阳特色的惩治和预防腐败制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
（二）准确把握督查活动的主要内容
市委、政府对乡镇（街道）、市直机关、园区2007年以来（即2007年元月份至2009年9月份）党风廉政建设规章制度执行情况进行集中督查。主要内容有八个方面：
一是干部任免。是否认真执行《干部选拔任用条例》和《选 6 拔任用工作有关事项报告制度暂行办法》（湘组„2008‟48号文件）。对各单位来说重点检查是否对管理权限内的中层干部实行竞争上岗和定期轮岗，中层干部选拔是否充分发扬民主听取了群众意见、是否进行了集体研究。
二是公务用车。重点检查是否执行《浏阳市公务用车配备更新和使用管理暂行规定》（浏办发„2006‟40号）、《关于规范公务用车配备更新和使用管理的补充规定》（浏车管发„2008‟1号）、《浏阳市厉行节约专项活动工作方案》（浏节领„2009‟4号）等文件要求，以及有无超标配备公务用车现象，是否长期借用、占用二级机构和下属企业以及长期租用社会车辆，是否违规购车，公车标志是否齐全。
三是政府采购。重点检查是否存在规避政府采购行为，大额物资是否实行政府采购。
四是工程招标。重点检查《长沙市人民政府办公厅关于进一步加强和规范招标投标监管工作的若干意见》（长政办发„2008‟6号）执行情况；不符合招投标条件的是否予以制度规范、采取了监管措施，是否有未实行招投标的行为。兴建党政机关办公楼等楼堂管所是否按程序和要求审批、有无违规行为等。
五是集中支付。重点检查《中共长沙市委长沙市人民政府关于进一步加强财政管理的若干意见》（长发„2008‟8号）执行情况和是否存在规避集中支付、私设“小金库”问题。
六是津补贴发放。重点检查是否执行《浏阳市人民政府关于明确在职公务员津补贴最高调控线的通知》（浏政发„2008‟13号）和《关于进一步做好规范公务员津补贴工作有关问题的通知》（浏监发„2009‟2号）文件要求,是否存在滥发和变相发放津补贴现象；各类奖金发放是否经过了集体研究，是否履行报批手续。
七是外出考察（旅游）。主要是检查近三年来的外出考察（旅游）情况，重点检查因私出国（境）是否向组织报告；因私出国护照保管情况。
八是资金管理方面。重点检查财政支出是否按预算执行；专项资金支出是否规范，有无监管制度和措施；非税收入是否执行“收支两条线管理”，有无截留或“帐外帐”；“四费”管理是否民主、公开。“三个不直接分管”制度是否真正实行，厉行节约任务是否落实。
（三）准确把握督查活动的方法步骤
根据长沙市委的统一部署和安排，督查活动主要分四个阶段：
第一阶段，动员部署阶段（从今天起至11月3日）。动员会后，各单位结合自身实际，进行全面安排部署，明确任务要求。一是开好一个会议。迅速召开班子成员会议，传达全市动员大会精神，研究部署迎检工作。二是制定一个方案。吃透两办通知精神，紧密结合实际，制定迎接党风廉政建设规章制度 8 执行情况督查活动实施方案。三是组织一次集中学习。组织干部职工认真学习市委关于八个方面的制度执行情况督查的精神，学习反腐倡廉制度，充分认识开展制度督查活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委市政府的重大部署上来。
第二阶段，自查自纠阶段（11月4日至11月12日）。一是进行一次全面对照检查。各单位对照八个方面制度的规定，认真查找单位和个人在执行制度方面存在的突出问题。这次督查活动设计了8套自查表，要求各单位在11月12日前将自查情况实事求是填好上报（交市纪委党风宣教室），自查表必须由单位党政一把手和纪委书记（纪检组长）签字把关。二是开好一个民主生活会，针对自查中发现的问题，深入分析原因，开展批评和自我批评，对不履行或不认真履行制度的要及时纠正，对制度执行不力、不到位等问题要认真研究和整改，边查边改。
第三阶段，督查整改阶段（11月13日至11月22日）。在认真做好自查的基础上，迎接市委督查。一是开展一次集中督查。我们将抽调市纪委（监察局）、组织部、财政局、审计局等相关单位工作人员以及党风信息员、特邀监察员组成10个督查组，对各单位制度执行情况进行重点检查。督查时，督查组不集中听取汇报，对照各单位自查表，重点进行表格填报、谈话询问、资料查证和实物核对，特别是有针对性地对事前了解到的问题和干部群众举报的问题进行重点核实。对各单位执行制 9 度情况进行评价，指出存在的问题，提出意见和建议，督促及时整改。督查结束时，督查组长要在单位自查表上签字。二是组织一次整改通报和讲评。对自查中发现的问题和督查组反馈的问题，各单位要高度重视，切实整改到位，整改情况要召开班子成员和党员干部会议进行通报，并集中讲评。
第四阶段，整章建制阶段（11月23日至12月15日）。各单位针对党风廉政建设规章制度执行中存在的薄弱环节，按照以整改促规范、以规范带整改的工作思路，对本单位如何加强党内监督和发展党内民主，如何健全完善反腐倡廉相关制度，如何扎实推进本单位反腐倡廉建设等问题作出研究和部署，建立健全保证制度落实的长效机制。对制度执行情况和整改情况进行全面总结，专题整改情况报告由单位“一把手”、纪委书记、督查组长三方签字后，于12月15日前向市委提交，由市纪委党风宣教室收集。
三、加强领导，明确责任，确保制度督查活动取得实效 开展制度督查活动，是长沙市委今年的重点和特色工作之一，也是我市党风廉政建设的一项重大举措和重要工作。各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，有序推进，务求实效。
1、要加强组织领导。开展制度执行情况督查活动，组织领导是关键。市委成立了执行党风廉政建设规章制度督查领导小组，由易佳良书记任组长，梁仲、付旭明、朱世平、唐建新、10 刘旭同志为成员。领导小组下设办公室，由黄文先同志任办公室主任，伍建明、邓映先、肖赛男同志任办公室副主任。各单位要参照市里的做法，成立相应的领导机构和工作机构，安排专门人员，集中精力抓好制度督查工作。各单位领导班子，既要加强领导，周密部署，积极引导干部职工充分认识到开展制度督查的重要性、严肃性、紧迫性，又要以身作则，作好表率，敢于喊响“对我监督，向我看齐”，充分发挥领导干部的模范带头作用。
2、要做到严肃认真。对八个方面制度的督查整改，牵涉到干部职工的切身利益问题，有一定难度，也有一定压力。督查组在这次督查活动中要变压力为动力，变被动为主动，旗臶鲜明、动真碰硬，把督查整改工作抓扎实、抓到位。一是在对象上要不搞例外、不留空白。要对各单位进行全面督查，做到不留死角、不留空白，不搞特殊、不搞例外，实现制度督查全覆盖。二是在方法上要不流于形式、不走过场。要对所有督查人员进行专题培训，确保整个督查过程始终坚持统一标准、统一程序、统一要求，不走过场、走形式。各被督查单位要实行“三公开”，即：在本单位醒目处公开公示督查内容、督查组成员职务及联系方式、自查自纠结果和督查结果，自觉接受群众监督。特别强调的是，督查工作要细致认真，要多交流、多沟通、多解释，达到解决问题的目的。三是在整改上不讲情面、一查到底。在执行纪律上一把尺子，在整改落实上一个调子，既要动 11 真碰硬，有问题一查到底不留情面，整改切忌“隔靴搔痒”和“下不为例”，以严明的态度推动督查活动的有序进行，彰显制度的力量和权威。
3、要严格工作责任。制度的生命在于执行，督查的实效在于责任。各单位要按照自身的职责要求，搞好责任分解和责任落实。各单位党政一把手是本单位抓制度落实的第一责任人，要负总责，切实担负起组织领导责任。各单位纪委书记（纪检组长、纪检员）是本单位制度执行情况的重要监督者，必须积极履行职责，充分发挥纪检监察组织的职能优势，对制度执行方面的重大问题、重要情况，要及时向本单位党委（党组）和主要领导汇报，实事求是地向督查组反映。各督查组要以高度的责任感和严肃的态度参与督查，认真制定各组的具体督查日程，做到合理分工，周密组织，坚持原则，客观公正地反映每个被检查单位的真实情况。督查组成员要严守工作纪律，以严谨、务实、高效、清廉的作风，确保此次督查活动取得实实在在的成效。市委明确要求，这次对所有的督查结果和整改情况都要求各单位党政“一把手”、纪委书记和督查组组长三方签字。要通过全面的监督检查、认真总结，对制度执行落实好的予以推介表彰，对制度执行不力通过整改纠正的予以肯定，对制度执行不好又不纠正整改的，坚决予以追究和处理。对弄虚作假、整改不力的，将予以责任追究直至免职。
4、要坚持统筹兼顾。这次督查活动内容多、时间长、范围 12 广，又临近年终，各项工作都进入了冲刺的阶段，许多工作交织在一起，任务压头，要统筹兼顾，做到两不误，两促进。要与当前学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，全会指出，党的事业愈发展，党的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧。开展制度督查就是这一思想的很好体现，大家一定要以督查活动为契机，在运用中学习，在学习中贯彻好全会精神。此外，还要与当前正在开展的厉行节约、“小金库”清理、工程建设领域突出问题专项治理等各项工作结合起来，真正使这次制度执行情况的督查整改成为加强党性修养的过程、作风养成的过程、严明纪律的过程和推进工作的过程，以实实在在的成效取信于民。
5、要达到四个目标。通过活动，我们要实现四个目标。一是制度观念得到增强。制度建设的自觉性明显提高，制度执行的自觉性明显增强。二是制度体系得到完善。腐败现象多发易发的领域、部位、环节的制度建设有明显进展，相关的制度体系结构进一步完整，门类进一步齐全。三是制度落实措施得到强化。建立健全制度落实的保障机制，制度执行措施得到强化，制度执行力明显提高。四是反腐倡廉工作要有明显成效。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在我市得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得明显成效。 同志们，开展党风廉政建设规章制度执行情况督查活动意义重大，任务艰巨。各单位要按照这次会议的部署和要求，强 13 化政治意识、大局意识和责任意识，以坚定的决心、认真的态度、务实的作风，投入到这项工作中来，确保活动如期完成并取得明显成效，为进一步加强我市的反腐倡廉建设、实现经济社会平稳较快发展作出新的贡献。
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