第一篇：关于印发《关于进一步加强我院西部地区科技人才队伍建设的实施意见》的通知 2007年10月24日
关于印发《关于进一步加强我院西部地区科技人才队伍建设的实施意见》的通知
2007年10月24日 11:04:40来源：字体大小[大中小]
科发人教字〔2007〕288号
院属各单位、院机关各部门：
为贯彻落实中央《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》，着力加强我院西部地区科技人才队伍建设，现将《关于进一步加强我院西部地区科技人才队伍建设的实施意见》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年九月二十五日
关于进一步加强我院西部地区科技人才队伍建设的实施意见
为贯彻落实中央《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》，结合我院西部地区人才工作实际，现就进一步加强我院西部地区科技人才队伍建设提出如下实施意见。
一、充分认识加强我院西部地区科技人才队伍建设的重要意义
院党组历来十分重视西部地区科技发展和人才队伍建设。在院党组的正确领导下，院先后实施了“西部之光”人才培养计划等多项政策措施，支持我院西部地区人才队伍建设。特别是实施知识创新工程试点以来，我院西部地区各研究所根据知识创新工程的要求，凝练与提升科技创新目标，稳步推进人事制度改革，优化科技创新队伍的结构，在培养、吸引和用好各类人才方面做了大量富有成效的工作，使我院西部地区人才总量有所增加，队伍整体素质和创新能力明显提高，已形成一支高中初级人员比例结构基本合理、年龄与学历结构趋于优化的科技队伍，并呈现出可持续发展的良好势头。
西部大开发在国家区域发展和现代化建设战略布局中具有重要地位。在新世纪、新阶段，继续推进西部大开发，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。虽然西部大开发的实施给西部地区带来了巨大的变化，但目前西部仍属欠发达地区，西部地区科技人才总量不足，高层次科技人才十分匮乏，人才流失现象也比较严重，人才队伍建设仍面临十分严峻的形势。我院西部各研究所在吸引和稳定人才方面还存在很大困难，培养和支持优秀科技人才措施乏力。
大力加强西部地区人才队伍建设，是人才强国战略的重要组成部分，是保证西部大开发顺利实施的重要举措。我院作为国家战略科技力量和我国高级创新人才的培养基地，不仅应在提升西部科技自主创新能力、继续推进西部大开发的进程中，发挥骨干和引领作用，还应在培养造就西部创新型科技人才的实践中，发挥先导与示范作用。因此，加强我院西部地区科技人才队伍建设是一项重要而紧迫的任务。
二、抓住机遇，明确思路，大力加强我院西部地区科技人才队伍建设中央提出促进区域协调发展的战略，西部大开发在这一战略布局中具有重要的地位。继续推进西部大开发，必将加快改变西部地区发展滞后的状况，缩小与东部地区的差距，加速实现将西部地区建成经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部的宏伟目标。同时我院实施知识创新工程，给西部研究所带来了很大变化，无论是硬件条件还是队伍的创新能力和研究水平，都得到了长足发展。西部大环境和客观条件的不断改善及西部研究所整体实力的不断提高，必将给我院西部人才工作带来良好的发展环境。同时继续推进西部大开发，给西部研究所带来了发挥科技国家队作用和为西部做贡献的良好机遇。西部各研究所要紧紧抓住这个重要机遇期，着眼于解决突出问题，创新工作思路，完善政策措施，大力加强我院西部地区科技人才队伍建设。当前及今后一个时期，我院西部人才工作的基本思路是“以人为本稳定现有优秀人才，因地制宜培养青年创新人才，积极主动加强引进骨干人才，聚集资源支持特殊区域人才”。同时要坚持人才队伍建设与西部地区经济社会发展紧密结合，围绕西部大开发的战略部署，积极找课题、找项目，通过承担重点任务，加速培养造就学术技术带头人和科技骨干人才，加强科技创新团队建设；要坚持人才队伍建设与研究所自身发展目标相结合，制定符合发展需要的人才队伍发展规划，充分利用自身优势，努力挖掘自身潜力，用事业吸引人才、凝聚人才；要坚持人才队伍建设与研究所的创新文化建设相结合，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才成长环境，营造积极向上的创新氛围；要坚持人才队伍建设与地方党委和政府的支持相结合，在人才工作中要用好地方的政策，争取地方的更多支持或与地方联合采取措施，共同支持西部人才队伍建设，以达到资源共享、多方共嬴的效果。努力培养和造就一支不怕困难、能打硬仗的科技创新队伍，为西部地区经济和社会的可持续发展提供人才和智力的支撑。
三、增加人才工作经费投入，把稳定和用好现有人才作为西部人才工作的首要任务
加大对“西部之光”人才培养计划的投入，完善“西部之光”人才培养计划管理办法。增加支持新进博士科研启动经费项目；提高“西部之光”支持项目的经费强度。一般项目的支持强度不低于25万元，重点项目的支持强度为30至40万元；联合学者项目的支持强度为50万元左右。
设定支持西部学者人才专项经费比例。在现行的院人才计划项目中，对西部研究所的支持予以单列，确保对西部院属单位人才工作的投入达到或略高于全院平均水平。
在院公派留学专项经费中，划出不低于20％的经费比例，专门用于支持
西部学者到国外一流实验室进行访问交流，更新知识，加强与国外同行的学术交流与合作；每年支持西部研究所召开3场中国科学院学术研讨会；优先保证西部地区研究所“爱因斯坦讲席教授计划”和“外籍青年访问学者奖学金计划”的实施。
四、加大政策倾斜力度，支持西部地区引进高层次优秀人才
对西部研究所引进国外杰出人才给予政策倾斜性支持。对入选者年龄可放宽到45岁；获博士学位后在海外的工作年限要求放宽到2年。同时对西部“引进国外杰出人才”入选者,院先期给予100万元的经费支持，对通过院择优评审的入选者，院再给予100万元的经费支持。
通过国内“百人计划”加大西部研究所引进优秀人才的力度。对新疆和青海地区实施国内“百人计划”给予特殊支持。每年每所确保2个岗位指标，可从包括东部院内单位在内的国内科研机构和高校招聘杰出人才。申请者必须是年龄小于45岁的教授或研究员，入选后要求在新疆或青海全时（每年9个月以上）工作至少5年，户籍和人事关系可暂存原单位或原工作地。支持强度和享受的待遇等，均按我院国内“百人计划”标准执行。
五、建立和加强引进智力工作机制，进一步吸引和补充西部地区急需人才
建立西部单位引进东部学者机制。根据西部研究所的发展需要，院属东部单位在编的中青年科技人员，均可申请到我院西部研究所从事一个或两个聘期的科研工作。东部学者在聘期内全时在西部工作，并在申请各类项目、经费及招收、培养研究生方面，以西部单位为第一单位。东部学者在西部工作期间，可享受一定的生活补贴。
加强西部高访学者制度。充分利用西部资源优势,结合西部研究所科研工作的特色，通过高访学者制度，引进海内外优秀人才和智力资源，规范管理，形成品牌，确保一支高质量和一定规模的高访学者队伍，使之成为我院西部流动队伍的重要组成部分。
六、建立奖励机制，加强对西部优秀人才的奖励和支持
配合国家设立“西部开发杰出人才奖”，院将设立“中国科学院王宽诚西部学者突出贡献奖”，用于奖励扎根西部、在科技创新活动中做出优异成绩的西部学者。申请者应为已在西部地区工作5年以上，年龄45周岁（含45周岁）以下，具有副高级及以上专业技术职务。此奖以精神奖励和物质奖励相结合，每年评选一次，每次奖励20位。获奖者获奖后在院工作时间不少于5年，除享受荣誉外，将在获奖后的5年中，每年获得绩效奖励津贴1万元。每年在院工作会议期间，由院领导为获奖者颁奖。
加强对西部未来人才和研究生的培养。在院设立的“中国科学院朱李月华奖学、奖教金”中，奖励名额向西部地区培养单位倾斜。每年度西部地区培养单位获得“中国科学院朱李月华优秀博士生奖”的人数不少于设奖数的50%；“
中国科学院朱李月华优秀教师奖”在同等条件下优先考虑西部地区研究生教师。
第二篇：关于印发《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》的通知
关于印发《关于进一步发展壮大村级集体经济的
实施意见》的通知
各村（社区）、乡直各单位：
《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见
为了进一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层组织领导农村经济社会发展的能力，增加凝聚和服务群众的物质基础，推进社会新农村建设，根据鄂办发[2008]34号、鄂办发[2010]17号、咸办发[2010]28号文件和全省发展壮大村级集体经济工作会议精神，经乡党委、政府同意，现就我乡进一步发展壮大村级集体经济提出如下实施意见。
一、目标任务
创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。力争通过3—5年的努力，使全乡100%的村级集体经济年收入达到5万元以上。其中2010年为“消空年”，基本消除集体经济“空壳村”；2011年为“过半年”，使50%的集体经济年收入达到5万元以上，达到省、市、县提出的目标要求；2014年为“覆盖年”，即通过2013年和2014年的继续努力，使100%的村级集体经济年收入达到5万元以上，实现全覆盖。
二、基本原则
1、坚持创新思路、科学发展。适应社会主义市场经济发展要求，强化科学发展理念，理清科学发展思路，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，做好扶贫开发工作，建设社会主义新农村有机结合起来，积极探索集体经济多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。
2、坚持村级主体、市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。
3、坚持因地制宜、分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式，重点抓好收入5万元以下的村的集体经济发展工作。
4、坚持整合资源、整体推进。在乡党委、政府领导下，整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。
三、发展途径
1、盘活集体资产。加强对村级集体所有的关闭企业的厂房、仓库、机器设备以及闲置校舍、会堂等集体资产的管理，实现保值增值。采取拍卖、租赁承包经营权等办法，结合“山上再造”工程，充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，增加村集体经济收入。积极推进小型农田水利设施管理体制改革，通过拍卖、租赁、承包等形式，转换经营机制，实现资源商品化。积极推进城中村、城郊村、园中村集体产权制度创新试点，将资产量化到村民个人，进一步明确享受对象，提高村民参与发展壮大村级集体经济的积极性。
2、实行土地营运。以统筹城乡发展为目标，积极推进重点小城镇和中心村建设，大力开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积，支持发展集体经济。对外出农户或农户无力开发的承包地、林地等，在稳定土地承包关系和群众自愿的基础上，由村集体采取“反租倒包”的形式进行农业开发经营，所得收益由村集体和农户按一定比例分成。积极鼓励村集体将符合规划、依法取得的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。有条件的村，可以依托乡镇兴办标准厂房、仓储、市场等二、三产业载体，开展物业租赁经营，增加集体收入。
3、实施资本经营。在产权清晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制基础上，积极实行资本经营，努力从单一实业资本增值转向多种资本增值，提高集体资金利用率。已有一定资本积累的村，在确保集体资产不流失的前提下，可以通过参股合资、兼并、租赁等形式，与其他所有制经济合作，发展混合型经济；鼓励本村缺乏发展空间、且有大量资金的村，通过向外购置商贸店铺和兴办企业等措施，寻求一定发展，达到资产保值增值的目的。
4、兴办经济实体。加快村级企业改革重组，明晰产权，集体资产参股经营，按股分红，增加村级集体经济收入。结合国土整治、农业综合开发、低丘岗地、地产林改造，积极兴办一批农业项目。旅游、矿产、土特产资源比较丰富的村，可以开办村级企业，创办农副产品生产、加工、运输、储藏等集体经济实体，开发观光农业、农家乐等项目。村集体兴办的农业项目，一般采取租赁、承包的方式获取稳定的经营收入。
5、开展服务创收。进一步深化农村综合配套改革，大力发展村级合作经济，鼓励村级集体经济组织与农业产业龙头企业、农技服务组织开展多种形式的合作，为农民增收提供产前、产中、产后服务，在提高农民收入的同时，增加村级集体经济收入。结合“万村千乡市场工程”，建立农家超市、农村综合服务社等，在服务村民的同时，为村集体创造一定的积累。
四、保障措施
1、加大资金扶持力度。各金融机构特别是农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，不断加大对村级集体经济的金融支持力度。
2、支持盘活各类资源。对村集体建设用地，依法办理集体建设用地土地使用权证，允许其依法按规划使用土地开展生产和经营（商品住宅开发除外），促使集体土地资源获取更大收益。鼓励村级开展土地整理开发，村集体通过土地整理和村庄整治增加的有效土地，由村集体经营管理；对经国土部门确认的新增耕地一半以上用于发展集体经营的村，从土地出让收入中按每村5万元的标准给予扶持。允许集体土地征用时按一定比例留给村集体发展非农业产业。从2010年开始，结合全省林业工程项目的实施，对有条件的村安排100-200亩建设任务，支持发展经营林、生态公益林、能源林、苗木花卉等基地建设。加大对村集体开发河道砂石资源的支持力度，新上河道采砂项目，原则上由河道所在村集体采取多种形式依法经营。下放小型水利设施经营权，将小
（二）型水库、堰塘。农村安全饮水设施、排灌设施经营权下放到村，由村集体采取多种形式依法经营。
3、实行税收减免让利。村集体新开发建设经济项目，工商部门优先办理营业执照。在村级集体企业新增税金中，县、乡两级留存部分的50%分别奖励给村集体；村集体新办企业三年内的所得税，县乡留存部分全部奖励给村；村集体发展效益农业、开发“四荒”资源等项目获得的收入，以及村集体从事种植业、养殖业、农产品初加工做的，暂免征收所得税。村引进资金和企业共同开发水电、林地、矿产等资源的，有关资源补偿费用全部返还于村。将含村集体经济成分的企业上缴的税收地方留存部分，按村集体经济所占比例返还到村。
4、建立奖励表彰制度。县财政每年安排20万元资金，按每个村2万元的标准，对当年村级集体经济发展好的10个村实行奖励。对村集体经济年经营性纯收入超过5万元的村，可从村集体当年纯收入中列支5%的资金，奖励作出重要贡献的村干部。对村集体经济发展较好，担任村集体经济组织法人代表的村干部，允许探索实行年薪制。对发展村级集体经济作出突出贡献的村党支部书记，经县委组织部推荐，在全省组织招录乡镇公务员和选拔乡镇领导班子成员时给予重点考虑，同等条件下优先录用。
5、落实结对帮扶措施。继续坚持和完善县“四大家”领导联系点制度。县“四大家”领导落实一个基础薄弱的空壳村作为挂点村进行试点，加强指导，示范带动。继续实行部门包村帮扶制度。大力开展“城乡互联、百村共建、千户帮扶”活动，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对集体经济薄弱村进行结对帮扶，兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的村级集体收入来源。鼓励开展村企结对活动。大力开展“村企联村共建新农村”活动，组织引导经济实力较强的企业与经济薄弱村结对共建。结对企业可以与村结合作进行旧村改造，盘活存量资产，在符合规划的前提下，依法兴办经验服务设施。以投资联营等形式，利用结对的存量土地、山水资源等兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目的，财政支农资金要优先安排此类项目的补助。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门对结对村社会事业的捐赠可按税法规定在税前扣除。对在支持新农村建设中作出重大贡献的结对企业，给予不同形式的表彰。
五、主要工作
1、全面开展“三资”清理。按照省市统一部署，至2010年7月底，集中时间、集中精力，采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村级集体资金、资产、资源进行全面清理，摸清发展壮大村级集体经济的家底。
2、科学制定发展规划。在摸清家底的基础上，逐级制定发展壮大村级集体经济规划。各乡镇负责制定实施本乡镇发展壮大村级集体经济规划；各村负责制定实施本村发展壮大村级集体经济规划，各乡镇和结对共建单位提供工作指导。
3、积极开展招商引资。采取以村级为单位、逐级申报的办法，建立乡镇村级集体经济发展项目库。在此基础上，开展大规模的村级项目招商引资活动，以市场化的办法，吸引本地和外地的资金、技术、人才，投入发展壮大村级集体经济。
4、扎实推进产业建设。在广泛调研的基础上，选择1-2个覆盖面广、关联度高、带动力强的产业，作为村级集体经济发展的重点产业，从项目申报、资金投入、税收优惠、土地审批等各方面予以重点扶持，带动村级集体经济发展。
5、强化集体经济管理。进一步明确村级集体经济组织市场主体地位，建立健全村级集体资金、资产、资源管理制度，处置村集体“三资”要严格按照规定执行，坚决制止和查处平调集体“三资”行为。建立健全村级集体经济民主决策、民主监督机制，进一步提高村级集体经济民主管理的水平。
六、组织领导
1、加强领导，强化责任。乡镇要成立发展壮大村级集体经济工作领导小组和办公室。要把发展壮大村级集体经济作为一项硬任务，纳入整个经济社会发展规划，统一部署，狠抓落实。要加强领导和指导，帮助解决村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。
2、上下联动，合力攻坚。各部门要紧密协作，相互配合，履行职责，支持村级集体经济发展。县纪委要加强对发展壮大村级集体经济专项资金使用情况的监督和检查，加强对村集体经济组织负责人在经营活动和项目建设中的监督，严肃查处违纪违规行为；县委组织部要发挥牵头抓总的作用，切实加强对发展壮大村级集体经济工作的综合协调、检查督办和指导服务，加强农村基层组织建设，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保证；县委宣传部要指导和协调县级新闻媒体和协调县级新闻媒体对全县发展壮大村级集体经济工作的宣传报道，营造良好氛围，搞好理论研究，培植和宣传先进典型；县农办要对加强对各地发展壮大村级集体经济工作的调查研究，对全县发展壮大村级集体经济情况进行动态监测，加强对发展壮大村级集体经济工作的检查指导，总结经验、推广典型；县发改局要编制全县发展壮大村级集体经济总体规划和相关实施规划，参与发展壮大村级集体经济重大问题的调查研究，提出政策措施；县民政局要加强对村级组织开展村务公开和民主管理工作的指导和监督管理；县财政局要整合有关涉农资金，建立发展壮大村级集体经济专项资金，做好各项惠农补贴，“村庄整治”政策性转移支付资金、重点贫困村补助等有关财政资金的拨付和落实工作，加强对各乡镇发展壮大村级集体经济工作的调查研究，向领导小组提出对政策建议，指导各地做好农村集体“三资”规范管理工作，加强村级集体财务审计监督，防止集体资金流失，减轻集体经济负担，加强农业产业化经营服务、农村专业合作组织服务和农业社会化服务体系的建设，坐好村级集体经营经济发展的有关统计工作；县国土局要指导盘活村集体闲置或低效使用的集体建设用地，做好土地产权登记、资产评估等工作指导开展土地整理工作，在项目选址、测绘、可行性研究、规划设计、项目实施等方面给予指导，几十组织新增耕地面积验收确认，指导有矿产资源村坐好开发利用工作；县建设局要指导各地结合村庄整治工作，制定城乡建设规划，坐好发展壮大村级集体经济工作；县水利局要指导各地村级集体经济工作；县地税局要制定并落实发展壮大村级集体经济有关税收优惠政策；县工商局要为村级组织提供优先办理营业执照等服务工作；县林业局要结合全省林业工程项目的实施，指导村集体发展经济林、生态公益林、能源林、苗木花卉等基地建设；县扶贫办、移民局要结合实施整村推进扶贫开发规划，指导重点贫困村和移民村发展壮大村级集体经济，要将库区后扶、大中型水库建设发展资金集中向有造血功能的项目倾斜；县科技局、农业局要为村级产业发展提供技术指导、信息服务；县新村办要将集体经济项目发展需要的水、电、路等配套项目纳入新农村建设项目中统筹考虑，予以优先安排；县金融部门特别是信用联社要把扶持农业产业化经营、农业综合开发作为信贷和规范重点，放宽转准入范围，创新信用模式，积极培育和规范多元化的新型农村金融服务体系；县委系农村建设工作队、县直“城乡互联、结对共建”单位要把发展壮大村级集体经济作为工作的重点，积极提供人力、物力、财力、信息支持，帮助所驻村发展壮大级集体经济。
3、强基固本，建强组织。切实加强以村党组织为核心的村级各类组织分工合理、各司其职、相互配合的组织管理体系。认真贯彻执行“五议五公开”制度，积极探索充满活力的村级组织运行制。加强村干部培养选拔工作，配强村党组织书记。加强对村干部思想政治素政策法规知识和经营管理技能等方面的培训，不断提高村干部发展壮大村级集体经济的能力。
4、严格考评，强化督办。县委把发展壮大村级集体经济情况纳入实绩考核内容，作为乡镇、县“城乡互联、结对共建”单位、新农村建设工作队评选先进的重要条件。对集体经济长期跟不上去、村级经济长期发展不起来的，村党支部不能评选先进。建立发展壮大村级集体经济工作责任制，层层签订责任壮，明确工作责任和奖惩措施。各乡要结合实际，制定考核细则，推行村干部工资报酬与发展村级集体经济绩效挂钩制度，与各村签订责任壮，严格奖惩兑现，充分调动村干部发展集体以及的积极性和和主动性。县委发展壮大村级集体工作领导小组办公室要对各地发展壮大村级集体经济情况，进行经常性地跟踪检查督办，实行半年一检查、全年一考核，确保取和得实效。
5、宣传引导，营造氛围。加大对发展壮大村能集体经济的宣传力度，充分发挥舆论宣传的导向作用。加大督查力度，严肃查处各种侵害集体资产和集体经济组织合法权益的行为。加强对村集体经济以及的理论研习，认真总结各地丰富的实践经验。加强发展村级集体经济评选表彰工作，大力表彰先进集体和个人，营造有利发展壮大村级集体经济的良好氛围。
第三篇：关于进一步加强乡村医生队伍建设实施意见
《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》
（讨论稿）
为进一步加强农村医疗卫生服务体系建设，构建和完善以乡村医生和村卫生室为“网底”的农村医疗卫生服务网络，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性，根据枣庄市人民政府办公厅《关于贯彻鲁政办发〔2011〕53号文件进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(枣政办发〔2011〕65号)精神，结合我区实际，就进一步加强乡村医生队伍建设提出以下实施意见。
一、总体要求
按照“保基本、强基层、建机制”的要求，从实际出发，明确乡村医生职责，改善执业环境，实现行政村卫生室全覆盖。将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗和公共卫生服务。
二、乡村医生职责
乡村医生主要为农村居民提供基本医疗和公共卫生服务，包括：使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者 1
及时转诊到乡镇卫生院及区级医疗机构；在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，开展基本公共卫生服务和落实重大公共卫生服务项目；发生突发公共卫生事件时，应积极主动地协助上级卫生部门做好各项相关工作；受卫生部门委托填写统计报表，保管有关资料；开展宣传及协助新农合筹资工作，并协助公共卫生协理员完成职责内的其他工作。
三、机构设置
(一)村卫生室设置。村卫生室可以由政府、集体、单位举办，或者由乡村医生联办、个体举办。根据方便群众、优化卫生资源配置的原则，综合考虑辖区服务人口、农民需求、服务半径、地理交通等因素，经区级卫生行政部门批准后设立。重点建设沿路沿线、行政空白村的卫生室，对于人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设，乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。乡镇(街道办)人民政府要将村卫生室建设列入规划，统筹安排村卫生室建设用地和建设项目。同时，配合乡镇新农村建设工程，优先考虑社区卫生室的准入。在2012年底，力争实现行政村卫生室全覆盖。
(二)村卫生室标准。村卫生室的房屋和基本设备按照国家规定的标准配备。具备通水、通电、通路、通电话、通网络等基本条件，实现诊断室、治疗室、处置室、药房和输液观察室“五室分开”。各乡镇（街道办）要采取公建民营、政府补助等多种方式，支持村卫生室的房屋建设和设备购置。
(三)村卫生室命名。村卫生室的名称统一为××乡镇(街道)××村卫生室。实行农村社区化建设的地区，其卫生室名称统一为××乡镇(街道)××社区卫生室，此类社区卫生室按村卫生室进行管理。
四、人员配置
(一)准入和执业管理。乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业(助理)医师证书，并在卫生行政部门注册获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。在村卫生室执业的执业(助理)医师和执业护士参照乡村医生执业类别执业，按照卫生行政部门规定的程序申领乡村医生执业证书。区级卫生行政部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强乡村医生准入管理，规范服务行为。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医。
(二)乡村医生配置原则。乡村医生可在执业范围内的村医疗卫生机构执业。在区内村卫生室执业的乡村医生，由区级卫生行政部门会同有关部门考核确定，原则上每千人应有1名乡村医生，居住分散的行政村可适当增加；对于乡村医生人员相对富余的地方，鼓励采取竞争上岗等方式，择优选用。根据妇幼卫生工作需要，适当选配女性乡村医生。对目前没有村卫生室和乡村医生的行政村，各乡镇（街道）要积
极鼓励有资质的人员举办村卫生室，或由政府建设村卫生室；积极采取定向培养、委托培训、乡镇卫生院派人驻点等多种方式引导乡村医生到村卫生室执业。
五、业务管理
(一)、基本医疗服务管理。建立健全符合村卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程，科学划分乡镇卫生院和村卫生室的职能分工。村卫生室应当在许可的执业范围内开展诊疗活动，不得设置手术室、制剂室、产房及病房，不得开展医学检验、放射及功能检查；必须遵守各项规章制度严格执行医疗技术操作规程。积极建立村卫生室转诊制度，对于处理不了的病人，必须及时向上级医院转诊。
(二)、公共卫生服务管理。合理分配基本公共卫生服务任务量，将劳务密集型的公共卫生项目主要安排给村卫生室承担。积极开展健康宣传教育，积极配合乡镇公卫办做好传染病疫情的调查、监测、预防和突发公共卫生事件报告工作。对辖区群众进行免费健康体检并完成建档，加强对重点人群的随访管理。按时参加区乡组织的各种业务培训，如期完成指派的各项目标任务。
(三)、基本药物服务管理。规范药品调拨，辖区标准化卫生室药品由卫生院调拨入库，当日调拨当日入库，卫生室药品出入库品种单价一致。规范系统使用，全部药品零差价销售，处方及时录入，农合即时减免，每天日结。规范发票管
理，做到看病有登记、用药有处方、报销有票据、药品配送有凭证。
（四）新农合服务管理。严格按照《山东省新型农村合作医疗基本药物目录》为村卫生室调拨药品，村卫生室不得超范围使用药物。严禁假冒伪劣药品进入村卫生室，确保农民群众用药安全有效。严禁骗取新农合资金，一经查出。严肃问责。
(五)、信息化水平管理。各乡镇（街道办）要将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，充分利用信息技术对其服务行为、药品器械供应使用加强管理和绩效考核，提高乡村医生及村卫生室的服务能力和管理水平。根据村卫生室服务软件，建立统一规范的居民电子健康档案，实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺，逐步实现村卫生室基本医疗、公共卫生、药品购销、新农合报销“四网合一”的的信息化和网络化管理。借助“四网合一”的优势，在全区实现健康一卡通，该卡一卡三用，既是人民群众享受公共卫生服务的健康卡，又是新农合报销卡，同时还是各医疗机构的诊疗卡，真正实现区域共享健康信息。
六、将村卫生室纳入相关制度实施范围
(一)加快推进村卫生室实施基本药物制度。将纳入区级统一规划设置的标准化卫生室，全面推行基本药物制度，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。其所配备的基本药物在区卫生行政部门 5 的药品监管平台统一采购。根据农村卫生服务需求，创造条件，逐步将其他符合市规划要求的村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围。
(二)积极将村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围。将纳入区级统一规划设置的标准化卫生室，全部纳入新农合定点医疗机构管理，将其收取的一般诊疗费和配备使用的基本药物纳入新农合支付范围。加大新农合门诊统筹推进力度，逐步将所有符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理。充分发挥新农合对乡村医生、村卫生室医疗费用和服务行为的监管作用。开展新农合支付方式改革，探索按人头支付、总额预付等多种支付方式，利用支付政策引导乡村医生和村卫生室转变服务行为，提高服务质量。加强对新农合支付村卫生室诊疗和药品费用的监管，防止虚开单据，骗取套取新农合资金。
七、完善乡村医生补偿和养老政策
(一)建立健全多渠道补偿政策
对乡村医生提供基本公共卫生服务补助。区级卫生行政部门根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，明确应当由乡村医生提供的基本公共卫生服务具体内容，并合理核定其任务量，确保与其功能定位和服务能力相适应。根据实际工作量，从人均基本公共卫生服务经费中按40%左右的比例统筹安排村卫生室承担基本公共卫生服务任务所需经费，并按照绩效考核、以考定补的原则予以核拨，任何部门和单位不得挤占、截留或挪用。
对乡村医生提供基本医疗服务补助。根据枣庄市物价、卫生、财政局联合下发的《关于公布我市村卫生室一般诊疗费标准的通知》(枣价费发〔2011〕181号)文件要求，村卫生室一般诊疗费收费标准，全市统一核定：非注射型一般诊疗费1元/人次、肌肉注射型一般诊疗费3元/人次、静脉输液型一般诊疗费5元/人次。此项收费纳入新农合支付范围，新农合基金支付比例不低于80%。
对乡村医生提供实施基本药物制度补助。对于实施基药制度，实施药品零差价销售的村卫生室，由区级卫生行政部门根据其采购基本药物的数量及门诊服务人次的数量给予补助。
对乡村医生提供参加医疗责任险补助。由区卫生局统筹安排，确保2012年3月底，实现一体化管理卫生室医疗责任险全覆盖工作目标，最大程度降低由于医疗纠纷给村卫生室带来的损失。
(二)积极探索乡村医生的养老问题
根据《山亭区全面推进新型农村社会养老保险试点工作方案的通知》（山政办发【2011】17号）文件精神，积极引导乡村医生根据情况选择新农保缴费标准，符合退休条件（男60，女55周岁）的乡村医生，按照标准领取养老金。同时积极探索新的乡村医生养老保险机制。
八、健全乡村医生培养培训制度
（一）加强乡村医生在岗培训。按照《山东省乡村医
生在岗培训项目管理办法》要求，采取集中理论培训和实践技能培训相结合的形式，每人每年培训60学时，年终进行考试，将考试结果记入档案并作为乡医绩效考核的重要依据。
（二）加强乡村医生进修培训，选派乡医到卫生院或二三级医院进修轮训，有目的地培养一定数量的全科医生。
(三)加强乡村医生定期培训。每年邀请专家对乡村医生培训2次，每次培训结束后统一进行考试，对于考试合格的发放培训合格证书，不合格的给予补考。乡村医生每年必须持有2次培训考试合格证书，才有资格参加《医疗机构执业许可证》校验。
（四）加强乡村医生日常学习。卫生局统一安装集助学、助诊、助考为一体的实用型学习视频软件，帮助乡村医生降低诊断决策错误，减少误诊、误治。鼓励引导乡医利用微博平台进行业务沟通学习、经验交流、心得体会。
(五)加强乡村医生后备力量建设。编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，通过后备力量建设、吸引适宜人才到基层服务等多种方式提升乡村医生的服务水平。制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业(助理)医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。结合全科医生制度的建立和推进签约服务模式，积极探索乡村医生队伍建设和全科医生制度的有效衔接。
（九）建立考核与奖惩机制
对于标准化卫生室、非标准化卫生室遵循分类、动态管理的原则，建立有效的进退机制。同时建立以服务质量和数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机
制，在区级卫生行政部门统一组织下，依据考核细则，从基本医疗、公共卫生、基本药物、新农合保障四个方面，定期对乡村医生及村卫生室考核，将考核结果在网上公示，根据考核结果发放财政补助经费，兑现奖惩。
二〇一二年二月十七日
第四篇：《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案
文章标题：《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案
《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案
为了贯彻落实局党委《关于进一步加强党员队伍建设的实施方案意见》，进一步做好我处党员队伍建设工作，结合我处实际情况，特制定以下实施方案：
一、提高认识，加强学习，以强烈的责任感和信命感做好党员队伍建设工作
党员是政党的细胞，党员队伍建设的基础和前提。只有做好党员队伍建设工作，才能够进一步提高党员素质，增加党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。各支部要以高度的责任感和使命感，把对党员队伍建设工作的识识提升到一个新的高度，解放思想、开拓创新、力争把我处的党员队伍建设成为一支政治能力强、业务素质高、团结协作、作风扎实、严格自律、口碑良好的绿化建设中坚力量。
各党支部要利用工作淡季，组织党员理论学习，结合学习贯彻党的十六届五、六中全会精神，组织党员集中学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并努力做到学深一些，学透一些，学以致用。要把学习十六届五、六中全会精神作为提高全处党员政业，业务素质和工作水平的重要途径。使全处党员充分认识到马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党巩固执政地位，永葆生机活力的强大思想武器，也是新形势下广大党员保持先进性的行动指南。
二、求实创新，切实做好入党积极分子队伍建设
入党积极分子是党员队伍的源泉和后备力量，我们要积极做好入党积极分子队伍建设。
1、明确条件，把好人选关
各党支部要及时把提出书面入党申请、承认党的纲领和章程，并在学习和工作表现较好，自觉要求进步，积极接近党组织的先进分子吸收到入党积极分子队伍中来，在保证质量的前提下，不断扩大入党积极队伍。并帮其树立正确的入党动机，为他们接受党的先进理论提供有益的舆论和学习环境，经常考察和监督入党积极分子的思想和言行，对入党积极分子群体采取动态管理，每年对入党积极分子集中进行一次充实整顿工作，根据本人的现实表现，重新排队，做到有先有后、有进有出。
2、教育培训、把好素质关
各支部在组织党员干部[本文来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-有文章需求，请到好范文 wenmi114.com站留言板，12小时内解决您的问题]理论学习时要吸收入党积极分子参加。并吸纳他们参加党的其他活动，经常对他们进行党的基础知识和理想信念教育，全面提高入党积极分子的综合素质，让他们用实际行动争取早日加入中国共产党。
3、严格管理，把好质量关
各支部要建立健全入党积极分子档案，定期对其进行考核、跟踪管理、优胜劣汰。
4、实行民主测评制度。对满一年以上培养考察期的入党积极分子，在确定其重点发展对象前，各支部必须组织进行民主测评。民主测评应在发展对象所在支部的党内外群众中以无记名投票方式进行。赞成票数超过参加测评人数80％的，方可列为发展对象。
三、适应形势，公开公正地开展发展党员工作
我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，不断增强党员队伍的生机和活力。增强党在全社会的影响力和凝聚力，为实现党的历史任务提供组织保证。
各党支部要坚持实行“测评制”，有效地扩大党员群众的参与程度，保证发展党员工作的公开化、民主化。测评人所在单位的党内外群众参与测评同意人数超过80％的，可列为当年发展对象，低于80％的不能列为当年发展对象。
各支部要继续坚持“公示制”，增加发展党员工作的透明度，扩大群众的知情权，参与权和监督权。公示期限为七天，并设公开监[本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-网址为-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-解决您的燃眉之需]督电话。处党办对在公示期间有争议或者有反映的情况进行认真地调查核实，对确实不符合发展条件的，坚决不予发展。
发展党员工作要严格按归照群众测评、参加培训、张榜公示、牢查材料、组织谈话，党委讨论的程序，保证发展党员工作高标准、高质量、公开透明。
四、以提高工作能力为目的，加大绿化处党员队伍教育工作的力度
从明年起，各支部要将党员教育纳入全年中心工作和党建工作总体规划，利用三会一课时间，确定教育和学习的重点，尤其是领导班子成员要带头教育，带头讲党课，带头写理论学习笔记、心得、论文等。
各支部要组织党员深入学习贯彻《党内监督条例》，并开展好民主评议党支部和民主评议党员工作，做好严肃处置不
合格党员工作，纯洁党员队伍。
二00六年十一月五日
《《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案。
第五篇：关于印发《河南省高层次创新型科技人才队伍建设工程(2011-2020)实施方案》的通知
关于印发《河南省高层次创新型科技人才队伍建设工程（2011-2020）实施方案》的通知
（豫科〔2011〕117号）
各省辖市市委组织部、市科技局、财政局、教育局、人社局、科协，各省直管县（市）委组织部、县（市）科技局、财政局、人社局、教育局、科协，有关高等院校、科研院所，各有关单位：
为加快实施科教兴豫和人才强省战略，建立一支高水平、高素质的创新型科技人才队伍，省委组织部、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省教育厅、省科协决定组织实施“河南省高层次创新型科技人才队伍建设工程（2011-2020）”。现将实施方案印发给你们，请遵照实施。
附件：河南省高层次创新型科技人才队伍建设工程（2011-2020）实施方案
省委组织部、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省教育厅、省科协
二O一一年八月十八日
河南省高层次创新型科技人才队伍建设工程（2011-2020）实施方案
为加快实施“科教兴豫”和“人才强省”战略，建立一支高水
--坚持高层次人才培养与创新团队建设相结合的原则。
二、建设目标
创新人才建设工程的目标是：围绕提高自主创新能力、建设创新型河南，建立健全工作机制，培养和引进一批具有国际先进水平或在国内得到广泛认可的领军人才，带动形成一批创新团队，造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有活力的创新型科技人才队伍。
到2020年,通过创新人才建设工程的实施，实现“四个一”目标，即：
（一）一批科技领军人才：形成一支思想道德素质过硬、学术技术水平领先、在国内外有重要影响、被业内广泛认可的科技领军人才队伍。这支队伍由四层梯队组成，即：“两院”院士群体；60名“中原学者”；600名左右覆盖各行业的科技创新杰出人才；培养一批后备科技领军人才，即1000名左右科技创新杰出青年人才。
（二）一批科技创新团队：形成一批由“两院”院士和其他科技领军人才带领的400个左右的科技创新团队。
（三）一支创新型科技人才队伍：通过科技领军人才和科技创新团队的培养、带动，造就4万人左右的创新型科技人才骨干，形成一支创新型科技人才队伍。
技术产业骨干企业的主要技术负责人，我省百千万人才工程国家级人选，享受国务院特殊津贴专家，经原国家人事部批准的有突出贡献的中青年科技专家，省优秀专家，引进海外高层次人才“千人计划”“百人计划”入选者等人才的支持，实现到2020年培养出600名左右覆盖各行各业高层次科技创新杰出人才的目标。实施生物技术和新材料人才专项，培养一批生物技术领域和新材料领域的领军人才。培养造就企业科技创新杰出人才，巩固企业在科技人才开发中的主体地位。
4.以选拔、培养科技创新杰出青年人才为目标，加大人才梯队的建设力度，促进我省青年科技人才的成长，发现、培养和造就青年科技创新人才，实现到2020年培养1000名左右科技创新杰出青年的目标。
充分发挥“人才培养联合基金”（我省与国家自然科学基金委设立）的作用，侧重培养基础研究和应用基础研究青年科技创新人才，为青年科技人才大胆创新创业提供更多机会，调动青年科技人才发展事业的激情和活力。
科技创新杰出青年重点支持已取得同行公认的创新性成绩或创造性科技成果、具有发展潜力的优秀青年科技人才，在“人才培养联合基金”实施期间，侧重培养应用研究和产业开发青年科技创新人才。
地、国际学术交流合作项目，实现到2020年建成50个科技创新人才培养基地的目标。
四、措施及支撑条件
（一）切实加强领导。高层次创新型科技人才队伍建设是一项具有战略性、系统性的工作，需要多部门共同努力。在省创新型科技人才队伍建设工程领导小组的领导下，切实加强对创新人才建设工程的组织和协调。
（二）加大支持力度。逐步增加科技人才发展计划经费，实现以科技领军人才及其团队为核心，以项目为载体的支持模式，建立创新型科技人才培养资助的长效机制，确保创新型科技人才队伍建设稳步推进。
（三）加强资源集成。以省科技人才发展计划为载体，充分发挥省科技人才发展计划在创新型科技人才队伍建设中的主导作用。其它各类科技计划及相关工作，要按照人才、项目、基地统筹协调的原则，把支持培养创新型科技人才作为重点方向，明确目标、加强考核、集成资源、形成合力，为科技创新人才、创新团队脱颖而出和创新型科技人才队伍发展壮大创造条件。
（四）健全工作机制。
1.加强创新型科技人才信息化建设。建立高层次创新型科技人才信息库，加强对创新型科技人才的动态管理；建立科技人才
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