《行政管理学》复习题(第一部分)

第一篇：《行政管理学》复习题(第一部分)

《行政管理学》复习题（第一部分）

一、填空题：

1、行政管理的基础是（国家公共权力）。

2、行政管理的主体是（政府）。

3、政府职能转变的重点是（政企分开、政市分开和政社分开）。

4、行政职能的特征有阶段性、执行性、广泛性和（动态性）。

5、从监督的对象和内容上来划分，可以把行政监督的类型分为内部监督和（外部监督）。

6、政府工作重心的转变是由（社会基本矛盾）变化决定的。

7、征兵属于政府政治职能中的（军事保卫）职能。

8、精简与高效原则是（行政组织）设置的原则。

9、我国行政学界一般把决策程序划分为四大步骤：情报活动阶段、设计计活动阶段、抉择活动阶段和（审查活动）阶段。

10、各级政府的办公厅（室）属于综合性的（辅助）机关。

11、领导者运用物质或精神鼓励的手段激发被领导者的的工作积极性，以达到工作目标，这属于行政领导方式的（激励）方式。

12、将决策权高度集中，完全由行政首长独自决定，下属完全处于被动地位，这种行政领导类型称为（集权型）。

13、对公务员的违法、违纪行为要追究相应的法律责任，体现的是人事行政的（依法管理）原则。

14、从行政决策类型看，我国改革开放的决策，属于典型的（渐进）决策。

15、任何一个行政领导干部都有一定的职位、职权和（职责）。

16、依据行政决策之间的先后关系和内在联系，可把行政决策分为原有决策和（追踪决策）。

17、解决中国对香港问题、恢复对中国香港行使主权的“一国两制”的决策属于行政决策的（非常规决策）。

18、乱摊派、乱收费、乱罚款及变相营利等行业不正之风，属于行政执行中的（寻租）行为。

19、在行政执行的准备阶段，要做好“三落实”，“三落实”指的是组织落实、思想落实和（物资落实）。

20、克服论资排辈的问题，体现的是人事行政的（晋升唯功）原则。

21、我国中央政府的决策中心是国务院常务会议和（国务院全体会议）。

22、中国公务员制度建立的过程分为

（五）个阶段。

23、行政执行一般过程分为准备阶段、实施阶段和（总结阶段）三个阶段。

24、现代行政方法包括系统方法、目标管理方法、（全面质量管理）和其他现代行政方法。

25、社会监督的重要形式是（舆论监督）。

26、行政改革必须有政治保障和（法律）保障。

27、现代行政管理的发展趋势是建立决策权与执行权相互分离、相互（制约）的行政管理机制。

28、历史的（局限性）决定了行政改革的成败

29、行政改革必须以保持（社会稳定）为前提。

30、机关管理的主要内容有（会议）管理、公文管理、档案管理和机关后勤事务管理。131、在西方，（咨询机关）被称为“智囊团”或“思想库”。

32、女性公务员法定退休年龄为年满（55）岁。

33、行政执行环节的偏离分为主动偏离和（被动偏离）两种情况。

34、我国最高国家行政机关是（国务院）。

35、《中华人民共和国公务员法》的颁布时间是（2005）年。

36、中国《公务员法》，共有18章、（107）条。

37、国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定的时间内到基层机关或者企事业单位担任一定职务，锻炼期间不改变与原机关的人事行政关系的交流形式称为（挂职锻炼）。

38、常用的行政基本方法包括行政手段、法律手段和（经济手段）。

39、行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）。

40、现代行政方法包括系统方法、目标管理方法、（全面质量管理）和其他现代行政方法。

41、国务院各部、委及直属机构是（职能机关）。

42、依法行政的法律保障措施有：行政立法、行政许可、行政复议、行政诉讼和（行政赔偿）。

43、行政组织设置依据是（法律）依据和职能依据。

二、名词解释

1、行政职能-----

2、行政改革-----

3、行政领导-----

4、狭义的行政组织----

5、行政监督-----

6、依法行政----

7、机关管理----

8、行政决策-----

三、简答题

1、行政管理有什么特征？

2、行政评估的原则是什么？

3、行政决策应遵循什么步骤？

4、政府的基本职能包括哪些？

5、机关管理有什么特征？

6、行政决策应遵循什么原则？

7、行政改革的动力有哪些？

8、依法行政应遵循哪些原则？

四、分析题：

1、某科张科长毕业于一所名牌大学，他崇尚民主思想，主张在管理工作中分权授能，让下属充分发挥积极性和造性，他把绝大多数的权力分配给所属的几个副科长，自己只负责最重要的事情，他常说，管得越少的领导就是最好的领导，民主才能产生效率，有人找他反映问题，他总是说，这事不归我管，你去找某副科长去。他充分信任属下的几个副科长们，从来不过问他们的具体工作，每个副科长在开展工作中也不需向他请示汇报。半年里，他只开过四次会，每次会上他都首先对在大家的工作表示感谢，并对下一步工作提出具体的原则性的意见。后来，上级领导来检查工作，发现属下副科长之间经常相互拆台、事情扯皮，科里人心涣散。很多工作没得到落实，张科长非常伤心，觉得副科长们辜负了自己的信任，决定把所有的权力都收回来，所有的事情从此一个人说了算。

请用行政领导方面的有关原理，评价张科长做法的不妥之处。

参考答案：张科长开始的行政领导类型属于放任型，最后由于被授权的几个副科长之间没把工作做好，把权力收回，最后变成集权型。

张科长做法的不妥之处在于他的授权艺术。没把握好授权的原则，对于给几个副科长分权，一是没有确定他们之间的权力和责任，不但没有激发下属的工作热情，反而造成了他们经常相互拆台，事情扯皮，最后是很多工作没得到落实。二是监督控制没做好，半年时间里，他只开过四次会，并在会上对大家只是表示感谢和下一步工作提出具体的原则性意见，对他们之间的工作偏差，没有及时引导和纠正。

2、某市原主管城市建设职能的部门是城建局，为适应城市建设事业的发展，协调城建局与其它政府职能部门的关系，市政府成立了城市建设指导委员会。后来，市政府为加强对城市建设工作的指导，又在市政府办公厅成立了城市建设科，协助市长协调城建委和城建局的关系。一个城市三个机构主管城市建设职能，结果，职责不清、互相扯皮的事层出不穷。有利的事大家抢着干，有困难则互相推诿。而且，属于处级单位的城建委和城建局要向政府请示、汇报工作，还要通过市政府城建科这一科级机构，又多了一个层次，这样，事与愿违，严重影响了该市建设的发展。

请思考并运用行政组织的设置原则来分析某市加强城建工作的做法为什么事与愿违？你认为应该怎么样解决这个问题？

参考答案：

1、实现行政组织的科学化必须遵循完整统一的原则。首先是职能目标要完整统一，这就是说在设置行政机构的时候，要实行目标归类，同类行政目标要归同一个行政机构来管理。

2、某市在设置城市建设管理机构时，恰恰违背了完整统一原则，同一职能目标，设置了三个机构来管理，互相扯皮、推诿就在所难免了，想加强城市建设，反而拖了城市建设的后腿。

3、特别应当提出的是，某市为协调政府部门之间的关系而建立城建委和城建科两个新的实体机构的做法是不可取的，这样不仅会造成机构重叠，而且会产生新的矛盾。

4、为实现加强城市建设工作目标，某市应将市城建科、城建局和城建委三个机构合并，成立统一的城市建设管理机构。

3、某县人事局自1988年以来在招工等群众关心的热点问题上实行公开办事人员、公开办事制度的办法，以此接受群众监督。这样做的结果，一方面解除了以往在招工时困扰人事局机关及工作人员的人情网，为人事部门减轻了压力；另一方面，广大群众也非常满意，在 一定程度上密切了干群关系。

试用行政学原理说明某县人事局这种做法的科学性和合理性。

参考答案：

某县人事局的这种做法符合行政监督公开性原则。公开性是行政监督的主要特点之一，公开性要求行政监督的各种法律规定公之于众，国家行政组织的工作计划、程序、内容等有一定的透明度，建立有助于社会监督和舆论监督的公开监督机制。

某县人事局的这种做法符合行政过程、行政制度公开化的原则，有利于人民群众对行政行为的监督。这一原则告诉我们，只有使行政行为公开化，才能使广大人民群众对行政实行有效监督，增强监督工作的透明度。某县人事局这样做了之后，受到人民群众的支持，既改善了人事局在人民群众心目中的形象，也有利于人事局开展以后的工作。

4、某县印刷厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。

问题：（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？

（2）这种监督具有什么特点？有何作用？

参考答案：

（1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。

（2）舆论监督的特点：

①广泛性舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集团及全体公民为主体的一种社会性监督；

②公开性舆论监督通过新闻媒介实施。监督的内容与对象一开始就摆在社会公众面前，形成一个开放的监督过程；

③及时性舆论监督依靠大众传播媒介，迅速地、直接地把这些问题反映出来，形成舆论压力，及时产生效应；

④评价性舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对被监督对象的行为作出公开评价，表达民意，对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。舆论监督的作用：

舆论监督对行政机关及其工作人员在进行国家行政管理活动过程中的违纪、违法行为和各种不当行为进行实事求是的、及时的、公开的揭露、批评，可以在社会上形成强大的影响，有效地改善和加强政府的工作。

第二篇：行政管理学B复习题

考试方式：闭卷

考试范围：课件

考试时间地点：16周周一下午15：30至17：30，具体请查询教务处网站

考试题型及分值：

单项选择题15题，共15分；范围：所有课件

名词解释题5题，共25分；具体见复习题

简答题6题，共45分；具体见复习题

案例分析题1题，共15分；见第3章，第4章，第6章，第7章

名词解释题：·

行政权力；行政环境；职位分类；会议管理；新自由主义；行政效率；监察监督；文书管理；团体决策模型；行政领导者

简答题：

简述行政决策的主要类型。

简述系统权变理论的主要观点

简述行政监督的作用。

公共危机事件的分类。

简述戴维奥斯本提出的政府再造的5C战略。

简述行政领导者群体结构的优化组合。

简述推行电子政务的意义。

品位分类制的优点。

行政环境的特点

第三篇：行政管理学 复习题

绪论

1、公共管理学的内含及构成要素

是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。

要素：

公共主体：包括以政府为核心的各类公共部门、非营利部门等公共组织以及权威性机构；

公共客体：包括公共权力、公共事务、公共秩序、公共利益和相关的公共政策与政策过程、公共规则、行为规范与绩效评估标准、公共产品、公共服务；

公共行为：即公共执行行为，包括行使公共权力和提供公共服务的方式、手段和方法。

2、行政与管理的区别: 行政是政府机关执行的任务和进行的活动。

管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。管理是由计划、组织、指挥、协调、控制所组成的活动总称。

（1）行政是公务的推行，是目的取向； 管理是事务的处理，是手段取向；（2）行政更强调计划、策划、决定目标和决定政策，以政治、法律为主要方法； 管理更强调任务的运作过程和达成目标，以经济的、技术的手段。

3、评价：政治与行政二分理论: 政治与行政是政府的两种功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；

行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。

但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。

4、概述：行政管理学产生发展的历史:

一、1887－20世纪30年代——古典时期

威尔逊发表的《行政研究》；古德诺出版《政治与行政》；怀特(出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，使行政管理学成为一个独立的重要学科。

研究方法：科学管理（静态研究）

研究重点：权力的合理分配，组织结构的健全，工作方法的标准化，行政管理程序的制度化。

二、20世纪30年代－20世纪60年代 ——新古典时期（行为科学时期）

代表：梅奥

研究方法：行为科学

研究重点：互动性，心理动机与反应，人际关系，组织行为

三、20世纪60年代后期——新公共行政学 代表：弗雷德利克森 研究方法：社会公平论 研究重点：民主行政的模型，社会发展的模式

四、20世纪60年代——现代公共行政学（系统公共行政）研究方法：系统分析

研究重点：整体性，开放性，反馈性，权变性，行政生态

五、20世纪70年代——政策分析学派及其政策科学

拉斯韦尔

研究方法：政策分析

研究重点：政策形成，政策执行，绩效评估

六、20世纪70年代－20世纪90年代——新公共管理

研究方法：案例分析

研究重点：政府治理手段、工商管理、市场化、社会化

当代西方公共管理的四种理论： １.小政府理论

弗理德曼、哈耶克为代表。

主张市场经济有可能失败，但政府干预一定失败。因此，政府的功能必须是有限的。

2.放松规制理论

代表人物是詹姆斯·威尔逊。

他认为政府官僚是可以信赖的；外部环境对政治官僚组织强加的规则过多，是官僚组织效率低下的主要原因；主张外部规制与内部自主权之间达到一定的平衡。3.企业家政府理论（政府再造理论）

以奥斯本、盖布勒为代表。

主张运用企业精神再造政府，使政府成为社区拥有的政府、竞争性的政府、使命感的政府、结果导向的政府、顾客导向的政府、有事心的政府、有预见的政府、分权的政府、市场导向的政府。

４．新公共管理

以胡德、胡荷为代表。

主张将私人企业的管理方法引入到政府管理之中；政府管理应该引进市场机制和竞争机制；重视决策权和执行权的分离

七、21世纪——新公共服务

以美国著名公共管理学家罗伯特﹒邓哈特为代表。

新公共服务理论基于对新公共管理理论的反思，特别是针对新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判建立起来的。

5、公共管理与公共行政的关系

联系：①公共管理是公共行政的一个学派，公共管理在实践上是以市场化和企业精神为主要特征，在理论上为改革提供支持；

②公共管理一定程度上是公共行政的替代品；

区别：①公共行政重视设计策划，公共管理重视具体操作；

②公共行政强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理强调管理的、经济的手段；

③公共行政关注过程、程序、指示和内部取向，公共管理关注结果的获得、个人责任和外部取向。

6.运用西方管理理论评论中国政治改革

企业家政府理论

新公共管理

新公共行政学 政策分析学派及其政策科学

古典时期

第二讲

1、行政环境对行政管理的重要性：

行政与外部环境密切关联，它们相互影响、相互依赖。行政适应外部环境的需要而产生，又能动地选择与塑造外部环境。

第一，行政是适应外部环境的需要而产生的；

第二，外部环境制约着其价值观、目标、规模、结构与行为方式；

第三，行政活动所需要的物质要素都要从外部环境输入。

(2)行政对外部环境的选择与塑造，具体包括：

第一，行政对外部环境的投入必须有所选择与取舍，只纳入自身所能接受的那一部分；

第二，行政不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。

2、经济环境与行政管理的相互作用

经济体制影响着行政的功能配置和运行模式，并规定经济资源配置的方式：

1.在自然经济体制中，行政的政治功能、社会治安功能较为突出，而经济功能、社会服务功能微弱，负责经济、社会事务的部门少而小；其行使功能的手段比较简单，主要是通过行政手段进行管理。

2.在计划经济体制中，行政的功能配置和运行模式具有直接而广泛、命令强制、企业被动适应等特征。

3.在市场经济体制中，由于市场的失灵需要政府的积极干预，运用各种经济杠杆、经济法规与必要的行政手段，引导、调节和规范经济活动，以调控宏观经济；保证市场经济的有序运行，政府设置大量相应的管理部门，综合运用经济、法律、行政等手段进行管理。

第三讲

1、行政组织的构成要素及特点：

要素 ：

1．组织目标。2．机构设置。3．人员构成 4．权责体系。5．法规制度。6．物质因素。特点：组织结构有纵向结构、横向结构。

2、管理幅度与管理层次之间的关系

（一）管理幅度与管理层次是组织结构的基本范畴。管理幅度与管理层次是影响组织结构的两个决定性因素。

幅度构成组织的横向结构，层次构成组织的纵向结构，水平与垂直相结合构成组织的整体结构。在组织条件不变的情况下，管理幅度与管理层次通常成反比例关系，即管理幅度宽，则管理层次少，反之亦然。

（二）管理幅度和管理层次之间的利弊：

1.组织的纵向结构又称为直线式结构，其特点是上级直接领导下级，行政指挥和命令按照垂直方向自上而下地传达和贯彻。具有事权集中、权责明确、指挥统一、便于控制等优点。其缺点是组织内没有专业化的管理分工，各级行政首长管理过多，责重事繁，容易顾此失彼。

2.组织的横向结构又称为职能式结构，是横向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。从现代管理功能看，每级政府内部都由决策、执行、咨询、信息和监督等部门组成，是一种比较科学的横向结构。

3、西方行政组织理论的演变

1.古典行政组织理论

这是西方早期的行政组织理论，主要有以泰勒为代表的科学管理组织理论；以法约尔、古立克为代表的行政管理组织理论和以韦伯为代表的科层组织理论（官僚组织理论）。

2.新古典组织理论（行为科学组织理论）

主要有以梅奥为代表的人际关系组织理论；以巴纳德为代表的组织平衡理论和以西蒙为代表的决策过程组织理论。新古典组织理论的特点是以组织中人的问题为中心，从动态的角度研究人的行为对于组织的影响及其相互关系。但局限于人和组织行为的研究，只注重社会科学实证的研究方法，忽视组织结构、法规及环境的作用。

3.现代组织理论 主要有以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论和以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论。

系统分析组织理论用系统分析方法研究组织，认为行政组织是一个“结构的社会技术系统”，由许多分系统组成；组织又是一个有机的开放性系统，是受社会经济、文化等环境影响的生态系统，它在与社会环境的互相作用中建立和维护自身的工作流程，从而保持组织功能与社会环境的动态平衡。

第四讲

1、行政领导应当具备的素质

（1）政治素质。（2）知识素质。（3）能力素质。（4）心理素质。（5）身体素质。

2、行政领导职位与职权的关系

一方面，职权是与职位联系在一起的，职权是由职位衍生出来的，职位的性质决定职权的性质；职权与职位有对称关系，职权的大小与职能的高低、责任的轻重相适应；职权是法律认可与确认的权力。

另一方面，行政职权是有限度的权力，它由国家权力机关因社会公共管理分工的不同而进行功能性划分，并由国家依据划分做出授予，被授予者需对权力有明确的认识，从而掌好权、用好权。行政领导的权限范围包括人事权、物权、财权、组织权。

3、行政领导体制的类型

（1）集体领导和个人分工责任制。

集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。

个人分工负责制就是行政领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。

（2）行政首长负责制。

第五讲

1、行政决策的科学内含

（1）广义的理解：把决策看作是一个包括提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程。

（2）次广义的理解：把决策看作是从几种备选的行动方案中做出最终抉择，是决策者的拍板定案。

（3）最狭义的理解：认为决策是对不确定条件下发生的偶发事件所做的处理决定。这类事件既无先例，又没有可遵循的规律，做出选择要冒一定的风险。也就是说，只有冒一定的风险的选择才是决策

2、行政决策的一般程序和方法

（一）（1）找出决策的理由，即“情报活动”；

（2）找到可能的行动方案，即“设计活动”；（3）在诸行动方案中进行选择，即“抉择活动”；（4）对已进行的抉择进行评价，即“审查活动”。

（二）1．SWOT分析法

• SWOT分别代表：strengths（优势）、weaknesses（劣势）、opportunities(机会)、threats（威胁）。

• SWOT分析通过对优势、劣势、机会和威胁的加以综合评估与分析得出结论，然后再调整策略，来达成目标。2．PEST分析方法

搜集对行政决策产生影响的政治法律(Politics)、经济(Economy)、社会文化(Society)和技术(Technology)四个方面的因素；对这上四个因素进行仔细分析，理清这些因素对战略的影响，找到本组织需要考虑的因素；对这些因素进行评价（比如专家打分法），确定关键战略因素。

3、决策体制对决策的影响

决策体制，就是决策权力在决策主体之间进行分配所形成的权力格局和决策主体在决策过程中的活动程序的总体制度体系。

公众选举权力机关，行政机关执行权力机关的命令，并且对公众负责。

1、依据行政决策主体地位不同，可分为国家决策和地方决策

2、依据行政决策涉及问题的规模和影响程度不同，可分为战略决策和战术决策。

3、依据决策目标性质不同，可分为程序化决策和非程序化决策。

4、依据决策条件和结果不同，可分为确定型决策和非确定型决策。

第六讲

1、人力资源管理的含义

1．广义：公共人力资源管理是指整个公共部门系统，为了保证其工作的性质与人力资源的整体结构相互匹配以及发展的需要，对公共部门内外的人力资源供求状况进行宏观和中长期统计、预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理、流动和人才市场的秩序等，它立足于社会经济发展的总体规划，有计划地投资于人力资源管理领域，开拓人力资源培养、继续教育的路径和专业，保证人力资源整体结构的适应性与合理性。

2．狭义：是指各个组织对其组织内部人力资源的管理，即对组织内部的人力资源实行规划、获取、评估、培训、薪酬、维护等，使人力资源得到最充分有效的使用，人力资源的再生能力得以充分保护，组织氛围得以改善，效益得以提高。

2、人力资源管理的内容

1、人力资源规划；

2、招聘与配置；

3、培训与开发；

4、绩效管理；

5、薪酬福利管理；

6、劳动关系管理。

3、我国公务员管理中存在的问题及其改革思路

一、当前公务员考核中存在的主要问题

（1）是在思想认识上，以德代绩、以勤代绩的错误思维方式依然存在。（2）是在考核内容上，一些单位缺乏针对性、部门之间缺乏可比性。（3）是在考核方法上，简单化，流于形式的现象，重年终、轻平时；重定性，轻定量。

（4）是在考核定等上，不称职人员难确定，存在拉不开面子的想法。

二、进一步完善公务员考核制度的几点思考（1）是提高认识，树立公平、公正的考核观。（2）是改进方式，科学规范公务员考核标准。（4）是强化监督，增强公务员考核工作透明度。（3）是完善机制，加强公务员考核的制度化建设。

4、公共预算的概念及其特点

公共预算是行政机构或公共部门的财政收支计划，它具体规定计划内财政收支指标及其平衡状况，反映和影响行政机构或公共部门活动的范围、方向、项目规划、政策制定与执行、以及组织目标的达成，是行政机构或部门有计划地集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制与手段；

是国家的重要立法文件，它必须由行政机构或公共部门提交国家权力机关审批后才能生效和执行。

5、财政分权与集权的理论 我国现在的财政体制是分税制。

就是中央和地方根据事权把税总、税目和税率进行划分：

中央专属权——国税。

征收系统：国税局。地方专属权——地方税。

征收系统：地税局。中央与地方共享权——共享税。

征收系统：先由国家征收然后返还地方。返还比例由国家规定。

6、我国财政体制中存在的问题及改革

（1）事权划分不清，财力与事权不匹配：事权划分不清晰，财政支出责任不明确；政府间事权经常变化，出现了层层下移的问题；上级政府层层集中财力；财力与事权不匹配，基层财政负担过重。

（2）财政转移支付制度不够科学和规范：税收返还尤其是“两税”返还是建立在保证既得利益基础上，起不到均衡地区间财力差异的作用；专项转移支付在整个转移支付中占比偏大；

（3）部分支出的法定增长要求和上级出台的各种增支、配套政策削弱了地方财政自主调控能力。

（4）地方税体系不完善，地方收入结构不合理。（5）财政管理层级过多，财政运行效率较低 改革：

（1）加快政府间事权和支出责任划分的立法工作，按照事权、支出责任和财力相匹配原则，完善现行分税制体制，推进社会主义公共财政建设。（2）进一步完善转移支付体系，建立科学、合理、规范的转移支付制度。（3）进一步完善“省直管县”财政管理体制。

7、国家公务员制度

党管干部的原则。

我们国家公务员分类管理体现在：分为管理类、专业技术类、执法类三类公务员。

第七讲

1、行政伦理概念及其与公共利益的关系

行政伦理：是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、行政部门与社会的关系为核心的行政管理领域的基本伦理纬度、行政管理行为的基本道德规范和公共伦理精神。

公共利益作为判断行政管理行为是否正当的价值标准，是公共权力赖以运作的价值基石和道德基础，反应了行政伦理的实质。

行政部门的双重性，除了集中代表和体现公共利益之外，还代表自身的利益。代表公共利益是它的法定义务，体现了行政伦理道德的属性；代表自身利益则体现了它的“经济人”属性。当行政部门代表自身利益的时候，它所代表的就不再是“公共利益”，而是“权力利益”。“权力利益”，强调公共利益是行政伦理的实质，是要运用这一伦理规范约束行政部门追求“权力利益”的行为，保证其公共利益代表的本质。

2、行政监督体系及作用

内部

(1)一般监督。

(2)专门监督。(3)行政复议。(4)特种监督。外部

(1)权力机关监督

(2)司法机关监督

(3)政党监督

(4)社会监督

作用：

1．监督决策是否科学、合法

2．监督行政管理行为是否合法、合理

3．监督行政部门及其工作人员是否廉洁勤政、不滥用权力腐败的本质是公共权力的滥用

4．监督自由裁量权是否被违规滥用

第四篇：行政管理学第二次复习题-答案

行政管理学第二次复习题

一、单选

1.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是（B）A.政治力量 B.经济力量 C.文化力量

D.社会结构

2.行政权力的根本目标是（C）A.提高行政效率

B.发展社会经济 C.执行国家意志和实现公共利益

D.维护社会稳定 3.在中国计划经济时期，事权主要表现为（B）A.政治管理权 B.经济管理权 C.社会事务管理权

D.文化管理权

4.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的（A A.执行性 B.多样性 C.整体性

D.监督性

5.改革开放以来我国政府职能的重心是（C）A.以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心 C.以经济建设为中心

D.以政治发展为中心

6.行政管理机构的首要特性是（C）A.系统性 B.合理性 C.合法性

D.主体性

7.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（D A.信息机构 B.咨询机构 C.辅助机构

D.派出机构

8.我国的政权组织形式是(C)A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度

D.三权分立制 9.在下列国家中，实行联邦制的是(D)A.中国 B.英国 C.日本

D.美国

10.行政权力合法性的基础是(A)A.公共性 B.强制性 C.自主性

D.有限性 11.强势政府时期，行政职能所具有的特点是（A)））

A.行政职能范围大大拓展 C.政府职能非常有限

12.行政管理活动的实质和核心是(C)A.行政权力 C.行政职能

B.政府很少对经济进行干预 D.适应自由资本主义的发展

B.行政组织 D.行政发展

13.行政管理机构设置的最基本原则是(A)A.适应性 C.法制性

B.协调性 D.精干高效

14.从行政管理机构的性质看，统计局属于(C)A.咨询机构 C.信息机构

15.外交部在国外的使馆、领馆属于(B)A.辅助机构

B.派出机构 B.监督机构 D.执行机构

C.执行机构 D.咨询机构 16.经济体制的核心是（C）A.价格形成机制 B.经济增长方式 C.社会资源调配制度 D.经济核算制度

17.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的 是（B）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰罗 18.一切权力最原始、最直接的来源是（B）A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.利益

19.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（C）A.全能政府 B.无政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府 20.半总统制类型国家的典型代表是（C）A.英国 B.德国 C.法国 D.瑞士 21．国家行政权力的重要基础是（A）A．国家强制力 C．国家意志

B．组织制度 D．政府利益

22．新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（B）A．地方分权 C．中央与地方均权

B．中央集权 D．地方自治

23．从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（B）A．“守夜人”时期

B．“积极干预”时期 C．“有限政府”时期 D．“有效政府”时期

24．标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是（A）A．《行政许可法》 C．《行政赔偿法》

25.我国的最高行政管理机构是（C)A.中共中央委员会

C.国务院

B.全国人民代表大会 D.全国政协

B．《行政处罚法》 D．《行政诉讼法》

26.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（D)A.监察部 C.公安部

27.实行内阁制的主要代表国家是(A)A.英国 C.法国

B.美国 D.瑞士 B.国务院办公厅 D.档案局

28.国家行政权力的直接目的是（B)A.公共利益 C.国家意志

B.行政效率 D.党派利益

29.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的（B)A.强制性 C.谋利性

B.公共性 D.服务性

30.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是（A)A.总统办事机构 C.独立机构

B.内阁和各部 D.中央统计局

二、多选

1.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（ABCDE）A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素

2.行政职能的特点主要有（ACDE）A.执行性 B.独立性 C.整体性 D.多样性 E.动态性

3.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在（ABCD）A.行政权力活动强调公开性和透明性 B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑 C.行政权力体现服务行政的精神 D.行政权力运行过程中贯彻公平原则 E.行政权力具有无限性

4.强势政府时期的行政职能方式主要有（ABCDE）A.广泛使用法律手段 C.制定产业政策 E.采取直接的行动手段

5.行政系统的经济环境的基本构成要素分别是（ABCD)A.经济力量 C.经济体制 E.国民受教育程度

6.在现代社会，行政权力是一种(ACE)A.公共性权力 C.政治权力 E.从属性权力

7.强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在(ABC)A.政府加强对市场的宏观调控 C.加强对企业的规范与管制 E.公共服务社会化

8．经济体制直接影响着行政系统的（ABD）A．职能范围 C．组织结构 E．管理效能

9．改革开放前我国行政职能的主要特征是（ABD）A．集中计划管理 C．宏观间接管理 E．片面强调经济职能

10．设置行政管理机构时应遵循的基本原则是（ABCDE）A．适应性原则 C．权责相称原则 E．法制性原则

11.现代民主国家对行政权力的监督主要来自(AD)A.以权利限制权力 C.以强权限制权力

B.以道德限制权力 D.以权力限制权力

B．协调性原则 D．精干高效原则 B．微观直接管理 D．片面强调政治职能 B．运行方式 D．运行手段 B.兴办国有企业 D.强调市场作用的发挥 B.私人权力 D.本原性权力 B.社会经济结构 D.科技发展水平B.使用计划手段

D.采取财政政策、金融政策等经济手段 E.以公众利益限制权力

12.行政管理机构的特性包括（ABCDE)A.合法性 C.系统性 E.执行性和管理性

B.主体性 D.权威性

三、简答

1．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P112 2.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。P108

四、案例分析题

1.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一

步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下 决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产 监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全 监察执法。

请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则? P137(2)这次机构微调说明了什么?

第五篇：行政管理学(二)复习题B

行政管理学

（二）复习题B

一、单选题

1．从行政方法涵盖面广泛与否的角度看，行政方法可分为（A）。

A．广义的行政方法和狭义的行政方法 B．政治性的行政方法和自然性的行政方法 C．一般的行政方法和具体的行政方法 D．传统行政方法和现在行政方法 2．属于决策分析理论的是（D）。

A．数据分析 B．决策树技术 C．系统分析 D．突变理论 3．公共财政的显著特征是（C）。

A．规范性 B．公开性 C．公共性 D．法制性 4．行政决策通常都是（C）。

A．满意决策 B．最优决策 C．常规决策 D．战略决策 5．我国行政领导的最基本的思想方法、工作方法是（C）

A．群众路线的方法 B．矛盾分析的方法 C．实事求是的方法 D．教育说服的方法。

6．行政干预不包括（B）。

A．行政处置 B．事前预防性干预 C．事中干预 D．事后干预

7．我国从中央到地方共设（D）级政府预算。A．2 B．3 C．4 D．5 8.当前我国具有综合性审批控制职能系统是（B）。A．人大及其常委会B．人大常委会

C．政协、审计机关D．人大常委合及各级国家行政机关 9．行政协调是（A）。

A．行政系统与外部环境之间的协调机制 B．行政系统纵向结构的协调机制 C．行政系统横向结构的协调机制 D．行政人员的协调机制 10．行政监督是（D）。

A．行政对国民的监督B．行政对企业的监督 C．行政对学校的监督D．监督主体对行政的监管 二．多选题

1．政府的基本职能包括（ABCD）A．政治职能 B．经济职能 C．社会职能 D．国防职能

2．下面哪些是国务院组成机构（ABD）A．国务院办公厅 B．国防部 C．国家海洋局 D．中国人民银行

3.公务员严格遵守的纪律，按其性质可分为（ABC）A．政治纪律 B．工作纪律 C．廉政纪律 D．社会公德

4．政府部门内部机构权责关系可表示为（ABCD）A．业务关系 B．协作关系 C．指导关系 D．领导关系 D．工作实绩

5．下列属于政府职能范围的有（BCD）A．企业的生产经营活动 B．打击走私 C．取缔“法轮功” D．反垄断

三、简答题与论述题 1．财政投资的作用。（1）弥补市场调节的不足

2（2）调节社会投资总量

（3）调节社会投资结构 3.行政决策目标的特征。

（1）层次性。决策日标是由总目标、子目标、二级了目标等从总到分，从上到下地组成的一个多层次的目标体系。总目标、分目标之间既相互联系，又相互制约，构成了—个层层节制的目标系统。

（2）多样性。行政决策内容的广泛性和复杂性决定了决策目标的多样性。从内容上看，有政治目标、经济目标、社会目标等各领域的目标；从范围和数量看，有宏观目标、中观目标和微观目标、单目标和多目标；从期限上看、有长期目标、中期目标、近期目标；从程度上看，又有主要目标和次要目标等。

（3）从属性。多层次、多样化的目标并不是相互并列的，局部的、低层的、近期

3.利益集团的构成要素。

首先，一个有组织的集团；其次，集团成员具有共同的利益或目标；最后，为了共同利益向政府机构提出要求或施加压力，使政策符合它们的需要