关于大力发展我市休闲观光农业的建议

第一篇：关于大力发展我市休闲观光农业的建议

关于大力发展我市休闲观光农业的建议

王元杭

休闲观光农业是现代新兴的产业，又被称为旅游农业，是农业和旅游业相结合的一种新型交叉型产业。它主要是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔业生产、经营活动及农村文化、农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村体验为目的的农业经营，具有经济、生态和社会功能。国家《“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》中第一次写入“发展休闲观光农业”，这是总结国内外开展乡村休闲旅游的经验而采取的重大举措，对发展休闲观光农业具有指导意义。

一、发展休闲观光农业的意义

1、发展休闲观光农业可将具有单纯生产性功能的农业向附加值较高的二、三产业转移，它是第一产业和第三产业的有机结合，可将农业拓展具有游览观光、休闲、科普、农技推广、农产品展示、销售、特色餐饮、宠物饲养及附属用品供应等多种功能为一体的特色农业，因此可获得较高的经济效益。

2、发展休闲观光农业可提升区域农业生产的效率，以及区域旅游业的竞争力。也是优化农民产业结构，建设生态型社会、解决三农问题、推进农业现代化、市场化、国际化的重要手段。

3、发展休闲观光农业不仅能促进扩大农民的增收，解决广大农村闲散劳动力的安臵问题，还有利于农村整体环境面貌的改观和农民整体素质的提高。

所以说发展休闲观光农业具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。

二、国内及我市休闲观光农业发展现状

我国的休闲观光农业的发展可划分为3个阶段。第一阶段为20世纪90年代以前，经过10年的改革开放，农业生产结构发生了显著变化，靠近城市和景区的少数农村根据当地农业生产和特有的旅游资源，自发地开展了形式多样的农业节，例如荔枝节、桃花节、西瓜节等，以吸引城里人到农村观光旅游。

第二阶段为20世纪90年代以后至本世纪初，该阶段是计划经济向市场经济转变的10年，随着城市化进程和居民收入提高，消费结构开始改变，在解决温饱之后，有了观光、休闲、旅游的需求。在这种背景下，靠近大中城市郊区的一些农村和农户利用当地特有农业资源环境和特色农产品，开展采摘、垂钓、种菜、野餐等多种旅游活动，发展为观光与采摘等相结合的旅游。第三阶段为21世纪初以来，人们的休闲旅游需求增强，乡村旅游已具备观光、采摘、休闲、娱乐、度假、体验、学习、健康等综合功能，休闲观光农业发展为旅游农业。据统计，全国城市居民出游中选择乡村旅游的占70%以上，全国休闲观光农业特色农户（农家乐）已发展至150多万家，具有一定规模的休闲观光农业园区发展至1.2万多家，直接从业人员近300万人，年接待游客7亿人次，年经营收入达900亿元左右。

我市的休闲观光农业在各级政府的重视及群众的积极参与下得到了很大发展。据统计，全市从事休闲观光农业的村落有39个，其中全国农业旅游示范点1个，省级乡村旅游示范点2个，市级乡村旅游示范点20个。共有农家旅馆160户，直接从业人员1000人，间接从业人员3800人，乡村旅游年收入达970万元。形成了以庙会、采摘、民俗、海钓、渔猎、农事体验、农业科学普及、科学发展展示等内容的多样化旅游产品。

三、我市休闲观光农业发展中存在的问题

随着我市休闲观光农业的发展，也逐渐暴露出一些问题需要解决，主要是：

1、缺乏科学和合理的规划，项目建设雷同，缺少特色，呈现出同质化。由于在开发休闲观光农业资源中缺乏政府的宏观调控和指导，加上大多数投资者没有进行周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，项目建设重复，功能雷同，产品品味不高，效益低下。

2、没有形成规模经营和知名品牌。一方面，由于缺乏统一规划指导，各项目间没有得到很好的协调，配合，产品的同质化现象严重；另一方面，由于项目大多采取农户独立经营的模式，资金投入少，项目较分散，内容也较单一，尚未形成规模化经营和知名品牌，更没有形成较完整的产业链和产业体系，1

以致对经济和社会发展的拉动作用还远远没有充分显现出来。

3、基础设施落后，从业人员素质低，管理粗放。目前休闲观光农业现有基础设施适应不了游客的需要。道路、停车场、洗手间等公共设施简陋，客房、餐厅等主要设施条件差，安全条件不好，卫生状况和设施条件难以达标。另外，很多经营者和从业者还没有摆脱传统农业经营的思维方式，素质较低，整体管理较为混乱，随意性较强，接待水平低。

4、主管部门不明确，市场监管不完善。休闲观光农业作为一个横跨农业、旅游业、服务业等多产业管理的新兴产业，其经营管理涉及农业、旅游、工商、质检、环保以及公安等多个政府部门，客观上存在谁都管可又谁都不管的局面。

四、发展休闲观光农业的几点建议

1、科学规划，加强管理。政府及相关主管部门应结合我市实际，对发展休闲观光农业进行科学规划，合理布局，大力引导、扶持休闲观光农业的发展。同时要建立服务质量监督和投诉受理、处理机构，加大对不法经营者的查处和执法力度，切实维护和保障休闲观光农业的健康发展。

2、加强从业人员培训，提高专业化水平。为了提高服务质量，政府相关部门应对从业人员进行强化培训，提高他们的专业化服务水平。首先，从服务质量和卫生要求方面进行强化培训。其次对于接待服务的技术技能，职业道德以及包括地方风情和异域文化、旅游法规、环境保护等行业知识进行培训，以提高从业者的综合素质。同时还要从接待设施、接待条件、卫生状况等多个方面进行规范，以提高整体接待服务质量和水平。

3、形成多元化投资体系。发挥政府的主导作用，引入社会力量以投资参股等形式参与到休闲观光农业项目的建设上来。同时鼓励农民自发联合，共同投资、共同经营、共同受益，以解决休闲观光农业发展资金紧缺问题。

4、理顺管理体制。休闲观光农业作为现代农业的重要组成部分是农民增收的重要渠道，市政府应明确一个部门作为主管部门，协调相关部门形成合力，以降低管理成本，提高管理效率。

5、强化宣传服务。充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体，宣传我市各种休闲观光农业资源、先进典型，发挥舆论导向作用，营造休闲观光农业发展气氛。通过项目策划包装，打造精品亮点，实施品牌战略，推进休闲观光农业有序、快速、持续、健康发展。

6、选择好特色。俗话说：靠山吃山，靠水吃水。农家乐大多以城市的居民为主要消费人群。大城市紧张的生活节奏造成城里人精神压力大、需要到乡间卸载压力、回归自然。创办什么类型的农家乐，要根据自己占据的“天时、地利、人和”。比如让顾客吃个拿手菜； 让顾客看片好风景；让顾客体验山野乐趣。总之，有个性才会赢。

补充材料：

2009-04-08发布河北省乡村旅游服务质量标准对河北省乡村旅游点的硬件设施、安全措施、生态环境和服务质量进行了规定。

（一）国外乡村旅游现状

乡村旅游最早起源于19世纪中期的欧洲。1863年，托马斯〃库克组织了到瑞士乡村的第一个包价旅游团；1865年，意大利“农业与旅游全国协会”的成立标志着乡村旅游的诞生；而真正意义上大众化的乡村旅游则起源于20世纪60年代的西班牙。20世纪70年代后,乡村旅游在美国和加拿大等发达国家农村地区进入快速成长期。

国外乡村旅游的类型主要有以下六种：传统观光型乡村旅游、现代科技型乡村旅游、休闲娱乐型乡村旅游、康体疗养型乡村旅游、自我发展型乡村旅游、文化型乡村旅游等。

二、唐山发展乡村旅游的优势和条件

唐山市具有发展乡村旅游的有利条件，处于大力发展乡村旅游的最佳时机。

（一）具有发展乡村旅游的资源禀赋

唐山位于华北平原东北部，燕山山脉南侧，北部山区属燕山南侧余脉，南部濒临渤海湾，地貌类型包括山地、丘陵、盆地、平原和沿海滩涂。背山临海的地貌格局、复杂多样的地貌类型、独特的地理位臵，悠久的发展历史，为乡村旅游资源的形成提供了有利的地理和人文环境基础。

地文景观类旅游资源

北部山区大多数山峰海拔500－800米，最高峰八面峰海拔895米，以山峰陡峭，沟谷狭窄为主景观。其中植被好，野生动植物资源丰富，且具有较高自然景观价值的有遵化鹫峰山、滦县青龙山；具有丰富宗教内涵的有迁西景忠山和迁安灵山；有奇特的岩石构造景观和优质矿泉的为迁安灵山。

南部海岸线近200公里，除海港、渔港和盐田占据的岸线外，几乎全为沙质海岸。海岸沙滩宽广，沙岗、沙岛连续分布；沿岸的渔村风情浓郁，具有海天一色，鱼肥虾美的景象。

水域风光类旅游资源

唐山市有大小河流70多条，分属滦河、陡沙河和蓟运河水系。洒河——滦河河谷、迁西罗屯滦河河谷、滦河——还乡河河谷水草丰茂，峡谷清幽；其中著名水利工程──潘家口库区水面宽阔，两岸山势陡峻，植被茂密，具有发展观光型乡村旅游的良好资源和区位条件。遵化山前地带受大断裂带作用，蕴藏有丰富的地热资源，泉水具有较高的医疗价值，历史上曾是皇家洗浴之地，具有开展康体疗养型乡村旅游的有利条件。

生物景观类旅游资源

唐山属温带半湿润季风气候，北部山区降水量相对较大，森林资源丰富，森林以防护林和果木经济林为主，有清东陵、腰带山、青龙山和大峪四个国营林场。山前平原区为农作物种植区，以农作物和果树为主。滨海为防护林和经济林区，有翔云岛和姜各庄两个林场，现为省级森林公园。都是发展乡村旅游的优良资源。

唐山处于候鸟迁徙的交汇地带，近海岛屿气候适宜、植被类型多样，食物丰富，是鸟类理想的栖息地，已知的鸟类达335种，很多鸟类属世界珍稀种类，其中有世界罕见的珍禽黑嘴鸥和鹊鹞。每年有许多国际鸟类爱好者来此观鸟。

遗址、遗迹类旅游资源

唐山古长城旅游资源包括未经修缮的长城城墙、几十个关隘、城堡、上百个敌楼以及砖窑、水门、马圈、狱楼、72券楼等，是一个类型齐全，分布连续，特点突出、内涵丰富的长城建筑文化体系。其中长城第一窑、蓟镇总兵府、潘家口水下长城、迁安白羊峪长城古兵营遗址，兵营城墙仍保存完好。

唐山人类活动历史悠久，古人类文化遗址较多，其中已发掘的规模较大、价值较高的是迁西西寨和迁安爪村古文化遗址，这些遗址被考古学家推为红山文化，是开发科考型乡村旅游的有利资源。

建筑与设施类旅游资源

唐山历史古迹由于文革及1976年大地震的破坏，大部分已遭毁坏，现存价值最高、规模最大的古建筑类旅游资源是清东陵。其它各种古建筑都是近期重修，主要集中分布在迁西和迁安市几个宗教名山，包括景忠山宗教建筑群、灵山宗教建筑群等。

唐山人文旅游资源丰富，历史遗存丰厚。伯夷叔齐、老马识途的故事发生于此，詹天佑设计的全国第一座铁桥——滦河大桥座落于此，抗战时期许多仁人志士活动于此，许多悲壮抗日战事发生于此。据有发展观光型乡村旅游的有利条件。

特色商品类旅游资源

唐山素有“京东宝地”之称，京东板栗、香白杏、胭脂稻、景忠香椿历史悠久，闻名遐迩。另外，唐山民风古朴，特色旅游商品丰富，乐亭桃木工艺品、皮影，遵化马兰峪金银饰品，迁西古岩健身球，玉田泥人等别具特色，魅力非凡。

特色农业旅游资源

我市北部山区、中部平原、南部沿海以不同的农耕风貌为特色，以田园风光的主景观。满山遍野的果树和栗树成为唐山乡村一大特色景观，围山转工程、稻田养蟹等生态农业，以及高科技农业、设施农业和集约化农业生产项目，是价值较高的乡村旅游资源。

红色旅游资源

我市共有红色旅游资源13处，其中国家级重点红色旅游景区2处，省级重点红色旅游景区2处；这些红色旅游资源大多位于乡村，如李大钊故居位于乐亭县大黑坨村，潘家峪惨案遗址及纪念馆位于丰润区潘家峪村等。这些红色旅游资源成为乡村旅游的重要组成部分。

社区环境资源

我市既有以李大钊故居为代表的冀东特色民居、玉田王氏宗祠等村庄建筑，也有以赵蔡庄村为代表的社会主义新农村村容村貌，以及冀东典型农耕文化特色的乡村聚落景观。

非物质文化资源

唐山丰南区篓子灯、唐山玉田县玉田泥塑、唐山乐亭县乐亭大鼓、唐山皮影戏、唐山滦南县评剧等非物质文化遗产 成为乡村旅游的灵魂和重要吸引核。

（二）唐山有发展乡村旅游的交通区位优势

唐山处在渤海湾中心地带，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地。西南距天津108公里，西北距北京154公里，铁路、高速公路十分发达，到北京、天津均为1个半小时车程。目前正在与德国合作生产时速300公里的高速动车组，待高速铁路建成后，将与北京、天津形成半小时经济圈。唐山有水、陆、空三大通道。唐山境内有三条铁路干线，三条国道公路，五条高速公路，交通十分便利；随着京唐港和曹妃甸港的建设，海上通道相继打通。唐山北部，借助潘家口水库大型的水利工程，打开通往承德的旅游景观通道；在建中的唐山机场，将使未来的唐山海陆空交通将更加便捷。

（三）唐山有发展乡村旅游的环境优势

唐山正处在“黄金发展期”，面临着东北亚一体化加快发展、环渤海区域经济加速崛起、京津冀都市圈规划启动实施、冀东经济一体化等千载难逢的历史机遇；中共十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把促进农业增产、农民增收、农村繁荣作为今后一个时期的重要任务。这一决定为我市发展乡村旅游提供了政策依据；唐山提出生态立市的全新理念为发展乡村旅游提供了施展平台；新休假制度的推行为我市发展乡村旅游提供了现实条件。

第二篇：休闲观光农业规划

休闲观光农业规划

产业经济研究院认为生态观光休闲旅游农业是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业与旅游业结合在一起，利用农业景观和农村自然景观，结合农牧业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引游客前来观赏、游览、品尝、参与、购物、休闲度假的一种农业生产经营方式。

目前，休闲观光农业旅游开发模式主要体现在下述六个方面。

（一）自然生态游模式

在发展都市休闲观光农业旅游上，“多样、和谐、健康、安全”成为生态建设的一个目标。目前休闲观光农业旅游示范点中，诸如“生态园”、“农业生态园”、“竹园农业生态休闲观光园区”，“生态休闲农庄”、“生态农业休闲园区”、“生态农庄”等，均是以自然、生态为核心，“自然生态”类成为休闲观光农业旅游的核心。

（二）乡村休闲游模式

就是根据市场和游客的需求，以乡村生活、乡村意境、乡村生产为核心，开发独具乡村氛围的休闲旅游产品。如，开发建设高标准的休闲渔业垂钓基地，开展垂钓、划船、烧烤等休闲活动；利用农（林）场规划建设配套设施，提供农作、垂钓、骑马、狩猎等活动；开发建设高山农庄。方便游客休闲、度假、娱乐、食宿等。

（三）农业观光游模式

就是利用农村的基本设备与地理空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进旅游者对农村、农业和农民的体验，提升旅游品质，并提高农民受益，促进农村发展的一种新型农业。游客不仅观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。

（四）农家度假游模式

主要依托旅游景点、生态优势或民俗风情，结合新农村建设，以“农家乐”为主要形态的乡村特色村。同时，充分利用农家庭院、农家生活和乡村文化，开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动，为游客提供餐饮、品铭、避暑、度假等服务。

（五）民俗文化游模式

就是充分利用本地乡村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间艺术以及故民居、故建筑等，组织开展观光、游憩、考古、体验、休闲旅游活动。

（六）农业经贸游模式

就是充分挖掘农产品研发和加工能力强、市场活跃、商务会展业发达的优势，依托农业龙头企业或特殊设计的农产品交易市场，借助各类农产品博览会和多种形式的以农业资源为依托的节庆活动，创造商机、吸引游客、宣传品牌、带动消费，把乡村旅游和经贸活动有机结合起来。上述各类休闲观光农业旅游单位均能利用当前农业经贸活动，积极参与各类农产品交易会，博览会等等，并通过挖掘当地特有的民间节日，节庆活动，开展休闲观光农业旅游的市场推介活动，以扩大市场的影响力和竞争力。

第三篇：观光农业市场分析,发展休闲观光农业

中国生态农业在短短的20余年发展当中，通过挖掘传统农业技术精华，吸收国外发达国家生态农业的先进理念，经过技术组装与体系建设，在农业生态型品种、农产品加工、生物疫苗、生物肥料农药等方面取得较大突破，形成了一批生态农业新技术、新材料、新产品，逐步总结与完善出了一系列适应于不同区域特点的生态农业模式，对中国生态农业的发展起到了很好的支撑作用。

然而，不可否认的是，中国生态农业的发展受我国农业科技总体发展水平落后的严重影响，没有取得应有效果。我国农业科技成果转化与应用不利的问题还没有得到很好解决，中国农业科技的贡献率仅有42%左右，而目前发达国家高达70^-85%;作物良种覆盖率仅有80%，发达国家己经达到100%;我国农业灌溉水利用率35^-40%，发达国家达到60%以上;我国化肥当年利用率30 % ^'40%，发达国家在60%以上;我国农田机耕率仅54%，机播率28%，机收率14%，发达国家基本上实现了全程机械化。

具体分析，制约中国生态农业发展的科技制约因素主要有:一是农业科技研发体系创新性不足，主要表现在科技人员积极性不高，创造乏力，原创性生态农业技术很少，技术的集成度还较低，农产品科技含量不高，生态农业科技储备不足，国家级生态农业基地尚未建立起来，示范推广体系远未形成。二是国家生态农业科技投入资金不足，我国目前农业科技投入与发达国家有较大差距，农业科研的投入占农业国内生产总值的比例，自1985年以来不仅没有增长，反而呈现逐年下降的趋势，1996年降到0.36%，目前仅为0.2%左右。

只相当于中等收入国家80年代平均水平的50%左右，同时也明显低于 30个最低收入国家的加权平均数0.37%。欧美等发达国家农业科技的投入比例一直比较稳定，研究投入占农业部总预算的比例一般在2}-5，平均为3%左右，世界平均水平也为1%。三是农业科技推广体系的运行机制不畅，经费缺乏，功能乏力，农业科技转化能力较低，我国每年5000多项农业科技成果中，只有40%左右的成果实现了转化，真正形成规模的不到20% X2297。

四是农民整体素质低是制约农业科技推广的瓶颈因素之一，这不但导致农业科技成果转化的难度，而且增加了农业科技推广的成本。五是国家农业科技政策支持不够，近年的呼声很高，但通常说的多，实际做的少，真正付诸农业以及农业科技发展的政策及其措施不多，基层农业科技人才严重流失，农民培训的投入和机制有待改进，农民当中的科技“能人”还很缺乏。

第四篇：台湾休闲观光农业[推荐]

台湾的休闲观光农业

关键词：台湾,休闲观光农业时间：2010-05-31阅读：2454 次字体大小：

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“台一生态教育农园”距美丽的日月潭约有半小时车程，这里的游客常常比日月潭还多。周末，农园大门前至少停着二三十辆大小客车，其中不少

挂着台北、高雄等地车牌。人们兴冲冲地踏进红花绿草为顶的木屋，看虫子怎么变成蝴蝶、亲手制作押花扇面、品尝香草野菜烹制的佳肴„„农园占地不多，却值得都市人盘桓一日，体验久违的田园生活。

“台一生态教育农园”很像一座农业的主题公园，呈现出旅游业的鲜明特征。例如，农园精心设计了押花生活馆、才艺教室、亲子戏水区、花卉迷宫、浪漫小屋、蝴蝶甲虫生态馆等不同区域．游客可依序参观。农园专设观光部，负责旅游推介、接待与导游业务，同时还制作与花卉有关的食品。在市场定位上，农园平时主要接待学校师生，为其毕业旅行或户外教学服务，周末则以吸引度假的客人为主，天天都有生意做。

台中东势林场是一个以造林为主的林场，面积有225万平方米。这里环境清新，近百种四季花卉与林场内种植的各种树木相互映衬，一派山野情趣，林场原来主要产木材，收入很低。1984年林场改建成“休养林”，成为台湾第一个以农业形态经营的游乐林场，对外开放后一下子名扬全岛，平均每年有上亿元的收入。

在南投县埔里镇“丰年食用菌种场”，游客在这里可获得有关各种菇菌的知识，体验采摘之乐，并品尝以菇菌为原料开发的系列食品、饮料。在嘉义县，邹族人正在阿里山公路旁规划以高山茶和本民族文化为主题的旅游区，希望这里能成为观光客游览阿里山的又一新景观。

这就是台湾新型农业方式——休闲观光农业所展现的场景，如今，它已成为台湾农业发展中的新亮点。据介绍，2008年到台湾旅游的游客增长

3.5%、民众出岛游下降5.5%，在全球经济不景气的环境下，台湾观光游仍然逆势增长，这其中少不了观光农业的一份贡献。

20多年培育催生新型农业方式

20世纪70年代末，台湾人均年收入达到中等小康生活水平，人们的生活方式和消费方式由劳动型转向休闲型，观光果园在台湾一些地区应运而生。

1983年台湾农政当局实施“发展观光农业示范计划”，农民设置观光农园首先须向乡镇农会提出申请，并由县当局及“省农林厅”和区农业改良场协同实地勘察，适者纳入辅导对象，草拟计划由“农林厅”审核编立计划，再由“农委会”拨给补助经费。

1989年4月台湾“农委会”举办了第一次“发展休闲农业研讨会”。对休闲农业的概念、想法都进行了广泛的研讨，指出休闲农业的基本概念应是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。其经营管理的内容应包括农业生产、农村生活、文化活动等三个层面。取得共识后，“农委会”通过省农会鼓励各

地农会、农民或各种经营主体申请经营休闲农业。

1990年，台湾“农委会”在“改善农业结构提高农民所得方案”中设立了“发展休闲农业计划”，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持的力度。

1992年12月30日，“农委会”颁发了“休闲农业区设置管理办法”。制订了休闲农业区的一些基本条件，如：面积至少要大于50公顷，而且必须连接成片；必须有许多农民参加且受益；必须有当地农产品可供销售；必须有美丽景观可以观赏；必须有丰富农业经验可让人体验等等，并且要能维持农业本质以区别于一般游乐区。为使休闲农业的发展能维持农业本质，“农委会”对准备发展休闲农业的地点，聘请了专家进行实地考察与评估，通过详细的规划与设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”资助经费，经营主体亦提供配套资金。

历经20多年的发展，台湾观光农园已经处于普及阶段，各项工作已步入正轨。管理也逐步走向规范化、制度化，特别是观光农园的管理体制已相当健全。另外，文化因素的渗透也在不断提升观光农业的层次和水平。

观光农业实现了农业向第二、三产业的延伸，产生了叠加效应，在旅游、教育、经济和社会等方面发挥了积极的作用，目前已成为台湾发展前景良好的新型产业之一。

观光休闲农园类型繁多

台湾的观光农业种类繁多，各种形式的观光农业在发展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差异：主要有以下几种类型：

观光农园：指开发成熟的果园、菜园、花圃、茶园等，让游客入内摘果、摘菜、赏花、采茶，享受田园乐趣。对生产者来说、观光农园虽然增加了设施的投资，却节省了采摘和运销的费用，使得农产品价格仍然具有竞争力。对于消费者来说，这种自采自买的方式，不仅买得放心，而且还达到了休闲的效果。所以，观光农园已经成为目前观光农业最普遍的一种形式。

休闲农场：是一种综合性的休闲农业区。农场内提供的休闲活动内容一般包括田园景色观赏、农业体验、自然生态解说、垂钓、野味品尝等，除了观光旅游、采集果蔬、体验农耕、了解农民生活、享受乡土情趣外，还可以住宿、度假、游乐。目前，休闲农场己广泛被人们所接受，台湾的机关团体、企事业单位的很多会议已由市内宾馆饭店转移到休闲农场。

市民农园：指农民提供农地，让市民参与耕作的园地。这种示范性的体

验型市民农园一般是将位于都市或近郊的农地集中规划为若干小区，分别出租给城市居民，用以种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。多数租用者只是利用节假日到农园作业，平时则由农地提供者代管。市民农园里所生产的农产品不能出售，只可自己享用或者赠送给亲朋好友。

农业公园：按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。大多数农业公园是综合性的。园内设有服务区、景观区、草原区、森林区、水果区、花卉区及活动区等。农业公园的经营方式，既有政府经营免费开放的，也有收取门票的公园。从提高经营效率、增加农民收入与减轻政府财政负担方面考虑，以财团法人的经营方式最受欢迎。

除上述类型之外，还有假日花市、教育农园、森林游乐区、屋顶农业等其他形态。而且除了种植业观光园林外，近年来，观光农业还不断向畜牧业、渔业方面发展，出现了观光渔场、牧场等，利用林产、畜禽、鱼贝之类，促进农业和旅游业的综合发展。

台湾观光农业的特点是观光与产品选购结合，进行农产品的展销活动；观光与农业科技普及相结合、开展各种知识性宣传；观光与娱乐相结合，利用节假日在园内举办各种文艺表演，吸引游客。

2000年以来，台湾已划定了20多个“休闲农业区”，建设了数百个景点。创造园区农业品及周边休闲产业数十亿元新台币的商机。目前台湾每个县都设有休闲农场，约有3000户农民在各园区经营田园料理、套装旅游行程、农特产品销售、生态解说等服务业。

台湾农业正加速转型为“精致化的初级产业”、“具高附加值的食品产业”及具特色的休闲观光农业”。

丰富经验可成大陆宝贵借鉴

20世纪90年代起，大陆一些大城市周边乡村陆续出现了观光农业。最近几年，随着农村结构调整和农业产业化发展，城市居民消费需求的变化，观光农业更在全国各地如火如荼展开。

与台湾隔海相望的福建省，休闲农业也取得长足的发展。在2006年5月发布的《海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规划》中，福建明确提出，要以福建山海田园特色景观为主，利用自然、生物、文化、历史景观资源，以及观赏动物和花果竹木生态经济开发，发展观光、度假、旅游、休闲农业旅游区；以都市周边为重点，建设城郊型休闲观光农业，着重发展绿色、高效、精致产业，建设城郊观光休闲项目；利用福建海岛港湾资源，建立休闲渔业旅游度假区；利用福建丰富的森林资源，结合各地独具特色的自然人文景观，建设休闲森林生态旅游区。

福建丘陵地貌与“八山一水一分田”的农业资源特征，为发展观光农业提供了物质基础，但作为一项新型产业，它的发展还存在诸多问题。如政府对农业旅游资源开发的宏观控制和指导还缺乏系统性和前瞻性，投资者自身缺乏周密的市场论证和发展规划能力，造成投资决策的随意性和开发的盲目性；过分依赖非自然的技术手段，破坏了自然生态系统的平衡，与观光农业的可持续发展道路背道而驰；有的地方没有把观光农业看作是建立在农业经营基础上的农业和旅游业有机结合的产物，而是单纯依靠旅游或门票的收入来维持园区发展。

台湾发展休闲观光农业已有丰富经验，其制度、法令及规范条文完善，规划管理运作成熟，服务意识和质量高等优势明显。随着两岸农业交流与合作的深入，休闲观光农业也成为两岸农业合作升级的必然选择。因此，借助闽台农业合作，发挥福建山海资源优势，发展观光农业，是深化闽台农业合作的潜力所在。对于以“打造世界级旅游地”为目标的福建，深化闽台农业合作，发展观光农业，也将成为福建旅游业最具特色的部分。

第五篇：大力发展我市文化旅游产业的建议

大力发展我市文化旅游产业的建议

近年来，市委、市政府把文化旅游产业作为我市未来重点发展的支柱产业，可谓决策英明，顺应了文化旅游产业发展的需要，也符合我市文化底蕴深厚、旅游景点繁多等特点。但应该清醒地看到，我市和旅游强市相比，还存在各种问题，主要表现在：一是民俗风情、现代文化、历史文化等资源深层次开发不够，部分已开发的景区景点也存在配套管理尚有差距、基础设施不健全等问题；二是文化旅游创意和包装不够，产业链不紧密，文化娱乐活动项目少，工艺品、旅游纪念品开发配套跟不上；三是高层次文化旅游开发专家和人才缺乏，开放和融资力度不够，综合素质和竞争力有待进一步提高。为此建议：

1、树立文化理念，完善旅游思路。各级政府、文化旅游部门和涉旅企业要坚持不懈地贯彻执行中央、省、市文化旅游产业有关法律法规和政策，突出“民俗风情、文化内涵、特色品牌”的特点，牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的理念，围绕邯郸十大文化脉系和“五河绕城、北方江南水城”的城市建设战略，按照“政府引导、企业开发、社会参与、市场运作”的思路和“谁投入谁建设、谁经营谁受益”的原则，抢抓中央和省狠抓文化旅游产业发展的良好机遇，坚持以市场经济为导向，以地域文化为灵魂，以项目产品为支撑，以景区景点为依托，以游客需求为中心，以服务质量为生命，以可持续发展为根本。切实加强组织领导，完善各级文化旅游产业领导小组，充分发挥成员单位职能作用，强化各级领导和相关部门包抓重点景区力度，尽快设立各级文化旅游执法机构、智囊顾问团和咨询服务中心，完善落实刚性长效工作机制，努力营造文化旅游产业浓烈的社会氛围。坚持逐级制定落实文化旅游产业目标责任制，像抓项目建设一样长期不懈地狠抓文化旅游业。

2、加大开发力度，加强景区管理。各级政府要设立文化旅游产业发展专项资金，并列入本级财政预算，同时积极深化改革开放，拓宽融资渠道，制定具体细则，设立必要的体制性的文化旅游产业发展基金会，基金来源由上级争取、同级财政拨付、涉旅企业筹集、捐赠等，确定专门机构管理，用于当地文化旅游产业整体宣传、创新创意、市场开发、公益设施和表彰奖励等。政府要聘请权威机构和旅游专家依据国标进行科学的中长期规划和指导，引导文化、艺术、民俗、风情和宗教等特色项目进入景区，努力提高重点骨干旅游景区景点的核心竞争力。积极鼓励市内外实力强、诚信度高的组织和个人，采取独资或入股等多种形式到商洛兴办涉旅企业。在政府集思广益、整体规划的基础上，经过广泛的招投标，中标企业对民俗风情、现代文化、历史文化等，高起点、大手笔尽快进行开发。

3、加大工作力度，拓宽市场潜能。

①文化部门要抽调精兵强将，广泛挖掘、整理历史事件、民间传说和动人故事，旅游企业按照小题大做的思路，坚持“三分造景、七分造势”。旅游、文化与计划、工商、国土、水务、商务、科技、城建、市政、林业、生态农业等行业密切协作，建设与市场营销宣传紧密结合。

②政府重点打造和宣传整体形象，搭建平台，创造宽松环境，企业立足绿色生态、历史文化、人文资源，重点打造景区景点，提高服务质量。

③政府相关部门和涉旅企业要不断延伸产业链，进而做大做强文化旅游产业。

吃。注重品牌、精细和农家特色，对照相关标准，努力提高商洛小吃和农家乐的花色品种和档次。

住。注重地域个性化和旅游度假特点，按照行业要求，突出休闲、舒心和别致。

行。注重完善规范旅行社和游客中心，便于团队旅行和自驾游。对长线旅游特别是住宿过夜性导游给予制度性奖励。

游。注重以山水绿色生态景区景点为核心，充分发挥现有各类景区景点资源，辅以文化、历史内涵诸如博物馆、大云寺、历史遗址、山寨文化等。化高尚为时尚，向人性化、趣味化、健身化方向发展。

购。注重地方特色、实用和携带，向相关部门申请，就近设立旅游定点购物超市、商场和免费快递邮寄项目，按购买量奖励中介人员。

娱。注重文化品位，雅俗共赏，以俗为主，迎合大众游客心理需求，设立互动性演艺中心和娱乐点，增加游戏、浪漫和健身等项目，起到放松、幽默、搞笑之作用。

4、加大宣传力度，突出宣传效果。各级政府和涉旅企业要大力借鉴、、举办文化与旅游相结合的大型互动式演艺活动，坚持在中省市报刊、电视等媒体大力推介宣传等模式和经验，坚持走出去、请进来，举办形式多样的宣传、促销和研讨等主题活动，力争使《山泉》、《清风》、《丹江潮》、《商洛文化》、《商洛文化研究》等商洛各类文学艺术期刊和作品进景区、进宾馆等。宣传、文化部门要高度重视成本低、见效快的网络宣传和管理，加强地域间合作、交流与支持的互赢机制；对不利于商洛文化旅游的负面文字一方面采取具体行动切实进行整改，另一方面采取有效措施及时消除影响。对于长期坚持正面宣传商洛文化旅游力度大、效果显著的市内外媒体、作者和有关人员定期给予重奖。按照一定程序，对权威性、带动性强的名流、专家和外国人聘为文化旅游顾问或荣誉市民，通过他们的地位和影响力推动文化旅游产业发展。

5、争取影视拍摄，增加旅游景点。宣传、文化、广电部门要统筹规划，切实借鉴无锡三国影视城、杭州宋城、银川影视城等经验，像凤凰古镇一样，千方百计争取尽可能多的电影、电视在我市进行拍摄，力争使我市涌现更多的影视基地和场景，使之成为新的景区景点。凡来商洛拍摄电影、电视的单位和剧组，我市给予全力支持、帮助和配合，并奖励引进和联系的主要单位和人员。激励、鼓励市内外专业人士创作针对商洛的有质量的电影、电视，改编诸如贾平凹的《秦腔》高兴、京夫的《鹿鸣》、孙见喜的《山匪》、方英文的《落红》、陈道久、郝臣杰的《商山四皓》、王林斌的《闯王真功传奇》、张小鸣的《商洛1946》、李建州的《走近商鞅》等，并尽可能搬上银幕、屏幕和舞台，根据效果和影响力，用文化旅游产业基金切实给予重奖。

6、学唱地方戏剧，普及演唱活动。宣传、文化部门要制定相关办法，定期进行评比，采取必要的行政措施，像迎国庆唱红歌一样，倡导和号召广大市民特别是各级领导干部要率先带头作为政治任务，每人至少学唱两首以上商洛花鼓、渔鼓、山歌、民歌等地方歌曲和唱段，在市内外公务及民间活动中普及演唱。由旅游企业和文化部门协商，组建景区业余剧团，在景区景点游客流量大的季节和节假日进行演出；对于平时工作日，景区可视情况聘请几个原汁原味的民间艺人经过包装，进行商洛地域特色戏剧、花鼓和山歌等演唱。具体办法是或景区支付适当报酬，或按合同对外承包。要特别重视篝火晚会、民歌对唱等旅客喜闻乐见的各类互动式娱乐文化活动的开展，以吸引游客在我市住宿逗留，最大限度地提高文化旅游综合收入。

7、重视文化创意，打造旅游纪念品。宣传、文化、旅游等部门和涉旅企业要制定中长期规划和方案，高度重视文化创意和文化软实力，努力弘扬文化绿洲传统，打造生态旅游市场。要注重提升城市品位，结合“创卫”，完善公园设施，统一布局和要求，整修景区沿线房屋、美化环境，集中展示风土人情、传统民俗、雕塑雕像、山寨文化、古现代诗词文化等。以市民间工艺协会为龙头，鼓励有能力的组织或个人，大力开发普及具有地方特色的商洛民间工艺品和各类旅游纪念品，在景区景点和游客流量大的城区策划出售贾平凹等商洛籍作家的优秀作品集和反映商洛的美术、摄影、书法、戏剧等作品，制作《月亮光光》、《屠夫状元》、《六斤县长》等商洛花鼓名戏名段和民歌的光碟及动漫产品等。与邮政部门联系，长期印制、出售景区文化旅游名信片；在元旦、春节前夕，统一印制发售品位高、成本低、具有商洛特色精美的文化旅游型贺年卡等。

8、整合旅游资源，贯通商洛景区。政府及旅游部门要充分利用铁路、高速路、国省道贯穿我市六县一区的交通优势，尽快整合全市旅游资源和特色旅游产品，不断加强市内和周边省市旅游景区景点的互相宣传和合作，努力强化规模和循环经济；及早设立商洛二日游、三日游、四日游线路，发放一票通、年票和门票折扣、团体优惠票等，有计划地鼓励有实力的市内外企业和公交公司开辟旅游营运专线，在车辆购置、营运许可、站点设置等方面给予切实的优惠和方便。同时，着力推出华山—华山南区—天竺山—镇安木王—柞水牛背梁—武当山，西安—商洛—南阳等国内旅游线路，采取多种超常规的优惠措施和办法，吸引、刺激更多的市内外游客持续不断地在商洛观光旅游。