如何建立行风建设的长效机制树立质监系统的良好形象[五篇范文]

第一篇：如何建立行风建设的长效机制树立质监系统的良好形象

如何建立行风建设的长效机制树立质监系统的良好形象

加强行风建设，改进工作作风，是今年内的一项重要政治任务。这就要求各级有关部门尤其是领导干部必须扑下身子，脚踏实地，真抓实干，切实把行风建设工作落实到位。那么，对于我们质监系统来说，如何才能真正做到这一点呢？我认为可以从以下几个方面入手。

江泽民同志“

三个代表”重要思想，是加强和改进党的建设的重要指导思想和必须遵循的基本原则，其核心就是要维护和实现好人民群众的根本利益。我们质监系统行风建设的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”的重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，以企业和人民群众满意为标准，以树立依法、规范、科学、公正、热情、文明、廉洁、高效的行业作风为目的，通过评议工作，切实解决好群众反映的热点问题，转变政府职能，为全面贯彻“三法一条例”，规范市场经济秩序，促进地方经济发展做出贡献。

认识水平的高低决定行风能否得到根本转变。我们要将加强行风建设当作践行“三个代表”重要思想的一项举措，切实增强工作的紧迫感和自觉性。通过加强行风建设，凝聚人心，营造思想统一、精神振奋的工作氛围，营造优质高效的服务作风。好范文版权所有

二、建章立制是确保行风建设取得实效的有力保障。

在机制方面，必须建立和完善行风建设的长效监督、考核机制，对各级干部工作作风的转变要制定出切实可行的计划、目标、责任和奖惩措施，以工作是否扎实、群众是否满意为衡量目标，认真考核，严格奖惩，并以此作为干部选拔、任用的重要依据，确保行风建设取得实效。在制度方面，必须积极推行末位淘汰制度、违规离岗制度、投诉查实待岗制度、重要岗位定期换岗交流制度等，使每一个层面、每一个人员都有责任、有动力，使被动维护、参与、监督行风建设的责任行为转变为自觉的义务行为。

三、坚持“四结合”是行风建设的重要内容。

一是要与民主评议相结合。进一步拓宽民主监督渠道，强化群众的监督作用，把评价权交给群众，并以此评出问题，找到差距，解决问题。二是要与党风建设相结合。加强行业内部党的作风建设，充分发挥各级党组和党员的作用，推动行风建设工作的开展。三是要与搞好优质服务相结合。不断增强行业内部的服务质量，才能擦亮行业的“窗口”，树立起行业的良好形象。四是要与实际工作相结合。行业内部要认真检查分析在执法、服务、经营、管理等工作中存在的问题和不足，通过在社会上聘请义务监督员和发放征求意见卡等形式，及时了解群众意见，限期改进，促进工作。

四、加强行风建设和创建精神文明工作的关键在领导。

这里特别要强调单位的行政领导一定要重视抓行风建设，因为领导知道解决行风建设中存在问题的难点在哪里，同时也有调控手段。行风建设要逐步向前推进，争取每年都能重点解决一两个问题。一方面要建立相应的配套组织机构；另一方面要注重对中层管理者的领导。基层管理者是连接上级部门与基层之间的关系和纽带，对传达的执行上级部门指示、指挥和领导基层工作、协调部门之间的关系起着极其重要的作用。因此，基层管理者工作的好坏直接关系到整个工作全局的好坏。

五、正确处理文明之师和威武之师的关系。

由于各种原因，在我们的工作中经常会出现“执法难”的现象。一些稽查人员感觉到文明之师与威武之师是一对矛盾，认为如果威武了肯定不文明，文明了肯定不威武。其实不然，我认为只要方法对头，措施到位，这两者并不矛盾，一些问题也就迎刃而解。威武之师主要体现的是我们稽查人员要严格执法，对于一些违法犯罪现象要勇于做斗争，不要有怕得罪人的想法。做到威武之师首先要求我们的稽查人员必须自己腰杆子硬，不要贪图一些小恩小惠，对于一些行政相对人的“糖衣炮弹”要能够抵挡住，做到“身正不怕影子斜”，这样在执法过程中才能理直气壮。其次要求我们稽查人员在执法过程中不能把自己当成管理者胡来甚至乱来，必须手续完备、程序合法、处理有据，让行政相对人心服口服，体现执法的严肃性。再次要求我们稽查人员对所有行政相对人必须一视同仁，平等对待，让行政相对人感觉到公平、公正、公开，不能厚此薄彼。在案件处理过程中必须透明度高，实施“阳光作业”这样我们就能树立起威武之师的良好形象。文明之师主要是体现我们稽查人员要会管，注意自己的工作方法。首先，上门检查之前，必须亮明自己的身份，使用文明用语，切忌语气生硬、手段简单而让行政相对人反感。其次，在执法过程中对于错综复杂的情况要善于分析，不能什么都一刀切，要有理、有利、有节。文明之师与威武之师是我们行政执法人员必须具备的基本形象。正确处理二者的关系是我们在工作中必须时时注意的，只有这样才能保证我们的执法环境宽松，才能保证我们的执法有序，才能保障我们的工作顺利开展。

六、用文明的语言架起沟通的桥

第二篇：建立信访工作长效机制 树立检察机关良好形象

建立涉检信访工作长效机制 树立检察机关良好社会形象

随着改革开放向纵深推进和经济结构的不断调整，社会矛盾日益凸现出来。各种社会矛盾未能得到及时调处，导致涉法上访案件多发，损害司法权威，影响社会和谐稳定。因此，做好涉法信访工作，是检察机关当前的一项重要职责，是加强执法办案工作的监督管理，增强检察工作的公信力和亲和力、树立人民满意形象的重要途径和手段，也是衡量检察工作质量和水平的检验标准。转变思想观念、创新工作机制，使涉法信访工作逐步走向系统化、科学化、规范化，完善控源治本、稳定有序的涉法信访工作长效机制，是当前乃至今后一个时期的一项重要而紧迫的工作任务。

涉检上访是近年来困扰各地检察机关的难题之一。分析涉检上访的原因主要有五个方面：一是在案件办理环节或案件质量存在一定瑕疵，上访人对此抓住不放；二是在办案中只求严格执法，却忽视了当事人或涉案单位对处理结果能否理解和承受；三是在案件办理时，各承办部门之间缺乏沟通配合，导致案件处理不及时、不到位；四是检察机关作出不立案、不批捕、不起诉、不抗诉、撤案等处理决定后，对当事人的诉求或其工作、生活等问题处理不到位，引发当事人上访；五是办案人执法不文明或以法释惑工作做得不够细致。要解决涉检上访问题，必须抓源头治理，抓信息掌握，抓责任落实，抓素质提高，积极探索和实践执法办案法律效果与政治、社会效果的有机统一。

一、抓源头治理，建立案件质量保障机制

质量是执法办案的生命和灵魂。案件质量不高，不但影响司法机关的权威和形象，而且可能直接侵害涉案群众的合法权益，诱发涉法上访问题的发生。因此，要从源头上防止和减少涉法上访案件的发生，必须建立行之有效的案件质量保障机制，从实体上和程序上两方面确保执法办案的质量。2002年以来，高台县检察院坚持公正执法、狠抓办案，以质量效果为中心，全面提高办案质量。工作中，强化监督制约机制，建立侦查与批捕、起诉部门双向延伸、共同把关制度，健全并严格落实主办检察官办案责任制和错案责任追究制，建立完善数量、质量、效果有机统一的办案工作综合考评体系，加大对办案质量和效果的考核力度等措施，有效地促进执法办案水平的提高，保证了案件质量，多年来，批捕和起诉准确率始终保持100%，以前遗留的涉检信访案件均得到了妥善处理，没有产生新的涉检信访案件。

二、抓信息掌握，建立信息收集交流反馈机制

及时掌握涉法上访群众的情况，是做好息访息诉工作的前提。因此，检察机关控告申诉和各有关部门工作中应及时掌握涉法上访的动态情况，便于及早采取措施，争取工作主动。一是建立涉法上访信息收集机制。通过定期不定期地排查矛盾、接待来信来访、其他机关和部门分流转交、上级交办信件等多种渠道，对倾向性、苗头性、预警性信息和已发生的涉法上访信息进行广泛地收集整理，使有关部门提前开展工作，做到关口前移、防患于未然，在处理涉法上访案件时能够迅速反应、占据主动。二是建立涉检信访风险评估及预警机制。严格执行《甘肃省检察机关涉检信访、预警办法》，在办理拟作出不予立案、不批准逮捕、不予起诉、拟撤销案件、不予确认、不予赔偿决定的，拟对不服检察机关处理决定刑事申诉案件作出维持或改变决定的，当事人不服人民法院刑事、民事、行政裁判，请求人民检察院抗诉，人民检察院拟决定抗诉或不予抗诉的案件时，必须进行信访风险评估；对检察机关你采取拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕等强制措施，可能引起当事人上访的，检察机关实施取证、勘验、鉴定、检查、搜查、扣押等侦查行为，可能引发当事人上访的，必要时进行信访风险评估。对进行风险评估的案件，填报《涉检信访风险评估表》，说明存在涉检信访风险的理由，注明风险程度，形成明确的信访风险分析论证意见和化解方案，明确首办责任人，落实息诉维稳预案，做好风险的排查、化解工作，努力从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。三是建立内部信息互通交流机制。检察机关控申部门应及时与本院其他部门联系，在做好保密工作的前提下，相互通报案件办理情况等有关信息，尤其对可能引发当事人上访的信息应及时通报和掌握。在各业务科室都设立一名“涉法信访预测员”，严格按照案件评估预警规定，对本部门办案中发现的可能发生涉检信访的信息进行整理，并将可能上访的原因、案件目前的办理情况、主要矛盾和息诉方案等形成书面材料通报控申科，四是建立外部信息通报机制。树立信访工作“一盘棋”的思想，积极建立信访工作大格局，加强信息沟通和工作协调。坚持选派业务骨干常驻县信访接待室接待群众信访，检察长坚持参加全县联合接访活动，控申部门对于接待的应由其他机关和部门管辖的来信来访问题，及时向有关机关和部门移交和反馈，使自己掌握的信息能够为其他部门的工作提供有效的帮助。

三、抓责任落实，建立案件分流调控机制

近年来，随着检察机关接访工作日趋规范，工作人员接访水平的不断提高，社会各界反映较好，许多群众对本不属于检察机关管辖的案件也到检察机关上访。因此，建立案件分流调控机制，使此类案件能够得到及时移送、妥善处理显得越来越有必要和紧迫。一是建立外部案件移交分流机制。对不属于检察机关管辖的案件及时向有关机关和部门进行移交和分流，不积案、不压案，并及时对信访群众进行反馈，使问题得到及时有效的处理。二是建立内部分流调控机制，严格落实“首办责任制”。对属于检察机关管辖的涉法上访案件，应当按照“分级负责，归口办理”的原则，严格实行首办责任制，形成全院抓信访的信访工作大格局。首办责任部门对于本部门承办的控告、申诉案件，应当及时指定首办责任人，按照有关工作规定办理，并按时限将办理情况反馈控申部门。三是落实领导责任制，认真落实“检察长接待日”制度；对接访的信访案件实行“定领导、定责任科室、定办理时限，包案件处理答复”的三定一包责任制，使所有信访案件做到件件有回音，事事有结果，当事人息诉，案结事了。

四、抓素质建设，提高信访接待水平

提高信访接待人员素质，这是抓好信访工作的组织保障。信访工作人员必须做到识大局，顾大体，要熟悉各项法律法规，提高做好群众工作的能力，做到“三个牢固”。一是牢固树立“为民执法，为民服务”的执法理念。控申干警要把申诉人当成自己的父母兄弟姐妹看待，用真心、诚心、爱心对待每一位来访者，对待群众的困难和痛苦要“感同身受”、“休戚相关”，多为群众办好事、办实事,以扎实的工作，增强群众的信任感。二是牢固树立“有理推定”的观念，站在来访者的角度去考虑和处理问题。坚持做到热情和蔼、不急不躁，以真诚的态度接待来访人员，使信访接待室成为矛盾焦点的隔离带，决不在接待环节引发新的矛盾。三是牢固树立“大信访”的观念。对属于检察机关管辖的案件，依法妥善办结，依法不能解决的，做耐心细致的解释工作，直到息诉和不上访为止。对不属于检察机关管辖的事情，决不敷衍应付、一推了之，及时与有关部门进行沟通，全力搞好协调，帮助解决问题，并耐心地做好解释和说服工作，消除误解，协助解决群众困难，以自身的扎实工作做好全方位、社会化的息诉息访，使群众有冤有处伸，有难有人帮，有理有处讲，有苦有处诉，真正体会到法律的公正和党的温暖。

第三篇：抓好行风建设 树立教育良好形象

抓好行风建设 树立教育良好形象

为了进一步深入贯彻群众路线教育实践活动，坚持查摆问题，整改落实，努力提高学校的教育教学质量和服务水平，不断提升社会对学校的满意度，我校于4月中旬对全体学生进行了问卷大调查。

这次问卷调查学校主要针对教师是否有乱办班、乱补课、乱订教辅资料的现象进行摸底、排查，学生们进行了实事求是地填写。

学校对调查问卷进行了整理，我们惊人的发现，我校的教师都能严于律己，恪守职责，没有一例乱补课、乱办班现象发生；洁身自爱、廉洁从教，没有一例违规收费、乱订教辅资料现象发生；诚实、守信、公正、严格，没有损害师德形象的事件发生。

“花以芳香而美好，师以廉洁而高贵”，学生的监督、家长的参与、社会的评议，把握着我们前进的方向，行风建设常抓不懈是根本，群众满意是目标，今后，我们将进一步加大行风建设和党风廉政建设的工作力度，积极探索加强行风建设，树立行业新风的新途径，继续完善各项制度，落实有效措施，推动行风建设上新台阶，促进我校教育事业的全面、健康、协调发展。

第四篇：切实加强质监系统行风建设

认真学习**书记重要批示 切实加强质监系统行风建设

省委书记张**同志在省质监系统作风建设情况报告上批示：“整顿作风取得了成效，望继续抓下去，切实收到实效。要把我省质检队伍建设成为全国各省素质最优、作风最过硬的队伍。”**书记的重要批示体现了省委、省政府对全省质监系统的高度重视，是以“三个代表”为标准对质监部门提出的新要求。我们一定要按照**书记的重要批示，进一步加强行风建设，努力提高干部素质，创一流机关作风，为地方经济建设服好务。

一、站在“三个代表”的高度进一步提高抓行风建设重要性的认识

**书记关于“素质最优、作风最过硬”的重要批示，指出了行风建设的关键所在，为质监系统的行风建设指明了方向。**书记的重要批示与“三个代表”重要思想是一脉相承的。我们要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和学习贯彻**书记重要批示有机结合，站在新的高度，进一步认识加强行风建设的重要性。首先，加强行风建设，提高质监队伍素质，增强促进经济发展能力，是代表先进生产力的客观需要。当今的中国，科技日新月异，经济高速发展，作为以技术作为重要手段监督市场经济运行的质监部门，只有具备一支高素质的干部队伍，才能担当起国家赋予的重要职责。总结过去，质监部门行风出现的问题，有的就是由于我们的干部素质不高，服务企业的能力不强造成的。开展行风整顿，切实加强干部职工的政治思想、业务技能的培训教育，是提高干部队伍素质的有效途径，也是质监部门面临的重大课题。第二，加强行风建设，树立质监部门过硬作风，提升党和政府形象，是代表先进文化的必然要求。“三个代表”重要思想第一次把先进文化提升为党的先进性的重要内容，为我们党的先进性提供了具体的标准。党风的进一步好转，以及政府机关作风乃至整个社会风气的进一步好转，需要每一位共产党员、各部门、全社会的共同努力。质监部门的行业风气，从一个侧面反应了党风和政府形象。因此，我们要充分认识到质监部门行风建设，不仅是质监部门必须抓好的一件大事，站在全局的角度看，也是事关我们的党风、政府机关作风以及整个社会风气进一步好转的根本性问题。第三，加强行风建设，增强质监部门服务水平，维护市场经济秩序，是代表广大人民根本利益的具体体现。我们理解，**书记关于“素质最优、作风最过硬”的重要批示，作为质监部门来讲，要最终体现在提高为经济服务的水平上，体现在为地方经济发展的贡献上。用干部队伍的高素质、硬作风为地方经济服好务就是质监部门代表广大人民根本利益的具体体现。为此，我们要进一步在部门价值取向上重新审势行风问题，从而真正做到以“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”作为衡量我们一切工作的标准。

二、抓好“五”点，力促作风根本好转

（一）加强行风建设，着力点在于加强领导班子建设。队伍建设是行风建设的基础，领导班子作风建设则是行风建设的关键。一是抓局党组一班人的认识到位。要充分认识问题关键在于领导班子的带头示范，在班子成员中统一思想，形成共识。二是抓基层单位负责人的认识到位。要摆正抓业务工作和抓行风的位置，把抓行风与抓业务工作放在同等重要的地位，以行风促发展；要摆正促进地方经济发展与抓质监事业发展的位置，树立只有地方经济发展了，质监事业发展才有基础的观念，坚持以经济建设为中心。三是抓行风整顿首先抓领导班子作风整顿。党风廉政纪律、行风规定和单位规章制度的遵守，首先从领导做起，班子成员存在问题首先从内部整顿做起。四是抓领导班子的教育培训。加强对领导班子的党风廉政、行风纪律的教育和培训，坚持以会代训必讲党风廉政、强调行风纪律，同时要求领导班子从个人和单位两个方面认真反思工作中存在的问题，增添措施，有针对性抓好来年的行风工作。

（二）加强行风建设，根本点在于加强机关制度建设。加强机关制度建设是抓好行风建设的根本，体现在用制度管人，重在制度的落实。一是进一步完善服务承诺制度和首问责任制，全面推行热情服务，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。二是用制度规范内部工作秩序，使办事程序科学化，公开服务项目和工作程序，防止正常工作偏离“航向”。三是完善财经制度，严格执行收费标准，严格依法行政，严格遵守收支两条线规定，切实解决乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。四是建立完善内部监督机制，把制度规定落到实处。推行个人、科（股）自查、相关科室核查、领导督查，以及干部间的相互监督制度，防微杜渐。总之，要通过强化制度管人，达到规范干部职工工作行为的目的，使其在制度面前不能违。

（三）加强行风建设，着眼点在于加强干部的党风廉政行风教育。加强对干部的党风廉政行风教育，是抓好行风建设的重要措施，体现在提高干部政治思想素质上，贵在坚持教育经常化。市、（区）县局党组要坚持党风廉政规定、行风纪律的学习制度，增强领导班子党风廉政意识，坚持每周五下午的职工学习制度，加强对职工的学习教育，提高遵守各项纪律规定的自觉性。当前，一是要继续抓好“三个代表”重要思想的学习教育活动，认真践行“三个代表”；二是要继续开展执法队伍和公务员队伍的教育整顿，并把整顿活动延伸到每一位职工；三是在党员干部中开展党的优良传统教

育、“两务必”教育、质监部门先进典型和违法违纪典型案例教育；四是认真贯彻落实质监部门职业道德规范。总之，要通过学习教育，达到提高干部素质的目的，使其在纪律规定面前不想违，通过典型宣传和警示教育，达到铸就干部心理防线的目的，使其在纪律面前不敢违。

（四）加强行风建设，着重点在于整顿执法队伍，严格依法行政。质监部门是维护市场经济秩序重要的行政执法部门，行政执法工作是质监部门的重要窗口，行政执法人员的工作行为是否规范对整个质监部门行业风气有重大影响。行政执法队伍建设，一是要进一步完善落实行政执法责任制和错案追究责任制为重点的规章制度，加强行政执法人员的纪律约束；二是坚持每月1—2天集中学法为重点的执法人员学习教育活动，开展执法人员的业务培训、学习交流，提高执法人员素质；三是处罚决定集中讨论制度，强化行政执法工作内部监督；四是在规范管理的同时及时发现和分析带有苗头性问题，认真整改，对于违纪违法行为要坚决查处，对不适合在执法岗位上工作的人要坚决调离，纯洁执法队伍。

（五）加强行风建设，突破点在于加强技术机构队伍建设。加快技术机构的改革，给技术机构党风廉政行风建设提出了新的课题。从XX市的情况看，质检机构的改革是采取县（区）质检所上收，各县（区）根据实际情况设立市质检所下属的检验工作站的模式。由于受改革后续效应的影响，技术机构人员思想发生明显变化，同时各县（区）质检工作站实际在管理上已与县（区）局基本脱钩，在改革过程中一些问题和矛盾开展凸现出来。对此，市局党组已有清醒的认识，在技术机构改革过程中决不放松党风廉政行风建设。一是探索设立市属技术机构纪检干事，明确一名技术机构党员负责人分管党风廉政行风建设，解决有人抓的问题；二是帮助技术机构健全完善有关制度，并监督认真执行；三是健全完善监管机制，对县（区）质检工作站党风廉政行风建设实行双重管理，市质检所在抓基层工作站业务管理的同时，必须抓好党风廉政行风建设，县（区）局不能因为质检机构上收对其疏于管理，同样应纳入自身的管理范围，强化监管；四是建立技术机构党风廉政行风情况定期报告制度，市技术机构每季度要向市局党组及纪检组报告，县（区）的质检工作站每季度要向市所和县（区）局报告党风廉政行风建设工作情况。

三、疏通渠道，主动接受监督

实践证明，广开渠道，主动接受来自各方面的监督，是抓好部门党风廉政行风建设的有效措施。一是主动向市委、人大、市政府、政协以及纪检监察部门报告工作，及时了解市上经济工作和党风廉政工作基本思路，了解对质监部门的意见和要求，紧紧围绕市上中心工作，有针对性做好服务；二是经常邀请市、县（区）人大代表、政协委员检查指导质监部门行风工作，认真听取他们的意见；三是健全完善行风监督员制度，在扩大监督员面和代表性下功夫，通过行风监督员广泛了解社会各方面对质监工作的意见和要求；四是建立完善市、县（区）局领导班子联系企业制度；五是定期下发行风征求意见表，征求服务对象意见。通过广泛征求意见，反应民意，认真整理归纳，提出整改措施，督促整改落实，进一步规范质监工作行为，促进质监部门行风再上新台阶。

第五篇：建设文明单位树立良好形象

建设文明单位树立良好形象

——横山县工商局创建省级文明单位工作纪实

2002年以来，横山县工商局把文明单位建设作为提升执法水平、树立良好形象的关键措施来抓，精心组织，周密安排，主要从培训教育、制度建设、强化监管、环境建设等方面入手，上下联动，真抓实干，扎扎实实开展文明单位建设活动，做了大量而卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，赢得了社会各界的广泛认同和高度评价。2002年被市委、市政府命名为市级文明单位；2003年被市委、市政府命名为五型机关标兵单位；2004年被市委、市政府命名为市级文明标兵单位；2006年12月被省委、省政府命名为省级文明单位，该局所属城关工商所和响水工商所分别被命名为市级文明标兵单位、市级文明单位，其余各所全为县级文明单位，全系统精神文明建设实现了“一片红”，成为了全市工商系统的“排头兵”。

一、加强组织领导，健全创建机构

文明单位建设是全面建设小康社会的重要组成部分，是实现物质文明和政治文明的精神动力和思想保证。为此，近年来，横山县工商局高度重视创建工作。

（一）是从健全机制入手，成立了文明单位建设工作领导小组，制定了《文明

单位建设工作五年规划》，层层签定创建责任书，要求全系统把创建文明单位作为“一把手”工程，与业务工作、队伍建设和业绩考核挂钩，形成了党政齐抓共管，部门各负其责的领导体制和工作机制。

（二）是针对不少同志对文明单位建设抱有抵触情绪、工作被动应付的情况，多次召开专题会议，充分利用各种宣传形式，在系统内进行广泛而深入地宣传和讨论，统一了思想，提高了认识，使干部职工以强烈的责任感自觉置身于创建活动之中，为文明单位建设奠定了坚实的思想基础。

二、加强培训教育，提升队伍执法素质

在文明单位创建活动中，该局树立“以人为本”的理念，始终坚持教育要领先的原则，把队伍建设放在首位。首先，建立了以考促学、以评促学、以查促学、以奖促学的学习机制，采取个人自学与集体学习相结合、学习与讨论相结合的方式，先后组织培训了《行政许可法》、《行政处罚法》、《公司法》、《公务员法》、《党章》、《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观等重要内容，并进行了知识考试，将测试成绩载入个人学习档案，作为评先树模、奖惩、年终考核的重要依据。重点进行了四方面教育：（1）是抓思想素质教育，促政治素质提高；（2）是抓法律法规培训教育，促执法素质提高。（3）是选择查案、办照、市场巡查等窗口岗位，抓岗

位竞赛活动，促执法能力提高；（4）是抓学历教育，促知识面拓宽，全力提升干部职工的思想素质和执法素质。其次，认真开展作风整顿，狠抓党风廉政建设，有力地促进了系统干部执法队伍的全面建设。连续五年在横山县行风评议中名列前矛。

三、狠抓制度建设，促进规范化管理

近年来，横山县工商局把制度建设作为推动文明单位建设工作的一项治本之策，坚持以制度管理人、以制度促工作的思路，切实规范干部执法行为。

（一）全面完善执法工作制度。主要围绕“权、钱、人”建章立制，先后修订和完善了登记注册流程、案件审批、市场巡查、政务承诺、行风评议、责任追究、考核考勤、文明办公等16项内部制度，进一步提升了干部职工优质服务水平，提高了依法行政和按章办事的自觉性与主动性。

（二）全面推行政务公开制度。将登记注册指南、社会承诺、办事依据、收费项目、收费标准等全部上墙公开，接受群众监督，在社会上树立起了“阳光型”工商的新形象。

（三）全面强化执法督查制度。2002年以来，该局成立了行政执法督查组，按照报告、核审、备案、登记、检查等程序，分别对行政处罚行为、行政收费行为、行政许可行为、行政检查行为、行政复议行为、行政赔偿行为以及行政主体资格和行政不作为等十多个方面进行执法

监督检查，全面强化了执法监查制度。通过执法监查制度的贯彻落实，结合党风、政风、行风的教育和监督，有效地促进了行政执法的严肃性，形成了内外相互监督制约，促进了执法人员廉政行为、执法行为、服务行为的提升，杜绝了“吃拿卡要抵报”现象和违法违纪现象的发生，更好地支持和服务了地方经济的发展。在2006年依法行政评议工作中，受到市、县人大领导的高度赞誉。

四、创新监管模式，促进职能到位

近年来，横山工商局在市场监管中，积极创新商品质量关口前移和食品安全监管模式，重点在商品流通安全监管机制上下功夫。在过去分类监管的基础上，健全完善了企业、个体工商户ABCD四类监管模式，逐步使企业信用信息分类监管制度落到实处。全系统普遍实行了企业、个体户信用等级绿、蓝、黄、黑四榜公示，定期公布企业信用信息，建立责权明确的市场巡查新机制。积极在食品、农资、家电、通讯工具等十类重要商品中推行建立进销台帐、质量查验、质量承诺、不合格商品退市等制度改革，初步建立了“三道防线”[（1）是实行食品等重要商品安全市场准入制度，构筑食品等重要商品经营者的自律防线；（2）是落实市场开办者责任，构筑开办者商品准入的自管防线；（3）是强化工商机关的日常监管，构筑商品质量安全的监管防线]，构建了“两

个网络”[（1）是12315消费者申诉举报网络；（2）是食品安全保障监控网络]，扩大了商品不安全信息来源，强化了社会监督，使监控网络逐步成为工商机关保障流通领域商品安全的“防火墙”。与此同时，该局始终围绕整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境这条主线，重点管好生产、交易、消费“三个环节”，促进职能到位。从2004年至2006年底，共组织实施了诸如食品安全、校园周边、黑网吧、成品油市场、汽车、农资、扫黄打非和治理商业贿赂等各类专项整治40多起，取缔无照经营146户，没收各类假冒伪劣过期变质商品价值达30余万元，查处各类违法违章案件702起（其中一般程序案件273起、简易程序案件429起），罚款达95.9万元，有力地净化了市场经济秩序，规范了市场交易行为，维护了消费者合法权益，促进了未成年人的思想建设。2004—2005年连续两年被市委、市政府授予整顿和规范市场经济秩序先进集体、优化投资环境先进集体。

五、扎实推进基层建设，优化执法环境

近年来，该局按照“心往基层想、事往基层办、钱往基层花、人往基层走”的思路，进一步加强基层工商所的规范化建设。特别是在经费困难短缺的情况下，积极筹措资金近200万元，除赵石畔工商所外，对其他六个工商所全部进行

了扩建改造，基本实现了信息网络和行政执法规范化建设，充分调动了干部职工工作积极性和创造性，营造出一个良好、舒适的行政执法工作和生活环境，受到了省、市、县领导的高度赞扬和充分肯定。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。几年来，横山县工商局以文明单位建设为突破口，以全面履行职能为目标，自加压力，艰苦创业，精神文明建设结出了累累硕果，全局各项工作不断出现新的气象。看今朝，意气奋发；瞻未来，任重道远。随着市场经济和改革开放的进一步深化，在构建和谐社会的进程中，横山县工商局精神文明之花必将会更加绚丽多彩。

二00七年一月九日