洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心诉姜某、李某为担保追偿纠纷一案一审民事判决书

第一篇：洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心诉姜某、李某为担保追偿纠纷一案一审民事判决书

洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心诉姜某、李某为担保

追偿纠纷一案一审民事判决书

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（2009）涧民二初字第509号

民事判决书

原告洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心，住所地：洛阳市金谷园路109号。法定代表人王现利，主任。

委托代理人张新峰，河南宫隅律师事务所律师（特别授权）。

委托代理人崔瑞国，河南宫隅律师事务所律师（特别授权）。

被告姜某，女。

被告李某，女。

原告洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心（以下简称担保中心）诉被告姜某、李某为担保追偿纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告担保中心委托代理人张新峰、崔瑞国到庭参加了诉讼，被告姜某、李某经合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。

原告担保中心诉称：2005年8月2日，被告姜某与洛阳市商业银行宫隅路支行签订《“市民乐”借款合同》。合同约定，借款金额15000元，借款期限24个月，自2005年8月3日—2007年8月2日，以现金方式按月付息，本金到期以现金方式一次性返还。原告为被告姜某该笔贷款提供了连带责任担保，担保范围是贷款本金、利息、罚息、违约金、律师费、诉讼费、执行费、赔偿金及其他实现债权的费用。2005年4月2日，被告李某与原告签订了《担保偿还协议书》，为姜某该笔贷款向原告提供了连带责任反担保。合同签订后，洛阳市商业银行宫隅路支行向被告姜某履行了发放贷款义务，但被告姜某却不按合同约

定的时间和数额向洛阳市商业银行宫隅路支行偿还贷款本息，导致2007年11月5日原告代偿贷款本息15175元。代偿后原告依法向被告多次追偿原告代偿款15175元，被告至今不予偿还，被告不及时偿还原告代偿贷款又给原告造成了利息损失和聘请律师进行诉讼的损失。第一被告应与作为反担保的第二被告连带偿付原告代偿款15175元及给原告造成的利息损失和聘请律师进行诉讼等一切损失。2008年12月，原告委托河南王城律师事务所向被告发出了限期付款的《律师提示函》，但二被告仍然拒不还款。故向法院起诉，请求人民法院依法判令：

1、判令二被告连带偿还原告代偿款15175元；

2、判令二被告连带赔偿原告自代偿之日起至被告实际支付之日的利息损失（暂计至2009年5月22日的利息损失为2086.18元）；

3、判令二被告承担本案诉讼费、保全费、律师费。

被告姜某、被告李某未向本院提交书面答辩意见。

经审理查明：2005年8月2日，被告姜某与洛阳市商业银行宫隅路支行签订《“市民乐”借款合同》一份，该合同约定，洛阳市商业银行宫隅路支行向被告姜某发放贷款15000元，借款利息（月息）4.8‰，借款期限为24个月，自2005年8月3日至2007年8月2日止。该合同还对还款方式及相关权利义务进行了约定。同时，该笔贷款由原告担保中心承担连带担保责任，担保期间为合同生效之日起至借款合同期满之日后两年止。被告李某为被告姜某的贷款又向原告担保中心承担了连带担保责任。借款合同签订后，洛阳市商业银行宫隅路支行向被告姜某发放了贷款15000元，而被告姜某却未按合同约定的期间及数额履行还本付息义务。2007年11月5日，原告担保中心作为担保人代被告姜某向洛阳市商业银行宫隅路支行偿还了贷款本金及利息15175元，后原告多次要求被告返还该款项，但被告至今未向原告支付该代偿款，故引起诉讼。庭审中，因被告姜某、被告李某未到庭参加诉讼，致本院调解不能。

本院认为：原、被告签订的《担保偿还协议书》系双方当事人真实意思表示，且合同

条款并未违反法律禁止性规定，该合同合法、有效，本院应当认定，双方当事人应按合同约定，履行义务、主张权利。作为担保人的原告担保中心在代为被告姜某偿还贷款15175元的债务后，有向被告姜某行使追偿的权利，由于被告姜某的违约行为给原告造成利息损失，被告姜某理应予以赔偿。而被告李某为被告姜某的贷款向原告担保中心承担了连带担保责任，那么对被告姜某未清偿贷款的行为应承担连带清偿责任。至于原告担保中心主张的律师费，因无证据支持，故本院不予认定。被告姜某、李某经合法传唤未到庭参加诉讼，应视为对自己民事诉讼权利的放弃。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国民法通则》第八十九条及相关法律之规定，判决如下：

一、被告姜某于本判决生效后十日内向原告洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心偿还代付款15175元及利息（利息从2007年11月5日起至该代偿款15175元实际付清之日止按同期银行贷款利率计算）。逾期，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，即加倍支付迟延履行期间的债务利息。

二、被告李某对上述款项承担连带清偿责任。

三、驳回原告洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心的其他诉讼请求。

本案受理费232元，由被告姜某、李某承担。

如不服本判决书，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。

审判长:石平安

人民陪审员:高长城

人民陪审员:杨明顺

二0 0九 年 十 一 月 二 十 六 日

代书 记 员:赖晓梅

第二篇：成县下岗失业人员小额贷款担保协议书

成县下岗失业人员小额贷款担保协议书

甲方：成县农村信用合作联社

乙方：成县人力资源和社会保障局

丙方：成县财政局

为贯彻落实中央及省市再就业工作会议精神，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，切实解决下岗失业人员再就业过程中资金困难问题，甲乙丙三方经过充分协商达成如下协议：

一、甲方负责对本县下岗失业人员发放贷款，由乙方负责对甲方发放的下岗失业人员贷款进行审核并承担连带担保责任。凡经成县人力资源和社会保障局把关推荐发放的下岗失业人员贷款均属本协议担保范围。

二、乙方要在甲方营业网点开立结算账户和担保基金专户，要按照约定将担保基金存入专户管理。未经甲方书面同意，乙方不得挪用担保资金，丙方应对担保基金账户进行监督，确保资金未被挪用，担保基金余额充足。

三、借款人未能及时还款，造成贷款逾期不良的，甲方有权从担保基金账户扣收。

四、当保证金与下岗失业人员贷款余额的比例不足1:10时，甲方有权停止发放贷款。待担保资金比例达到要求，甲方可恢复发放贷款。

本协议一式三份，甲乙丙三方各执一份，自签字盖章之日起生效。本协议未尽事宜协商解决。

甲方(公章)乙方(公章)

代表人：代表人：

年 月 日年 月 日乙方(公章)代表人： 年月日

第三篇：洛阳市下岗失业人员小额担保贷款须知

其他人员到户籍所在地社区居委会申请办理，由县（市、区）人力资源和社会保障部门（或其委托的公共就业服务机构）办理。

洛阳市下岗失业人员小额担保贷款须知

发布时间: 2011-5-4 17:44:46

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击: 点在法定劳动年龄内，诚实守信，有创业愿望和具备创业条件的失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业、自谋职业人员；符合上述条件的人员合伙经营、组织起来就业创办的经济实体；合法经营和有一定的自有资金、吸纳符合上述条件人员达到规定要求的劳动密集型小企业（以下简称小企业）。

一、贷款对象认定条件

1、失业人员。《再就业优惠证》或者劳动保障部门核发的就业失业登记证明；

2、转业退役军人。军人退出现役的有效证件和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；

3、大中专毕业生。普通高等院校、中等职业学校和技工学校等毕业后2年内的毕业证书和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；

4、残疾人。残疾证明和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；

5、回乡创业农民工。户口所在地乡镇（街道）劳动保障工作机构出具的外出务工证明。

6、被征地农民。乡镇（街道）劳动保障工作机构出具的被征地证明或劳动保障部门核发的就业失业登记证明；

7、合法经营。符合1至6项所述人员的合伙协议或章程；

8、小企业。小企业（国家产业政策不予鼓励的企业除外）当年新招用符合1至6项人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人以上的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险。由劳动部门按照《中小企业标准暂行规定》（国经贸【2003 】143号）进行认定。集中使用残疾人的企业的认定按有关规定执行。

二、小额贷款额度和期限 自主创业，自谋职业申请的小额担保贷款额度一般不超过5万元（根据豫财金【2009】72号文件，妇女贷款一般不超过8万元）；对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均5万元合理确定贷款规模、总额一般不超过50万元；对符合条件的小企业或集中使用残疾人的企业，可根据企业实际招用符合条件的人数，按照人均5万元合理确定贷款额度，一般不超过200万元。小额担保贷款期限一般为1—2年。

三、小额贷款的贴息

对于符合1到7项所述人员申请的小额担保贷款，由中央财政给予全额贴息：对第8条所述劳动密集型小企业申请的小额担保贷款，财政部门按照中国人民银行公布的贷款基准利率的50℅给予贴息，贴息资金中央和同级财政各负担一半。

四、申办小额贷款所需资料

（一）申请办理小额贷款所需资料（个人及20万元以下申请）

1、申请审核表3份；

2、借款申请书3份；

3、身份证复印件4份（正反面）；

4、户口本首页及本人页复印件3份；

5、再就业优惠证、失业证或务工返乡证明、失地证明、诚信证明复印件3份；

6、营业执照副本复印件4份；

7、经营场所租赁协议复印件3份；

8、合伙协议或制式劳动合同或公司章程复印件各3份；

9、反担保协议书2份；

10、担保人身份证复印件2份。（担保人单位不用加盖公章）

(二)申请办理捆绑式小额贷款所需企业（公司）或劳动密集型企业资料

1、公司章程复印件3份；

2、验资报告复印件3份；

3、代码证复印件3份；

4、法人简历复印件3份；

5、法人身份证复印件3份；

6、单位营业执照复印件3份；

7、单位租赁协议复印件3份；

8、财务报表、完税凭证复印件（加盖公章）3份；

9、单位工资表复印件（加盖公章）3份；

10、税务登记证复印件3份，银行贷款卡正反两面复印件3份；

11、个人部分的资料与个人申请资料相同。

12、符合申贷条件人员花名册（加盖公章）、身份证、符合贷款条件的身份证明3份； 五：贷款须知

1、城市户口：贷款人携带再就业优惠证或失业证和营业执照副本原件、身份证可申请领表。

2、农村户口：务工返乡农民携带务工返乡证明、诚信证明和营业执照副本原件、身份证可申请领表。

3、两年内大中专毕业生，持毕业证、创业计划书、身份证可申请领表。

4、转业退役军人须持自谋职业证、营业执照副本原件、身份证可领申请表。

5、贷款额度：男性最高可申请5万，女性最高可申请8万。

6、贷款期限：1年。

7、所有二次申贷人员必须取得创业培训结业证书后，方可递交贷款资料。

8、贷款年龄：女性不能超过48岁，男性不能超过58岁。

9、担保人年龄：女性不能超过53岁，男性不能超过58岁。

10、所有担保人、申请人均需提供彩色身份证或所在辖区派出所开具的户籍证明。

11、一般一个担保人最多可以担保两个贷款人，贷款期满还款后方可再次担保。

12、同一个营业执照只可申请一次贷款（如合伙关系必须同时递交贷款资料），贷款期满还款后方可再次使用此营业执照。营业执照均需年检。

13、法人如果不申请贷款需携带本人身份证原件及复印件两张。

14、贷款人与法人属夫妻关系的，需提供结婚证原件及复印件三张。

15、贷款人属公司性质的，股东需提供章程原件，用工人员需来本中心签订劳动用工合同。

16、凡银行有不良记录者，不得申请。

17、贷款人如有工作单位，不得申请。

六、担保人条件

在洛阳市区工作，距离法定退休年龄2年以上，可以为营业场所在市区的贷款人提供担保：

（一）、各级国家机关（包括人大、行政、公检法司、政协委员、团体机关）正式在编在岗的公务员。

（二）、各类法定事业单位、教育局直属学校正式在编在岗的工作人员。

（三）、金融：洛阳银行、中国银行、工商银行、建设银行、交通银行。（只能担保一人）。

（四）、企业：六一二、六一三、七二五所、黎明化工院、洛阳市水务集团（担保一人）、中国邮政（担保1人）。

（五）、卫生：是第一、三、四、五人民医院、市中心医院、市第一、二中医院、市妇幼保健院、商业医院、精神病医院、河南省荣康医院。

（六）、其它：洛阳报社、洛阳电视台、洛阳电台。

（七）、夫妻之间不能担保。

注：

1、以上所有表格内容均用黑色水笔填写。

2、以上所有资料备齐后带上所有原件、复印件、申请人、担保人、营业执照持有人（法人、股东）均须到担保中心面签。

3、劳动密集型企业所需申报资料为1-

10、12，捆绑式小额贷款需申报1-11。

4、申请人所提供的一切资料均要真实有效，不得虚假；一经发现不予办理。

5、凡合伙关系申请贷款，如发现虚假，申请资料全部退回，法人半年之内不得再提出贷款申请，合伙人已被退回者不能再与他人合伙申贷，一年以后以法人身份可提出申请。

报名和咨询联系方式： 电话：0379—63234276 地址：唐宫中路48号（唐宫路与光华路交叉口）单位：洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心

阳市小额担保贷款实施办法

发布时间: 2011-5-4 16:28:40

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击: 点为加强和规范小额担保贷款工作，进一步促进全民创业，根据国务院《关于促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）、河南省人民政府《关于做好促进就业工作的实施意见》（豫政〔2008〕29号）、财政部《关于积极发挥财政贴息资金支持作用切实做好促进就业工作的通知》（财金发〔2008〕77号）、中国人民银行郑州中心支行、河南省劳动和社会保障厅、河南省财政厅《关于印第二条发河南省小额担保贷款实施办法的通知》（郑银发〔2008〕230号）及相关政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第一章 贷款对象、条件、额度与期限

第一条 贷款对象。在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、农民工等自主创业、自谋职业或境外就业人员；符合上述条件的人员合伙经营、组织起来就业创办经济实体的；合法经营和有一定的自有资金、吸纳符合上述条件人员达到规定要求的劳动密集型小企业（以下简称小企业）。

贷款对象认定条件。

（一）下岗失业人员。持《再就业优惠证》或劳动保障部门核发的就业失业登记证明；

（二）复员转业退役军人。军人退出现役的有效证件和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；

（三）高校毕业生。高等院校、大中专学校、职业技能学校的《毕业证》和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；

（四）城镇其他登记失业人员。城镇居民在劳动保障部门核发的就业失业登记证明；

（五）外出务工返乡创业人员。户口所在地乡镇劳动保障机构出具的外出务工证明；

（六）失地农民。户口所在地乡镇劳动保障机构出具的失地证明；

（七）合伙经营。符合上述条件人员的合伙协议或章程；

（八）组织起来就业。符合（一）至

（六）项所述人员经劳动保障部门鉴证的劳动合同书或劳动合同花名册；

（九）境外就业。符合（一）至

（六）项所述人员劳务公司境外就业合同(证明)及相关资料；

（十）劳动密集型小企业。劳动密集型小企业（国家产业政策不予鼓励的企业除外）当年新招用符合上述条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人以上的企业达15%）以上，并与其签订两年以上劳动合同、缴纳社会保险。小企业标准按照（国经贸中小企业[2003]143号）文件执行。集中使用残疾人的企业认定按有关规定执行；

第三条 自主创业申请的小额担保贷款额度最高不超过10万元；对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均10万元、总额一般不超过100万元适当扩大贷款规模；对符合条件的劳动密集型小企业或集中使用残疾人的企业，可根据该企业实际招用符合条件的人数，按照人均10万元合理确认贷款额度，最高不超过300万元。

第四条 小额担保贷款期限一般为1-2年。

第五条 对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的，可随其经营规模的扩大和带动就业人数的增加，继续给予小额担保贷款扶持。

第二章 担保机构、经办银行与担保基金

第六条 担保机构。各级劳动保障行政部门要进一步加强小额贷款担保中心（以下简称担保机构）建设，担保机构负责组织实施本辖区小额担保贷款工作。

第七条 经办银行。经办银行是指发放小额担保贷款的各级各类金融机构。通过协商、公开招标等方式确定经办银行，经办银行应按不低于1：5的比例向担保机构提供所需的贷款额度。

第八条 担保基金。县级以上人民政府应建立小额贷款担保基金（以下简称担保基金）,所需资金主要由同级财政筹集，专户存储于经办银行，封闭运行，由担保机构负责管理。

各级财政部门要完善担保基金补充机制，扩大担保基金的规模。市财政和劳动保障部门按各地当年发放小额担保贷款总额的一定比例给予担保基金补助，用于充实担保基金。

第三章 贷款申请与发放

第九条 小额担保贷款按照自愿申请、担保机构承诺担保、经办银行发放贷款的程序办理。

（一）自愿申请。借款人向担保机构提出书面申请，并提交相关资料和证件。

（二）审核调查。担保机构接到申请后对申请人的资格条件、诚信情况、经营场所、项目市场前景、个人创业能力等进行调查，审核合格的出具调查意见。

（三）承诺担保。担保机构对申请人需要提供反担保的，要求其办理反担保手续，符合条件的办理承诺担保手续。

（四）发放贷款。担保机构向经办银行发送担保通知，经办银行核发贷款。

第十条 合伙经营、组织起来就业的，其申请贷款及反担保手续由主要负责人按照以上程序统一办理。

第十一条 对劳动密集型小企业的贷款，由担保机构初核，实地调查，经办银行核发贷款。

第十二条 积极探索符合实际的小额担保贷款管理新模式。通过加强部门协调、采取“一站式”联合办公等手段，实行服务承诺制，简化贷款手续，缩短贷款审批时间，为创业者提供便捷、高效的服务。

第四章 贷款利率、补助与奖励资金

第十三条 对符合条件的自主创业、自谋职业、境外就业人员、合伙经营和组织起来就业发放的小额担保贷款，从事微利项目（微利项目是指国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目）的，由中央财政据实全额贴息，超过中央财政贴息金额的贷款由就业资金给予贴息。自2008年1月1日起，经办银行新发放小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上，上浮3个百分点。所有小额担保贷款在贷款合同有效期内，如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。本办法发布之日前已经发放、尚未还清的贷款，继续按原贷款合同约定的贷款利率执行。第十四条 对符合条件的小企业发放小额担保贷款，其贷款额度在200万元以内的，由财政部门按照中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息）。贴息资金由中央财政和同级财政各负担一半。

第十五条 为鼓励小企业招用第二条（一至六）项规定人员，发挥吸纳安置就业主渠道作用，对招用符合条件人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人以上的企业达15%）的基础上，招用比例增加10%，贷款额度可相应增加100万元，最高不超过500万元。其贴息比例在50%的基础上每招用（一至六）项规定人员增加10%，贴息相应增加10%，最高全额贴息。

第十六条 同级财政对开办小企业贷款业务的经办银行按季给予手续费补助，补助金额为贷款实际发放金额的0.5%，主要用于补充基层经办银行的工作经费，所需资金从就业资金中列支。

第十七条 同级财政对担保机构给予不低于当期贷款本金1%的担保费补贴,用于充实担保机构开展工作所需经费，所需资金从就业资金中列支。由担保机构申请，劳动保障部门根据人民银行各分支机构提供的统计数据审核认定，财政部门按季核拨。工作经费应专户管理，专款专用，不得挪作他用。

第十九条 对小额担保贷款工作突出的经办银行、担保机构，按小额担保贷款新增额的1%给予奖励性补助资金，所需资金全部从贴息资金中安排。

第五章 贷款回收与风险管理

第二十条 经办银行和担保机构要共同负责对到期贷款的回收和清欠工作，依托基层劳动保障机构，建立健全从申请、调查、推荐、审核、发放，到贷后管理、跟踪回访、到期催收、逾期追偿等各环节相互衔接、责权明确、奖惩到位的有效工作机制。

第二十一条 贷款到期前一个月，经办银行和担保机构要提醒借款人积极还贷。贷款到期后，不能回收的贷款，由担保机构承担损失，经办银行应积极向借款人追偿，同时向担保机构提出代偿要求，经担保机构同意可以直接从担保基金账户中支付所欠的本息。担保机构从贷款到期不能归还至履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过3个月，在此期间小额担保贷款质量考评情况暂不纳入银行不良贷款考核体系。经办银行与担保机构应继续追偿工作，确保资金全部收回。

第二十二条 担保基金对单个经办银行小额担保贷款担保代偿率达到20%时，应暂停对该行的担保业务，经与该经办银行协商采取进一步的风险控制措施并报经同级财政、劳动保障部门批准后，再恢复担保业务。

第六章 呆坏账认定与处理

第二十三条 对于到期不能按时偿还本息的小额担保贷款，按照相关政策规定，经办银行和担保机构应积极组织人员对逾期贷款展开追偿工作。

第二十四条 符合下列条件之一，经采取一切可能措施和必要程序之后，仍无法收回的个人自主创业、自谋职业小额担保贷款，可纳入核销范围。

（一）借款人因死亡或按照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或宣告死亡。

（二）借款人遭受重大自然灾害，损失巨大且获得保险赔偿后，确实无力偿还部分或全部债务。

（三）借款人经诉讼并经强制执行程序后，在依法处置其抵押物（质押物），并向反担保人追偿连带责任后，仍无法收回的贷款本息。

第二十五条 核销符合第二十四条

（一）规定的贷款，应提交以下资料：

（一）贷款原始资料及复印件；

（二）法院等有权部门出具的借款人死亡或依法宣告失踪、宣告死亡的证明。

第二十六条 核销符合第二十四条

（二）规定的贷款，应提交以下资料：

（一）贷款原始资料及复印件；

（二）气象、消防等部门出具的借款人遭受重大自然灾害、保险部门出具的保险赔偿证明。

第二十七条 诉讼类申报资料包括下列内容：

（一）贷款原始资料及复印件；

（二）法院判决书；

（三）对贷款抵押物（质押物）处置和对反担保人追偿的情况；

（四）法院在案件无法继续执行时做出的法院终结裁定书。

除以上资料外，还需要提交借款人、反担保人的基本情况和现状等说明材料。

第二十八条 核销原则。以人为本，严格认定，逐户审批，对外保密，账销、案存、权在，按年核销。

第二十九条 核销程序。担保机构申请，各省辖市劳动保障和财政部门负责审核。经批准核销的呆坏账，担保机构要单独设立账户管理和核算，建立核销台账和进行表外登记。对已核销的呆坏账保留追偿权，对追回已核销的呆坏账资金补充担保基金。

第三十条 对经认定核销呆坏账的借款人，担保机构原则上5年内不再审批其小额担保贷款申请。

第七章 贷款统计与监督考核

第三十一条 各县担保机构按月汇总辖区内各经办银行发放小额担保贷款情况，由担保机构、经办银行签字盖章后，在每月2日前将上月小额担保贷款情况报市小额贷款担保中心。各经办银行每月2日前将相关统计数据报送当地人民银行，人民银行各县支行将汇总后的报表于每月5日前报人民银行濮阳市中心支行。各县财政部门按季汇总辖区内贴息资金落实情况，每季5日前将上季贴息资金报表报市财政局。各有关单位要紧密配合，认真负责，确保有关数据真实、准确、及时。

第三十二条 人民银行各分支机构要会同各级财政、劳动保障部门及担保机构，对经办银行小额担保贷款业务开展情况进行调度考核、效果评估和监督分析。经办银行要建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额担保贷款单独考核制度。在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况可不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。

第三十三条 人民银行各分支机构，要对当地金融机构贯彻落实情况加强督促检查。经办银行对担保机构承诺担保的贷款申请人要开辟绿色通道，简化审批和贷款手续，在对下级银行信贷转授权时，小额担保贷款的审批权限下放到县区经办银行或相关分支机构，缩短审批时间，使创业人员能够尽快得到资金支持。

第三十四条 人民银行各分支机构、各级财政、劳动保障部门要根据各自职责加强对小额担保贷款工作的监督管理。充分发挥地方就业工作领导小组的作用，切实做好政策宣传和贯彻落实工作，并可根据当地实际情况，积极拓展政策，制定相应实施细则，探索小额担保贷款管理的新模式。对政策执行过程中遇到的新情况、新问题要及时报告。

第三十五条 对弄虚作假、骗取挪用贴息资金和核销资金的，将采取责令纠正、追回资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

第八章 附 则

第三十六条 本办法除上述内容外，此前我市出台的有关小额担保贷款政策和规定仍继续执行。其中，与本细则内容不一致的，以本细则的规定为准。

第三十七条 本办法由中国人民银行洛阳市中心支行、洛阳市劳动和社会保障局、洛阳市财政局负责相关条款的解释。

第三十八条 本细则自颁布之日起实行。

第四篇：下岗失业人员小额贷款担保偿还协议书范文

反 担 保 协 议

甲方（担保人）：洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心

乙方（反担保人）：身份证号：工作单位：现住地址：联系方式：单位电话：

一、甲方担保借款人向借款元人民币，现乙方同意为该笔借款向甲方提供反担保，并自愿以本人工作收入及其他合法财产承担反担保责任。

二、反担保范围负责借款本金、利息及甲方实现债权的费用。

三、反担保期限为债务履行期届满之日后两年止。

四、反担保协议自借款人与银行签订《借款合同》之日起生效，本协议一式二份，甲乙双方各持一份。

五、主债权经债权人、借款人及担保中心同意展期，本保证人仍承担上述责任，且保证期相应顺延。

甲方：乙方（签名指印）：

核保人：乙方单位意见（单位章）：

年月日年月日

甲方：xxx

乙方：yyy

鉴于甲方为乙方汽车消费银行贷款申请提供担保，现经甲乙双方友好协商，确定乙方为甲方提供反担保，具体条款如下：

第一条 本协议下的担保债权为甲方因为乙方汽车消费银行贷款提供担保而可能发生的担保责任。

第二条 乙方以本次贷款购置所得车辆为甲方提供反担保。车型为：发动机号为：，车辆牌号为：。

甲乙双方约定于乙方取得该汽车合法所有权及车辆牌号等抵押登记所需的材料后 日内，双方相互协助到喃京市车辆抵押登记管理部门办理车辆抵押登记手续。

第三条 反担保的范围包括但不限于：甲方承担的银行贷款担保责任、利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用、律师费。

第四条 如甲方承担担保责任的，乙方应当于甲方承担担保责任后的一周内，将本协议第三条约定的有关费用色额返还予甲方。

乙方如不能按期全额返还甲方有关费用，甲方有权直接向人民法院申请实现抵押权。

第五条 乙方如违反本协议，没有按照第四条约定返还费用的，则应当向甲方支付违约金人民币元。

第六条 甲乙双方应本着诚实信用原则友好协商解决可能发生的纠纷；如协商不成的，则由甲方住所地人民法院管辖。

第七条本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。自双方签字之日起生效。

甲方：乙方：

年 月 日 年 月 日

抵押登记所需材料

1、填写《机动车抵押登记/质押备案申请表》；

2、机动车所有人和抵押权人的身份证明原件（复印件存档）；

3、机动车登记证书原件；

4、抵押合同。

什么是反担保？

反担保是指债务人或第三人向担保人做出保证或设定物的担保，在担保人因清偿债务人的债务而遭受损失时，向担保人作出清偿。在债务清偿期届满，债务人未履行债务时，由第三人承担担保责任后，第三人即成为债务人的债权人，第三人对其代债务人清偿的债务，有向债务人追偿的权利。当第三人行使追偿权时，有可能因债务人无力偿还而使追偿权落空，为了保证追偿权的实现，第三人在为债务人作担保时，可以要求债务人为其提供担保，这种债务人反过来又为担保人提供的担保叫反担保。

反担保协议怎么写？

反担保协议

甲方 ：___________ 公司

乙方 ：____________公司

鉴于：

____________与_____（身份证号 _____________）签订了《委托贷款合同》（见附件一）。应_________要求，甲方与_____于___年 ___ 月 ___ 日签订了保证金额为_____元的保证合同（见附件二）。

应甲方要求，对上述担保，乙方同意出具反担保，特在此不可撤销的和无条件地向甲方作出如下保证事项：

一 乙方同意上述保证合同的全部条款；

二 乙方自愿将现有的乙方_________________抵押给甲方。

鉴于甲方亦通过银行____提供了_____元人民币的借款，乙方亦愿对此______元借款提供抵押担保，因此乙方愿意在人民币 ____元的额度内为甲方提供抵押担保。具体的抵押担保事项在双方签订的相关担保协议或合同中予以明确。

三 在_____无法归还____的借款后，自___向甲方主张连带保证责任起___月内，甲方有权处置乙方已抵押给甲方_____________________________，在办理有关手续或转让时，乙方应无条件予以配合。

四 甲方按照本协议第三条处置上述合同项下_______________价款，用以支付甲方因此产生或可能发生的贷款本金及其利息、担保费及其利息和转让所需的全部费用，以及为追偿甲方损失所发生的律师费、诉讼费等一切费用；不足部分，乙方仍然承担继续赔偿责任；如有多余款项，则多余部分应全部退还乙方。

五、附件

一、附件二是本协议的组成部分，也不排除其他相关文件对本协议的支持作用。

六、本协议自成立之日起生效，直至甲方按照附件二项下应付款项和因此产生的各种损失全部得到清偿之日失效。

七、在履行本协议过程中如有争议，应尽量通过协商解决，经协商未能圆满解决时，将在甲方营业地法院提起诉讼。

八、本反担保协议一式4份，甲乙双方各执一份，公证机关和银行各执一份。

附件一：《委托贷款合同》

附件二：《保证合同》

甲方： _______ 乙方：________

法定代表人：_________ 法定代表人：_________

住所：___________________ 住所： ____________

邮编：___________________ 邮编：___________________

电话：___________________ 电话: ___________________

传真：___________________ 传真：___________________

第五篇：关于申请拨付下岗失业人员小额贷款担保

关于申请拨付下岗失业人员小额贷款担保

手续费及专项工作经费的报告

XX市财政局：

按照国家四部委有关下岗失业人员小额担保贷款的文件精神，结合XXXXX号文件《XX市下岗失业人员小额担保贷款管理办法和操作规程》的规定，自2003年8月以来，我司承办全市下岗失业人员小额贷款担保工作已跨入第八个年头，已累计发放下岗失业人员小额担保贷款1152笔、金额1196.9万元。随着我市再就业工作不断推进，小额贷款继续发挥创业促就业的助推作用，在市政府及市级各部门的正确领导下，此项工作进展顺利，2012年1-9月累计收回到期贷款63笔、金额68.4万元；追收逾期贷款24笔、金额25.8万元。截至2012年9月，下岗失业人员小额担保贷款在保51笔，金额50.5万元，代偿157笔，金额175.64万元。

按照XXXX号文件《XX市下岗失业人员小额担保贷款管理办法和操作规程》和《补充规定》的有关规定,我司按担保额的1%收取担保手续费。为此特向贵局申请拨付我司2010年元月至9月30日期间担保手续费2.26万元整。小额贷款业务具有笔数多、金额小、人员分散流动等特点，给此项工作的调查、清收增加了一定难度，尤其是今年担保贷款进入还款高峰期，不良担保贷款迅猛增加，追偿工作量加大，为此我司加大了人力、物力和财力的投入，对逾期贷款逐户分析，制定办法，采取有效措施予以催收，致使我司成本不断攀升。加之此项工作属政策性业务，实行免担保费服务，业务本身没有收入。为此特向贵局申请下岗失业人员小额贷款担保业务工作经费15万元。

为更好地履行社会责任，充分发挥我司融资担保平台作用，继续推动我市再就业工作开展，确保小额担保贷款基金的回收，特向贵局申请拨付我司以上两项经费共计17.26万元，以确保此项工作的正常开展。

特此申请！