大势所趋出路所在——一论推进全市文化体制改革

第一篇：大势所趋出路所在——一论推进全市文化体制改革

文化体制改革，是我国继经济体制改革之后又一次涉及全局性的深刻变革，它不仅是解放和发展文化生产力、推动社会主义文化大发展、大繁荣的必由之路，也是推动科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求。具有深厚文化积淀的襄阳，要在新一轮区域发展中赢得主动，加强文化建设、深入推进文化体制改革是重要突破口。

深化文化体制改革，是党中央作出的一项重大决策。改革开放三十余年来，文化建设已经成为中国特色社会主义现代化建设的重要组成部分，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，是实现科学发展的必然性要求。我们必须按照中央提出的“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的20字总体思路，按照全省文化体制改革的“时间表”和“路线图”，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率，更加开放，有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化、不断增强文化“软实力”和区域竞争力。

加快文化体制改革发展，是我市产业升级的必然要求。文化产业事关经济社会发展大局，它是整个产业的重要组成部分，是产业升级的高级阶段。前些年，深圳被文化界称为“文化沙漠”，他们随即提出以发达的制造业、齐备的人才和良好的创业环境为基础，培育动漫、创意等文化产业，目前深圳正在打造“世界创意之都”，引领发展方式的转变。经济强省广东、浙江、山东等地，近年来十分重视文化产业，并出台了加快提升文化“软实力”的相关文件。目前，我市产业结构不尽合理，第三产业发展相对滞后，尤其是现代服务业发展明显滞后，而文化产业是现代服务业的重点。发展文化产业有自身的特点和规律，它需要时间锤炼、群众基础和社会氛围，虽然“急不得”，但也“等不得”“慢不得”，不进亦退，慢进亦是退。当前，我市正面临经济发展的战略机遇期，也正处于文化发展的重要战略机遇期，文化发展有巨大的提升空间，要以这次文化体制改革为契机，推进襄阳文化产业提档升级。

加快文化体制改革发展，是建设“文化襄阳”的迫切需要。省委、省政府给我市提出了建设“四个襄阳”的目标定位，文化襄阳是襄阳的特色和亮点，是襄阳的软实力，也是襄阳综合实力的体现。

我市拥有“国家历史文化名城、中国魅力城市、三国文化之乡、中国书法名城”等独特的文化资源，但尚没有很好地利用好挖掘好襄阳文化，没有主打品牌，也没有代表襄阳城市形象的文化名片。发展襄阳特色的文化产业迫在眉睫、时不我待。发展文化产业如果体制僵化，机制不活，优秀人才就难以脱颖而出，产业发展就是一句空话。近些年我市一些文化单位的生存状态不佳，从根本上讲，就是体制和机制不适应市场经济的要求，绝大多数文化单位对改革的要求越来越强烈。我们这次加快文化体制改革，就是要走股份化、资本化、市场化的路子，激发人才队伍的活力，调动人才队伍的积极性，建立科学合理的全配机构，通过真改真干，促进文化产业大发展，形成具有襄阳地域特色的精神文化产品。同时，通过文化产业的发展，让襄阳特色的文化因素渗透和融入到全市的经济建设、社会发展、城市建管等各个方面，增强全市人民的文化认同感和自豪感，构筑跨越式发展的精神高地，以良好的精神区位，早日实现“四个襄阳”目标。

新一轮文化大发展大繁荣的号角已经吹响，文化体制改革更是箭在弦上。全市上下一定要充分认识文化体制改革发展的重要性和长远性，以高度的政治责任感和历史使命感，抓住机遇，真改真转，进一步解放和发展文化生产力，推进文化事业和文化产业的大发展、大繁荣。

第二篇：论稳步推进监狱体制改革

警示教育杂文：

当前，随着监狱系统体制改革不断深入，产业逐步结构调整，各项新制度、新要求、新标准、新目标的出台，各项活动的开展，使部分基层民警感到不适应，不习惯、不踏实，从而出现盲从、盲目、忙乱现象，甚至于有的民警错误的认为：“罪犯不外出劳作，就是让我们轻松一点，舒服一点，实惠一点”，一味的讲待遇、讲条件，讲困难。

对此，有位领导在监狱工作会议上提出：“在监狱体制改革的新形势下，党和人民把我们放到执法工作岗位上，这是一副工作的担子，而不是送给我们的一把椅子。希望每一位民警在自己的工作岗位上，不辜负党和人民的信任和重托，时刻把公正执法，文明执法，廉洁执法，挂在心上，把严格落实各项制度体现在行动上，尽职尽责干好本职工作”。

是的，监狱人民警察是一种职业，也就是一副担子，当我们穿着警服的每一天，都应该时刻牢记自己的职责和使命，不辜负党和人民的重托，把担子挑起来，把身子沉下去，多一些担子意识，少一些椅子感觉，而不要想着如何坐在“安乐椅”上混天度日。

然而，也有个别民警一旦领导不督促，上级不检查，就无所事事，在各种场所屁股总不愿离开椅子，不愿意接触罪犯，不喜欢了解情况，不认真工作。即便是领导安排了工作也敷衍了事，“背着手转，眯着眼看”，在具体教育管理罪犯中以领导自居，居高临下，指手画脚，动辄粗话连篇，盛气凌人，给教育改造工作造成了一定的负面影响；还有，个别民警一味的讲待遇，认为自己工作多年就应该享受什么级别的待遇，组织和单位如何对自己不公平等等，这种想着位子、坐着椅子、不挑担子的作风，与其做为公务员、监狱人民警察的角色和身份显然是相悖的，更重要的是直接影响了监狱整体工作和人民警察的良好形象。

曾经人们常讲这样一句话“革命重担大家挑，众人拾柴火焰高”，这话不无道理。我们监狱人民警察人人都处在执法工作的关键岗位上，没有压力感、负重感和责任感，而只有舒适感，是不可能做好工作的同时也影响到其他民警的工作。我们监狱系统中也有不少兢兢业业，默默无闻一心扑在工作上的好同志，别人坐在椅子上“清闲”的时候，他们却深入犯群摸情况、做工作、搞业务，为监狱的安全、稳定而默默的奉献着。他们用实际行动践行着“入党誓词”和人民警察的诺言，也给其他民警树起了学习的榜样。

担子和椅子，虽一字之差，但体现的是两种不同的思想境界和情操。愿每一名监狱人民警察在自己的工作岗位上，“多挑担子，少坐椅子”，只有这样监狱体制改革才能稳步推进，“一个确保，两个提高”的目标才能顺利实现。

第三篇：全国文化体制改革稳步推进

全国文化体制改革稳步推进

新华网北京１２月１７日电（记者曲志红、周玮）２００４年，紧锣密鼓进行的文化体制改革创造了许多个“首次”，也终结了许多个从前的“禁区”。多年来在大步前行、不断深化的经济体制改革面前相对滞后的文化体制改革，终于突破体制、机制、观念等重重束缚，写下以“改制”为最大亮点的破题之笔。阳春４月，来自山东淄博的一家民营企业山东世纪天鸿书业有限公司，首次同时获得“出版物国内总发行权”和“全国性连锁经营权许可”，以此为标志，民营书业开始享受与国有新华书店完全平等的政策空间和竞争平台，打破了我国出版物发行领域国有企业最后的一块“垄断阵地”。

作为文化体制改革的重要领域，我国出版业在发行、印刷领域不断推进改革进程的同时，明确提出，今后全国５７１家出版社，除各地人民出版社和一些民族、古籍等专门出版社外，将陆续全部转制为企业单位，一个新的出版物加工、制造、流通的市场经营体系呼之欲出。

盛夏８月，深圳市歌舞团演艺公司在世界之窗挂牌。深圳歌舞团由原深圳市文化局下属事业单位，转制为华侨城集团所属文化企业。深圳成为国内文化团体全面市场化、企业化改革的先行者。

作为全国文化体制改革综合试点城市，深圳在文化事业投融资领域还进行了一系列大胆改革，演出市场、图书发行、音像连锁、文化设施建设等一律对国企、民营企业和外资开放，使“企业办文化”成为深圳发展文化产业的一大优势。据统计，目前深圳全市１８个文艺团体中已有９个转为企业办团。

改革为文化事业注入新的生机和活力，也为文化市场带来更丰厚的文化产品。改制重组后的北京儿童艺术剧院股份有限公司，面向市场，贴近儿童，以创新思路排演大型童话剧《迷宫》，从今年“六一”前夕一公演就受到广大观众的追捧。至今，已经演出了４轮５０多场，观众达６万多人次，演出收入达到６００万元，超过他们过去３年演出的票房总和，赢得了文化产品最期望的社会效益和经济效益双丰收。

打破体制的束缚，改变国有独资的单一结构，给我国电影电视剧创作带来更大的发展机遇。今年来，《十面埋伏》《天下无贼》《铁齿铜牙纪晓岚》等很多观众喜爱的影视作品都由民营资本投资制作。

丽江模式，在２００４年的文化体制改革中被人称道。总结成功的经验，云南省委副书记丹增认为，最大的收获就是冲击和改变了以往的思想观念：破除了就文化论文化，确立起文化经济一体化的思想；破除了单纯依赖政府投入和政策保护的传统观念，确立起发展文化产业必须多元化投入的思想。

随着科学发展观的深入人心，２００４年，建设文化大省、文化强省、文化立市的口号和战略目标，从东南沿海响到中西部地区。

党的十六大和十六届三中、四中全会都提出，要大力发展我国的文化事业和文化产业，深入进行文化体制改革。在国内外文化市场竞争日益激烈的情况下，早改革早主动，晚改革就被动，不改革没出路成为共识。

文化体制改革，正期待着从今天的破题到明天的全面收获。（完）文化体制改革初见成效 形势喜人

文化生产力进一步解放和发展，一大批群众喜闻乐见的文化产品问世

在即将过去的2004年里，我国广电、文化、新闻出版界以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，落实中央关于文化体制改革试点工作部署，深化文化体制改革，推进体制机制创新。改革初见成效，形势喜人。文化生产力得到进一步解放和发展，一大批群众喜闻乐见的文化产品问世，受到社会广泛欢迎。

在过去的一年里，国家广电总局出台了一系列推进电影产业化改革与发展的政策，电影主管部门更新观念，转变职能，大力推动国有电影企业改制，建立现代企业制度，积极培育民营和合资企业，电影业焕发出新的生机与活力。电影产量大幅度增长，连续三年从100部、140部跃升到今年200部，电影质量明显提高，《我的法兰西岁月》、《郑培民》、《张思德》、《可可西里》等一批坚持“三贴近”，弘扬民族精神和时代主旋律的优秀影片集中涌现，面向群众、面向市场的多类型多样化创作局面正在形成。国产影片的市场份额不断扩大，并连续三年夺得全国市场单片最高票房的桂冠，改变了美国电影连续七年占据票房榜首的局面。

今年1月，历史悠久的北京儿童艺术剧团正式改制为北京儿童艺术剧院股份有限公司，一个差额拨款文化事业单位，改制成为股份公司。改制后的儿艺制作的大型儿童剧《迷宫》，公演之后场场爆满，首轮演出票房收入262万元。目前，儿艺新创作的一部儿童剧《Hi可爱》，也将于明年1月下旬首演。

在年初的全国图书展销会上，上海世纪出版集团出版的文学作品占了全国畅销类文学书籍的1/3。业内人士说，这正显示了体制改革将分散的指头攥成拳头的力量。去年9月该集团在接纳了市新闻出版局的7家出版社后，实行整体转企改制，努力建立最适应市场经济和产业发展要求的企业形态。该集团在改革中，致力于建立起现代出版企业生产创新机制，1500种的“世纪人文丛书”、38卷的《大辞海》、100种的“中国专题史系列”等一批标志性出版工程，已在该集团启动。

此外，还有像浙江省广电局、广东新闻出版局、四川新华发行集团、上海文广传媒集团等一批新闻、出版、文化单位，或通过转变职能，政企政事分开、管办分离，或创新体制，转变机制，放手培育多元化产业主体，积极培育市场运营模式，大大地激发和释放了文化生产力。（记者 向兵/北京12月16日讯）

第四篇：文化体制改革推进工作专题会议

县委书记林建国主持召开深化文化体制改革工作专题会议

打造五大特色文化品牌加快建设西部文化名县

本报讯（记者 高静）12月28日，为深入贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市委六届二次全会精神，县委书记林建国主持召开专题会议，研究深化文化体制改革，加快建设与绿色经济深度融合的西部文化名县工作。县委副书记、代理县长张向福及县领导杨华民、温勉双、邓立、吴军、吴岳宁、杜尧出席会议。

县委常委、宣传部部长吴军代表起草组首先深刻分析了我县的文化县情，提出了《县委关于深化文化体制改革，加快建设西部文化名县的决定》（征求意见稿）的起草背景、过程、特点和整个框架。杨华民、温勉双、邓立、吴岳宁、杜尧等领导以及部分县人大代表、政协委员及各民主党派负责人围绕深化文化体制改革，加快建设西部文化名县提出了许多意见和建议。

县委副书记、代理县长张向福在会上指出，《决定》（征求意见稿）科学合理，符合蓬溪实际，为下一步蓬溪文化发展指明了方向，关键要落到实处。一定要迅速出台与《决定》相配套的规划实施意见，建立健全保障机制，组建强有力的综合协调领导小组，加大资金投入，将经费纳入财政预算；在文化事业和文化产业的结合上要进一步细化项目落地的载体和平台；各级各相关部门要进一步加强对接，协调配合，形成合力，扎实落实好《决定》部署的各项工作。

“深化文化体制改革，加快建设与绿色经济深度融合的西部文化名县，是我县认真贯彻党的十七届六中全会精神、省委九届九次全会和市委六届二次全会精神的实际行动和科学定位。”县委书记林建国强调，要高度重视文化产业和文化事业发展，结合蓬溪文化资源具体情况，围绕“书法、廉洁、红色、忠孝、宗教”五大特色文化品牌确定具体项目，坚持公益性和经营性文化产业同步发展，加强文化软实力建设；要以实施文化重点项目为引擎，以推进文化产业重大工程建设为载体，注重资源和项目整合，加紧规划建设赤城文化创意产业园区；要坚持政府引导，社会参与的原则，加大招商引资力度，引进战略投资者参与文化建设，加快培育特色文化龙头企业和文化产业领军人才，；要关注研究中央对文化发展的政策导向，进一步整合县内文化旅游资源，打捆包装文化产业发展项目；建立健全目标考核、管理和保障机制，以更大的气魄、更快的步伐，推进我县文化大发展、大繁荣。

第五篇：推进文化体制改革提高国家文化竞争力

推进文化体制改革提高国家文化竞争力

文化既是人类精神价值的体现，又是国家综合实力的重要组成部分。世界文化与发展委员会1994年报告提出：“脱离文化背景的发展是一种没有灵魂的发展”。因此，必须把经济、社会的发展进步同文化的发展进步统一起来。

我国传统文化博大精深、源远流长，经过数千年的积淀和发展，已深深融入到中华民族的血脉之中，成为中华民族共同的精神记忆和中华文明特有的文化基因。这无疑是民族文化的思想根基，也是今天弘扬中华文化的宝贵财富和资源优势。

然而我们也应当清醒地看到，随着我国经济社会的飞速发展，人们的思想观念受到多样文化的巨大冲击。有些人是非不明、诚信缺失、见利忘义、损公肥私；有的人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄；少数党员干部信念动摇、贪污受贿，严重损害了党和政府在公众心目中的形象。因此应该不断推进我国的文化体制改革和创新，提高国家的文化软实力，必须在坚持社会主义方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推动改革开放，实现文化的创新发展。

首先，需要转变政府职能，尽快建立有利于文化产业健康有序发展的保障体系和制度安排，做好文化产业发展规划，梳理现有文化产业相关的政策法规，完善文化产业政策体系。不断加强和完善博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆设施建设，并时时刻刻密切关注人民群众的精神文化需求，并以此作为发展事业的根本性目标和依据，以人民群众的需求为导向，为他们提供富有特色、优质高效的文化服务。

其次，要不断改革文化生产经营和传播模式，拓展文化传播流通的渠道。要站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传统文化生产经营和传播模式，推进图书报刊出版、广播影视制作技术升级，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力，提高文化的生产传播效率。同时加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，努力用先进技术传播先进文化。

最后，正确处理民族化和国际化的关系，加强与国际先进文化的交流和学习。既要摒弃民族虚无主义、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井观天、盲目自大、孤芳自赏、排外惧外、封闭保守的狭隘的民族主义文化观念，要学习各国一切有益的文化成果，在交流、交融、交锋中展现中华文化的独特魅力。通过与他国先进文化的学习，来提高中国文化在世界上的影响力和作用范围，有利于中国传统文化进一步走向世界。

当今，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。因此国家需要不断加强文化体制改革和创新，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。