川委发[2008]3号 四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（小编整理）

第一篇：川委发[2008]3号 四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法

四川省人口和计划生育违法违纪行为

责任追究办法（试行）

（川委发［2008］3号）

第一条 为认真贯彻执行计划生育基本国策，严肃处理违反人口和计划生育政策法规的行为，依据•中华人民共和国人口与计划生育法‣等法律法规和•中国共产党纪律处分条例‣等党内法规及有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 实行计划生育是国家的基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。国家机关、社会团体实行人口和计划生育工作责任制，企事业单位及其他社会经济组织实行人口和计划生育工作法定代表人责任制。

共产党员、干部和社会公众人物应带头模范遵守人口和计划生育法律法规和政策，有配合调查、如实说明自身婚育情况的义务，有教育、督促家庭成员自觉实行计划生育的责任。

第三条 任何组织和个人都有权对违反人口和计划生育政策法规的行为进行检举、控告，有关机关和部门应当认真受理、调查和处理。对检举有功人员，应当给予奖励。

第四条 有下列行为之一的，给予责任人员中的共产党员（下同）党内严重警告至开除党籍处分；对其中的党和国家机关工作人员，从重处理：

（一）不符合法定再生育条件生育子女的；

（二）对本人的超生子女实行假“收养”的。

有配偶者与他人生育子女或者再次违法生育的，给予开除党籍处分。

第五条 有下列行为之一的，给予批评教育或者诫勉处理；情节严重的，给予党内警告或者严重警告处分：

（一）夫妻符合再生育的法定条件但未经批准生育的；

（二）收养他人子女满六个月未依法办理收养手续又没有正当理由的；

（三）双方皆无配偶和子女的男女未履行婚姻登记手续第一次生育，三个月内未补办婚姻登记手续的；

（四）双方皆无配偶，一方有一个子女、另一方无子女的男女未履行婚姻登记手续生育的。

第六条 有下列行为之一的，给予撤销党内职务至开除党籍处分：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术或者其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别 1

鉴定的；

（三）进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的；

（四）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假节育手术证明的；

（五）组织、介绍妊娠妇女进行非法鉴定胎儿性别或者施行选择性别的终止妊娠手术的；

（六）违法将终止妊娠药品销售给未获准施行终止妊娠的机构、个人或者药品零售企业的。

第七条 有下列行为之一的，给予党内警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务至开除党籍处分：

（一）以不正当手段取得或者伪造、变造、买卖生育服务证、生育证、出生医学证明、独生子女父母光荣证、奖励扶助证明、流动人口计划生育婚育证明等计划生育证明材料的；

（二）阻挠、干涉他人实行计划生育的；

（三）协助、包庇、纵容他人违法生育的；

（四）拒绝、阻碍有关机关和部门依法调查取证、征收社会抚养费等执法行为的；

（五）以编造、散播谣言和封建迷信活动等形式，干扰、破坏人口和计划生育工作开展的。

第八条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予党内警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务至开除党籍处分：

（一）违法审批人口和计划生育有关申请的；

（二）出具计划生育证明材料有过错的；

（三）违反社会抚养费征收、管理、使用规定的；

（四）截留、挪用、骗取、贪污奖励经费、免费计划生育技术服务经费等计划生育经费以及倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据，或者有其他弄虚作假行为的；

（六）不落实人口和计划生育工作财政保障政策的；

（七）拒不落实独生子女父母奖励和优待政策的；

（八）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第九条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予党内警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务至开除党籍处分：

（一）计划生育免费技术服务定点机构拒绝按规定提供免费技术服务的；

（二）在婚姻登记、孕产期保健、户口登记、物业管理、房屋出租管理、资质准入、营业执照办理等工作中，不履行法定查验职责，或者不按规定向人口和计划生育行政管理部门提供常规信息并及时通报特定情况的；

（三）拒不提供违法生育当事人的收入证明、纳税证明等相关证明材料的；

（四）在流动人口计划生育管理工作中不履行相关法定职责的；

（五）拒不配合有关人口和计划生育工作的考核、评估、检查、督查、督办和案件查处的；

（六）有其他不依法履行有关法定职责行为的。

第十条 有下列情形之一的，对该地区、部门（单位）实行“一票否决”：

（一）未完成年度人口和计划生育工作目标任务的；

（二）本单位人员（含聘用人员）违法生育的；

（三）在人口和计划生育工作中因违法行政引发恶性案件或者造成恶劣影响的；

（四）在人口和计划生育技术服务工作中发生重大责任事故的；

（五）拒不履行人口和计划生育法定职责，引发群体性事件的。

第十一条 对受到“一票否决”的地区、部门（单位），取消其当年综合性先进、荣誉称号的评选资格。对市（州）和纳入省委、省政府目标管理的省直部门，在年度综合目标考核时，按照目标管理的有关规定降低一个获奖等次。各地、各部门参照上述原则对受到“一票否决”的单位给予相应处理。

对受到“一票否决”的地区、部门（单位）的主要负责人、人口和计划生育工作的分管负责人和直接责任人，当年年度考核不得确定为优秀等次，并取消其各类先进、荣誉称号的评选资格；任期内被否决两次以上的，责令辞职或者免职；其中出现重大失误的，三年内不得提拔和晋升职务。

第十二条 对地方党委、政府实行“一票否决”，由上一级人口和计划生育行政管理部门提出否决建议方案，报请同级党委、政府决定，有关部门执行；对有关部门（单位）实行“一票否决”，由本级人口和计划生育行政管理部门提出否决建议方案，报请同级党委、政府决定，有关部门执行；对人口和计划生育行政管理部门实行“一票否决”，由同级党委、政府决定，有关部门执行。

发现有关责任人员调任、转任后五年内有应予“一票否决”情形的，由有管辖权的人口和计划生育行政管理部门对其提出否决建议，并按前款规定执行。

第十三条 把遵守人口和计划生育法律法规和政策作为提拔任用干部、推荐各级中国共产党代表大会代表、人大代表、政协委员、青联委员候选人、工商联执委和评选各类劳动模范、先进个人的一项基本要求。党代表、人大代表、政协委员、青联委员、工商联执委、劳动模范和先进个人违法生育的，按照规定程序罢免其代表职务或者撤销其委员资格、荣誉称号。

对违法生育人员，视为不具备参选村（居）民委员会主任或者委员，以及录用、聘用为财政供养人员、国有及国有控股企业领导人员的条件。在任村（居）民委员会主任或委员违法生育的，责令辞职。在任国有及国有控股企业领导人员违法生育的，予以免职。企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其所在企业不得评为先进、模范企业。

对违法生育造成恶劣影响的行为，可予以公开揭露。有关部门对查处的违法生育典型案件，可予以通报或者向社会公布。

第十四条 依照本办法规定给予党纪处分的，可视情节同时给予相应的组织处理。情节较轻的，责令作出书面检查、给予通报批评、诫勉等处理；情节较重的，予以责令辞职、免职等处理；情节严重的，予以辞退、解聘等处理。不是共产党员的，应当单独给予组织处理。

对违反本办法规定的责任人员，应当给予政纪处分的，行政机关公务员按照•行政机关公务员处分条例‣处理；事业单位工作人员，在国家对事业单位及其工作人员的专门管理规定出台前，可参照•行政机关公务员处分条例‣处理；其他人员，应参照本办法规定的党纪处分档次给予相应的政纪处分。

涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十五条 对违反本办法规定的责任人员，应当给予纪律处分的，由纪检监察机关、任免机关按照党组织隶属关系或者人事管理权限实施；组织处理由组织人事部门、任免机关按照人事管理权限实施。需按本办法第十三条进行处理的，由人口和计划生育行政管理部门提出建议。

对违反本办法的行为，有关机关或部门在职权范围内作出处理后，认为需要给予其他处理的，应当及时提出建议，被建议机关或部门无正当理由不得拒绝。

第十六条 各级纪检监察机关、组织人事部门，以及人口和计划生育行政管理部门等职能部门应当对本办法执行情况进行监督检查，加强协调配合，建立健全情况通报、联合执法、资格审查、案件移送等工作机制。

第十七条 本办法由中共四川省纪委、四川省监察厅商四川省人口和计划生育委员会负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。本办法实施前发生的人口和计划生育违法违纪行为，尚未处理的，按本办法的规定处理；已经处理的，不再重新处理。中共四川省纪委、四川省监察厅•关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定‣（川纪发„1995‟31号）、•关于修改†共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定‡部分条款的通知‣（川纪发„1998‟4号）同时废止。

第二篇：山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法

山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法（省政府令第235号）

发布时间：【02/06/2011 08:26:08】

山东省人民政府令

第235号

（来源：省政府网站）

《山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法》已经2011年3月31日省政府第96次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

省长 姜大明 二○一一年四月一日

山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法

第一条 为了及时查处新型农村合作医疗违法违纪行为，保障新型农村合作医疗制度的顺利实施，维护参加新型农村合作医疗农民的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府及有关部门、新型农村合作医疗（以下简称新农合）管理和经办机构、定点医疗机构及其工作人员和参加新型农村合作医疗农民（以下简称参合农民）违反新农合制度规定的，依照本办法追究责任。

第三条 新农合违法违纪行为责任追究应当坚持公正、公平、过错与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

对新农合违法违纪人员的处理，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

新农合违法违纪行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第四条 各级人民政府及有关部门、新农合管理和经办机构、定点医疗机构应当建立健全工作制度，保障新农合工作规范开展。

第五条 公民、法人和其他组织对违反新农合制度规定的行为有投诉、检举、控告的权利。

收到投诉、检举、控告的部门、机构，属于本部门、机构职责范围的，应当及时办理，并将办理结果于60日内告知投诉、检举、控告人；不属于本部门、机构职责范围的，应当于5个工作日内移交相关部门、机构，并告知投诉、检举、控告人。

违反前款规定的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分。

第六条 各级人民政府、有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：

（一）违背农民意愿，强迫农民参加新农合的；

（二）拒绝符合条件的农民参加新农合的；

（三）违反规定变更新农合补偿比例的；

（四）未按照规定拨付新农合补助资金，影响新农合工作正常运行的；

（五）编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息的；

（六）截留、挪用新农合基金的；

（七）未按照规定履行监管职责，造成不良后果的；

（八）其他违反新农合制度规定的行为。

第七条 新农合管理和经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分；造成新农合基金损失的，由县级以上人民政府卫生行政部门会同财政部门予以追回：

（一）违反规定程序办理报销或者拨付资金的；

（二）拖延发放或者扣留参合农民新农合证件的；

（三）违反规定扩大或者缩小补偿范围的；

（四）违反规定提高或者降低补偿比例的；

（五）未按照规定时限拨付定点医疗机构垫付的补偿费用的；

（六）未按照规定时限报销参合农民医疗费用的；

（七）未按照规定履行监管、审核职责，造成新农合基金损失的；

（八）编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息的；

（九）出具虚假证明的；

（十）挪用、骗取或者指使、授意、串通他人挪用、骗取新农合基金的；

（十一）违反规定造成参合农民档案信息错误，影响参合农民报销的；

（十二）其他违反新农合制度规定的行为。

第八条 新农合定点医疗机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告；情节严重的，撤销新农合定点医疗机构资格：

（一）未核实参合农民身份，造成新农合基金损失的；

（二）未按照规定执行新农合报销药物目录和诊疗项目或者未履行告知义务的；

（三）未按照入院或者出院标准收治患者的；

（四）未按照规定及时转诊，造成一定后果的；

（五）违反规定扩大或者缩小补偿范围的；

（六）违反规定提高或者降低补偿比例的；

（七）未按照规定时限报销参合农民医疗费用的；

（八）违反《处方管理办法》和诊疗护理规范、常规，增加参合农民费用的；

（九）编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息的；

（十）出具虚假证明的；(十一)伪造、更改、损坏、丢失参合农民住院病历等档案资料的；(十二)骗取或者授意、指使、串通他人骗取新农合基金的；(十三)超科目、超范围开展诊疗活动并参与新农合报销的；(十四)违反规定提高药品价格和诊疗费用参与新农合报销的；(十五)其他违反新农合制度规定的行为。

新农合定点机关根据情节轻重，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分；属于非国家工作人员，由县级以上人民政府卫生行政部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者500元以上1000元以下的罚款；造成新农合基金损失的，由县级以上人民政府卫生行政部门会同财政部门予以追回。

第九条 新农合定点医疗机构工作人员违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律法规, 隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的，由县级以上卫生行政部门依法给予警告或者暂停执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。

第十条 参合农民有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予500元以下的罚款；造成新农合基金损失的，由县级以上人民政府卫生行政部门会同财政部门予以追回：

（一）为他人提供或者借用他人新农合证件，骗取新农合基金的；

（二）伪造医学文书、证明、票据等，骗取新农合基金的；

（三）隐匿、销毁证据，干扰调查新农合违法违纪行为的；

（四）其他违反新农合制度规定的行为。第十一条 违反新农合制度规定，有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）屡犯或者拒不纠正违法违纪行为的；

（二）强迫、授意、指使或者串通他人违反新农合制度规定的；

（三）伪造、隐匿、销毁证据的；

（四）其他依法从重处理情形的。

第十二条 违反新农合制度规定，有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处理：

（一）主动消除或者减轻新农合违法违纪行为危害后果的；

（二）主动交待违反新农合制度规定事实的，或者检举、揭发他人违反新农合制度规定情况属实的；

（三）受他人胁迫实施新农合违法违纪行为的；

（四）其他依法从轻或者减轻处理情形的。

违法违纪行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以免予处理。

第十三条 对发生严重新农合违法违纪行为的，由上级行政机关给予通报。

第十四条 本办法第二条规定之外的公民、法人以及其他组织，违反新农合制度相关规定的，参照本办法的有关规定处理。

第十五条 法律、法规对新农合违法违纪责任追究另有规定的，从其规定。

第十六条 本办法自2011年5月1日起施行，2005年12月20日颁布的《山东省人民政府办公厅转医疗机构的工作人员，有前款所列行为的，属于国家工作人员的，由主管部门或者监察发省监察厅等四部门关于违反新型农村合作医疗制度行政处分规定(试行)的通知》（鲁政办发〔2005〕96号）同时废止。

主题词：卫生 医疗 办法

山东省人民政府办公厅 2011年4月1日印发

第三篇：新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法（共）

德江县新型农村合作医疗违规违纪行为

责任追究办法（建议稿）

第一条为确保新型农村合作医疗（以下简称新农合）基金安全，促进新农合制度健康持续发展，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律、法规和《德江县新型农村合作医疗实施细则》、《铜仁地区新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》等新农合政策规定，制定本办法。

第二条本办法适用县新农合领导小组相关成员单位、经办机构、定点医疗机构中的领导干部和工作人员以及参加新农合的农民（以下称参合人员）。

第三条在新农合资金筹集管理中，有下列情形之一的，追究新农合领导小组成员单位相关责任人的责任：

（一）未按规定落实新农合补助资金的；

（二）不按规定为农村“低保户中一、二类对象”、“重度残疾人”、“独生子女户和二女结扎户”资助参合费的；

（三）从新农合基金中提取、列支工作经费的；

（四）滞留、截留、挤占、挪用、贪污新农合基金的；

（五）不履行组织、宣传、发动职责，达不到筹资标准的；

（六）职能部门不认真履行监管职责，造成医疗费用不合理增长的；

（七）其他违反新农合资金筹集管理的行为。

第四条 在新农合基金补偿中，有下列情形之一的，追究经办机构相关责任人的责任：

（一）擅自提高或降低补偿范围、补偿标准的；

（二）有意拖延补偿款兑付时间,向参合人员或定点医疗机构索取好处的；

（三）在补偿工作中，因失职造成新农合基金损失的；

（四）弄虚作假、徇私舞弊，与定点医疗机构或参合人员合伙套取新农合资金的；

（五）在监督、调查、走访、核实过程中，敷衍塞责，造成新农合基金损失的；

（六）其它违反新农合管理规定的。

第五条 在新农合医疗服务中，有下列情形之一的，追究新农合定点医疗机构相关责任人的责任：

（一）不认真核实参合人员身份，造成冒名顶替的；

（二）分解大处方，进行分次报销的；

（三）出具新农合有关虚假证明的；

（四）使用自费或贵重药品及进行特殊检查或治疗不告知的；

（五）不按病情收治病人，小病大治的；

（六）采取伪造病历、处方、收费票据及挂床住院、少收费多报销等手段套取新农合基金的；

（七）搭车开药、串换药品的；

（八）重复收费或无医疗服务行为收费的；

（九）推诿病人、截留病人，不及时转诊延误治疗的；

（十）参合人员因意外伤害住院，接诊医生在病历记录中不详细记录受伤原因，造成基金损失的；

（十一）不严格执行新农合诊疗目录或药品目录的；

（十二）不能提供住院病人病历资料的；

（十三）其他违规违纪行为。

第六条参合人员有下列行为之一的，除向其追回已补偿的医疗费用外，同时取消内再次住院的补偿资格。构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）将本人“合作医疗证”转借他人使用的；

（二）提供虚假医药费收据、处方，冒领合作医疗补偿资金的；

（三）涂改医药费收据、病历、处方、检查报告或授意医护人员作假的；

（四）利用合作医疗在定点医疗机构开出药品进行非法倒买的；

（五）因本人不遵守合作医疗政策规定，造成医疗费用不能补偿而无理取闹的；

（六）其它违犯合作医疗管理规定的行为。

第七条本办法所列应当追究责任的情形，由纪检监察机关或主管单位依照法定程序和人事管理权限进行处理。情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈影响极坏的，给予组织处理。

第八条本办法所列应当追究责任的情形，应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；应当追究行政纪律责任的，由纪检监察机关或主管单位依照有关规定给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第九条 本办法所列应当追究的责任人为医务人员，由卫生行政部门按相关规定进行严肃。

第十条本办法由德江县新型农村合作医疗领导小组办公室负责解释。

第十一条本规定发布之日起施行。

第四篇：麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法

麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法

为进一步强化各级干部抓好计划生育工作的责任，切实做好人口和计划生育工作，根据中央、省委和黄冈市委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及《湖北省人口与计划生育条例》的有关规定，特制订本办法。

一、人口和计划生育工作责任追究涉及的对象范围

(一)全市各级党政机关、人民团体、事业单位、企业、村民委员会（社区居民委员会）；

(二)上述单位的主要负责人(乡镇办包括党委副书记兼人大主席或人大联络组组长)或法定代表人，分管人口和计划生育工作的负责人和直接责任人；

(三)市、乡两级在村（社区）住点的国家工作人员；

(四)违反《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》及有关法律、法规禁止性规定的当事人。

二、人口和计划生育工作责任追究种类

人口和计划生育工作责任追究分为限期整改、经济处罚、一票否决、党纪政纪处分四种类别。

(一)限期整改

有下列情况之一的，由市人口和计划生育工作领导小组责令进行限期整改：

1、市级以上计生部门平时检查、抽查发现问题较多且工作措施不力的乡镇办、开发区；

2、医疗保健机构、计生技术服务机构、药品经营单位(门店)控制出生人口性别比各项制度、措施落实不到位的；

3、有关部门无正当理由拒不落实关爱女孩优惠政策及其他计生奖励优待政策的；

4、计划生育工作相关职能部门不认真履行人口计生工作职责，经帮助仍无转变的;

5、单位或系统内计生对象妇检、节育措施不落实，生育管理秩序混乱，工作措施不力的。

(二)经济处罚

1、未完成计划生育责任指标,考核综合结帐居全市后两名的乡镇办、开发区和被确定为后进单位的部门责任人各扣发半个月标准工资。

2、村（社区）出现违法生育二孩及以上孩次的，住村国家干部(联系村的市直单位、乡镇直属单位住点国家干部)和村（社区）主要负责人、分管计划生育的领导、专管计划生育的干部各扣除计划生育责任款800元。

3、机关、团体、事业单位和国有企业当年有违法生育的，对其计划生育工作责任人扣发半个月标准工资。

4、单位职工违反《湖北省人口与计划生育条例》规定生育的，对当事人所在单位处以2000元以上5000元以下的罚款。

(三)“一票否决”

1、在人口和计划生育工作中出现下列情况之一的，应实行“一票否决”：

(1)乡镇办、开发区当年没有全面完成人口和计划生育工作目标管理责任指标，且综合结帐居后两名的；出生人口性别比严重失衡，连续两年居全市倒数第一，且没有明显改善的(不含开发区)。

(2)行政村（社区）有违法生育二孩(未满法定间隔期生育二孩的除外，下同)两例以上、违法生育多孩或漏报违法生育的；因政策内二胎孕情监控措施不落实，导致非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠的；当年生育对象(禁忌症和未到手术期者除外)采取长效节育措施落实率低于70%的；在所在乡镇办年终考核结帐中该村（社区）未完成责任指标且被评为后进单位的。

(3)单位工作人员违法生育实行上否一级。即单位主管对象违法生育，对其所在单位及其上级主管部门的否决从具备法人资格的单位起至对其具有人事或财务管理权的上一级单位止。

(4)各单位当年没有全面完成人口和计划生育工作目标管理责任指标，且考核结帐为后进单位的；原有违法生育未落实处理的。

(5)机关、团体、企事业单位用工对象或租赁本单位房屋三个月以上的租房户出现违法生育的；机关、团体撤并或企事业单位改制，职工在移交前已经违法生育的。

(6)人口和计划生育工作相关职能部门既没有制订有利于人口和计划生育工作的制度和措施，又不认真履行部门工作职责，给人口和计划生育工作造成不利影响的；当年未完成人口和计划生育工作部门责任指标，年终考核结帐为人口和计划生育工作职能部门后进单位的。

(7)非法鉴定胎儿性别或非法进行终止妊娠手术、非法销售终止妊娠药品的，以及对其违法行为不积极落实查处的。

(8)有严重弄虚作假或严重干扰人口和计划生育工作考核评估的。

(9)因违法行政行为导致计划生育恶性案件发生，并造成人员死亡的主要责任单位。

(10)因工作措施不力，出现严重违法生育行为，并造成严重后果和恶劣影响的。

（11）生育当事人违法生育二孩及多孩的。

2、“一票否决”的事项

凡被“一票否决”的单位，取消其单位当各类综合性荣誉称号和评先评奖资格；被否决单位的主要负责人或法定代表人、分管计划生育工作的负责人和直接责任人，市乡两级在被否决村（社区）住点的国家工作人员，当年不得授予各种荣誉称号、评先评奖，一年内不得晋升职务，不得易地易岗提拔任职，推迟一年晋升级别工资。作出“一票否决”决定时，被“一票否决”的单位的上述有关责任人已调离原工作单位或已升职晋级和评先评奖的，要跟踪否决，降至原职级，取消其荣誉称号。

3、“一票否决”的起止时间界限

(1)凡个人违法生育二孩及以上孩次的，从违法生育之日起(如隐匿未及时发现的，从发现之日起)至处理到位(含经济、党纪政纪处理到位)满五年为否决期；

(2)人口和计划生育“一票否决”除违法生育当事人外，否决执行期限一般为一年，自作出否决决定之日算起。

(四)党纪政纪处分

1、凡连续两年受到人口和计划生育“一票否决”的单位，其主要负责人或法定代表人、分管人口和计划生育工作的负责人、计划生育工作责任人，应引咎辞职或由组织人事部门按干部管理权限予以免职。

2、机关、团体、企事业单位党员、干部、职工违法生育第二孩及以上孩次的，给予开除公职、解聘、辞退处分。

3、单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反《湖北省人口与计划生育条例》的，对单位负责人和直接责任人给予降级或者撤职行政处分。

4、国家机关和事业单位工作人员在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分。

5、连续两年以上为所在乡镇办区计划生育工作后进村（社区）的，撤销该村（社区）主职干部党内职务，村委会主要负责人、分管计划生育领导和专管计生干部在村级组织换届选举中，不得作为候选人提名。

三、人口和计划生育责任追究执行程序

(一)人口和计划生育工作目标管理年终考核结帐后，乡镇办区应将辖区内人口和计划生育目标管理责任制考核结帐为后进单位的村(单位)，有违法生育二孩及多孩的村（单位），有非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠或溺弃女婴案件未落实查处的村(单位)，有违法生育(含计划外生育)未落实处理的村（单位），上报市人口和计划生育局备案。

(二)机关、团体、企事业单位申报或授予荣誉称号、评先评奖、入党转干、易地易岗任职、晋职晋级等，须经人口和计划生育部门进行“一票否决”情况审查，未经审查的一律不予申报或审批。

(三)人口和计划生育工作目标管理考核结帐结果经市委、市政府审查通过后，对应受“一票否决”的单位和个人由各有关部门分别落实“一票否决”措施。纪检监察、组织、人事、计划生育等部门依照各自职责分别落实相关责任追究事项。

本办法自印发之日起执行。以前我市出台的有关责任追究规定与本办法不一致的，以本办法为准。执行中的有关问题由市人口和计划生育工作领导小组办公室负责解释。

关于加强城区人口和计划生育工作的意见

（2008年7月2日）

为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，切实落实城区属地化管理和服务工作体制，进一步加强我市城区人口和计划生育工作。经市人口和计划生育领导小组研究，特提出本《意见》。

一、加大工作投入，建设城区人口计生工作管理服务网络

城区人口和计划生育工作也是城市管理工作的重点和难点，各街道办事处要高度重视城区人口和计划生育工作，加大人力、财力、物力等投入，建立健全以社区居委会为主的管理服务网络。

（一）加强基层基础建设。按照“社区标准化建设”要求，搞好社区阵地建设，社区居委会必须设立“两室一校”：即办公室、康检室、人口学校。

1、办公室基本要求：有桌椅、微机及电话等基本办公设备；有平面图、管理网络图和计划生育一览表等。

2、康检室基本要求：有桌椅、检查床；有避孕药具柜及必需药品；有禁止胎儿性别鉴定的警示标志。

3、人口学校基本要求：有可容纳30人以上的教室；有配套的桌椅、电视机等电教设备；有电教资料、图书资料和宣传版面等。

（二）健全工作机构。各街道办事处根据辖区的实际情况，建立以社区党支部和社区居委会为责任主体的计划生育基层领导组织，落实城区“街道办事处--社区居委会--居民楼(院)--单元门栋”四级计划生育管理服务网络。

（三）选好配齐基层计划生育工作队伍。

1、成立以社区负责人为第一责任人的计划生育领导小组，有分管副职具体负责社区计划生育工作，每个社区居委会要公开招聘1名年龄在35周岁左右，具有高中以上文化程度，以女性为主的专职计划生育管理员；

2、社区内每个楼（院）公开招聘1名计划生育宣传员。

（四）落实社区计生工作人员待遇。社区计划生育管理员每月发放不低于300元的工资，社区计划生育宣传员每月发放不低于50元的补助。

（五）建立党政机关、事业单位、社会团体、经济组织一把手负责制。市直单位要建立单位一把手亲自抓、负总责制度，成立计划生育领导小组，实行计划生育工作目标管理。要有计划生育办公室，有办公设施，有计划生育档卡资料，有专（兼）职工作人员。并配合社区居委会履行以下工作职责：

1、负责对本单位正式职工，下属机构职工、聘用人员和流动人口的计划生育管理。

2、负责承租本单位门面商铺、住宅房屋人员和流动人口的计划生育管理。

3、负责本单位家属院的计划生育管理。

二、加强制度建设，完善城区管理服务体系

各街道办事处要明确工作思路，从为城区育龄群众提供计划生育优质服务出发，进一步更新管理和服务理念，把管理与服务相结合，完善各项工作制度，提高城区计划生育依法管理和优质服务能力。

（一）统计例会制度。各街道办事处、社区居委会要设立固定的统计例会日，定期组织党政机关、事业单位、社会团体、经济组织计划生育管理员和楼（院）宣传员召开例会，汇总辖区内各单位的新婚、出生、节育、死亡、迁出（调出）、迁入（调入）、流出、流入人员等基本情况，填写计划生育信息报告单，并根据工作情况，合理安排下步计划生育工作任务。

（二）月排查上报制度。各街道办事处每月以社区居委会为单位对所辖区域内的党政机关、事业单位、社会团体、经济组织及常住人口、流动人口进行一次排查，及时采集人口信息，完善计划生育档案，录入MIS信息库，并将排查结果及时汇总上报。

（三）社区管理员负责制度。社区管理员负责本社区居委会所有常住人口、流动人口的计划生育信息采集并及时变动档卡。定期组织已婚育龄妇女参加健康检查，免费发放避孕药具，协助社区居委

会内的育龄群众办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件，每月把本社区居委会的人口变动信息进行汇总并向街道办事处上报。

（四）健康检查服务制度。

1、市直单位在职已婚女职工生殖健康检查依托市计划生育服务站按规定康检日进行；康检结束后根据单位所在区域向四个办事处进行康检情况通报。办事处、社区居委会对未参加康检的单位和个人通知其及时补检，并于1、4、7、10月5日前把康检结果报送市人口计生委。市人口计生委对市直各单位参加生殖健康检查情况，进行季度通报。

2、下岗无业人员、个体工商户、流入人口中的已婚育龄妇女，依托办事处计划生育技术服务所，按照规定康检日，每季度进行一次生殖健康检查。

3、辖区内的已婚育龄妇女每两年进行一次妇科病普查。

（五）信息双向通报制度。

1、在职已婚女职工所在市直单位同其居住地每季度进行一次计划生育信息通报，社区居委会同该辖区居住的在职女职工所在单位每季度进行一次计划生育信息通报，以书面形式通报为准。

2、下岗、离职（调动）人员的原单位要及时把计划生育管理移交到其常住地，以有常住地书面回执为准。

（六）独生子女父母光荣证发放制度。具有长葛市非农业户口，申请领取独生子女父母光荣证的人员。

1、属于在职干部职工的由单位对其计划生育情况进行核实，然后再由居住地所在办事处进行审核、申报；

2、对于无业、下岗、个体人员，由居住地社区居委会对其计划生育情况进行核实，然后再由居住地所在办事处进行审核、申报；

3、《独生子女父母光荣证》由各街道办事处专人负责，到市行政服务中心人口计生委窗口登记、编号、领取。

（七）非农业生育证管理制度。具有长葛市非农业户口，符合领证条件的夫妇。

1、非农一孩生育证办理：（1）属于在职干部职工的，先由其单位审核、盖章、登记后到居住地所在辖区办事处审核、登记、盖章，由居住地办事处负责办理。（2）无工作单位的，由居住地社区居委会审核盖章后，到居住地办事处进行审核、登记、盖章、办理。

2、非农二孩生育证办理：（1）属于在职干部职工的，其婚育情况由单位审核、盖章，再由现居住地街道办事处审核、盖章后上报市人口计生委审核，市人口计生委审核后报许昌市人口计生委进行审批（2）无工作单位的，由居住地社区居委会审核其婚育情况，再按以上程序申报、审批。（3）非农业二孩生育证统一在市人口计生委发展规划科领取。

（八）非农业新生儿入户管理制度。

1、政策内生育人员属于常住人口的，由办事处开具入户通知单。属于在职干部职工的由女方单位出具入户证明，到居住地办事处开具入户通知单后，再到市行政服务中心办理入户手续。

2、政策外生育人员，在办理新生儿入户证明时，须经市人口计生委政策法规科或执法大队、科技科和纪检监察室审核，在确认其社会抚养费征收、节育措施落实及党政纪处理到位后，由市人口计生委主管城区管理办公室的领导审定把关，方可为其办理入户手续。市计生委行政服务科每月28日前对各办事处进行入户情况信息反馈。

（九）社区工作人员包段划片管理制度。社区居委会对辖区内街道、单位、住宅小区的计划生育管理和服务工作进行包段划片管理，分包到人；每个负责人要熟悉所分包段（片）的计划生育基本情况，负责计划生育信息上报工作。

（十）流动人口计划生育管理制度。街道办事处社区居委会每月要对辖区内流动人口进行清理清查，要与流动人口签订计划生育管理服务合同，查验《流动人口婚育证明》，对没有办理《流动人口婚育证明》的要限期补办。社区居委会要协助街道办事处落实对流动人口的奖励优惠政策。

三、加强目标管理，提高城区计划生育工作质量

（一）市人口和计划生育领导小组每季度对各街道办事处常住人口、流动人口计划生育管理服务情况进行抽查。抽查内容包括：

1、社区居委会日常工作开展情况25分；

2、统计例会10分；

3、辖区常住人口中已婚育龄妇女管理率25分；

4、健康检查20分；

5、城区流动人

口管理20分。每次抽查满分为100分，折合为25分计入街道办事处目标考核总积分。

（二）各街道办事处按照《长葛市市直单位落实计划生育属地化管理服务工作积分办法》要求，对辖区内的党政机关、事业单位、社会组织、经济团体实行积分管理，市人口和计划生育领导小组组织对各街道办事处履行属地化管理及市直单位计划生育工作开展情况进行抽查，并根据抽查情况进行通报。

第五篇：麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法

麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法

为进一步强化各级干部抓好计划生育工作的责任，切实做好人口和计划生育工作，根据中央、省委和黄冈市委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及《湖北省人口与计划生育条例》的有关规定，特制订本办法。

一、人口和计划生育工作责任追究涉及的对象范围

(一)全市各级党政机关、人民团体、事业单位、企业、村民委员会（社区居民委员会）；(二)上述单位的主要负责人(乡镇办包括党委副书记兼人大主席或人大联络组组长)或法定代表人，分管人口和计划生育工作的负责人和直接责任人；(三)市、乡两级在村（社区）住点的国家工作人员；

(四)违反《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》及有关法律、法规禁止性规定的当事人。

二、人口和计划生育工作责任追究种类

人口和计划生育工作责任追究分为限期整改、经济处罚、一票否决、党纪政纪处分四种类别。(一)限期整改

有下列情况之一的，由市人口和计划生育工作领导小组责令进行限期整改：

1、市级以上计生部门平时检查、抽查发现问题较多且工作措施不力的乡镇办、开发区；

2、医疗保健机构、计生技术服务机构、药品经营单位(门店)控制出生人口性别比各项制度、措施落实不到位的；

3、有关部门无正当理由拒不落实关爱女孩优惠政策及其他计生奖励优待政策的；

4、计划生育工作相关职能部门不认真履行人口计生工作职责，经帮助仍无转变的;

5、单位或系统内计生对象妇检、节育措施不落实，生育管理秩序混乱，工作措施不力的。(二)经济处罚

1、未完成计划生育责任指标,考核综合结帐居全市后两名的乡镇办、开发区和被确定为后进单位的部门责任人各扣发半个月标准工资。

2、村（社区）出现违法生育二孩及以上孩次的，住村国家干部(联系村的市直单位、乡镇直属单位住点国家干部)和村（社区）主要负责人、分管计划生育的领导、专管计划生育的干部各扣除计划生育责任款800元。

3、机关、团体、事业单位和国有企业当年有违法生育的，对其计划生育工作责任人扣发半个月标准工资。

4、单位职工违反《湖北省人口与计划生育条例》规定生育的，对当事人所在单位处以2000元以上5000元以下的罚款。(三)“一票否决”

1、在人口和计划生育工作中出现下列情况之一的，应实行“一票否决”：

(1)乡镇办、开发区当年没有全面完成人口和计划生育工作目标管理责任指标，且综合结帐居后两名的；出生人口性别比严重失衡，连续两年居全市倒数第一，且没有明显改善的(不含开发区)。(2)行政村（社区）有违法生育二孩(未满法定间隔期生育二孩的除外，下同)两例以上、违法生育多孩或漏报违法生育的；因政策内二胎孕情监控措施不落实，导致非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠的；当年生育对象(禁忌症和未到手术期者除外)采取长效节育措施落实率低于70%的；在所在乡镇办年终考核结帐中该村（社区）未完成责任指标且被评为后进单位的。

(3)单位工作人员违法生育实行上否一级。即单位主管对象违法生育，对其所在单位及其上级主管部门的否决从具备法人资格的单位起至对其具有人事或财务管理权的上一级单位止。(4)各单位当年没有全面完成人口和计划生育工作目标管理责任指标，且考核结帐为后进单位的；原有违法生育未落实处理的。

(5)机关、团体、企事业单位用工对象或租赁本单位房屋三个月以上的租房户出现违法生育的；机关、团体撤并或企事业单位改制，职工在移交前已经违法生育的。

(6)人口和计划生育工作相关职能部门既没有制订有利于人口和计划生育工作的制度和措施，又不认真履行部门工作职责，给人口和计划生育工作造成不利影响的；当年未完成人口和计划生育工作部门责任指标，年终考核结帐为人口和计划生育工作职能部门后进单位的。(7)非法鉴定胎儿性别或非法进行终止妊娠手术、非法销售终止妊娠药品的，以及对其违法行为不积极落实查处的。

(8)有严重弄虚作假或严重干扰人口和计划生育工作考核评估的。

(9)因违法行政行为导致计划生育恶性案件发生，并造成人员死亡的主要责任单位。(10)因工作措施不力，出现严重违法生育行为，并造成严重后果和恶劣影响的。（11）生育当事人违法生育二孩及多孩的。

2、“一票否决”的事项

凡被“一票否决”的单位，取消其单位当各类综合性荣誉称号和评先评奖资格；被否决单位的主要负责人或法定代表人、分管计划生育工作的负责人和直接责任人，市乡两级在被否决村（社区）住点的国家工作人员，当年不得授予各种荣誉称号、评先评奖，一年内不得晋升职务，不得易地易岗提拔任职，推迟一年晋升级别工资。作出“一票否决”决定时，被“一票否决”的单位的上述有关责任人已调离原工作单位或已升职晋级和评先评奖的，要跟踪否决，降至原职级，取消其荣誉称号。

3、“一票否决”的起止时间界限

(1)凡个人违法生育二孩及以上孩次的，从违法生育之日起(如隐匿未及时发现的，从发现之日起)至处理到位(含经济、党纪政纪处理到位)满五年为否决期；

(2)人口和计划生育“一票否决”除违法生育当事人外，否决执行期限一般为一年，自作出否决决定之日算起。(四)党纪政纪处分

1、凡连续两年受到人口和计划生育“一票否决”的单位，其主要负责人或法定代表人、分管人口和计划生育工作的负责人、计划生育工作责任人，应引咎辞职或由组织人事部门按干部管理权限予以免职。

2、机关、团体、企事业单位党员、干部、职工违法生育第二孩及以上孩次的，给予开除公职、解聘、辞退处分。

3、单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反《湖北省人口与计划生育条例》的，对单位负责人和直接责任人给予降级或者撤职行政处分。

4、国家机关和事业单位工作人员在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分。

5、连续两年以上为所在乡镇办区计划生育工作后进村（社区）的，撤销该村（社区）主职干部党内职务，村委会主要负责人、分管计划生育领导和专管计生干部在村级组织换届选举中，不得作为候选人提名。

三、人口和计划生育责任追究执行程序

(一)人口和计划生育工作目标管理年终考核结帐后，乡镇办区应将辖区内人口和计划生育目标管理责任制考核结帐为后进单位的村(单位)，有违法生育二孩及多孩的村（单位），有非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠或溺弃女婴案件未落实查处的村(单位)，有违法生育(含计划外生育)未落实处理的村（单位），上报市人口和计划生育局备案。

(二)机关、团体、企事业单位申报或授予荣誉称号、评先评奖、入党转干、易地易岗任职、晋职晋级等，须经人口和计划生育部门进行“一票否决”情况审查，未经审查的一律不予申报或审批。

(三)人口和计划生育工作目标管理考核结帐结果经市委、市政府审查通过后，对应受“一票否决”的单位和个人由各有关部门分别落实“一票否决”措施。纪检监察、组织、人事、计划生育等部门依照各自职责分别落实相关责任追究事项。

本办法自印发之日起执行。以前我市出台的有关责任追究规定与本办法不一致的，以本办法为准。执行中的有关问题由市人口和计划生育工作领导小组办公室负责解释。

关于加强城区人口和计划生育工作的意见（2008年7月2日）

为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，切实落实城区属地化管理和服务工作体制，进一步加强我市城区人口和计划生育工作。经市人口和计划生育领导小组研究，特提出本《意见》。

一、加大工作投入，建设城区人口计生工作管理服务网络 城区人口和计划生育工作也是城市管理工作的重点和难点，各街道办事处要高度重视城区人口和计划生育工作，加大人力、财力、物力等投入，建立健全以社区居委会为主的管理服务网络。

（一）加强基层基础建设。按照“社区标准化建设”要求，搞好社区阵地建设，社区居委会必须设立“两室一校”：即办公室、康检室、人口学校。

1、办公室基本要求：有桌椅、微机及电话等基本办公设备；有平面图、管理网络图和计划生育一览表等。

2、康检室基本要求：有桌椅、检查床；有避孕药具柜及必需药品；有禁止胎儿性别鉴定的警示标志。

3、人口学校基本要求：有可容纳30人以上的教室；有配套的桌椅、电视机等电教设备；有电教资料、图书资料和宣传版面等。

（二）健全工作机构。各街道办事处根据辖区的实际情况，建立以社区党支部和社区居委会为责任主体的计划生育基层领导组织，落实城区“街道办事处--社区居委会--居民楼(院)--单元门栋”四级计划生育管理服务网络。

（三）选好配齐基层计划生育工作队伍。

1、成立以社区负责人为第一责任人的计划生育领导小组，有分管副职具体负责社区计划生育工作，每个社区居委会要公开招聘1名年龄在35周岁左右，具有高中以上文化程度，以女性为主的专职计划生育管理员；

2、社区内每个楼（院）公开招聘1名计划生育宣传员。

（四）落实社区计生工作人员待遇。社区计划生育管理员每月发放不低于300元的工资，社区计划生育宣传员每月发放不低于50元的补助。

（五）建立党政机关、事业单位、社会团体、经济组织一把手负责制。市直单位要建立单位一把手亲自抓、负总责制度，成立计划生育领导小组，实行计划生育工作目标管理。要有计划生育办公室，有办公设施，有计划生育档卡资料，有专（兼）职工作人员。并配合社区居委会履行以下工作职责：

1、负责对本单位正式职工，下属机构职工、聘用人员和流动人口的计划生育管理。

2、负责承租本单位门面商铺、住宅房屋人员和流动人口的计划生育管理。

3、负责本单位家属院的计划生育管理。

二、加强制度建设，完善城区管理服务体系

各街道办事处要明确工作思路，从为城区育龄群众提供计划生育优质服务出发，进一步更新管理和服务理念，把管理与服务相结合，完善各项工作制度，提高城区计划生育依法管理和优质服务能力。

（一）统计例会制度。各街道办事处、社区居委会要设立固定的统计例会日，定期组织党政机关、事业单位、社会团体、经济组织计划生育管理员和楼（院）宣传员召开例会，汇总辖区内各单位的新婚、出生、节育、死亡、迁出（调出）、迁入（调入）、流出、流入人员等基本情况，填写计划生育信息报告单，并根据工作情况，合理安排下步计划生育工作任务。

（二）月排查上报制度。各街道办事处每月以社区居委会为单位对所辖区域内的党政机关、事业单位、社会团体、经济组织及常住人口、流动人口进行一次排查，及时采集人口信息，完善计划生育档案，录入MIS信息库，并将排查结果及时汇总上报。

（三）社区管理员负责制度。社区管理员负责本社区居委会所有常住人口、流动人口的计划生育信息采集并及时变动档卡。定期组织已婚育龄妇女参加健康检查，免费发放避孕药具，协助社区居委会内的育龄群众办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件，每月把本社区居委会的人口变动信息进行汇总并向街道办事处上报。

（四）健康检查服务制度。

1、市直单位在职已婚女职工生殖健康检查依托市计划生育服务站按规定康检日进行；康检结束后根据单位所在区域向四个办事处进行康检情况通报。办事处、社区居委会对未参加康检的单位和个人通知其及时补检，并于1、4、7、10月5日前把康检结果报送市人口计生委。市人口计生委对市直各单位参加生殖健康检查情况，进行季度通报。

2、下岗无业人员、个体工商户、流入人口中的已婚育龄妇女，依托办事处计划生育技术服务所，按照规定康检日，每季度进行一次生殖健康检查。

3、辖区内的已婚育龄妇女每两年进行一次妇科病普查。

（五）信息双向通报制度。

1、在职已婚女职工所在市直单位同其居住地每季度进行一次计划生育信息通报，社区居委会同该辖区居住的在职女职工所在单位每季度进行一次计划生育信息通报，以书面形式通报为准。

2、下岗、离职（调动）人员的原单位要及时把计划生育管理移交到其常住地，以有常住地书面回执为准。

（六）独生子女父母光荣证发放制度。具有长葛市非农业户口，申请领取独生子女父母光荣证的人员。

1、属于在职干部职工的由单位对其计划生育情况进行核实，然后再由居住地所在办事处进行审核、申报；

2、对于无业、下岗、个体人员，由居住地社区居委会对其计划生育情况进行核实，然后再由居住地所在办事处进行审核、申报；

3、《独生子女父母光荣证》由各街道办事处专人负责，到市行政服务中心人口计生委窗口登记、编号、领取。

（七）非农业生育证管理制度。具有长葛市非农业户口，符合领证条件的夫妇。

1、非农一孩生育证办理：（1）属于在职干部职工的，先由其单位审核、盖章、登记后到居住地所在辖区办事处审核、登记、盖章，由居住地办事处负责办理。（2）无工作单位的，由居住地社区居委会审核盖章后，到居住地办事处进行审核、登记、盖章、办理。

2、非农二孩生育证办理：（1）属于在职干部职工的，其婚育情况由单位审核、盖章，再由现居住地街道办事处审核、盖章后上报市人口计生委审核，市人口计生委审核后报许昌市人口计生委进行审批（2）无工作单位的，由居住地社区居委会审核其婚育情况，再按以上程序申报、审批。（3）非农业二孩生育证统一在市人口计生委发展规划科领取。

（八）非农业新生儿入户管理制度。

1、政策内生育人员属于常住人口的，由办事处开具入户通知单。属于在职干部职工的由女方单位出具入户证明，到居住地办事处开具入户通知单后，再到市行政服务中心办理入户手续。

2、政策外生育人员，在办理新生儿入户证明时，须经市人口计生委政策法规科或执法大队、科技科和纪检监察室审核，在确认其社会抚养费征收、节育措施落实及党政纪处理到位后，由市人口计生委主管城区管理办公室的领导审定把关，方可为其办理入户手续。市计生委行政服务科每月28日前对各办事处进行入户情况信息反馈。

（九）社区工作人员包段划片管理制度。社区居委会对辖区内街道、单位、住宅小区的计划生育管理和服务工作进行包段划片管理，分包到人；每个负责人要熟悉所分包段（片）的计划生育基本情况，负责计划生育信息上报工作。

（十）流动人口计划生育管理制度。街道办事处社区居委会每月要对辖区内流动人口进行清理清查，要与流动人口签订计划生育管理服务合同，查验《流动人口婚育证明》，对没有办理《流动人口婚育证明》的要限期补办。社区居委会要协助街道办事处落实对流动人口的奖励优惠政策。

三、加强目标管理，提高城区计划生育工作质量

（一）市人口和计划生育领导小组每季度对各街道办事处常住人口、流动人口计划生育管理服务情况进行抽查。抽查内容包括：

1、社区居委会日常工作开展情况25分；

2、统计例会10分；

3、辖区常住人口中已婚育龄妇女管理率25分；

4、健康检查20分；

5、城区流动人口管理20分。每次抽查满分为100分，折合为25分计入街道办事处目标考核总积分。

（二）各街道办事处按照《长葛市市直单位落实计划生育属地化管理服务工作积分办法》要求，对辖区内的党政机关、事业单位、社会组织、经济团体实行积分管理，市人口和计划生育领导小组组织对各街道办事处履行属地化管理及市直单位计划生育工作开展情况进行抽查，并根据抽查情况进行通报。