从政府工作报告读懂改革方向（定稿）

第一篇：从政府工作报告读懂改革方向（定稿）

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3月5日，李克强总理代表国务院，向全国人民代表大会作政府工作报告。过去一年是新一届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重，“困难比预料的多，结果比预料的好”，数字最有说服力。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。这样的成绩单，备受多方好评。

新的一年，又有什么样的愿景？今年GDP目标增长7.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，今年新开工保障房700万套以上，其中各类棚户区470万套以上„„数字也许不够有温度，但数字一旦变为具象，便是可感知的民生，可享受到的实惠，可改善命运的机会，比如改善住房，找到工作，到政府部门办事不那么难。

听政府工作报告，总有一些字句让人温暖。温暖来自政府工作报告所体现的情怀与责任：“政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。”“每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。”总有一些字句让人共鸣，共鸣是因为认同，“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，“决不能一边高楼林立，一边棚户连片。”也总有一些字句让人让人振奋，振奋源于期待，“像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”

愿景写在报告中，也写在公众心中。如何将愿景变为现实？向改革要出路，向改革要动力。众所周知，我国改革已经进入攻坚期和深水区。突破利益固化藩篱、不断把改革引向深入已成各界共识。改革，要动真的，碰硬的，来实的。这一点，政府工作报告所描述的内容同样让人印象深刻！比如，改革是今年政府工作的首要任务，其中提到，确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。这样的改革力度，令人眼前一亮、心头一动。

再比如，各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。这样的改革路径，提振人们的精气神。

“民之所望，施政所向”，过去一年，国务院召开40次常务会议、讨论百余个议题，涉及经济、政治、民生等领域。今天的政府工作报告更让人看到，政府把改善民生当成工作的出发点和落脚点，从住房到舌尖上的安全，从扶贫到出重拳强化污染防治„„所有这一切都是民众所关注的，也是政府工作报告所提及和行动的。

“人民赋予重托，奋斗创造未来。”这是政府的自我期许，也是庄严承诺。政府工作报告摆在了代表委员面前，也摆在了全国人民面前，又如何让梦想照进现实，这是接下来要做的。

第二篇：从政府工作报告看改革走向

理顺五大关系 攻坚六大重点——从政府工作报告看改革走向 翻看政府工作报告，“深入推进重点领域改革”一章的篇幅长达两页半——“用这么长的篇幅专门讲改革问题，包括财税金融体制、价格机制、收入分配等多项体制改革，这在过去的４年来还是首次。”来自江苏的全国人大代表赵凤琦对记者说。

改革进入“深水区”，将在哪些领域攻坚克难？结合政府工作报告，代表委员畅谈改革发展新走向。

改革要尊重群众首创精神

１９７８年初冬，小岗村１８名村民冒着风险按下的红手印，掀开了中国农村联产承包责任制的改革大幕。从那时起，群众的首创精神为中国改革注入了巨大的活力。

政府工作报告提出，“必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”

“温总理所做的工作报告，给我印象最深刻的是改革，听了让人非常振奋。”全国人大代表赵凤琦说出了许多两会代表、委员的共同感受。

“完善中国特色社会主义市场经济体制，还有许多工作要做，但改革的方向决不会动摇。” 国家发展和改革委员会主任张平指出，“改革仍然是我国经济社会发展的强大动力，也是我们的职责所系、任务所在。”

来自青海的全国人大代表娘毛先说，改革是解决我国经济社会面临种种问题的必由之路，过去３０多年经济社会发展成就已经充分说明了这一点。人民群众的智慧和创造力，是改革的原动力。我们的发展必须依靠改革，而改革必须依靠人民群众。

“今天我们已经进入了社会转型期，我们国家的各项事业和工作面临艰巨考验，尤其是经济社会长期健康发展中面临的体制性、结构性矛盾，都必须通过改革来破除和解决。如何破题，需要政府努力，更需要群众智慧。”来自四川的全国人大代表马元祝对记者说。

重点是理顺五大关系

政府工作报告明确提出，今后一段时期，在改革的重点领域和关键环节，要重点理顺五大关系：理顺政府与市场的关系；理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系；理顺城市与农村的关系；理顺经济与社会发展的关系；理顺政府与公民和社会组织的关系。

“这五大关系，涉及政府职能转变、财税体制改革、城乡统筹发展、经济社会协调发展和社会管理等几个层面，基本涵盖了当前我国发展中遇到的焦点、难点，也是改革的突破点。”全国人大代表、青岛港集团总裁常德传说。

“政府和市场的关系被列为第一位，是有道理的。”全国人大代表、西南财经大学ＭＢＡ培训中心主任易敏利说，我国转型期面临的所有经济问题都属于政治经济学范畴，解决这些问题需要政府重新定位，加快职能转变步伐。否则就只能是头疼医头、脚疼医脚的治标不治本。

国务院发展研究中心副主任刘世锦指出，调整中国已有的发展战略，其核心是转变政府职能，重新界定政府与市场、企业和社会的关系。政府职能的重点应从以提供基础设施等有形公共产品为主，转向以提供制度、规则和政策等无形公共产品为主，以优化资源配置，促进竞争和创新，降低风险与不确定性。代表委员认为，理顺五大关系，必须认真研究，统筹推进，这样才能为重点领域和关键环节的改革创造良好的环境。

攻坚六大改革重点

政府工作报告中，明确指出了今年改革的六项重点任务：深化财税金融体制改革；推动多种所有制经济共同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革；加快推进政府改革。

“今年改革‘攻坚’的特点十分鲜明。”全国人大代表、台州市委书记陈铁雄说，政府工作报告用比较长的篇幅谈改革，为今后改革指明了方向，在重点领域和关键环节的改革布局突出了导向性、针对性和可操作性。

“现在社会矛盾复杂，改革的难度也较之以往更大、更难，要想有所突破必须要有更大的决心和勇气。”四川团的夏绩恩代表，如此理解政府工作报告中对改革“以更大的决心和勇气继续全面推进”的要求。

全国政协委员刘克崮常年关注财税金融体制领域改革，他对报告中提出的“规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‘三农’的体制机制”这句话很有感受。

“金融体系要和实体经济相适应。小微企业这类‘草根’经济体融资难的症结是中国金融体系结构失衡。部分商业银行贷款时眼睛向上，对小微企业设置了苛刻的条件，现在是该大力发展草根经济与草根金融的时候了。”他说。

“打破垄断，放宽准入”，鼓励民间资本进入铁路、金融等多个领域。改革章节中这段话引起了全国政协委员、天正集团有限公司董事长高天乐的注意。

“民营企业对这些政策非常在乎、非常振奋，因为关系到未来发展前景。民企最感兴趣的领域是基础设施和金融。”他说。

全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，改革收入分配制度，是保障民生、加快发展方式转变、促进社会公平和谐的重要措施。一是建立健全工资正常增长和制度保障机制；二是缩小劳动者之间收入分配差距；三是完善收入再分配机制，加大财政对民生领域投入。（记者齐中熙、吴雨、陈炜伟）

第三篇：从“有权不可任性”读懂改革决心

从“有权不可任性”读懂改革决心

十二届全国人民代表大会第三次会议5日上午开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强谈到简政放权时说，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”

政府工作报告有许多令人耳目一新的新提法，也有不少沉甸甸、硬朗朗的干货。其中，“大道至简，有权不可任性”赢得了舆论场的普遍赞誉。据政府工作报告起草组负责人向记者透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。这个不为人知的细节，传递了丰富而深刻的信号。

如果说“大道至简”是简政放权的哲学化表述，那么“有权不可任性”同样表达简捷、立场鲜明。有权不可任性，意味着权力必须在法治轨道上行使，必须不能越界。这就需要各级官员尊法、学法、守法、用法，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。具体到简政放权，就是法无授权不可为。

有权不可任性，还意味着法定职责必须为。不任性，不等于就为官不为，就可以尸位素餐，该作为不作为。不能乱作为也不能不作为，李克强在政府工作报告明确提及了一些不良现象，比如“有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”。该办的事不办，该履行的职责不履行，就会使简政放权名不副实，民众就无法享受到简政放权的好处。为此，必须转变职能，该为当为，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。

为了防止有权就任性，就需要简政放权，简化那些并无必要存在的权力。去年一年简政放权持续发力，政府大刀阔斧对自身进行改革，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。如此力度，实属空前，值得点赞。更令人欣喜的是，李克强强调，加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。这更看出国务院简政放权的决心和行动。简政放权，民众叫好；放管结合，民众受益。

“法无授权不可为、法定职责必须为”，换作通俗表达，就是有权不可任性，通过这句话可看出李克强非常接地气，可娴熟运用大众耳熟能详的流行语，更可看出中央改革决心、国务院改革行动。前不久，总书记强调，要突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。不断简政放权，不断拿出硬招实招，民众自然能够感受到改革的魅力，从而更加响应改革、参与改革和推动改革。

为了确保“有权不可任性”，李克强在政府工作报告中表示：“对工作不力的，要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”诚然，经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。各级官员始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头，改革就能释放更多效果，民众就能得到更多实惠，我们离民族复兴的距离就会更进一步。

第四篇：读懂政府工作报告,这些词汇要知道

三化一改”：净化、绿化、淳化和农村房屋改造。2 “三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三个区分开来”：党的十八大以来，关于容错纠错机制，总书记多次指出，“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。” “两准则、四条例”：“两准则”是《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；“四条例”是《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》。“五个一”模式：一个项目、一个领导、一套人马、一个方案、一抓到底。“工匠”精神：追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。9 “五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。10 “七个一批”：即产业发展扶持一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安臵一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“八有一超”：“八有”，即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”，即家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。“新三板”：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。“接二连三”：优一产，接二产，连三产，通过延伸产业链条，促进产业升级，实现提质增效。“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“六证合一”：将营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。“二证合一”：即个体工商户由原工商部门、税务部门分别核发营业执照和税务登记证，改由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，实现市场监管、税务部门数据信息共享。18 “全域旅游”：是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。“两违”：违法用地、违法建设。20 “供给侧改革”：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配臵扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。“三权”分臵：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使所有权、承包权、经营权三权分离，并放活经营权流转。双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。零基预算：是指在财政预算安排中，除个人和公用经费支出外，对其他一般性专项资金，打破基数，围绕全县经济社会发展规划，有保有压，有增有减，一年一安排。创谷：是指融合高端生产生活生态功能、聚集高端创业创新创造要素的创新集聚园区，是产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”的创新生态系统。金融+：是指以企业需求为中心，以跨界整合的思维，促进金融与实体经济的相互融合。海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。智慧城市：是指利用先进的信息技术，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行。楼宇经济：是指以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展，体现出集约型、高密度特点的经济形态。互联网+：是指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。“五大发展理念”：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

“凤还巢”：是指外出务工人员、大学生、退役军人、科技人员等返乡下乡创业就业。

“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

脱贫攻坚“九大工程”：是指产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。

“三权分臵”：2016年10月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分臵办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成了所有权、承包权、经营权“三权分臵”并行的格局。

“新网工程”：是指为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施的“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）。

“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

“多规合一”：是指将经济社会发展规划、城市空间规划、土地利用总体规划编制实施融合起来。更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通等专业规划。

“放管服”改革：“放管服”，是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

“一照多址”：是指无需特定许可的市场主体在营业执照注册过程中，一本营业执照可以在同一登记辖区内登记多个经营场所的地址。41 “一址多照”：是指以同一地址作为两个及两个以上市场主体经营场所的登记注册，形成一个地址核发多个营业执照的情况。

“先照后证”：是指除前臵审批外市场主体先申领营业执照后再办理有关许可证。申请人可以直接申请相关经营范围登记，办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。

义务教育均衡发展：在义务教育阶段，合理配臵教育资源，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距。在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态。

五险：指养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

三产融合：是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合可分为产业渗透、产业交叉和产业重组三类。

智慧农业：所谓“智慧农业”就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。

创客：是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。在中国，“创客”与“大众创业,万众创新”联系在了一起，特指具有创新理念、自主创业的人。

乡村振兴战略：十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

大气十条：2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施。包括减少污染物排放，严控高耗能、高污染行业新增产能，大力推行清洁生产，加快调整能源结构，强化节能环保指标约束，推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，用法律、标准“倒逼”产业转型升级，建立区域联防联控机制，将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则等内容。

水十条：2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，包括狠抓工业污染防治、强化城镇生活污染治理、推进农业农村污染防治、加强船舶港口污染控制、调整产业结构、优化空间布局、推进循环发展、控制用水总量、提高用水效率、科学保护水资源等内容。

土十条：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，包括开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，实施农用地分类管理，实施建设用地准入管理，强化未污染土壤保护，加强污染源监管，开展污染治理与修复，加大科技研发力度，发挥政府主导作用，加强目标考核等内容。

三北治沙造林：是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。54 小微企业：是指对小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。

互联网+：即“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

一岗双责：是指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

一案双查：是指严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。

“一事一议”：指村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，通过民办公助的方式，对村内道路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补。

“飞地”招商：指打破乡镇行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，形成互利共赢的招商模式。

“四好”公路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。61 “九张网”：社区防控网、街面防控网、内保单位防控网、应急处突环城封控网、视频监控网、特殊人群管理网、公共安全管控网、行业阵地管控网、虚拟社会防控网。

“一感两度两率”:公众安全感，治安满意度、执法满意度，平安建设知晓率、参与率。

四跟四走”精准扶贫：资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。

“三无六零”人员：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的年满60周岁及以上老年人。

食品安全“四小”整治：开展“小餐饮、小作坊、小摊贩、小食品店”集中整治。

“十个到村到户行动”：产业扶持到村到户行动、生态移民到村到户行动、低保兜底到村到户行动、医疗救助到村到户行动、危房改造到村到户行动、基础设施到村到户行动、教育培训到村到户行动、金融服务到村到户行动、结对帮扶到村到户行动、党员示范引领到村到户行动。

精准扶贫“十大工程”：精准脱贫管理工程、产业扶持脱贫工程、转移就业脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、生态保护脱贫工程、教育培训脱贫工程、医疗救助脱贫工程、社保兜底脱贫工程、基础设施脱贫工程、固本强基保障工程。

第五篇：2014五十句读懂政府工作报告

50句话读懂政府工作报告

一、2013工作亮点成效

1、困难比预料的多，结果比预想的好。

·世界经济复苏艰难·圆满实现全年经济社会发展主要预期目标·国内经济下行压力加大·改革开放和社会主义现代化建设取得令人 ·自然灾害频发瞩目的重大成就

·多重矛盾交织的复杂形式

2、经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升。

·国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。

·居民消费价格涨幅控制在2.6%。

·城镇登记失业率4.1%。

·城镇新增就业1310万人，创历史新高。

·进出口总额突破4万亿美元。

3、放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。·深化改革开放，激发市场活力和内生动力。

·加快转变职能，简政放权；分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。

4、为市场松了绑，为企业添了力。

·扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。

·全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。

5、开放的持续推进，扩大了发展的新空间。

·设立中国上海自由贸易试验区。

·成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。

·推动高铁、核电等技术装备走出国门。

6、创新宏观调控思路和方法，确保经济运行处于合理区间。·明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。

·集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇。

7、运用市场手段和差别化政策，稳增长、促转型、提质增效升级。·全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。·全国森林覆盖率上升到21.6%。

·能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧气排放量分别下降3.5%、2.9%。·铁路、高速公路运营里程均超过10万公立，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。

8、始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，促进社会公平公义。

9、保障群总基本生活。

·应届高校毕业生绝大部分实现就业。

·城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。

·新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。

10、推进教育发展改革。

·启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。

·对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校入学人数比上年增加8.5%。

11、基本医保总体实现全覆盖。

·城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。

·基本药物制度覆盖率80%以上村卫生室。

·农村免费孕前检查使600万个家庭收益。

12、扩大公益性文化设施向社会免费开放。

·推出一批文化精品，扩大公益性设施向社会免费开放。

·加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。

13、面对自然灾害等各种突发时间，既进行有效处置，又探索建立新机制。

健全分级负责，相互协同的抗灾救灾应急机制，中央统筹帮组支持，地方就近统一指挥，最大限度保护了人民群众生命财产安全。

14、严肃查处重大安全事故并追求有关人员责任。

加强安全生产，完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。

15、努力让人民吃的放心，用的安心。

·重组食品药品监管机构。

·深入开展食品药品安全专项整治。

16、推进依法行政。

·国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订依法行政法规47件。

·完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。

17、全面贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。

中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。

18、外交工作开创新局面，经济外交取得新进展。

新一届国家领导人出席一系列重大多边活动，访问一系列国家，取得丰硕成果，周边外交工作进入新阶段，经济外交取得新进展。

二、2014年工作重大看点

19、努力实现居民收入和经济发展同步。

今年经济社会发展的主要预期目标

·国内生产总值增长7.5%左右。

·居民消费价格涨幅控制在3.5%。

·城镇新增就业1000万人以上。

·城镇登记失业率控制在4.6%以内。

·国际收支基本平衡。

20、向深化改革要动力，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。

改革是最大的红利。必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心，背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固话的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

21、保持经济运行外在合理区间，确保经济巨轮行稳致远。

·完善宏观调控政策框架，守住稳增长，保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

·做好政策储备，适时适度预调微调。

22、追求提高质量效益，推进转型升级、改善人民生活的发展。

着力提质增效升级，持续改善民生，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

23、建立权利清单制度，清单之外一律不得实施审批。

深入推进政体制改革，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

24、让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

·坚持放管并重，加强事中事后监管。

·对违背市场竞争原则和侵害消费者权利的企业建立黑名单制度。

25、打造阳光财政，让群众看的明白、能监管。

·抓好财税体制改革这个重头戏。

·着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。

·所有财政拨款的“三公”经费都要公开。

26、减轻企业负担。

·把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业。

·进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。

27、把地方政府性债务纳入预算管理

·逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。

·建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。

28、让金融成为一池活水，更好的浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

·继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自助定价权。

·扩大汇率双向浮动区间，维进人民币资本项目可兑换。

·建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机构，促进互联网金融健康发展。

29、在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。·提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。

·在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

30、使中国继续成为外商投资首选地，让广袤大地成为对外开放的热土，让中国装备享誉全球。

·扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。·扩展内陆沿边开放。

·鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口。

31、清楚妨碍全国统一市场的各种关卡。

·增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。

·扩大服务消费，促进信息消费，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。

32、发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动带动作用。

中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利。中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。

33、谋划区域发展新棋局，推进梯度发展。

·由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。·依托黄金水道，建设长江经济带。

34、把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

35、不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。

·提高小麦、稻谷最低收购价格。

·安排中央预算内水利投资700多亿元。

·改造农村危房260万户。

·改建农村公路20万公里。

36、继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，再减少农村贫困人口1000万人以上。

37、着重解决好现有“三个1亿人”问题。

·促进约1亿农业转移人口落户城镇。

·改造约1亿人居住城镇棚户区和城中村。

·引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

38、使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、人尽其用。

·全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。

·改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新跳查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。

·鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制。

39、对落后产能真正做到压下来，决不再反弹。

今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成。

40、为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平发展的机会。

·贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。

·加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。

41、坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元，在全国推行城乡居民大病保险。

42、为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解决后顾之忧，让每一个人深处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

43、以全体人民住有所居为目标，加大保障性安居工程建设力度。·今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。·提高大城市保障房比例。

·创新政策性住房投融资机制和工具。

44、用最严格的监管，和最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

45、要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物PM2.5和可吸入颗粒物PM10治理为突破口，出重拳强化污染防治。

46、把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和方式履行职责。·政府坚持过紧日子。

·严格执法“为法三章”

·启动公务用车制度改革。

47、密切鱼水情谊，使军政军民团结坚如磐石。

48、在国家全面深化改革和现代化进程中，香港、澳门一定会实现更好发展。

进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升。

49、期待双方越走越近，越走越亲，使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判。

50、维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。中国愿同世界各国一道，推进人类持久和平，实现共同发展繁荣。