浅议信息化建设对警务现代化的推动作用大全

第一篇：浅议信息化建设对警务现代化的推动作用大全

浅议信息化建设对警务现代化的推动作用

【摘要】公安工作信息化是是现代警务的一个重要特征，是实施科技强警战略、全面提升公安工作的重要举措，是实现警务现代化向纵深方向发展的重要途径。当前警务信息化建设仍存在诸多问题，阻碍了公安工作效率的提高。应加强信息主导警务意识，不断深化完善对信息工作重要性的认识，加强公安信息化建设，推动公安工作向规范化、高效化、现代化警务转变。

【关键词】公安信息化现代警务问题措施

在我国加入世贸组织，确立社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的新形势下，公安工作既有巨大的机遇，也面临严峻的挑战。随着社会由封闭向开放、由人治向法治急剧转型，面对新形势、新任务、新要求，建设、发展现代化警务成为我国公安工作和队伍建设的迫切需要。警务工作信息化是现代警务的重要特征和发展方向，是实施科技强警战略、全面提升公安工作水平的重要举措，是实施警务现代化向纵深方向发展的重要途径。信息化是以计算机网络和信息系统为载体，以信息应用为核心，并以健全制度为保障的系统工程。以信息化先到，建立健全与之相适应的管理体制、工作机制，使公安工作符合现代警务发展需要的一系列规范，就是警务现代化。孟建柱部长反复强调，公安信息化是牵动警务机制改革的重要纽带，必须坚持以信息化推动警务机制创新、提高警务工作效能。

一、公安信息化是推进现代警务的战略性、基础性工程

加速公安信息化建设，是应对信息时代社会治安新特此案，提高警务工作能力的必然选择，是建立现代警务的重要标志，对推动警务工作向集约化和现代化转型 具有十分重要的现实意义。

（一）信息化建设有力推动了警务现代化

1、在信息化的新形势下，智慧决策由凭经验向靠信息准确研判转变，使指挥决策建立在对治安形势和发展趋势的科学判断之上，运用警务地理、GPS定位、可视指挥调度等信息技术，实现了指挥调度由层级化向扁平化转变，改进了公安机关领导指挥决策方式，增强了智慧决策的准确性、科学性。

2、丰富和拓展了侦查破案途径，提升了公安机关侦查破案、打击犯罪的效能。各地

公安机关逐渐建立起公安网络共享平台及其他警务系统，建立起对重点人员，重大案件和嫌疑车辆、涉案物品等信息的只能对比、预警发布和查证反馈机制，通过对海量数据碰撞和研判分析，不断推进由案到人就、再由人到案，从物到案等工作模式，有效提高了现实战斗力。

3、通过信息研判分析，解释违法犯罪活动规律特点，实行红橙黄绿四色预警，做到根据警情常量变化，适时调整巡防等级和警力投向，实现了警务跟着警情走的目标，节省了警力，提高了效率。同时，信息技术的应用还集成了点、线、面的防控力量，缩短了空间距离，使防控布局更为科学合理，大大提高了社会治安防控能力。

（二）信息化的推广提升了公安队伍的整体素质

1、信息技术的运用和推广，对广大公安民警提出了新的工作方式和工作要求，使公安民警自我加压，客服重重困难，刻苦钻研现代化科学技术和信息应用知识，迅速提高了计算机和信息应用能力，实现了由“门外汉”到行家里手的转变。信息化建设形成了全警联动、全警采集、远警应用的格局，从而使民警的岗位责任更加明确，执法工作更加规范，服务工作更加便捷，联系渠道更加顺畅。

2、公安机关可将各类业务信息采集录入公安网络信息平台，使之成为民警工作考核的载体，在网上直接对民警每天的景物活动分析考核，根据考核结果与排名确定创优评先入选，确保考核评优工作的客观性和公正性，调动民警工作热情与积极性。

（三）公安信息化是强化基层基础工作与改革创新的重要载体

新形势下基层基础工作内容，已经从对传统静态信息的单维度掌握，扩展到开放环境下对人、案、物等动态信息全时空、全方位的多维度掌握；基础信息运用也从个体搜集掌握向综合分析研判方向发展。总而言之，新时期基层基础工作要求我们必须牢牢抓住信息这一载体，从基础信息的采集、录入工作抓起，着力加强信息系统应用效能，形成全警采集、全警录入、全警应用、全警共享的信息化应用格局。公安机关必须将公安信息化与基层基础工作有机融合在一起，强力推进基础工作信息化，是公安信息化工作扎根于基层基础工作之上，使其基层基础工作焕发无限活力。

二、当前公安信息化发展中存在的突出问题

（一）公安民警信息意识薄弱，传统警务思维仍占主导地位

一些地方公安机关领导信息化意识淡薄，对推进公安信息化的重要性和紧迫性认识不够，急功近利、缺乏全局观念，对信息共享保持保守态度。有些领导在长期的公安管理

实践中有丰富的经验，没有从根本上将信息科技管理意识融合到领导管理艺术上来，没有看到信息化对公安科学的管理方法和先进管理手段的促进作用。同时，基于传统工作模式下的思维惯性，许多民警在观念意识上的更新需要一个过程。公安民警的“口袋信息”，“脑袋信息”和“纸袋信息”等传统思维理念仍根深蒂固，阻碍了信息化建设和应用的发展。

（二）公安信息化工作机制不健全

如何建立与信息主导警务相适应的公安工作机制，是构建信息警务的重要问题。当前公安机关的信息化工作机制尚不健全，信息手段的应用仍未成为基层警务工作的必经环节和必须工作制度。

首先，信息采集、录入制度不完全，对信息的源头采集、录入工作缺乏规范管理。由于缺乏强有力的工作制度和管理措施，基层民警在工作中对信息的采集、录入、更新工作只能靠及自觉，所以，大量鲜活的情报信息变成了“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信息”，没有发挥应用的价值，导致情报信息面窄、量少、质弱，基层公安工作的信息化基础比较薄弱。

其次，缺乏统一的信息传递和流通制度，信息传递不畅，共享程度不高。当前，公安机关部门分工日趋细致，业务条块分割明显，各级公安机关和各警种在信息采集，应用和网络安全管理方面还存在各自为战的现象，没有建立常态化的信息交流共享机制，导致“信息壁垒”、“信息孤岛”现象的发生。

（三）公安信息化应用程度低，实战效能差

大部分公安应用信息系统往往局限于提供单一的信息查询、检索和统计等基本功能，民警无法或很难从中得到关联的信息，并且，许多公安信息化应用系统都是一些离散孤立的系统，相互兼容性较差，致使在跨业务、跨警种、跨地区的密切合作与整体协调上，无法做到各种信息的“一站式”集成应用，降低了使用效能。虽然当前已建的信息系统也不可谓少，但系统的规划建设与实战脱节、与基层脱节，信息多头录入、系统重复访问，数据质量不高，系统利用率低下；民警看不到成效，积极性受挫，又反过来阻碍了信息化应用进程。

（四）公安民警信息能力不足，人员素质较低

信息化的发展，关键在人。有的公安部门从事信息管理工作的人员专业素质较低，网上工作还没有养成习惯，计算机应用能力较差，缺乏既懂得计算机又懂得公安、法律的专业人才，不能充分发挥公安信息的作用。出现这种情况的主要原因是缺乏公安民警的信息能力培训机制。信息化的实现有赖于发达的教育体系和培训体系，信息资源的开发和利用、信息技术的普及与推广、信息观念的形成和强化，都必须通过教育培训途径来实现。

三、全面推进警务信息化发展的重点措施

公安机关信息化是一项覆盖全局、涉及全警的基础性系统工程。必须坚持深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻国家信息化发展战略部署，以需求为向导，以创新为动力，以应用促发展，坚持统筹规划、协调有序推进，搞好项层涉及、统一技术架构、保障良性运行，全面提升公安机关信息化水平，以公安信息化带动公安现代化。

（一）牢固树立信息警务的理念与意识，加强领导

毋庸置疑，当前信息化建设最大的挑战来自于根深蒂固的传统思维和理念，认识有多高，行动旧友多自觉，多主动。在当今科技进步日新月异，社会信息化深入发展的新形势下，一定要抢占信息化这个制高点，向信息化要警力、要战斗力。要从全局的、战略的高度，充分认识加强信息化建设对于全面推动公安信息发展进步的重大意义，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实把信息化建设作为事关公安工作全局的大事摆上重要位置，加强组织领导，加强统筹谋划，加强组织实施。

在公安机关，领导应该充分认识到信息化不仅是提高公安机关战斗力、工作效率和反应能力的一个重要因素和有力保障，而且是增强公安机关驾驭社会治安的能力、推进警务改革的新的工作平台。只有领导的挂念认识没有偏差，才能使广大干警突破传统观念，发挥信息化应用的主动性和创造性。

（二）完善信息化工作机制，规范信息采集，实现信息共享

建立完善的信息采集维护机制、全警日常工作机制、信息共享机制、情报信息研判机制、网上打防管控工作机制、网上绩效考评和执法监督机制等，进一步提高信息通讯网络，计算机通信设备、信息系统和运行环境的技术支撑能力，确保网络不断、系统不瘫、数据不丢，形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的工作格局。必须明确采集范围，严格采集标准，规范信息输入，确保信息完整、准确、鲜活、规范。同时，在正确处理共享与安全的矛盾，确保信息安全、保密的前提下，积极推进部门之间共享与合作，建立安全有序，相互支持的常态化交流共享机制，实现信息共享。

（三）增强应用意识，拓宽应用渠道

在信息化建设中，应用是核心和目的。投入大量人力、物力和财力建成的信息网络和

系统，只有通过广泛的应用才能转化为战斗力，才能有效服务于公安实战，提升情报信息引领警务的成效。我们必须把高效率应用信息化成果置于突出位置，不断整合相关业务和系统资源，实现业务交流、信息流、管理流、机制流的有机融合，积极探索和实践网上作战的新路子，不断拓宽信息应用的渠道。推动信息资源的深入应用。以公安信息化引领警务工作现代化，必须全警参与、全警应用，真正做到信息基础化，基础信息化；全警信息化，全警信息化，这是提升公安工作信息化水平的基础。要针对不同的岗位和年龄提出不同的操作技能要求和考核标准，搞好专项培训和岗位练兵，切实增强广大民警的信息化实战意识，不断提高操作技能，使信息化应用融入到公安工作的各个环节，普及到公安工作的各个岗位，落实到公安工作的各个层面，使民警的工作离不开信息化，使工作成效能够体现于信息化。

（四）加强情报信息的研判工作，全面准确地把握治安走势和犯罪活动的特点规律

采集录入警务信息综合平台的信息是警情研判的起点，研判工作越科学，深入，及时，信息的使用价值就越高，主导功能就发挥得越充分；反之，采而不研、研而不判或者研之无据、判之无向，不仅会造成工作消耗和警务资源浪费，还会导致决策失误，影响工作的顺利开展，一线民警将大量数据录入警务信息综合平台后，基层所队要坚持经常性研判与针对性研判相结合，实战研判与预警研判相结合，专业研判与一线实战单位研判相结合，通过专门的信息研判机构或警务信息研判平台，为广大民警提供交流情报信息；运用计算机技术对数据信息进行关联分析、抽取、挖掘等加工处理，发现规律找出线索，为案件的侦破，领导的决策提供依据，从而为领导能够根据这些分析数据制定相应的措施和计划，进行有针对性的作战，为提高公安机关的实战效能提供有力支持，基层公安要通过公安信息研判制度，释放出信息利用的最大值。通过建立健全110报警信息每日发布制度，社会治安热点，难点研判制度及案件信息研判预警制度。采取定期或不定期对本地及毗邻地区违法犯罪变化规律特点、发展态势的分析，预测本地的发案趋势，及时掌握发案类型，重点地段，时段等规律特点，及时提出防范、巡逻预警，实施动态防控，运用以快制快的工作方式，同时，还可以及时向公众发布防范违法犯罪活动的建议，增强群众的防范意识和自我保护能力。

（五）抓好民警队伍建设，健全人才培训机制

建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬信息化建设与管理队伍，是公安信息化的关键。要把公安信息化人才选拔培养选用作为公安队伍建设的重点，尊重信息化人才成长规律，以公安信息化项目为依托，大力培养高精尖技术人才、管理人才和复合型人

才。要加大信息化知识普及和培训力度，将信息化列为公安机关民警培训的重要课程，强化公安民警，特别是领导干部的信息化意识，提高信息化素质和应用技能，增强运用信息技术分析解决的能力。积极建立与高校、科研机构的合作机制，弥补公安机关内部专业技术人才资源的不足，通过专家库、专家联系制度等方式，发挥专家的决策参谋和咨询服务作用，多渠道引进外部技术和智力支持，促进警务现代化的发展。

第二篇：交警信息化建设推动警务变革

德阳市公安交警支队以信息化建设推动警务变革纪实

社会的大发展带来了经济的大繁荣、物流的大增长，同时也带来了车流和道路里程的快速增长。到2008年，德阳全市道路里程达到10242公里、注册机动车51万辆、拥有机动车驾驶员70万人，“人-车-路”的矛盾十分突出，改变道路交通现状、缓解警力不足的压力已成为社会和人民群众的迫切需求。

公安部、省公安厅交管局作出推进“三项建设”的战略部署以来，德阳交警按照市公安局“1373”工程建设总体规划和“夯基础、搭平台，建机制、强应用，促管理、惠民生”的工作思路和原则，大力开展信息化建设，强力突破制约公安交通管理信息化工作的瓶颈，努力推进公安交通管理工作深刻变革，积极探索创新型的具有德阳特色的信息化建设道路。

A、建设篇

党政主导、内外统筹

打响信息化建设大会战

公安交警信息化不能单打一，建设、应用都需要全社会共同参与。德阳市交警支队坚持争取党政支持和自我发展并重，走出一条“党委政府领导、公安机关推动、交警部门主抓、相关部门协作、全警全民参与”的发展道路。

首先，各方积极支持参与。公安交警信息化纳入党政工程重点保障。一是德阳党委政府主导。德阳市公安局党委积极争取市委政府重视，将公安信息化建设纳入党委政府工作日程。德阳市委、市政府专门成立了由主要领导任组长、10多个部门主要负责人为成员的领导小组，并制定实施意见，将公安及交警信息化建设作为德阳“数字城市”建设的第一个项目优先启动。二是相关部门支持。加强与财政、交通、建设等部门沟通协调，在资金上给以倾斜、在手续上给以减化、在施工上给以配合，打破按部就班的常规，在信息化建设项目调研、报批、立项、建设、应用等环节“开绿灯”，加速信息化建设启动进程。三是社会各界参与。公安交通管理工作涉及社会的方方面面，医院、保险等数十个单位参加了公安交警信息化建设，从信息采集录入、业务合作等实现了公安交警信息化建设服务全社会，全社会广泛参与公安交警信息化建设的良好局面。

其次，交警部门强势推进，公安交警信息化置于中心工作优先发展。一是认清形势，明确目标。二是抓住关键，突破难点。三是汇贤聚能，凝聚智慧。

最后，交通民警热情高涨，公安交警信息化氛围浓厚，全警参与。一是激发民警应用的自觉性。二是做大信息数据活水源头。三是增强建设应用强制力。

需求引领、重点攻坚

推进信息化基础建设跨越发展

信息化建设的目的是要提高公安交通管理工作水平，解决面临的各种困难和问题。为此，德阳市交警支队坚持“立足工作需求，面向未来发展”的建设思路，大力推进信息化建设。

第一，规划力求科学性。为解决当前公安交通管理工作中面临的城市交通拥堵、事故多发等问题，德阳市交警支队在德阳市公安局的安排下，先后派出5批次，20多名骨干深入北京等地考察学习、跟班作业，借鉴先进单位的建设经验。同时，在全市公安交警系统内部组织大调研活动，摸清底数。按照“夯基础、搭平台，建机制、强应用，促管理、惠民生”的工作思路，建设“一个中心、三个平台”，完善“三套机制”——即建设“智能交通指挥中心”；建设“无线移动警务、交警基础信息、科技应用服务”三个平台；完善“信息更新维护、应用技能培训考核、信息研判”三套机制。力争走出一条创新型的、可持续发展的、具有德阳特色的信息化建设道路。

第二，方法力求创新性。一是创新资金投入方式。二是创新开发应用模式。三是创新项目管理举措。

第三，系统力求先进性。在“一个中心”建设中，集中了DLP电子显示、警力定位等功能。通过交通信号灯联网控制系统建设，减少

车辆在路口的无序滞留；通过交通指挥视频监控系统建设，实现现场可视化；通过闯红灯抓拍系统建设，增强了非现场处罚的震慑作用；通过公路治安卡口系统建设，在治安防控中形成了“一警为主，多警联动”的格局。在“三个平台”建设中，突出了系统的实用性、基础性和服务性。

第四，功效力求实用性。把握一线需求，坚持不做表面文章，不搞形象工程，深入各个部门、各大队以及中队，采取选点入轨解剖、业务工作反馈等方法，对涉及全支队的共性需求进行集中搜集、整理，找准实战应用最急需，服务群众最迫切的问题集中攻坚。

集中培训、强制提高

壮大信息化建设应用队伍

提高民警素质能力，是推进公安交警信息化建设的关键。支队以“坚持强制入轨，确保全警信息应用水平整体达标”为目标，喊响“不懂信息化的领导失去指挥权，不会计算机应用的民警失去工作岗位”，号召动员全体民警要坚持敢为人先，挑战自我，采取了八项措施开展应用训练，即：领导班子带头练，全体民警集中练，骨干指导跟班练，开工必用逼着练，年龄差异分层练，新老帮扶结对练，不同岗位分类练，奖励兑现激励练，不断提高民警信息化应用水平。通过“警察夜校”和“假日警校”，深入开展信息化应用技能大练兵。为确保效果，对培训人员严格实施考核，“以考促训”，对不合格的实行“待岗”再培训，确保“人人过关”。尤其是市局建立信息化应用技能“准入制”，将其作为晋职、晋级、晋衔的必考内容，考试不合格者一律取消“三晋”资格，在中层领导干部及民警中产生极大的震动。支队全体民警、职工经上级考核验收，信息应用考试合格率达100%，为实战奠定了坚实的基础。

着眼长远、健全机制

推动信息化建设可持续发展

公安交通管理信息化建设的蓬勃生机与旺盛活力，离不开制度和机制作保障。德阳市交警支队从建设伊始，就把机制建设置于突出位置来抓。一是建立信息更新维护工作机制。制定下发《信息采集录入工作规范》等一系列规章，分门别类规定信息采录范围、渠道、内容、方法、流程、格式、标准，明确职责任务，使信息采录工作常态化。健全网上信息日常维护制度，落实“谁采录、谁维护”责任，确保信息资源的丰富、准确、鲜活。二是健全应用技能培训考核机制。对不同岗位制定明确的操作技能标准，把信息分析研判、传递反馈、网上运用等作为民警培训考核的重要内容。每年举行一次信息应用比武竞赛和应用标兵评选活动，每年对工作中应用科技信息手段取得显著成效的民警进行表彰奖励。三是完善信息研判工作机制。进一步明确信息上报、检索、整理、发布、行动、反馈的工作职责、工作流程和责任追究制度。定期对事故、秩序、车（驾）管、队伍等交通管理工作相关信息进行研判，剥茧抽丝，去伪存真，提出针对性意见和建议，每周在支队办公会议上报告。

B、成绩篇

工作创新带动警务机制变革

德阳市交警支队通过一年的信息化建设，推动了全市公安交通管理工作创新发展：一是带动警务机制变革。通过智能交通指挥中心建设，使交通管理模式由人力密集型向科技密集型转变；通过信息研判和应用，使工作决策由经验决策向科学决策转变；通过GPS定位

系统和“天网”视频系统，使勤务管理模式由传统型向数字型转变。通过工作考核平台，使民警绩效考核模式由主观认定型向客观评判型转变。

二是带动事故预防能力增强。通过对事故、秩序等信息进行综合分析研判，提出超前性、预警性和改进性工作意见，加强事故预防工作的主动性、针对性和科学性，实现了警力跟着警情走，提高了道路交通事故防控能力。

三是带动执法质量提高。依托警务综合平台，全面导入ISO9000质量管理体系，将公安交警全部执法管理活动纳入

规范化轨道，实现执法管理网上全程运行和实时监控；依托信息化网络，将民警的执法教育和培训纳入日常化、规范化和制度化的轨道；依托前端先进的信息采集设备和后台强大的数据资源库，对各种违法处罚证据进行保全，为执法争议、行政诉讼提供证据材料，使执法更加规范、更加公正和透明。

四是带动警民关系和谐。依托无线网络安全接入平台，使车管业务前置，建成交通管理社区服务站和网上车管所，实现车管业务网上咨询，业务受理网上预约，车辆号牌网上选取，体检证明网上提交，努力实现“足不出户办理车管业务”。推行交通事故处理“三二三”工作法，使事故处理进入一个依托科技、创新服务、人性化关怀的全新发展阶段。通过科技应用服务系统，让交警为群众的出行提供全程的优质服务。

C、启示篇

信息化建设历程积累了有益启示

回首一年来信息化建设历程，德阳市交警支队付出了艰苦的努力，取得了一些成效，也积累了一些有益的启示。

党委政府主导、公安机关主动，是信息化建设的源动力。信息化建设是一项系统工程，市局党委作出了睿智选择和正确决策，推动和争取市委政府高度重视。只有将公安及交警信息化建设上升到党委政府行为，纳入政府总体规划，才能突破人、财、物及智力支持等制约信息化建设的瓶颈。

社会广泛参与、相关部门支持，是信息化建设的助推力。信息化建设是一项社会工程，离开了社会力量的支持将举步维艰、寸步难行，只有充分利用无限的社会资源，形成整体合力，才能有效发挥资源整合的倍增效应。

班子转变观念，民警提高认识，是信息化建设的支撑力。信息化建设是一场深刻的警务革命。没有全警上下思想观念的更新，就很难获得强劲、持久的动力

支撑。只有坚决打破传统思维方法和警务模式桎梏，牢固树立科技强警和信息主导警务理念，使广大民警切身体会到信息化应用的好处甜头，才能坚定抓好信息化建设的决心和信心。

工作需求引领、建用紧密结合，是信息化建设的生命力。信息化建设是新形势下科技强警服务实战的必由之路。建设和应用脱节，必将造成盲目建设、资源浪费。只有以应用为方向、以基层为对象，尽可能适应一线业务实际，满足一线应用需要，提升一线实战水平，才能有效释放信息化建设的巨大潜能。

建立长效机制、强化督导考核，是信息化建设的保障力。信息化建设是一项长期的战略工程。只有立足当前、着眼长远，通过长效机制的规范和强有力的制度约束，才能坚持不懈地保持信息化建设的可持续发展，实现短期效益的最大化与中长期效益的不断提升。

第三篇：江苏南京公安局信息化建设推动警务变革

江苏南京公安局信息化建设推动警务变革

江苏省南京市公安局信息化建设把信息技术的应用与警务机制有机结合，为警务工作带来无限生机与活力，成为——撬动警务变革的新支点

“信息化为公安工作带来了一场全面而深刻的革命，将成为公安工作实现新一轮进步的支点。只需轻点鼠标，迈出这一小步，警务工作便走出了一番别样天地。”谈起六年来的信息化建设工作，江苏省南京市副市长、公安局局长孙文德的心情仍然难以平静。从2003年起，南京市公安局走出传统警务工作模式，把以警务综合平台的使用为代表的信息化建设与体制、机制变革巧妙地结合起来，经过六年的不断积累、磨砺，深刻推进了基层基础建设，盘活了整个警务工作格局，改变了基层民警的工作理念。

抓住信息源掌握破案主动权

“群众看公安，主要看破案，破案的关键是如实立案。”在谈到信息如何获得时，南京市公安局局长孙文德一语中的。

2003年的一起案子深深触动了市局领导班子成员。那年年初，南京市局侦破了“2·19”特大系列盗窃摩托车案件。案件虽然破了，但事后大家发现当时抓获的犯罪嫌疑人竟在民警眼皮底下活动了八年，此人系外来人口却没有进行登记。这件事暴露出公安人口管理严重失控、阵地控制形同虚设、基础信息闭塞滞后等问题。

从哪里入手才能扭转这一现状呢？南京市局从信息源的收集入手开展信息化建设。

为了给信息化建设铺平道路，市局以规范信息采集为出发点在全市开始推行“三队两室”、机构重组等警务机制改革，设置社区民警、治安巡逻民警、刑警中队和综合警务室、调节室。一个萝卜一个坑，派出所各警种职责清晰、责任明确，每名民警都有了自己的“责任田”，信息来源有了保证。

解决了“三基”建设瓶颈问题，实现有限的人、物的高效使用

“现在处理一份文件只需不到一分钟的时间，放到以前简直不可想像。”

“以前挂号失踪人口，放在抽屉里就算了，现在网上自动比对、检索，事半功倍。”

这种以前与现在之间的流变背后却折射出：南京公安基层基础工作已经发生了实实在在的变化。

2004年7月，该局正式推出的警务综合平台，主要包括警务信息综合平台、行政管理综合平台和社会信息综合平台。综合平台涉及六大类，由600多个功能模块组成。警务信息综合平台以派出所业务为核心，覆盖指挥中心、治安、刑侦等20多个业务部门，包括接处警、人口管理、治安管理等主要公安业务内容。行政管理综合平台以队伍建设和内部事务管理为重点，包括局长办公、资产管理等20多个子系统。社会信息综合平台包括旅馆、二手机等10多个子系统，采集录入工商、税务等信息两亿多条。

警务综合平台其实就是一个智能化的信息体，在这里面，信息之间能够按照不同条件进行聚合、关联、甄别，并具有实时性、表达手段多样化等特点。通过对这些功能的合理运用，可以形成网上作战、网上管控、网上研判、网上监督、网上考核、网上服务等机制。

这样一个系统化信息平台解决了“三基”建设的瓶颈问题：警力下到基层了，基层派出所的硬件建设问题解决了，民警的素质也提高了，但是这种增长还不能使人“活”起来，只有通过机制变革使民警的积极性和脑筋动起来，才能实现有限的人、物的高效率使用，从而真正为基层基础建设打下坚实的基础。

白下分局洪武路派出所入警时间不长的社区民警韩爱红通过信息平台查询、比对等网上作战机制，今年已成功抓获五名网上在逃人员，其摸索出平台追逃“四部曲”，如今已在全市推广。

提高了服务质量，进一步拉近警民关系

在大光路派出所，记者从警务综合平台上看到了一条民警上报的信息。信息内容是：9月4日，群众反映月牙湖公园路灯不亮。如果没有平台中的上报信息模块，这种小事可能就永远上不了“台面”。通过平台有针对性地案件回访、通过案件研判督促居民安装防盗门，类似这种小事情可以无限地拉近警民关系。

跳出社区从整体上看，警务综合平台的使用使破案率大幅提高，百姓身处一个平安、和谐的环境中，满意度就会增强，进而对民警的看法也会发生转变。2007年初，全国31个主要城市居民治安幸福感调查中，南京居民治安幸福感最高，安全感指数达到98.2。在全国城市综合竞争力排名中，南京“治安环境指标”在2003年至2007年连续位居前列；2006年、2007年，南京市公安局在市机关作风评议中，连续两年进入前六名先进行列；在市行风评议中，南京市公安工作的群众满意率连续两年达90%以上，其中2007年达到95.2%。（作者 : 季涛）

第四篇：发挥人才作用推动渔业现代化

塘沽是天津市的重点渔业区县，也是全国渔业百强之一。这些年来，由于污染和捕捞强度增大，造成渤海近海资源逐年衰退；1993年以来，病毒性虾病持续蔓延，至今未得到根治；近5年来，连续干旱缺水，淡水养鱼面积大幅度下降、水质严重恶化。在诸多不利条件下，塘沽渔业，在区委、区政府的领导下，充分发挥科技人员的作用，积极开展科研、试验和技术推广工作

；真心实意地帮助扶植产业化的龙头企业；深入基层开展技术承包，技术服务和担任基层职务；积极培训跨世纪青年农民，开展“双学双比”、“绿色证书”和各类职务船员等科普培训工作，取得了多项科技成果，并能转化为生产力。使塘沽渔业保持了较快的发展。特别是海水养殖业，连续跨越式发展，由单一的中国对虾养殖，发展为多品种养殖，由传统的池塘养殖，发展到以工厂化为主的现代化设施渔业，预计到2003年底全区工厂化养殖可达9万平米，为环渤海范围规模最大，科技含量最高，布局相对集中的现代化海珍品养殖基地。一批产业化龙头企业也相继形成，目前，资产总值超过1000万元的已达5个，它们不仅起到了带农户、带基地、科技示范的作用，也推动了现代渔业的发展。近年来，已建成了天津市现代渔业工程技术中心、部级红鳍东方鲀保种基地、大银鱼受精卵生产基地6个市级无公害水产品生产基地，一个无公害示范基地，还建成了市级良种场、示范场，争创了天津大银鱼、“海球”牌红鳍东方鲀等名牌产品，一批新的无公害基地正在申报中。

另外，通过技术培训、船员培训，在发展远海生产和入渔日、韩捕捞，发展休闲渔业等方面，也起到了积极的作用，保护了近海资源，增加了渔民的收入。

在发挥人才作用方面，我们注意了几个方面：

1、领导重视，不断加强科技人才队伍建设。

渔业要实现跨跃式发展，没有一支较强的高素质的科技人才队伍是难以实现的。我们局领导班子非常重视人才队伍建设，并列入重要议程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重提高科技人员素质，关心他们的政治进步，及时研究解决他们工作和生活中的各种困难，使他们更好地发挥其作用。目前，水产局共有科技人员25名，其中：研究员1名（享受国务院特贴）、高级工程师5名、工程师13名、助理工程师6名，他们是塘沽渔业发展的重要力量和宝贵财富。

2、充分发挥老专家、科技带头人的决策和骨干作用。

我们有的老专家、科技带头人，有的本来就是引进的人才，有多年的实践经验，是享受国务院特贴的“拔尖人才”，我们在发挥这些人才作用的问题上，不是仅仅把他们当做“工具”，而是让他们深入基层、搞指导、搞服务、带学生、搞培训，在渔业结构调整和品种结构调整方面，在重大决策方面，让他们参与决策，给他们出国考察、外出学习的机会。天津沿海水质混浊、污染严重、盐度变化大、富营养程度高，夏季水温高，冬季有结冰，与青岛、大连等清水岩石海岸相比，不适合发?quot;工厂化"养殖。

通过学习国内外的技术，根据塘沽的实际和优势，设计了利用沉淀过滤的海水、盐场高盐度海水勾兑恒温的可饮用机井或地热井作为水源，通过滚筒微滤、生物净化、臭氧消毒、调温充气、纯氧输入等技术手段，实现了内循环使用，日换水12遍，仅补充用水不足10％，不仅少占地、节能、节水、无污染、无公害，而且高产高效。每平米有效养殖水面，年产可达20-30公斤，产值2000元左右，纯益800元左右，相当于一亩养虾池的效益。这一模式为国内首创，三年来已发展到大小车间18座。并以此模式由专家亲自起草向国家农业综合开发申办了诺恩、金龙两个公司的项目，向市农委申办了金豚工厂化越冬车间以及青坨子等工厂化项目，已批准投资总额为2605万元。正在申办的海发热带品种项目1600万元，并制定了天津市海珍品现代化养殖科技园区建设规划，总投资2.66亿元，其中，新增投资1.66亿元。

在陪同领导外出考察的过程中，专家又从国内外筛选了适合当地的优良品种，如英国大菱鲆、大西洋王鲷以及热带的名优品种。帮助企业组建了河鲀鱼繁养专业公司。

3、创造条件，不断培养新的科技力量。

在培养新的科技人才方面，我们采取了以下办法：

一是以老带新，一代接一代，在实践中帮助，在理论上指导、鼓励他们参加实践，帮助他们撰写论文、总结、报告，不断提高科技水平和独立工作的能力。

二是压担子，让年轻的科技人员参加试验、示范、承担科技项目，并且派他们到基层搞技术服务、技术承包，甚至到基层任职，有的担任了技术经理、场长等职，有的担任了车间主任和技术负责人；有的还派到海南、成都、山东等地在工作中增长才干，开阔眼界。我们的技术服务已触及到黑龙江、内蒙、新疆、吉林、辽宁等多个省区，使他们联系面更广、独立工作能力不断增强。

三是给机会，外出考察、学习、培训，使这些同志有更多的学习和提高的

第五篇：发挥人才作用 推动渔业现代化

塘沽是天津市的重点渔业区县，也是全国渔业百强之一。这些年来，由于污染和捕捞强度增大，造成渤海近海资源逐年衰退；1993年以来，病毒性虾病持续蔓延，至今未得到根治；近5年来，连续干旱缺水，淡水养鱼面积大幅度下降、水质严重恶化。在诸多不利条件下，塘沽渔业，在区委、区政府的领导下，充分发挥科技人员的作用，积极开展科研、试验和技术推广工作；真心实意地帮助扶植产业化的龙头企业；深入基层开展技术承包，技术服务和担任基层职务；积极培训跨世纪青年农民，开展“双学双比”、“绿色证书”和各类职务船员等科普培训工作，取得了多项科技成果，并能转化为生产力。使塘沽渔业保持了较快的发展。特别是海水养殖业，连续跨越式发展，由单一的中国对虾养殖，发展为多品种养殖，由传统的池塘养殖，发展到以工厂化为主的现代化设施渔业，预计到2003年底全区工厂化养殖可达9万平米，为环渤海范围规模最大，科技含量最高，布局相对集中的现代化海珍品养殖基地。

一批产业化龙头企业也相继形成，目前，资产总值超过1000万元的已达5个，它们不仅起到了带农户、带基地、科技示范的作用，也推动了现代渔业的发展。近年来，已建成了天津市现代渔业工程技术中心、部级红鳍东方鲀 保种基地、大银鱼受精卵生产基地6个市级无公害水产品生产基地，一个无公害示范基地，还建成了市级良种场、示范场，争创了天津大银鱼、“海球”牌红鳍东方鲀等名牌产品，一批新的无公害基地正在申报中。

另外，通过技术培训、船员培训，在发展远海生产和入渔日、韩捕捞，发展休闲渔业等方面，也起到了积极的作用，保护了近海资源，增加了渔民的收入。

在发挥人才作用方面，我们注意了几个方面：

1、领导重视，不断加强科技人才队伍建设。

渔业要实现跨跃式发展，没有一支较强的高素质的科技人才队伍是难以实现的。我们局领导班子非常重视人才队伍建设，并列入重要议程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重提高科技人员素质，关心他们的政治进步，及时研究解决他们工作和生活中的各种困难，使他们更好地发挥其作用。目前，水产局共有科技人员25名，其中：研究员1名（享受国务院特贴）、高级工程师5名、工程师13名、助理工程师6名，他们是塘沽渔业发展的重要力量和宝贵财富。

2、充分发挥老专家、科技带头人的决策和骨干作用。

我们有的老专家、科技带头人，有的本来就是引进的人才，有多年的实践经验，是享受国务院特贴的“拔尖人才”，我们在发挥这些人才作用的问题上，不是仅仅把他们当做“工具”，而是让他们深入基层、搞指导、搞服务、带学生、搞培训，在渔业结构调整和品种结构调整方面，在重大决策方面，让他们参与决策，给他们出国考察、外出学习的机会。天津沿海水质混浊、污染严重、盐度变化大、富营养程度高，夏季水温高，冬季有结冰，与青岛、大连等清水岩石海岸相比，不适合发?quot;工厂化“养殖。

通过学习国内外的技术，根据塘沽的实际和优势，设计了利用沉淀过滤的海水、盐场高盐度海水勾兑恒温的可饮用机井或地热井作为水源，通过滚筒微滤、生物净化、臭氧消毒、调温充气、纯氧输入等技术手段，实现了内循环使用，日换水12遍，仅补充用水不足10％，不仅少占地、节能、节水、无污染、无公害，而且高产高效。每平米有效养殖水面，年产可达20-30公斤，产值2000元左右，纯益800元左右，相当于一亩养虾池的效益。这一模式为国内首创，三年来已发展到大小车间18座。并以此模式由专家亲自起草向国家农业综合开发申办了诺恩、金龙两个公司的项目，向市农委申办了金豚工厂化越冬车间以及青坨子等工厂化项目，已批准投资总额为2605万元。正在申办的海发热带品种项目1600万元，并制定了天津市海珍品现代化养殖科技园区建设规划，总投资2.66亿元，其中，新增投资1.66亿元。

在陪同领导外出考察的过程中，专家又从国内外筛选了适合当地的优良品种，如英国大菱鲆、大西洋王鲷以及热带的名优品种。帮助企业组建了河鲀鱼繁养专业公司。

3、创造条件，不断培养新的科技力量。

在培养新的科技人才方面，我们采取了以下办法：

一是以老带新，一代接一代，在实践中帮助，在理论上指导、鼓励他们参加实践，帮助他们撰写论文、总结、报告，不断提高科技水平和独立工作的能力。

二是压担子，让年轻的科技人员参加试验、示范、承担科技项目，并且派他们到基层搞技术服务、技术承包，甚至到基层任职，有的担任了技术经理、场长等职，有的担任了车间主任和技术负责人；有的还派到海南、成都、山东等地在工作中增长才干，开阔眼界。我们的技术服务已触及到黑龙江、内蒙、新疆、吉林、辽宁等多个省区，使他们联系面更广、独立工作能力不断增强。

三是给机会，外出考察、学习、培训，使这些同志有更多的学习和提高的机会，知识不断更新和充实。

4、正确引导、关心爱护、完善制度、调动科技人才的积极性。

对于科技人员，我们定期谈心，不仅从技术上指导，也要从政治上关心，让他们积极参加政治学习，汇报深入基层的工作。

科技人员一般不在乎工作条件的好坏，但自尊心较强，领导们比较注意知识分子的这一特点，生活上关心，工作上鼓励，对于确有成绩的，及时表扬，并评定为优秀知识分子、先进工作者等荣誉；技术人员比较关心自己的职称晋升，我们按规定及时帮助他们申报、评定和聘任；在生活上注意关心，在基层工作的，年节慰问、工资照发、奖金照给、福利保障，并在制度允许的条件下，让他们在基层得到相当的技术服务收入和生活补贴，家庭中出现问题，机关帮助解决。

为了规范科技人员开展技术服务，增加个人收入的问题，水产局专门制定了规章制度，解除科技人员的顾虑，使他们更加放心地工作。

各位领导，党的十六大把”三个代表“的重要思想确立为我党长期坚持的指导思想，”三个代表“重要思想是与时俱进的理论，与时俱进就是要把握规律性，富于创造性，反映在发展生产力方面，就是坚持科技进步，科学的本质是创新，没有知识创新就难以实现技术发展的跨越，就难以用先进的生产力代替落后的生产力，而这一切又都靠人的因素。今后，我们还要更好地学习和实践”三个代表“的重要思想，积极调动”人才“和培养”人才“为实现天津市委”三步走“发展战略和塘沽区委”三步并做两步走"的要求，在渔业发展上做出新的贡献。