巩固成果开拓创新以教育信息化全面推动教育现代化

第一篇：巩固成果开拓创新以教育信息化全面推动教育现代化

巩固成果 开拓创新

以教育信息化全面推动教育现代化

——刘延东副总理在第二次全国教育信息化工作电视电话会议上的讲话

（2015年11月19日）

在举国上下深入学习党的十八届五中全会精神，统筹谋划“十三五”工作之际，我们召开第二次全国教育信息化工作会议，主要任务是全面贯彻落实五中全会精神和国务院决策部署，总结第一次全国教育信息化工作会议以来的成绩和经验，部署“十三五”教育信息化工作，巩固成果、开拓创新，以教育信息化推动教育现代化，加快我国从教育大国向教育强国迈进。刚才，有关省、市和学校代表作了交流发言，听了很受启发和鼓舞。下面，我讲四点意见：

一、教育信息化工作成效显著，极大推动了教育事业的改革发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》发布实施后，特别是新一届政府成立以及召开第一次全国教育信息化工作会议三年来，教育信息化步伐明显加快，工作力度空前加大，呈现出教育系统全力推进、社会力量广泛参与的良好局面，初步探索出了一条信息技术与教育教学有机融合、具有中国特色的教育信息化发展路子。

第一，教育信息化战略地位得以确立。党中央、国务院高度重视教育信息化。十八届三中全会强调，要大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。十八届五中全会进一步明确推进教育信息化的要求。总书记强调，中国要坚持不懈推进教育信息化，通过教育信息化大力促进教育公平。李克强总理要求，要运用现代信息技术让贫困地区和农村的孩子共享优质教育资源。国务院相关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，密切配合，协同推进。各地纷纷出台教育信息化规划，建立机制，狠抓落实。教育信息化工作产生了良好的社会反响，并在国际上引起广泛关注。今年5月，联合国教科文组织首届国际教育信息化大会在中国召开，国际社会高度评价我国教育信息化的进展与成就。

第二，“三通两平台”工程进展顺利。“三通两平台”工程是“十二五”教育信息化工作的核心任务，启动三年来进展迅速，总体上超出了预期目标。

一是“宽带网络校校通”取得重大进展。全国中小学互联网接入率由2011年的不足25%上升到85%，多媒体教室拥有率达77%。北京、上海、江苏、浙江和新疆生产建设兵团的学校，已全部接入互联网并拥有多媒体教室。学校网络教学环境大幅改善，信息化应用基础条件进一步夯实。

二是“优质资源班班通”取得显著成效。“教学点数字教育资源全覆盖”项目有力推进，提高了教学点音乐、美术、英语等国家规定课程的开课率，惠及400多万偏远地区的孩子。“一师一优课、一课一名师”活动的开展，调动全国500多万名教师参与、晒课300多万堂。这种“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学，使优质教育资源覆盖面不断扩大，促进了教育质量的进一步提高。

三是“网络学习空间人人通”实现跨越式发展。全国超过30%的学校开通网络学习空间，数量从2012年的60万个增长到4200万个，应用范围从职业教育扩展到各级各类教育。网络学习空间的应用推动了教学资源共享和教学方式转变，学生学习更加积极主动，教学管理更加开放透明，家校互动更加迅捷畅通。

四是教育资源和教育管理两大平台全面应用。国家教育资源公共服务平台2012年底上线运行，已与26个地方平台互联互通，国家教育资源云服务体系建设迈出重要步伐。教育管理公共服务平台两级（国家、省）建设、五级（国家、省、市、县、校）应用格局基本形成，全国学生、教职工、教育机构等管理信息系统和国家级数据中心基本建成，全国学校“一校一码”、学生电子学籍“一人一号”基本实现。

第三，广大教师信息技术应用能力全面提升。“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”实施以来，600多万名教师、5万多名校长参加培训，提升了信息技术应用能力。教育部对全国县区以上教育厅局长进行了全员轮训，各地举办管理人员、教师及校长培训，教育战线信息化管理能力和执行力普遍提高。

第四，教育信息化推进机制不断创新。各地各有关部门紧密配合、统筹协调，成立领导机构，形成了协同推进的合力。积极探索“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”机制，推进了教育信息化基础设施建设。针对地方财力有限、投入不足等难题，各地采取企业垫资建设、融资租赁服务等多种形式，调动了社会力量参与教育信息化的积极性。

总之，我们在世界最大规模教育体系里，初步构建了广覆盖、多层次的教育信息化系统，使农村、边远、贫困、民族地区缩小了教育差距和数字鸿沟，推进了教育公平；使优质教育资源惠及了广大师生，提升了教育质量。“十二五”教育信息化成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是各地各有关部门和各级各类学校共同努力的结果，充分证明我国教育信息化的理念、思路和措施符合国情和教情。同时要清醒认识到，与党中央、国务院要求相比，与发达国家深度应用、融合创新的水平相比，我们的工作仍存在差距。一是思想认识尚需深化。一些地方和学校仍然没有深刻认识信息社会对教育的新要求新挑战，没有认识到教育信息化的革命性作用。信息化与教育教学“两张皮”现象仍然存在，推进教育信息化的积极性有待提高，力度有待加大。二是体制机制尚需创新。教育信息化工作各主体的责任须进一步厘清，数字教育资源的知识产权保护和利益分配机制仍须完善，广大师生和教育管理者的应用动力有待进一步激发。三是网络安全意识和防护能力尚需加强。一些地方和学校没有意识到，在当今网络时代，网络传播不仅涉及教育安全，还涉及国家安全。学校网络安全事件时有发生，只管建设不顾安全、只管硬件忽视软件、只管数据采集不顾数据维护的粗放式管理模式普遍存在。四是信息化建设推进进度不平衡。受制于经济社会发展水平等多种因素，有的地区已大力推进教育信息化应用并尝试融合创新，而有的地区基础设施建设任务仍未完成。面对这些困难和问题，需要进一步提高认识，转变观念，齐心协力，攻坚克难。

二、全面落实中央要求、准确把握时代发展脉搏，充分认识教育信息化面临的新形势新要求

当前，全球互联网大变革、大发展、大融合日益加深，世界范围内教育信息化飞速发展，以信息化推动教育变革的机遇不容错失。加快推进教育信息化的重要性紧迫性前所未有地凸显出来，具体体现在：

第一，推进教育信息化是落实中央决策部署的必然要求。十八届五中全会要求，要推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上作出了“没有信息化就没有现代化”的重要论断；为国际教育信息化大会发贺信，指出要因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，培养大批适应信息社会需要的创新人才。李克强总理多次主持召开国务院常务会议，对实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略作出重要部署，要求探索新型教育服务供给方式，鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面；探索发挥大数据对变革教育方式、促进教育公平、提升教育质量的支撑作用。教育系统必须深刻领会中央精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把教育信息化作为教育战线落实中央要求的具体行动，以信息化推动教育的创新发展。

第二，推进教育信息化是顺应世界信息化发展趋势的应有之义。当前，信息技术发展日新月异，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术日渐成熟，信息化对人类的生产、生活乃至思维、学习方式等都已产生巨大影响，为教育改革发展注入了新活力。教育信息化对教育领域的变革作用日益显著，全球浸润式大学和即时可学式大学引发广泛关注，慕课（MOOC）风行全球，新的教学模式蓬勃发展，正在重塑人们的学习行为和对教育的理解。教育信息化已成为国际社会关注的热点和信息产业新的增长点。发达国家相继出台政策措施，强调以应用为导向，有效提升教育信息化水平。这些新趋势为教育变革提供了可能，也为我国教育信息化发展提供了借鉴。我们必须紧抓这一轮世界信息化发展机遇，将互联网和信息技术新成果转化为教育创新发展的动力。

第三，推进教育信息化是实现教育现代化取得重要进展的有力保障。到2020年教育现代化取得重要进展，这是党中央站在如期全面建成小康社会的战略全局高度作出的重大部署，为“十三五”时期教育改革发展指明了方向。教育现代化的核心就是要把提高教育质量摆在更加重要的战略地位，让每个孩子都能接受公平优质的教育；就是要真正推动素质教育，更加重视培养责任意识、创新精神和实践能力，构建起符合时代要求、满足群众需要的现代化教育体系。教育现代化不仅仅是教育技术手段和装备现代化，它涉及教育理念和体制、人才培养模式、教育教学方式和内容等多个方面。教育现代化要取得重要进展，就必须把教育信息化作为重要引擎。我们必须充分利用现代信息技术，加快完善网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，推动社会主义核心价值观网络传播与弘扬，更加便捷高效地向农村、边远、贫困、民族地区推送优质教育资源；充分发挥信息化的革命性影响，提高人才培养质量，丰富科学研究和社会服务内涵，满足学习型社会的发展需求。

三、深化应用、融合创新，扎实做好“十三五”教育信息化工作

“十三五”教育信息化工作要深入贯彻党的十八届五中全会要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，服务国家战略，聚焦重大问题和短板，谋好篇、布好局，扎实推进，务求实效。

第一，要坚持以应用为核心，确保实现“三个基本”的目标。

“十三五”教育信息化工作要强化深度应用、融合创新，大力提升信息化在推进教育公平、提高教育质量中的效能。要运用信息技术来设计和推进“教改”、“课改”，促进教学方法、管理模式以及教育服务供给方式的变革，以教育信息化支撑人才培养和创新创业，推进教育现代化目标实现和人力资源强国建设。

到“十三五”末，教育信息化要实现三大目标：一是基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系；二是基本实现教育信息化对高素质人才培养和教育领域综合改革的支撑作用；三是基本形成具有国际先进水平、信息技术与教育教学融合发展的中国特色发展路子，向世界教育信息化先进水平赶超。

第二，要进一步完善“三通两平台”工程，努力做到“四个提升”。

一是提升教育信息化基础支撑能力。加快推进“宽带网络校校通”，基本实现学校宽带网络全覆盖，提升出口带宽，完善网络教学环境。加强无线校园建设和应用，实现具备条件的城镇学校无线网络全覆盖。全面推进“优质资源班班通”，基本建成数字教育资源公共服务体系。“网络学习空间人人通”更加普及、深入，为学习者提供方便快捷的资源服务，基本形成与学习型社会相适应的信息化服务体系。

二是提升教育信息化服务教学与管理的能力。要推进教育资源公共服务平台建设，统筹规划国家平台和地方平台建设，避免硬件设施重复浪费；鼓励企业根据市场需求建设平台。要完善教育管理公共服务平台建设，加强基础数据的管理与应用，实现多方共享和有效对接。要加强资源平台、管理平台的整合集成，形成覆盖全国、协同服务、互联互通的教育云服务体系，支撑教育教学和教育管理。

三是提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力。通过“专递课堂”，大力推广“一校带多校”的教学教研组织模式，既要提高教学点和薄弱学校的开课率，更要重视提高教育教学质量。通过“名师课堂”，充分发挥名师的示范、辐射和指导作用，提升广大教师的教学能力和水平。通过“名校网络课堂”，鼓励名校带动薄弱学校，使优质教育资源得到共享。原则上所有教师都应利用信息技术改进教学方法、创新教学模式，推进课堂信息化教学全面普及。

四是提升数字教育资源开发与服务供给能力。加快制定数字教育资源标准规范，加大知识产权保护力度。用好存量资源，采取多种方式为教学应用提供服务，特别是为农村、边远、贫困、民族地区学校提供免费服务，帮助这些地区会用、用好信息化资源。培育社会化的资源服务市场，采用政府购买服务等方式，鼓励有资质的企业、机构开发优质资源、提供优质服务。坚持面向人人、没有围墙、超越时空，办好开放大学、老年大学、就业技能培训等，提供广覆盖、多层次、高品质的教育公共服务，为全民学习、终身学习提供有力支撑，让优质教育资源更好地惠及普通民众。

第三，要加快信息技术推动教育创新步伐，着力实现“四个拓展”。

一是从服务教育自身拓展为服务国家经济社会发展。教育信息化要紧紧围绕国家重大需求，在“一带一路”、大数据等国家重大战略中发挥作用。要抢抓新科技革命机遇，把握“互联网+”潮流，通过开放共享教育科技资源，为创客、众创等创新活动提供支持，开辟大学生就业新途径，拓展全社会创新创业的边界和空间。发挥市场作用，引导社会资本广泛参与，催生适合国情的教育信息化新业态，培育新的经济增长点。扩大国际视野，加强国际交流合作，为中华语言文化、中国优质教育资源走向世界开辟更多渠道，抢占信息化制高点，增加国际话语权。

二是从服务课堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习。积极利用成熟技术和平台，集成教学、学习、管理等功能，拓展课堂外延，统筹推进实名制、组织化、可管可控的网络学习空间。促进传统教育与信息化教育优势互补，引导教师应用网络空间开展备课授课、学习指导等教学活动。鼓励学生个性化学习、自主学习和协作学习。倡导学校利用网络空间开展学生综合评价、教学综合分析，提高管理效率，减轻师生负担。

三是从服务教育教学拓展为服务育人全过程。依托信息技术营造信息化教学环境，推动教学理念、方式和内容改革，创新人才培养模式，促进因材施教、个性化培养。积极探索信息技术在创业大学、创客教育、微课堂等方面的应用，提升学生的信息素养和创新创业能力，促进学生全面发展。完善标准，将教师信息技术应用能力与教学培训紧密结合，纳入师范生培养和教师、校长考核评价体系。

四是从服务一般性教育管理拓展为全面提升教育治理能力。发挥信息化在政府职能转变、教育管理流程再造中的作用，促进简政放权，创新治理方式，提高教育决策、管理和服务水平。推进管理信息化与教育教学深度融合，推动学校管理过程精细化、教学分析即时化，实现学校自我管理、自我约束、自我发展。利用信息化实现政府部门、学校、社会广泛连接与互通，推动管、办、评分离，形成高效的教育治理体系。

四、加强领导、狠抓落实，形成全面深入推进教育信息化的强大合力

当前，教育信息化工作已进入深化应用、融合创新的发展新阶段。要按照“四个全面”战略布局要求，明确职责、狠抓落实，勇于担当、主动作为，切实把全面深入推进教育信息化作为事关教育改革发展的重大任务抓紧、抓实、抓好。

一要明确职责，统筹推进。当前我们正处在贯彻落实五中全会精神、谋划“十三五”工作的关键时期，各级政府要积极承担起推进教育信息化的主体责任，将教育信息化纳入“十三五”规划，整体设计、系统部署。教育行政部门要做好牵头推进、沟通协调工作，会同有关部门研究制定相关政策。发展改革、财政、工业和信息化等部门要在规划、项目、经费安排中加大对教育信息化特别是中西部地区教育信息化的支持力度。各地要进一步理顺教育信息化管理体制，加强组织领导和统筹协调，建立“一把手”责任制，健全管理部门、业务部门、技术部门的分工协作机制。同时，积极鼓励社会力量参与，形成政府、社会和学校共同推进教育信息化的良好格局。

二要深化改革，创新机制。要发挥改革的突破性和先导性作用，加快形成有利于调动各方积极性的体制机制，在教育信息化资金筹措、建设运营维护、资源服务、教学应用等方面出实招、破难题、建机制，形成良好的政策环境。切实转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索建立政府和市场作用相互补充、相互促进的教育信息化工作新机制。要阳光建设，阳光运行，接受社会监督，坚决防止腐败行为。强化网络安全保障机制，在教育信息化快速推进的同时，明确网络安全责任，加强防范，堵塞漏洞，建章立制，确保网络安全与信息化协调发展，坚决保障教育安全和国家安全。

三要分类指导，务求实效。要结合不同区域自身实际，确定工作重点。东部地区要率先完成教育信息化发展目标任务，实现深度应用；中西部地区要在加快补足短板的基础上，推进常态化应用。各地要将教育信息化纳入基本办学条件和教育现代化指标体系，研究制定针对区域、学校、课程、教师、学生信息化水平的评价体系和办法。加强教育督导工作，督促各地政府创造性地做好本地区教育信息化工作。

全面深入推进教育信息化，使命光荣、责任重大。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，巩固成果、开拓创新，锐意进取、真抓实干，不断开创教育信息化工作的新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

第二篇：以教育信息化引领江苏职业教育现代化

以教育信息化引领江苏职业教育现代化

江苏省教育厅

‚十一五‛以来，江苏把推进教育信息化全面纳入教育现代化建设总体战略。根据国家和省中长期教育改革发展规划纲要、教育部《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》、《江苏省‚十二五‛国民经济和社会发展信息化规划（2011—2015年）》精神，省教育厅专门制定了《江苏省教育信息化五年发展规划（2011—2015年）》，明确‚扎实推进职业教育信息化发展‛。按照教育信息化‚教师率先使用，职业教育率先部署，发达地区率先示范‛的指导方针，我省大力推进职业教育管理和教学信息化建设，全面提高职业教育管理水平和教育教学质量，培养和造就了一大批技术技能精英，为建设人力资源强省、率先建成全面小康社会、率先实现现代化作了应有的贡献。

一、加强职业教育信息化基础设施建设

1．全面推进职业院校数字化校园建设。2001年起，江苏开始积极实施高等职业院校数字化校园建设和中等职业学校宽带网络‚校校通‛工程。到2005年，省财政与地方、学校配套投入资金总计近1亿元，全面完成了‚校校通‛工程建设任务，全省所有中、高等职业学校都配臵了网络教室和多媒体教室，开通校园网，实现了宽带网络‚校校通‛。目前，我省正在推进‚教育卡‛工程，让每一个学生都拥有终身学习的钥匙，实现江苏教育网络学习空间‚人人通‛。2012年，初步建成省教育云计算数据中心，基本完成省职业教育信息化公共服务体系和职业教育公共服务平台网络及运行环境建设，形成以省级职业教育网站为龙头、地级市职业教育网站为纽带、各学校网站为基础的全省职教信息化网络。

2．加快职业教育‚三网合一‛建设。为实现职业教育信息的数据共享与资源互通，今年我省正式启动江苏职业教育政务网、资源网、科研网‚三网合一‛工作。通过运用信息技术，将目前正式运行的江苏职业教育政务网、科研网，以及正在开发的资源网统筹为职业教育公共服务平台归口管理，实现‚一站式‛的职教信息访问模式。新版‚江苏职教网‛分为五大版块：信息发布平台、资源服务平台、管理平台、教科研平台、重点工程专项活动平台。其中，‚信息发布平台‛集中发布江苏职业教育的主要信息；‚资源服务平台‛即教学资源库平台，从多个维度对职业教育资源实行共建共享；‚管理平台‛即‚江苏省中等职业教育综合管理系统‛；‚教科研平台‛即全省开展职业教育教育研究和教学研究的平台。

3．推进职业教育管理平台建设。为配合教育部‚金教工程‛的实施，加快推进江苏职业教育管理信息化水平，2010年5月，江苏正式启动江苏省中等职业教育综合管理系统建设。按照‚分期开发，边建边用‛的原则，目前已完成二期项目建设，逐步实现我省职业学校学生、教师、专业、设备、资助等基础信息数据的网上在线查询和在线评审功能。2011年省级品牌、特色专业评审实行网上初审。2012年省高水平示范性实训基地评审也实行网上在线评审。我们还自主开发省级层面国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目管理平台，建立项目质量监测机制，用信息化来提升国家中职示范校建设的建设水平和质量。今后，全省高水平现代化职业学校、高水平示范性实训基地、品牌专业特色专业等项目评审，将全部实行网上评审。职业教育管理平台的建设与完善，为职业教育科学决策提供有力支撑，促进了‚公开、公正、公平‛职业教育管理机制的构建。

二、加强职业教育数字化教学资源建设

1．开发综合实训课程数字化辅助教学资源。2010年江苏省教育厅与人民教育出版社合作，研究开发了《楼宇智能安防系统安装与调试》等10个技能大赛项目综合实训课程辅助教学资源，充分发挥全国职业院校技能大赛对职业学校教学工作的引领作用，提高了职业学校教育教学质量。这10个技能大赛项目综合实训课程辅助教学资源列入国家职业教育数字化信息资源库推荐目录，由人民教育出版社面向全国发行。部分职业院校搭建校企共享信息化平台，企业的施工现场、工艺流程和生产过程的视频直通教室；利用虚拟仿真技术建立网络职业能力训练平台。

2．推进职业学校精品课程共建共享。一是示范学校层面共建共享。在我省114所省高水平示范职业学校和58所国家中等职业教育改革发展示范学校之间，协作开发精品课程。我省还以职业教育 ‚三网合一‛为契机，正启动以新版‚江苏职教网‛网站为核心、覆盖全省各职业学校的网络学习空间建设，国家和省级示范职业学校作为首批学校率先启动。二是通过职教集团共建共享。在主导产业、支柱产业、特色产业领域，依托示范性高等职业技术学院和行业协会建设起19个省级专业职教集团，联结起500家职业院校、1000多家行业企业，形成校企合作战略联盟，共建共享数字化精品课程资源。三是省职业教育教科研中心组成员学校共建共享。我省在省域范围内率先成立了职业教育教学改革创新指导委员会，下设23个贴近我省实际的省职业教育教科研中心组，其主要职责之一是：组织开展以课程开发和教学资源建设为重点的教学改革研究。逐步形成具有品牌特色的系列数字资源产品。

3．建设职业教育数字化优质教学资源库。自今年起，我们正式启动江苏职教优质教学资源库建设。资源库分为精品资源和汇聚资源。精品资源按公共基础课和专业技能课分类，其中专业课按教育部2010版中等职业学校专业目录分18个专业大类重点建设。江苏职业教育教学改革创新指导委员会下设的20个职业教育教科研中心组分工负责对应学科或专业大类的资源开发、引进、升级、审核和管理工作。汇聚资源的信息来源主要来自各级教育行政部门、科研机构、职业学校、行业企业等。江苏有4所高职院校作为牵头单位承担了全国高职专业资源库建设，占全国的1/4。

三、健全职业教育信息化建设运行机制

1．强化信息化师资队伍建设。2002年以来，我们每年都将职业教育师资的信息化培训作为师资建设的重点工程来抓，切实推进信息技术与教育教学的全面深度融合。年均信息化师资、网络管理人员专项培训200人次以上。在全省校长培训、专业负责人培训和骨干教师培训等活动中，将信息化教育教学资源的开发与应用培训作为主要模块之一。目前，95%以上职业学校教师能掌握基本的信息化教学手段，应用现代教育技术。近5年来，全省每年都举办优秀课件竞赛，参与企业实用软件或教学模拟软件开发的各专业教师每年达数百人次。2011年起在全省职业学校组织开展省级研究课、示范课评比活动，全省已有近千名教师参与省级‚两课‛评比活动，共评出197个示范课和561个研究课，并在全省示范推广。

2．完善信息化教学大赛制度。为了推进信息技术与教学的深度融合，我省把信息化教学大赛作为推进职业学校教学信息化的重要工作，放在与技能大赛同等重要的位臵抓实抓好。2010年起，我省每年定期组织全省职业学校信息化教学大赛。市级职业学校信息化教学大赛做到了全覆盖。全省形成了‚人人参赛、逐级竞赛‛的大赛机制。省教育厅已经连续多年组织开展了全省高职院校教师优秀多媒体课件大赛和学生多媒体设计竞赛，竞赛成果全省开放共享。

3．建立数字资源‚统建共享‛机制。2011年，江苏省教育厅成立了‚江苏省国家中等职业教育改革发展示范学校建设工作协作会‛，下设 13个‚重点专业建设协作组‛ 和8个‚特色项目建设协作组‛。2012年3月，江苏省教育厅还与江苏凤凰出版传媒集团下属的凤凰职业教育图书有限公司签署了《关于共同开发江苏省职业教育数字化资源的备忘录》，省政府曹卫星副省长、省政府分管教育、文化的两位秘书长出席了签署仪式。目前，这个项目已投入近1亿元，已组织开发13个专业大类102门专业核心课程的数字化教学资源，形成了‚政府牵头、企业参与、学校共享‛的统建共享机制。

今后，我省将根据教育部的要求，进一步全力推进职业教育信息化建设，真正做到教育信息化‚职业教育率先部署，发达地区率先示范‛，早日实现‚以教育信息化引领江苏职业教育现代化‛的宏伟目标。

政府主导、科学规划

全面推进职业教育信息化建设

辽宁省教育厅

2006年以来,辽宁省将职业教育信息化建设，取得了可喜成绩。回顾建设经历，我们着重做了以下几个方面工作。

一、政府主导，抓好职业教育信息化建设的关键环节 职业教育信息化的广泛性、专业性与共享性，决定了政府必须在建设中起主导作用。为此我们重点抓好三个环节：

一是统筹规划。2011年省教育厅制定了《辽宁省职业教育建设五年规划（2012—2017年）》。将中、高等职业教育统盘考虑，根据辽宁省产业结构调整、产品升级改造和社会技能型紧缺人才需求的实际，进一步规划了教学资源建设的内容及项目，对全省职业教育信息化建设进行科学布局。

二是集中投入。对具有引领性、共享性的高水平信息化建设项目，集全省之力重点投入。2007年以来，仅在职业教育信息化教学资源建设方面，省财政及各地配套的专项经费就达2.5亿元左右。

三是顶层设计。对所有省统一规划的项目都要求高端设计、新技术制作。实行统一的技术路线、统一的制作规范、统一的数据结构、统一的仿真模拟环境、统一的用户管理，为省内资源共享奠定了基础。

二、夯实基础，打造高水平的信息化环境 1.实施职业院校标准化信息化环境建设

以省内国家示范校为依托，实施职业院校标准化信息化环境建设。初步实现了高职院校宽带接入不低于1000兆、具有特色的校本资源不低于1T、校园网利用率不低于80%，无线网络全面覆盖，教学、实训环境实现信息化100%；中等职业学校宽带接入不低于200兆、具有特色的校本资源不低于0.5T、校园网利用率不低于70%，无线网络全面覆盖，教学、实训环境实现信息化90%以上。

2.启动了辽宁省职业教育智能化服务平台建设 今年，我们建成并启用了‚辽宁省职业教育效率平台‛实现与国家教育政务管理平台有机对接、数据共享，与院校信息数据互联、同步更新等功能；同时对我省职业教育各类专项建设工作基本实现了‚实时管理‛、‚互动管理‛、‚纠错管理‛、‚跟踪管理‛等科学管理模式。

3.实施信息化应用多终端建设

2011年省教育厅，遴选中高职各10所职业教育信息化环境建设示范学校。初步实现了学生三终端、教师四终端的试点建设目标。学生利用手机、平板电脑和校内共场合触摸电脑登陆校园网，进行自主学习，从而使数字资源从教室、电脑机房走向校园，走向广大学生身边。

三、资源优先，全面拉动职业教育信息化建设 1.集中力量，打造一批高水平的共享性资源 在省教育厅的直接领导下，由8所高职院校和15所中职院校牵头组织实施了职业教育数字化教学资源建设项目。现已在30余个主体专业领域，初步建成了基础性资源库、引导性资源库和数字化仿真实训基地，通过整合、新建的资源总量超过1000T，可以覆盖全省85%以上职业院校和85%以上职业院校在校生，形成对信息环境、服务平台建设依据27条，为实现‚三通二平台‛建设目标奠定了基础。

2.通过推广应用，全面促进信息化建设工作 通过数字教学资源的推广应用，一方面促进了各个职业院校尽快改善学校信息化基础条件，以满足应用的基本需求；另一方面各院校在使用中尝到甜头后，又激发了他们加快信息化建设的积极性。在2010年和2011年，全国职业教育信息化教学大赛上，辽宁代表队两次夺得金牌总数和奖牌总数第一名。

四、探索理论，为职业教育信息化实践提供理论支撑 2007年我们组织专家编制了全国第一部《职业教育信息化建设规范》。2010年我们将信息化建设中的成果、做法、经验体会和初步的理论探索结集，编写出版发行了《职业教育信息化资源建设理论与实践》一书，鲁昕副部长为该书编写了序言。前不久在省教育厅指导下，由民营TI企业出资，并牵头注册成立了‚辽宁省柏年信息技术应用研究院‛，汇集辽宁省多年从事或参与职业教育信息化建设的专家、工程技术人员和职业院校的专业带头人，专门研究探讨职业教育信息化建设理论和项目研发。目前，在‚职业技能获得理论‛、‚数字资源形态理论‛、‚职业教育资源平台建设理论‛等方面已取得了初步成果。

五、抓好队伍，为信息化建设提供人力保障 1.建立职业教育信息化建设专家队伍

以省内高等学校、职业院校、IT企业知名信息化专家组成的信息化建设专家团队，负责信息化建设的顶层设计、项目确立、建设指导、项目检查验收、建设标准制定、项目理论研究等项工作。目前辽宁省职业教育信息化建设专家库拥有专家近百名。

2.建立信息化建设骨干师资队伍

辽宁省职业教育信息化建设采取了以专业为单位，以牵头院校为核心，以专业骨干教师为主体进行研发建设模式。这种建设模式实现了以研代培、以建代训的目的，教师通过参加项目建设，锻炼成信息化建设的骨干力量。自2006年以来，我们已在30几个专业领域培养了数千名，能够在信息化教学资源开发中进行教学设计、稿本脚本编写和独立研制一般教学软件能力的骨干专业教师队伍。

3.建立信息化建设企业支撑队伍

一是对需要引进的行业企业实施成果共享，免费向这些企业提供研制成果，建立互惠机制；二是设立IT企业准入门槛，准许入门IT企业参加各种专业会议、进入专家团队、优先竞标项目建设。几年来，有500多家企业、超过300名IT企业精英全身心投入辽宁省职业教育信息化建设，成为辽宁省信息化建设重要的支撑队伍。

六、几点体会与启示

第一、职业教育与其他教育因教育内容不同，导致教育方法、手段、模式的不同，因此，进行信息化建设必须独立思考、个性规划。

第二、信息化建设的经常性、更新性、普及性，决定了政府以政策支持为主、资金投入为辅，走社会化建设的思路。第三、是资源建设先行，还是资源、基础环境建设并行，要结合地方发展实际，科学规划，谨防建设盲目性。

第四、采用边建设边应用、边应用边总结、边总结边提升，可以收到事半功倍效果。

同志们：辽宁省职业教育信息化建设取得了一些成绩，我们将利用此次会议机会，学习兄弟省市先进经验，继续深入探索职业教育信息化建设理论，为我国职业教育信息化和现代化建设，作出应有贡献。

扎实推进职业教育教学 与管理的信息化革命

湖南省教育厅

近年来，在教育部和湖南省委省政府正确领导下，我们按照‚统筹规划，分类推进，应用带动，共建共享‛的总体思路，以个人学习空间建设为核心抓手，带动全省职业教育教学方式、管理模式深刻变革，有力促进了信息技术与职业教育的深度融合。

一、以“三通工程”建设为重点，积极探索职业教育信息化建设新途径

我省职业教育信息化工作的目标是：到2015年，全省职业院校基本实现‚三通‛，即‚宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通‛。在‚三通工程‛建设过程中，一方面，为打破‚资金投入大，建设周期长，维护管理难，服务能力弱‛这一制约职业教育信息化发展的瓶颈，我们坚持以转变方式为引领，按照‚政府引导，企业参与，学校应用，服务驱动‛的思路，树立‚不求为我所有，但求为我所用‛的理念，推动职业教育信息化从‚技术主导型‛向‚应用主导型‛转变，引导职业院校从‚建设者‛向‚应用者‛转型，积极探索职业教育信息化建设新途径。同时，积极探索大企业投资建设、学校持续应用的宽带网络校校通建设模式。另一方面，根据区域经济发展特点，我们确立了空间建设先从发达地区职业院校开始突破，然后向欠发达地区推进的建设思路。首先在长、株、潭地区学校取得进展，逐步覆盖到全省各个地区。截止今年10月，全省职业院校通过向企业支付租赁费的方式，已建设机构平台190个，师生个人空间50余万个。此外，我们非常注重应用带动，要求教育行政人员利用空间管理学校，一线教师利用空间组织教学，广大学生利用空间自主学习。并通过定期举办研讨会、展示会、经验交流会等形式，引导和推动职业院校利用空间改善管理、改进教学和提高学习效率，从而使学校教学不再局限于书本和经验传授。

我省这种‚企业投资建平台，学校按需买服务‛、‚企业是建设主体，学校是应用主体‛的信息化建设与发展格局，极大地节省了职业教育信息化建设的资金投入。经测算，学校的资金投入仅为传统建设模式的十分之一，较好地实现了温总理提出的‚方便用、用得起‛的要求。

二、以‚空间教学‛为着力点，努力打造职业教育教学新模式

为促进信息技术与职业教育的深度融合，推动教学理念、内容、方法和手段的转变，我们按照促进教与学、教与教、学与学全面互动的思路，在职业教育领域积极探索自主学习、互助学习的新模式。

一是初步形成了数字资源建设‚人人参与，人人共享‛的新格局。据不完全统计，目前全省职业院校师生通过个人空间已发布教学视频78万个，发表文章1269万篇，视频浏览数973万次，文章点击率1.9亿次。

二是推动了教学方式方法改革。职业院校教师利用空间完成作业批改、学习指导、问题解答和教学资源整合，学生利用空间进行课前预习、与教师和同学互动、提交作业等，真正形成了开放、互动、透明、安全的教育教学新模式，推动了教学方式方法改革。广大教师利用个人空间，积极探索表格教学、ISAS教学、PBL（问题导入）教学、预约式教学，以及分组教学、项目教学和虚拟现场教学等方法，师生间、学生间通过空间进行及时互动交流，打破了教与学的时空局限，课堂教学由课内延伸到了课外。

三是推动了教学手段改革。一方面，利用空间引进以‚学生学为中心‛的‚PGP电子双板‛课堂教学平台，开展电子双板教学试点，积极探索教学手段的现代化，促进课堂教学的变革与创新。目前，长沙民政职业技术学院等学校已开始‚电子双板‛教学试点。另一方面，广大职业院校根据专业特点，努力探索3G实景教学课堂，实现了企业现场教员与课堂师生的互动，克服了‚课堂上讲技能，黑板上开机器‛的传统教学方式的弊端。

四是推动了教学评价方式改革。利用空间教学，对教学的全过程进行记录，对教学双方进行评价，真正实现了过程性评价和终结性评价相结合。学生在学习的过程中，教师及时跟踪指导，实现了诊断性评价和形成性评价相结合。学生把在学习过程中形成的案例、产品放在空间里，初步建立了适合职业教育特点、以学生作品为核心的评价方法。

三、以管理手段改革为切入点，着力构建职业教育管理新机制

一是从2010年开始，全省职业院校人才培养工作水平评估主要利用网络空间进行，评估专家通过学校干部、教师个人空间了解学校的专业建设、课程改革及课堂教学的全过程，掌握学校教育教学的第一手资料，推动了学校办学水平评估机制改革。

二是在职业教育省级重点项目评审中，要求每一个重点项目建设一个专门空间，项目申报、评审、建设过程和结果公布均在空间进行，确保了评审过程公开透明和评审结果客观公正，推动了教育项目评审机制改革。

三是利用学习空间开展职业院校专业教师培训管理。一方面，培训学员的学习任务、学习效果和学习态度及时在空间呈现，省级教师培训机构、培训基地对学员的培训情况进行全程跟踪。另一方面，要求每个培训基地建立专门空间，省级培训机构对基地培训、管理情况进行实时跟踪和指导，推动了教师培训管理机制改革。

四是建立职业院校学生技能抽查专门空间，将抽查标准、题库以及抽查的组织工作通过空间公布，并在现场抽查中随机抽取学校部分学习空间，了解学校的教育教学情况，推动了职业院校质量监管机制改革。

五是各学校充分发挥个人空间参与面广、透明度高、互动性强的特点，以个人空间为窗口进行党务、校务公开和重大事项公示、公告，实现了管理决策层与师生在校务管理上的互动，促进了学校决策的民主化和管理过程的透明化。

四、以“三个课堂”建设为突破点，创新区域职业教育均衡发展新举措

我们十分注重利用信息化手段切实解决职业教育发展城乡不均衡、区域不均衡、学校不均衡的问题。

一是实施‚武陵山片区农村中等职业学校‘专递课堂’建设‛计划。针对国务院确定的武陵山片区湖南省37个县（市）区农村中职学校优质教育资源缺乏、教师教学能力提升缓慢、人才培养质量难以适应区域产业升级要求的实际，一方面，集聚全省职业院校的教学名师，建设同步课堂，以网络直播方式，将他们的课堂教学实况‚专递‛至武陵山片区农村中职学校，使边远山区和贫困地区的学生均能享受到全省优秀教师的课堂教学资源。另一方面，结合县域内战略性新兴产业和战略性支柱产业发展对技能型人才的需求，为它们‚量身定做‛一批集职业教育专业人才培养方案、教学素材、教学案例、教学视频以及试题库于一体的职业教育专递课程资源。目前，已初步建成了‚电子电器应用与维修‛、‚服装设计与工艺‛两个专业的专递课程资源。计划到2015年，我省建设的职业教育专递课程资源覆盖武陵山片区农村中职学校70%的专业。

二是实施‚名师课堂‛建设计划。基于个人学习空间，遴选部分优质课程资源公开出版。以此为基础，建设名师库和名师课程资源库。目前，我们已利用‚职教新干线‛建立了‚名师课程墙‛，集中收录职业院校教育教学名师的课程计划与安排、教学视频以及教学资源，供广大职业院校学生跨校选课，真正实现优质教育教学资源共享。

三是实施‚网络课堂‛建设计划。根据湘南地区产业结构特点，对应相关专业和职业岗位，开发一部分网络培训包，供湘南地区职业院校师生学习、在职职工培训以及农村劳动力转移培训，快速提升湘南地区产业工人的整体素质，为湘南承接产业转移提供强大的技术技能人才支持。

近年来，我省职业教育信息化建设进行了一些积极探索，也取得了一些阶段性成果，但从总体上看，依然面临许多困难和问题。一是认识不均衡。不少教育行政部门和学校领导观念难以转变，往往重设备设施等硬件建设，轻软件建设和资源开发共享；二是发展不平衡。高职院校相对较好，中职特别是广大农村中职学校依然比较薄弱；三是不少单位网络信息安全意识不强，防范措施相对薄弱。下一步，我们将以教育部《教育信息化十年发展规划（2010-2020）》为指导，根据《‚十二五‛期间湖南教育信息化建设的总体规划》的要求，围绕建设‚数字湖南教育‛的总体目标，进一步加强领导、健全机制，培训队伍，增加投入，以强有力的组织保障、制度保障和经费保障，加速推进职业教育信息化进程，为实现湖南教育现代化作出新的更大的贡献。

以优质教学资源建设为重点全面提升学校

信息化水平

天津医药高等专科学校 刘斌

近年来，信息技术的不断发展、应用领域越发广泛。不知不觉间，信息技术正越来越多地改变着人们的生活、工作和学习方式。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2012年）》把加快教育信息化进程作为办好人民满意教育的一项保障措施，《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》进一步确定了今后十年教育信息化建设的目标、任务和举措，全国教育信息化工作电视电话会上，国务委员刘延东同志题为‚把握机遇加快推进开创教育信息化工作新局面‛的讲话，更是吹响了全面推进教育信息化工作的号角。作为全国教育信息化工作一个组成部分和建设主体之一，职业院校同样需要高度重视信息化建设工作，将信息技术充分应用于人才培养模式改革、共建共享优质教学资源，以教育信息化建设为契机，将职业教育的改革和发展提升到一个新的水平。天津医学高等专科学校为此开展了一些具体工作，愿在此与大家交流。

一、以资源建设为重点，制定信息化建设规划 学校根据国家和天津市的信息化建设规划，结合本校实际制定了《天津医学高等专科学校信息化建设‚十二五‛发展规划》，提出以基础设施建设为基石，以资源体系与管理体系建设为核心，以实践教学管理为关键，以安全体系与专业队伍建设为保障，以资源平台为展示窗口，在行业指导下，与医院企业合作，分步实施、有序推进，全方位改善学校信息化环境，促进信息技术融入教学应用，实现优质教学资源的共享，提高教育教学质量。

发展规划确定了优化教育信息化基础设施环境、构建优质教育资源共建共享机制、探索信息技术在教学手段和模式中的应用、提升师生的信息化素养和应用能力、提高教育管理信息化水平等五项主要任务；信息化基础设施提升工程、教育资源体系建设工程、教育管理信息体系建设工程、教育信息化安全体系建设工程、信息化专业队伍建设工程、资源利用平台建设工程等六项重点工程；教育科研网入网项目、数字化校园基础设施建设项目、校园移动无线漫游与覆盖项目、专业教学资源库建设项目、专业特色资源库建设项目、卫生职业教育培训与社会服务特色资源建设项目、信息标准集制作项目、数字化校园建设项目、校院教学管理直通应用系统建设项目、信息化安全体系建设项目、运行管理体制、机制建设项目、专业队伍技术提升项目、全员信息素质培训项目、资源利用总平台搭建项目、资源利用子平台搭建项目等十五个子项目，因此学校内部也简称该规划为《5.6.15信息规划》。

二、以四个“突出”为特色，加强优质资源建设 人才培养是高等学校的根本任务。高职院校的信息化建设必须要重视优质教学资源的建设。对此，我们强调了四个‚突出‛。

1.突出教育资源体系的系统性。学校制定了‚双三驾马车‛的教育资源体系建设框架，确定了由药物制剂技术、护理、医学影像技术三个专业分别引领药学相关专业群、医护相关专业群、医疗技术相关专业群加强资源建设的思路，和以专业教学资源建设为核心，医学图书、学术论文、统计数据等专业资源为支撑，卫生职业教育培训与社会服务特色资源为拓展的三类资源建设内容。

2.突出资源建设过程的开放性。

融入信息化技术、符合网络传播特点、反映真实工作场景的优质教学资源建设，更需要行业企业的参与。药物制剂技术专业教学资源建设中，学校的专业老师与医院专家共同收集和制作资源；请行业专家监控资源质量；与平台开发人员反复完善需求、调试修改直至交付使用，保证了资源内容和技术保障的水平和质量。

3.突出与职业岗位环境的一致性。

医学教育的校院合作悠久历史，属天然的工学结合、校企合作模式。但在实践教学环节，也存在许多‚珍、私、危‛的死角——因独生子女的‚珍贵‛，学生不能进新生儿病房；因要尊重病人的‚隐私‛，学生不能现场观看妇产科手术；因辐射‚危害‛，学生不能在‚出线‛的影像设备上真实演练等等。在资源建设过程中，我校专业老师勇于实践，充分运用现代信息技术手段解决实践教学中的难点。

药学专业自主研发的‚3D仿真医院药学工作系统‛，真实再现了医院门诊药房、中心药房、配液中心、药库等四个医院药学工作场景，使学生能够多角度观察物品设备、通过点击仿真人学习每个岗位的相关文件和操作流程。

医学影像技术专业会同临床、设备公司共同研制的《医学影像模拟DR训练系统》，采用全模拟形式，为X线影像技术及诊断教学提供完整的解决方案。学生可以在模拟DR机上完成真实X线机上的所有操作，且避免了接触X射线管等辐射的危险。

4.突出教学资源使用的共享性。

通过共享，扩大教学资源服务范围是我们资源建设的原则。国家级药物制剂技术专业教学资源库将向全国342所高职院校相关专业教师和14万余名在校生开放，并与医药行业17万执业药师、200余万制剂生产在岗人员共享。学校卫生职业教育培训与社会特色资源中的居民健康保健咨询台，包含母儿保健、心理咨询，老年养生、中医坐诊，美容授方、营养固本，合理用药、体检答问，科学护齿、康复健身等栏目，将利用学校所有专业资源为社区居民提供防、治、保、康、美全方位服务。

三、以“最具推荐价值资源库”为代表，我校信息化建设初见成效

1．教学资源建设的质量不断提升。

‚双三驾马车‛龙头专业之首的药物制剂技术专业在教学资源库建设中坚持‚知识点课程‛、‚资源内容‘三全’覆盖‛、‚软件设计‘三维’、‘四化’‛的职业教育资源建设理念，使得该资源库在国家示范性高职院校建设五周年成果展示会上荣获‚最具推荐价值的资源库奖‛。

护理专业在牵头完成《成人护理》《母婴护理》《护理用药》等课程的国家教学资源建设任务后，又将首届高职护理技能大赛的操作标准、考核标准、视频资料等制作为资源包，为兄弟学校相关专业的改革与建设提供支撑。

医学影像技术专业与天津市医学影像技术分会、天津市医学影像质量控制中心及多家医院的影像医师与技师合作，完成了以医学影像检查技术5门核心课程建设为中心的市级教学资源库建设。

针灸推拿、医学影像技术和护理专业还分别建设了古医籍特色数据库、医学影像技术专业特色数据库、护理专业特色数据库。目前，学校共建成8个资源库，包含数字资源总量逾20万条。

2．校院企多方合作的资源建设机制初步形成。信息化建设缩短了校、院间的距离，数字资源建设提升了医院的软实力，唤起了医院（企业）参与教学的兴趣。一些合作医院开始主动牵头实训子项目建设，初步形成了校院合作建资源、校院企合作建平台的良好局面。

3．高职院校的社会服务功能得到体现和增强。我校在教学资源建设过程中，既考虑到学生、教师的需求，也兼顾了社会学习者与社区居民的需要。如药物制剂技术教学资源库的药物使用说明、在线用药咨询，护理专业特色数据库的家庭常见病护理等都是针对普通居民需求设计的服务内容。

四、资源的开发与利用，推进了教学改革的深入，提升了服务能力

教学资源的开发与利用推进了教学模式的改革。通过资源建设创建了模拟病房、模拟药房、模拟放射科、模拟病人等仿真的职业环境和岗位工作流程，使学生在虚拟的职业环境中、在模拟的职业岗位上学习、实训，提高了教学效果，调动了学生学习的积极性，同时也为学生自主学习提供了保障。

教学资源的开发与利用使课程教学与职业岗位要求紧密对接。通过与行业、医院共建资源，将临床一线的治疗项目、操作流程转换为课程教学项目和考核标准，使我们的人才培养与职业岗位要求高度一致；同时，经过规范化和标准化建设，教学标准又成为了行业的培训标准，形成真正意义的‚共建、共享‛。

教学资源的开发与利用使学校面向行业及社会的服务能力显著提升。通过资源建设形成了大批优质培训资源，服务能力和水平显著提升。2012年，学校成功举办了全国首届护理技能大赛、完成了天津市卫生行业10余个专业的技能大比武任务、举办了五个专业国家级骨干师资培训，并面向社会开展急救、按摩师、育婴师等培训1万余人次，这些工作的顺利开展，资源建设提供了有力的保障。

五、信息化建设中的体会 回顾我校在示范高职建设的带动下的信息化建设工作，主要体会有：

1．帅要站在顶上。

信息化建设是不同于学校传统‚业务‛的一个复杂而艰巨的系统工程，决策层应站在顶部做好顶层设计，避免重蹈各系统独立建设，孤岛成群互不相容之覆辙。

2．钱要用在刃上。

《教育信息化十年发展规划》指出职业教育信息化是教育信息化需要着重加强的薄弱环节。薄弱的原因之一是缺钱和缺少用钱的理念。信息化建设动辄几十万、上百万。用着疼，疼也得用，这是一场革命。

3．洞要补在底上。

职业院校的网络设施就如一张满是漏洞的网。在资金紧张的现实面前，首先进行的只能是补网底：更新终端机、升级服务器、拓展带宽、改造中心机房。在改善信息化环境的基础上，再考虑上系统、搭平台。我们的办法是‚分门别类储资源即时展示，独立平台成总库永久共享‛。

4．将要布在点上。

职业教育信息化薄弱的原因之二是缺人。职业院校特别是医学职业院校信息化专业技术人员缺乏。我们除了进行常规的大范围信息化知识普及、小范围的技术提高，还特别重视人员的合理布局。学校信息中心技术人员，通过中心机房调整、维护、监控全校网络运行；各职能部门设有兼职网络维护员，负责监控本区域内网络运行情况，协助信息中心技术人员排除小故障，起上传下达、及时沟通作用。

各位领导、各位同仁，信息化建设是系统工程，高职院校信息化建设任重而道远。我们只是做了一点点尝试，还有许多地方要向兄弟院校学习。让我们互相切磋、携手共创高职信息化建设的美好明天。谢谢大家！

第三篇：巩固脱贫攻坚成果 推动乡村全面振兴

巩固脱贫攻坚成果

推动乡村全面振兴

加快实现农业强农村美农民富奋斗目标

同志们：

按照市委工作要求，今天由我为大家讲一次党课，这也是落实党的组织生活制度的要求。之所以将“巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴”作为此次党课的主题，主要基于三个方面的考虑：一是坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴，加快实现农业强、农村美、农民富是题中应有之义。二是当前我市脱贫攻坚已进入决战决胜、冲刺撞线的关键时刻，同全国全省一道建成全面小康社会，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军，实施乡村振兴战略是我们绕不开、躲不过的“必答题”，亟须尽快开篇破题。三是通过前一段时间调研，我有一个明显感受，现阶段，脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，各级各部门都抓的很紧、抓的很实，但对脱贫之后怎么干、怎样实现和乡村振兴战略的有机衔接，普遍缺乏深入系统的思考谋划，特别是乡村两级，在思想上对实施乡村振兴战略还存在不少盲点和误区，我想有必要就这一主题和大家作一交流。

借此机会，主要谈四个方面：

一、准确把握脱贫攻坚和乡村振兴的内在逻辑，深刻认识实施乡村振兴战略的时代背景和重大历史意义

打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。脱贫攻坚立足于实现第一个百年奋斗目标—全面建成小康社会，目标是确保到2020年我国现行标准下农村贫困地区人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，消灭绝对贫困；乡村振兴着眼于第二个百年奋斗目标—到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，目标是到2035年农业农村现代化

基本实现，到2050年农业强、农村美、农民富全面实现。二者具有基本目标的统一性和战略举措的互补性，脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，也只有实现乡村振兴才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果，从逻辑上看是相辅相成、接续发力的。当前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴正处于“三年取得重大进展”关键开局年，两大战略的政策契合度、实践衔接度直接关乎今后工作事半功倍还是事倍功半。接续实施好乡村振兴战略，必须从政治的高度、理论的深度、实践的角度重新审视这一时代课题，首要在思想上有一个大的转变和提升。第一，实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。我们党始终将农业农村农民问题置于关系国计民生的战略高度和核心地位，并在不同的历史阶段提出了不同发展战略。党的十六大提出统筹城乡发展，十六届五中全会提出建设社会主义新农村；党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制；党的十八大提出要推动城乡发展一体化；党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为七大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别要看到，党的十九大对全面建设社会主义现代化强国作出了“两个阶段”的总体部署，乡村振兴无论是战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现“两个一百年”的历史使命高度一致。因此，实施乡村振兴战略是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略安排，更是实现中华民族强起来的基础工程。我们必须充分认识这一重大意义，切实把乡村振兴摆在优先发展位置，见之于心、见之于早、见之于行，以强烈的政治责任感和历史使命感，下好乡村振兴这盘大棋。

第二，实施乡村振兴战略是习近平“三农”思想的集中体现、是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。X年中央农村工作会上，习近平总书记提出“三个必须”重要论述，对“三农”工作的极端重要性进行了高度概括（中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富）；X年习近平总书记在吉林调研时提出我们党“三个不能”的宗旨使命（不忽视农业、不忘记农民、不淡漠农村）；X年习近平总书记在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上强调“三个坚定不移”（坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定），在关键时期、标志性地点，旗帜鲜明地宣示了深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定的政策目标；党的十九大上，习近平总书记强调，要坚持农业农村优先发展，明确提出实施乡村振兴战略“二十字”总要求（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）。X年中央农村工作会议上，习近平总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的“七条道路”（要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路，走乡村绿色发展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路）；X年全国“两会”期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）；今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时，针对新形势进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标（实现农业农村现代化）、总方针（坚持农业农村优先发展）、总要求（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）和制度保障（建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系），并提出了“六个要”的重要指示（要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农村基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝）。习近平总书记这些重要论述博大精深、内涵丰富，是扎实实践基础、丰富经验积累和深邃理论思考的结晶，从“七条道路”到“五个振兴”，乡村振兴的内涵外延不断拓展和完善，反映了时代进步，回应了群众期盼，是“五位一体”总体布局在“三农”领域的具体体现，更是我们新时代做好“三农”工作的总抓手、新旗帜，必须一以贯之、久久为功。

第三，实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕、从根本上解决我国“三农”问题的具体实践。党的十九大报告中指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。具体而言，改革开放以来虽然我们通过以城带乡、以工促农，在一定程度上避免了工农、城乡差距的不断扩大，但长期的城乡二元体制机制根深蒂固，致使农村现代化跟不上城市现代化，乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，尤其是我们西部地区，乡村的衰落已经成为一个不争的客观事实。习近平总书记强调，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。党中央提出实施乡村振兴战略，正是对于长期以来工业化、城镇化主导下农业农村农产品和劳动力供应功能的重新定位，由过去单一的农业现代化目标拓展到农业农村现代化目标，由关注农业向关注农民、农村全面伸延，赋予乡村与城镇平等的经济社会空间和平等的发展权利，是对乡村地位和作用的充分肯定。由此可见，实施乡村振兴战略，是解决我国“三农”问题的重大举措，必须准确领会其深远意义和实践要求，深入理解乡村振兴战略的总任务总要求，在思想上不断丰富新的内涵、在实践中不断充实新的举措，行稳致远走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

二、全市脱贫攻坚取得决定性进展，为乡村振兴奠定了良好基础，但在两大战略对接中仍面临一些困难和问题

近年来，全市上下紧紧围绕“两不愁三保障”，紧扣“六个精准”，落实“一户一策”，扎实开展“九大冲刺行动”，年均减贫近X万人，贫困人口由X年中的X万人减少到X年中的X万人，贫困发生率由X%下降至X%，已基本具备整市脱贫条件，为实施乡村振兴奠定了良好基础。但我们要深刻认识到，脱贫攻坚具有特殊性、局部性、紧迫性和突击性的特点，而乡村振兴则具有综合性、整体性、渐进性和持久性的特点，因此必须辩证的看待当前取得的成效，客观判断两大战略具体对接中存在的困难和问题，从而找准下一步全面实施乡村振兴战略的切入点和突破口。

第一，产业发展基础基本形成，但增收产业弱质化的问题突出。产业始终是乡村振兴的基石。这几年，我们围绕打赢脱贫攻坚战，坚持“远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路，大力培育农村产业，牛、果、菜等特色优势产业取得了长足发展，以牛、果、劳务为主体、“五小”产业为补充的扶贫产业基本实现贫困户全覆盖，全市牛饲养量近X万头，苹果种植面积X万亩，年均输转劳务X万人；累计引进培育市级以上龙头企业X个，建成农民合作社X个，组建联合社X个，现代农业体系加快构建。但不可回避的是，产业发展仍是低层次、低质量、低效益的。突出表现为：产业规模“有点无量”，像牛产业，年出栏量仅X万头，总量不足、规模不大，有看的点无销售的商品，甚至放在手头的订单都不敢签。还有像崇信县新窑镇的几个村，每村仅有X亩左右的核桃，其余基本为小麦、玉米，大多数群众的收入依靠在附近煤矿务工，而这些煤矿资源开采年限不足X年，当煤炭资源枯竭后，无产业支撑的问题将集中显现。产业结构“有此无彼”，比如在苹果产业上，品种结构不合理，以红富士为代表的主栽品种几乎占全市栽培面积的X%，且早熟品种不足X%，中熟品种仅占X%—X%，占绝大多数的晚熟品种成熟期过于集中，形不成错茬上市，加大了市场销售压力，尤其在今年全国苹果丰产的情况下，这个问题显得更加突出。产业体系“有头无尾”，有生产无加工，农产品精深加工能力不强，大多数停留在初级加工状态，链条短、附加值不高，如牛产业，年屠宰能力仅X万头，牛肉分割、生物制药等精细加工产品少；有产品无标准，产品质量认证滞后，“三品一标”产品少，上市难、优质不优价，全市目前认证无公害农产品X个、绿色食品X个、有机农产品X个、地理标志农产品X个，全国绿色食品原料标准化生产基地面积X万亩，无公害农产品生产基地X万亩，仅分别占X年农作物播种面积X万亩的X%和X%；有服务无配套，与农业现代化相适应的社会化服务体系发展不充分，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高。同时，农村一二三产融合发展深度不够，农业多功能开发、农村新产业新业态发展相对滞后，且同质化问题突出。龙头企业“有山无峰”，全市有市级以上农业龙头企业X户，其中，国家级X户、省级X户、市级X户，绝大多数小而弱；这几年组建的农民合作社规范运行的占比不高，其中，运营一般的X个，未运营的X个，分别占总数的X%和X%。加之龙头企业、农民合作社与农户之间的利益联结机制不健全，带动能力十分有限。同时，由于缺乏有效激励机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强，农村土地征收、集体经营性建设用地入市及宅基地产权抵押尚在试点阶段，农村资源变资产的渠道还未真正打通，农业企业发展缺资金、贷款难的问题依然突出。特别是当下一些果品收贮企业反映，自建的气调库由于缺少土地权证，无法抵押办理银行贷款。如灵台县上良镇西门村的一户果品收贮企业，配套建设了一套果筐生产线，一分钟可以生产X个筐子，市场需求量很大，但由于进料资金缺口大，又得不到银行贷款支持，不得不停产。

第二，基础设施短板加快补齐，但建设总体滞后与失衡的状况并存。全市累计建成梯田X万亩，其中，高标准农田X万亩，建设大中型水利水保工程X处，贫困村水泥（沥青）路、饮水安全、动力电实现全覆盖，光纤通村率达到X%，农村D级危房全部清零，C级危房基本消除。但不可忽视的是，农村基础设施建设的短板仍然突出，贫困村与非贫困村之间的差距也在逐渐拉大。一方面，农业综合生产能力薄弱，有效灌溉面积X万亩，仅占耕地面积的X%，人均拥有的农业机械总动力不足全国水平的X%；农村交通基础设施建设滞后，全市一半以上村社道路以砂化路为主，甚至还是土路，村组道路还有X多公里需要硬化，一些通达通畅公路由于养护不到位，畅返不畅；农村水利工程建设短板突出，水库及配套设施不完善，农田灌溉设施维修维护跟不上，全市还有X个非贫困村需要新建或改扩建农田水利设施；农村安全饮水保障还处于较低水平，原已建成的设施管道老化严重、供水能力不足，全市仍有X户散居群众没有通自来水；农村基本公共服务体系不完善，绝大多数非贫困村文化活动场地等公共服务设施建设标准低、存在欠账。另一方面，近年来，绝大多数扶持政策和项目资金集中投向贫困村，形成贫困村与非贫困村基础设施建设上的逆向差异，这是目前乡村两级反映最突出的问题。全市贫困村基础设施建设发生了翻天覆地的变化，可谓“旧貌换新颜”，但与之相邻的非贫困村发展缓慢，变化不大，形成了明显反差。据统计调查，X年以来，国家面向贫困村的村庄道路、小型水利等基础设施建设中央预算内资金投入大（X年为X亿元，X年为X亿元），而投向非贫困村的却逐年下降（X年为X亿元，X年为X亿元，今年还不到X亿元）。以泾川县为例，X年以来，全县X个贫困村建成村级文化广场X个，新修通村油路、硬化路X公里，危房改造全部清零，村卫生室、电子商务室、幼儿园实现了全覆盖，但非贫困村基础设施建设仍存在欠账，全县X个非贫困村中还有X个村没有配套村级文化广场，还有X公里村组道路尚未硬化。

第三，农村人居条件持续改善，但人口外流、村庄“空心化”的现象严峻。随着脱贫攻坚的深入推进，农村的基础设施条件得到极大改善，公共服务水平不断提升，贫困村的标准化村卫生室、村级综合性文化服务中心、有需求的行政村幼儿园实现全覆盖，全市整体实现义务教育基本均衡发展目标，贫困人口参保率和资助率均达到X%，X万人实现兜底脱贫。农村人居环境整治“三大革命”“六项行动”扎实推进，累计改建卫生厕所X万座，建设乡镇污水垃圾处理设施X个，创建“清洁村庄”X个，建成旅游扶贫重点村X个，农村面貌和生产生活条件得到极大改观。尽管农村道路通畅了，楼房亮堂了，环境整洁了，但对年轻一代的吸引力却越来越弱，人口外流和老龄化已成为实施乡村振兴战略面临的第一道难关。一方面，农村青壮年劳力逐年减少。随着城镇化、工业化的加速推进，大量农业人口向城镇二三产业转移。近X年来，全市农村常住人口从X万人下降到X万人，减少X万人，尤其是每年有近X万农村劳动力外出务工，占农村劳动力总量的X%，还有一部分人带孩子进城上学，导致农村“空心化”日益凸现。如庄浪县赵墩乡、灵台县梁原乡的一些村社，常年举家在外的约占总户数的X%左右，常年居住在农村的户均不足X人，且大都是X岁以上的老年人。加之受当地产业发展不足制约，在本县本乡内转移的劳务人员不足X%。另一方面，农村实用人才严重匮乏。绝大多数进城务工人员是农村的青壮年劳动力和大中专毕业生，优质人力资源外流加剧，致使乡村本土实用技能人才缺乏，向本地回输的有一技之长的返乡人员屈指可数，加之鼓励引导科技、经营管理等各类人才服务乡村的保障政策尚不完善，能够长期扎根农村、从事农业生产的“土专家”“田秀才”面临断层，有情怀、有能力的带头人更是少之又少，乡村振兴的人才严重不足。

第四，乡村治理体系初步建立，但内生动力不强的情况普遍。全市深入实施党建统领“一强三创”行动，全面推行“四链”模式，集中整治软弱涣散党组织，累计投入X万元，新建、改扩建贫困村村级活动场所X个，培养“三个带头人”X万人；实行党务村务公开、“四议两公开”制度，成立群众自治组织“红白理事会”和调解委员会，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制加快构建。但就现阶段而言，乡村组织既缺乏发展的能力，又缺少治理的手段。一是乡镇财力难以应对需求。从全市现状来看，由于市县财政困难，每个乡镇每年的工作经费一般只有X万元左右，正常工作都难以为继，更无力应对振兴乡村的刚性支出。以这几年建成的乡镇垃圾污水处理设施为例，由于乡镇财力限制，难以保证正常运转。据调查，全市已建成的乡镇一级日处理能力X立方米、X立方米、X立方米、X立方米的污水处理站，最少的站每年需运营维护费X万元，最多的站达到X万元。二是基层组织带动能力不强。现有的村干部普遍年龄偏大、文化程度不高，X岁以上的村干部占一半以上，X岁以上的占X%左右，思想、能力、行动跟不上发展需要。加之由于报酬水平低，村、社干部月均仅X元和X元左右，与外出务工收入差距较大，一些村存在无人愿当村干部的现象，村级干部后备力量建设滞后。三是村级集体经济“空壳”问题普遍。绝大多村集体收入来源不足，普遍依靠每村X万元的转移支付维持运转，没有稳定的集体产业收益，即使有零星收入的，也多为村集体退耕还林、老旧村部租赁，每年X万多元，无法满足和保障村级公共设施管护、基础设施维修、村级事务运转需要。四是公益性岗位人员作用发挥不充分。这几年我们围绕脱贫攻坚和乡村振兴，由省、市、县（市、区）筹资，开发了大批乡村公益性岗位，并优先保障建档立卡零输转就业家庭中有就业愿望和劳动能力的人口就业，主要从事乡村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全、乡村公益设施管理等公共服务工作，每人每月补助X元。目前，全市累计在X个村安排公益性岗位就业人员X人，平均每村达到X人，其中X个贫困村安排公益性岗位就业人员X人，平均每村达到X人，在一定程度上保障了农村困难群众的就业，进一步完善了乡村治理。但如何建立科学规范有效的管理机制，形成运行顺畅的工作模式，充分挖掘和发挥其潜力和作用，还待进一步探索和完善。

三、立足市情实际，遵循客观规律，实施乡村振兴战略需要把握的几个关系

习近平总书记强调，在我们这样一个拥有X亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。实施乡村振兴战略，必须顺应时代变化，尊重农民主体意愿和首创精神，遵循经济规律、自然规律、社会规律和城乡发展规律，协调处理好四个方面的关系。

一是产业发展与生态保护的关系。

实现乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水；没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持久，两者是相辅相成、和谐共赢的。（山东日照市坚持“生态产业化、产业生态化”理念，借助马陵水库供水性质调整的有利契机，坚持“保护为主、生态开发”，关停X家规模以上企业和X家小型工业企业、X多家小饭店、X多家养殖户，对沿库X万亩耕地实行了“退耕还林”，启动环马陵水库凤凰湾整体开发，聚力打造国内一流休闲康养旅游示范区；实施“拥河发展”战略，启动沭河上游国家湿地生态保育区修复工程，沿河一带建设林水会战生态区、现代农业产业区、振兴工业聚集区、城市中央活力区、文化旅游景观区、美丽乡村宜居区乡村振兴“一带六区”，把广袤乡村打造成现代版“富春山居图”，让优良的农村生态环境变成聚宝盆、长出金元宝，把生态优势转化成产业优势，走出了乡村振兴的“日照路径”）。我市是传统农业大市，也是国家西部生态安全屏障重要组成部分，始终面临产业转型升级和生态环境治理双重任务。要借鉴日照做法，以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持产业服从生态、产业提振生态、产业融入生态，以产业发展和环境保护双赢为目的，有针对性建立与之相适应的生态经济体系，探索推广种养循环化、投入减量化、废物资源化的产业发展新模式，加快形成一批以循环农业、节能环保、清洁生产、清洁能源为主的生态产业，着力构建乡村绿色产业链、价值链，走出一条产业生态化、生态产业化互动互促互融的发展之路。

二是分类实施与整体推进的关系。

实施乡村振兴战略是一个长期的历史过程，必须充分考虑乡村的发展基础和差异性，科学统筹和增强各方面措施的关联度、耦合度，坚持因地制宜、区别对待、分类指导、渐次推进，不搞“一刀切”，不搞统一模式，合理设定阶段性目标任务，通过抓点示范、重点突破，带动全域整体发展。（韩国从X年代就开展了声势浩大的新村运动，随后把乡村建设分为三个阶段，第一阶段，政府设计规划多种工程，用以改善农村的基础设施建设和农村生活环境。比如建设乡村公路、桥梁、新农村会馆以及其他公共服务设施。第二阶段，政府实行分类指导的方针，首先对乡村进行分类，对于基础设施相对薄弱的村庄，重点培养人们的“自立”精神，并继续支持村庄提高基础设施的建设水平；对于农业发展潜力大的村庄，倡导“自助”意识，重点是疏通河道、改良土壤，提高农业生产的基本装备水平，同时合理布局村庄，促进多种经营发展；对于发展基础比较好的村庄，重点是协助其产业发展，比如，农副业、种植业、畜牧业发展等，政府鼓励并支持农民采用机械化等先进生产技术手段，组织集体耕作，以及修建更加完善的生活福利设施）。就我市而言，在具体实践中，对地处中心城区、县（市）郊区和城乡接合部的城郊融合型村庄，重点是纳入城镇建设统筹安排，对村庄产业发展及人居环境进行改造提升，加快推动与城镇水、电、路、信息等基础设施互联互通，促进村庄与城镇资金、技术、人才、管理等要素双向流动，探索建设现代化的新兴社区；对历史文化特色明显、自然资源丰富的特色保护型村庄，重点是注重保持自然风貌，保护历史文化资源和建筑风格，传承民风民俗，把改善农民的生产生活条件与保护自然人文特色资源统一起来，发展乡村旅游和特色产业（像日本在造村运动中推行“一村一品”的区域经济发展模式，以地方自身条件和优势为依托，充分挖掘本土特色，通过差异化、多样化运作来提高农产品附加值，逐步形成以村为单位的具有地区优势和销量的“拳头产品”，进而扩展到旅游业的发展，大力推广特色旅游项目及文化资产项目，如改善乡村景观、保存历史建筑等。日本“一村一品”运动的先进地区—水上町（ting），位于日本群马县，群山环绕的地理环境给了它绝美的风景，却也给农耕带来了困难，集约型农业无法在这里开展，产业转型迫在眉睫，X年政府提出了“农村公园构想”，将整个水上町打造成为一个广域的公园，将农业与旅游休闲融为一体，实现观光资源最大化，从而促进了当地的经济发展）；对地处偏远、生态环境脆弱、不宜生产生活、“空心化”严重的自然衰退型村庄，重点是在尊重农民意愿基础上，稳妥有序推进搬迁撤并，依托小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区等适宜区域进行安置，村庄原址因地制宜退耕还林（日本在X年至X年之间，通过大规模撤并，村庄数量减少至过去的X%，发展至今，已经减少到了当时的X%，城镇化程度由X年代初的X%提高到现在的X%左右）；对以传统农耕为主的集聚提升型村庄，重点是改善提升基础设施和公共环境，实行适度规模经营，激活产业、优化环境、增添活力；对看不准发展趋势的待定型村庄，重点是限制新建、扩建活动，统筹解决村民生计、生态保护等问题。

三是自我发展与政府推动的关系。

脱贫攻坚取得巨大成就的关键在于强有力的政府动员能力。乡村振兴也离不开外部助力和内生动力的“双轮驱动”，必须把政府主导和农民主体统一起来，在政策制定中既要维护好发展好群众根本利益，也要及时调整优化政策、防止政府缺位失位越位。要适应从脱贫攻坚向乡村振兴的形势转变，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的政策，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施，促使特惠性政策向常规性、普惠性和长效性转变；要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进体制机制创新，激活主体、激活要素、激活市场，强化乡村振兴制度性供给；要注重广泛调动农民群众的积极性、创造性，巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变的政策，落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，实现从“被动扶”到“主动兴”的转变，增强群众对乡村振兴的归属感、责任感，真正做到政府“搭台”、群众“唱戏”。

四是农村发展与城乡统筹的关系。

乡村与城市相伴而生、相互发展。实施乡村振兴战略，不能把城市和乡村割裂开来，就农村抓农村，就城市抓城市。要聚焦城乡发展不平衡、农村发展不充分的突出矛盾，着力打破城乡二元结构，调整工农关系、城乡关系，彻底消除阻碍城乡要素合理流动和平等交换的体制性缺陷，建立健全城乡融合的体制机制和发展体系，在战略上实现向以城带乡、城乡融合发展的转变，推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面互动融合、均衡发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，坚决防止“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”的现象发生（大家都知道，欧美人都愿意在乡村小镇生活，而我国大量居民却都想往大都市“挤”，为什么呢？从欧美国家看，他们的城乡融合模式非常独特，整个国家就像一个大农村，乡村小镇基本上涵盖了所有能够在大都市享受到的便利生活，但却避开了大都市的高房价、高拥堵与高污染。我国居民之所以不愿意生活在乡村与小镇，一个核心的原因就是，在我国城市越大，其提供的公共服务数量与质量就越高，生活在大城市就可以“搭便车”，享受到这些公共服务，而生活在乡村公共服务就差了许多）。

四、坚持立足长远、循序推进，奋力开启新时代乡村振兴新的征程

X年以来，国家先后制定出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（X-X年）》，实施乡村振兴战略的制度框架和政策体系已搭建形成。

指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

目标任务是：按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，到X年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。到X年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到X年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

从战略层面看，实施乡村振兴战略，就是要紧扣“五个振兴”统筹发力，以脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化和人才等方面取得的成效为基础，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

产业振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕”。我们必须立足“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的农产品资源优势，做大做强以牛果菜为主导的特色产业，加快“三品一标”开发认证，抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产，构建系统完整的农产品加工、冷链、仓储、物流、销售体系。特别强调的是，要以建设现代畜牧业为方向，力争用X年时间将平凉红牛产业培育成百亿级产业，在平凉农村形成以平凉红牛、平凉金果为支撑，多业互补、多元发展的产业结构。

人才振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环”。我们要重点抓好新型职业农民培育，提升农业实用性人才队伍科技素质，促进农民“职业化”；以现代农业产业园、科技园、创业园建设为载体，支持企业家和外出务工返乡人员在农村投资兴业，大力引进农业“创业者”；引导各类智力服务机构聚焦农村、服务农村，培育

壮大“乡村工匠”队伍，建好农村“智力库”。文化振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气”。我们要以社会主义核心价值观为引领，培育引导文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度；发挥群众自治组织和村规民约的教化约束作用，破除陈规陋俗，焕发乡村文明新气象；加快完善农村公共文化服务设施，拓展媒介传播渠道，开展丰富多彩的乡村文化活动，让现代文化的气息充满乡村大地。

生态振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村‘厕所革命’，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点”。我们要持续抓好自然保护区生态环境问题整改，实施重大生态工程建设，抓好山水林田湖草系统治理，加快生态环境保护与修复，扎实推进农村“三大革命”“六大行动”，加大农村面源污染治理力度，加快发展生态循环农业，让绿色生产方式和生活方式成为乡村振兴的鲜明底色。

组织振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序”。我们要着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加快建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础的村民共建共治体系，发展新型集体经济，探索成立乡村水电路等公益设施管护基金和村民管护理事会，解决乡村管理难题，拓宽农民增收渠道。

从实践层面看，乡村振兴不是一蹴而就的，中央计划分三步走，经过X个五年规划，最终实现乡村振兴。因此，我们在具体实践中，绝不能急于求成、一拥而上，必须明确重点、注重质量、稳步实施、有序推进。当前，要从六个方面切入、突破。

一是坚持因地制宜科学编制规划。

必须把规划作为实施乡村振兴战略的重要基础性工作，立足当前，着眼长远，根据发展现状和需要，加快构建城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。要体现前瞻性。目前全市到X年的乡村振兴规划已经出台，但由于时间紧、投入不足、缺乏专业规划队伍等因素，规划在中长期布局和细节谋划上还不够到位。要综合考虑城乡人口迁移变化、产业发展需求、土地集约利用、生态环境保护及旅游资源开发等因素，合理布局产业发展、村镇体系、生态保护空间，确保规划适度超前、长期管用。要体现协同性。纵向上，县乡村要加强与国家、省市乡村振兴战略规划以及有关专项规划或方案之间的对接，优化村落分布、土地资源、产业集聚、生态涵养等空间布局，抓紧做好优化农业产业、强化基础设施、改善人居环境、增加农民收入等方面的规划。横向上，整合各行业专项规划和建设项目，推动乡村建设、产业发展、土地利用、基础设施、生态保护等相互协调、有机衔接。尤其要充分考虑农村居民、涉农企业、农民合作社、基层部门和乡镇意愿，着力整合专项规划和建设项目，确保各级各类各个层面的规划切合乡村实际（很多发达国家、地区实施乡村振兴都十分注重微观层面的规划制定，当地居民参与规划制定，已成为农村区域规划制定和实施的基本模式。如英国在规划编制过程中，怎样安排下水道，如何布置公共交通等事项，都需要与当地居民进行充分的沟通；日本地方政府通过建立成员单位联席会议机制，广泛协调各方诉求，合作社负责人等不同主体共同参与农业农村规划制定和实施；台湾对有意愿参与的农村社区，整合当地组织和团体共同拟定计划书，报请核准）。要体现差异性。突出乡村特点、地域特征、民族特色，打造特色产业、特色文化、特色生态、特色村落，彰显乡村不同于城市的自然性、原生态、错落美，既避免千村一面，又防止乡村成为“缩小版城市”（台湾十分注重在农村建设与发展中挖掘地方文史、活化地方产业，很多社区都有专属讲述村史的标志场所，这些场所往往是经过精心修缮、精心布置的百年老屋，成为游客的重要参访点；台湾南投县竹山镇，大打“竹子”牌，开办“竹”主题民宿、餐厅，制造各种竹管、竹杯等文创产品，几年时间就从一个没落小镇成为远近闻名的“竹山小镇”）。

二是构建“四大体系”发展现代农业。

农村产业，一头挑着脱贫攻坚，一头挑着乡村振兴，是农业高质量发展的总抓手，是农业供给侧结构性改革的突破口，更是乡村振兴的动力源。必须把产业振兴作为乡村振兴的物质基础和首要任务，以现代丝路寒旱农业为引领，以牛、果产业为重点，着力推进现代农业扩量提质增效。要健全投入保障体系。从日本和中国台湾在乡村振兴上的投入看，乡村振兴专项资金分别占到农业预算资金的X%和X%（主要涉及农地改良、农业基础设施建设、环境保护、城乡交流、休闲农业发展、农村福利津贴等方方面面，具体到项目包括丘陵地区增收扶持政策、特殊土壤地区扶持政策、梯田建设基金、减少农地撂荒专项补贴、丘陵地区农业复兴补贴、水利设施建设与合理利用补贴、草地畜牧业基础设施建设补贴、生态农业直补、农业多功能性转移支付、城乡交流促进专项、农村生活体验专项等）。这从侧面也预示了，中央将会针对乡村振兴进一步加大投入力度，在各个方面陆续出台一批利好政策。我们必须在抓好国家持续加大扶贫投入、脱贫不脱政策的机遇的同时，提早着手谋划，建立健全滚动接续的项目储备机制，争取更多中省支持；同时要加快推进农村“三变”改革，采取产业扶贫资金到户、配股分红等方式，引导撬动更多的社会资本进入农业领域，更好满足乡村发展需求。要健全科技支撑体系。持续深化与科研院校合作，抓好西部肉牛种质科技创新基地、平凉红牛良种中心、苹果良种苗木繁育基地建设，用好院士专家工作站，力争在平凉红牛新类群、苹果新品种选育上尽早取得大的突破，在高档优质肉牛培育、苹果矮化密植等领先技术推广应用上取得新的成效。要健全生产管理体系。推行一个产业、一个环节、一个技术团队、一套服务模式、一套考评办法的“五个一”项目化管理机制，推动全链条式管理，提升标准化生产水平；大力推广“龙头企业+国有公司+合作社+农户”“国有平台公司+龙头企业+合作社+农户”等产业化发展模式，多方建办龙头企业，培育一批专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，形成新型经营主体上联市场、下联产业的格局，把农户更紧密地嵌入产业链中（在这方面，日本尤其重视支持农民合作组织发展，将合作组织作为落实政策的重要抓手，委托农民合作组织履行帮助成员申请项目、代理征信、核准政策资金发放情况等政府职能，并放宽农民合作组织的业务范围，允许开办医院、养老院等，即拓宽了盈利范围，也有效增添了农村福利水平）。要健全经营服务体系。注重发挥中介组织和市场主体的作用，加强对肉牛繁养、果园建设、收购运销、信息共享、技术支持等方面的全过程服务。大力发展冷链物流，创新营销模式，发展期货贸易，增强红牛、苹果终端消费市场竞争力。加强与美菜网、每日优鲜等农产品电商行业平台合作，加快升级改造仓储、冷藏、检测、结算、配送等多种功能于一体的农产品批发市场，促进“网上交易、网下配送”等产销衔接。加快推进农业保险三个全覆盖进程，探索推广农业保险＋期货模式，最大限度规避农产品自然和市场风险，确保农户既增产又增收。巩固扩大中国牛业发展大会暨平凉红牛节成果，办好平凉金果博览会，通过扩大节会影响力，打响优势品牌、带动产品销售（贵州针对农村产业“小、散、弱”的特征较为突出，农产品“好的不多、多的不好”的实际，把农村产业革命作为推进乡村振兴的动力源，聚焦“产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建”农村产业发展“八要素”，践行抓政策设计、抓工作部署、抓干部培训、抓监督检查、抓追责问责“五步工作法”，建立“一个重点产业、一个工作专班、一个技术团队”工作机制，一个要素一个要素地设计、部署、检查、考核、推进，有效解决了种什么、怎么种、谁来种、如何销等产业发展各个环节的突出问题，实现了农村产业加快发展、农民增收脱贫致富）。

三是扎实开展农村人居环境整治。

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗（日本和中国台湾之前都走了一段弯路，即先经济后生态，先污染后治理。上世纪中后期，日本通过制定一系列法律法规，规范垃圾分类、农药使用、生产生活污水排放等流程和方式，大力改善乡村生态环境，保护乡村景观，吸引人口回归；台湾在农村采取严厉措施，进行垃圾分类回收，目前垃圾回收率已达到X%，特别现在仍有不少乡村从保护环境出发，采用预约参访的方法，主动限流）。我们必须坚持绿色发展不动摇，深入学习推广浙江“千万工程”经验（早在X年，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级X个阶段，不断推动美丽乡村建设取得新进步。其主要经验是“七个始终坚持”：始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理；始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓；始终坚持因地制宜，分类指导；始终坚持有序改善民生福祉，先易后难；始终坚持系统治理，久久为功；始终坚持真金白银投入，强化要素保障；始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量），把整洁、卫生、环保、生态作为乡村振兴的底线要求，着力消除“家里现代化，屋外脏乱差”的现象；围绕开展农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，实施乡村环保基础设施建设工程，加快补齐农村人居环境和公共服务基础设施短板，彻底告别“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的放任自流状况。到X年，全市农村户用卫生厕所普及率达到X%以上，建制村卫生公厕基本全覆盖；乡镇生活垃圾收集转运处理设施基本实现全覆盖，X%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。加大农业面源污染防治，废旧农膜回收利用率稳定在X%以上，尾菜处理利用率达到X%以上，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。全面推进“四好农村路”建设，有序推进自然村村组道路及主巷道硬化建设，具备条件的建制村通客车比例达到X%。健全完善村庄基础设施共管共享长效机制，建立以县为主、农民自筹和省市县三级奖补投入机制，为农村人居环境整治提供保障。

四是大力促进农村劳动力“双向流动”。

农村劳动力是实施乡村振兴战略的主体力量。对我们而言，当前发展劳务经济仍是促进农民增收、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要支撑，需要持续抓下去。如何在加大“走出去”与鼓励能人返乡创业之间找到平衡点，既鼓励农村富裕劳动力“走出去”，又引导积累了技术技能资金的劳动力“返回来”，是亟需破解的问题。“走出去”，就是要把劳务输转作为促进农民增收、助力脱贫攻坚、实施乡村振兴的重要举措，持续提升劳务就业质量，健全劳务市场对接机制，大规模开展订单、订岗、定向式的精准化技能培训，培育形成一批技能型、资本积累型劳务输出队伍，为乡村振兴积蓄能量（台湾非常重视从业者专项职业技能的培训，其设置的课程内容十分具有针对性，如“旅游从业人员职训班”“导览解说人员职训班”“乡土菜餐饮职训班”“民宿从业人员职训班”等）。要把劳务输转作为适应城市生活、融入城市发展的重要途径，实现农村劳动力转移就业，促使有能力在城镇稳定就业生活的农村人口在城市举家落户，变“农民”为“市民”，为农业适度规模经营留足空间。“返回来”，就是要紧盯乡村振兴缺人的问题，实施乡村就业创业促进行动，落实税费减免和阶段性社保降费等政策，建立农民工“返乡创业基金”，解决农民工返乡创业缺乏启动资金、使用土地困难、融资难等诸多问题，引导有情怀、有资本的企业家和有见识、有技能的外出务工人员返乡创业，扶持发展农民合作社、家庭农场、小微企业、“扶贫车间”等新型生产经营主体，使其成为乡村振兴的生力军（台湾为了吸引有生力量到农村去，相继实施“农村再生青年回乡筑梦计划”“青年回留计划”“青农计划”等，名目繁多。根据台湾地区的青农计划，一个有相当学历的青年人只要愿意到农村去发展，青农计划提供几乎是从技术培训、资金支持、营销帮助等一条龙的政策性支持，此外还有一些纯奖励性支持）。

五是强化要素保障推动普惠共享。

突出“整合”“撬动”解决“缺资金”的问题，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，推进涉农资金在预算编制环节的源头整合和预算执行环节的统筹整合，确保财政资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动和盘活社会金融资本更多投入农业农村建设。坚持优先服务“三农”原则，指导金融部门，找准服务的聚焦点和切入点，做好产业培育、农产品产加销等重点领域的专项金融服务，有效解决融资难题，努力形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。统筹使用新增资金项目，彻底清理整合原有的重复交叉项目，打捆使用，聚焦重点，确保干一件成一件。突出“找政策”“建机制”解决“不系统”的问题，在政策措施上，坚持现行的扶贫政策和资金投入不改变，对照乡村振兴目标，针对当前贫困村和非贫困村政策扶持、资金投入不均衡的问题，加强与省上有关部门的衔接沟通，从顶层设计上对现行政策进行预调微调，明确乡村振兴政策的指向性、针对性、可持续、长效性，确保投入力度不减弱。在运行机制上，把脱贫攻坚一整套有效的体制机制嫁接给乡村振兴“打包配套”使用，建立乡村振兴战略暨脱贫攻坚巩固提升决策议事、统筹协调、项目推进、事项跟踪办理等机制，确保乡村振兴与脱贫攻坚“一盘棋”、不脱节。突出“补齐短板”“软硬齐抓”解决“不平衡”的问题，加强公共基础设施建设，对非贫困村基础设施欠账问题进行全面摸底，按照“量力而行、尽力而为、按轻重缓急分步实施”的原则，重点围绕通村组道路和产业路硬化、村庄亮化、饮水安全、污水管网铺设和垃圾清理等方面，全面提升非贫困村基础设施条件。坚持“软硬”一起抓，积极整合农村公共资源，建设文化健身广场，完善具备文化、娱乐、便民服务等多种功能的综合服务中心，因地制宜建设学校、医院、养老院、超市、旅游集散中心、游客服务中心等设施，大力提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，大幅增加农村公共产品的供给数量和质量，不断提升“软件”基础设施的水平。创新设施运行管护机制，进一步明晰农村公共基础设施产权，落实相关主体责任、管理责任和监管责任，用好公益性岗位人员，破解农村公共基础设施无人管理、无钱管理、粗放管理等突出问题，实现农村公共基础设施运行管护规模化、专业化、社会化，确保各类设施建成后长期稳定运行、充分发挥应有效能。

六是增强人才支撑和组织保障。

要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。要建强“三农”工作队伍，特别是“优中选优”建强农村带头人队伍，坚持高标准选好村党组织书记，坚持选派第一书记长效机制，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。注重从退伍军人、返乡大学生、致富能人中培养后备干部，形成村级干部培养梯次。要培育新型职业农民，（德国农民占全国人口的X%左右，数量少、素质高特征明显。据统计，X年德国农民受过农业高等教育的约占X%，受过职业进修教育的约占X%，具有中等职业教育学历的约占X%。德国的《职业教育法》规定：“就业者必须先接受正规的职业教育”。德国的职业教育经费由企业与政府共担，对培训者免费）。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种形式并举的人力资源开发机制，培养一批生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民，扶持培育一批龙头企业、各类农民合作社“领头人”，提升“土专家”“田秀才”“农创客”等实用人才队伍科技素质，促进农民职业化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。要鼓励社会各界投身乡村建设，打破城乡人才资源双向流动的制度藩篱，畅通智力、技术、管理下乡渠道，建立有效激励机制，吸引支持党政干部、医生教师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学等方式服务乡村振兴事业。同时，要发挥群团组织和民主党派、工商联、无党派人士的优势和力量，引导更多社会人士参与农村事业发展，凝聚合力推进乡村振兴。要建立起相对完善的组织力量，健全推动乡村振兴的组织领导机制、工作责任机制、落实督导机制、考评考核机制和干部动员、社会动员、群众动员机制，利用驻村干部振兴、第一书记振兴、对口帮扶振兴等方式，奠定乡村振兴战略的组织基础，提升乡村治理的领导能力，着力打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

总之，乡村振兴是一个大课题，我们要充分认识乡村振兴的长期性、艰巨性，牢牢把握乡村振兴的总体目标，准确聚焦阶段性任务，扎实苦干，科学把握节奏力度，统筹谋划、有序推进乡村振兴，努力实现乡村创业之美、环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美，不断提升农村居民的生活质量和文明程度，让农村真正成为农民安居乐业的美丽家园。

第四篇：教育信息化推动工作报告

教育信息化推动工作报告

2018年，在市教育局的统一领导下，积极推进教育信息化建设，并取得了一定的成效。我校深入贯彻教育现代化的理念，大力发展学校信息化建设。把信息化建设工作做为整体工作的一部分，纳入规划，并逐步落实，现就我校在教育信息化推进工作中的做法及取得成效做如下报告：

一、加强领导管理和制度保障。

我校领导高度重视，把教育信息化工作放在重要位置，明确目标，切实提升教师的教育信息化应用水平。

建立健全教育信息化设备维护和保养制度、网络安全与信息安全管理制度、日常应用管理制度等，落实责任部门和责任人，做到责任落到实处，确保教育信息化设备管理和应用的有序化和常态化。

二、重视师资力量建设，提高教师的教育信息化应用水平。

教育信息化的推进需要一支掌握先进教学理念并能熟练使用教育信息化技术的教师队伍。通过对教师培训、观摩、交流、比赛等多种形式加强对教师教育信息化能力的培养。积极派遣教师参加学校、市、省组织开展的各类教育信息化相关课堂教学观摩研讨活动。教师把在活动中掌握的新理念、新技能带回所在学校进行二次培训交流，带动广大教师的发展。

同时，积极培养年轻老师为教育信息化应用技术骨干，并辐射到全体教师。推进全校教师使用的教育信息化手段授课的各种新技术、新方法、新思路，探索信息技术与学科的深度融合，全方位的提升教师的应用理念，带动广大一线教师用熟、用好信息化教学设备，从根本上提高教育教学质量。

在普及提高教师的信息化授课手段的基础上，我校还大力鼓励教师参加相关的教学信息化融合比赛。自2015年以来，每年学校都选派八人次参加梧州市的信息化与学科深度融合比赛，其中我校老师从中脱颖而出，分别代表学校参加自治区的“信息化与学科深度融合”比赛。收获了两个一等奖、一个二等奖、一个三等奖的佳绩。

三、在教学中推进教育信息化发展

目前，我校共有教学班38个，学生2350人，教室目前已全部配备电脑和电子白板。在日常教学中，教师能充分利用多媒体设备进行教学，把教育信息化的理念贯彻到课堂的实际教学中去，课堂教学效果良好。教学多媒体的使用率较高，特别是在语数英等学科的教学中使用率达到90%以上。

四、新学年学校教育信息化推进计划。

1.继续加强教师的教育信息化教学手段培训，提高教师信息化授课水平。2.开展远程同步互动课堂活动，争取和优质学校的互动交流以及和薄弱学校的教学帮扶。

3.继续组织教师参加各种信息化教学竞赛。

第五篇：巩固教育实践活动成果

一是坚持不懈地抓好学习教育，将理论武装贯穿工作实践始终。要继续深刻领会党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会总书记一系列重要讲话精神。突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识的教育，抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，引导监管人员进一步牢固树立为民务实清廉的价值追求，进一步坚定中国特色社会主义道理自信、理论自信、制度自信。

二是深入推进“两方案一计划”的扎实落实。要重点做好建章立制工作，切实加强制度体系建设，努力加强制度建设创新，确保建章立制取得实效。党委书记要全面履行“第一责任人”职责，党委成员按照分工，组织分管部门，把握进度、推动落实。要围绕重点整顿任务，结合自身存在的突出问题，切实拿出有力措施整改；要按照科学、依法、务实的原则推动建章立制，确保形成的制度行得通、指导性强、能长期管用；把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。三是建立反对“四风”、改进作风的长效机制。要认真梳理、系统归纳活动中的好做法和好经验，以制度的形式固定下来，使之长期保持下去。对于已经形成的制度，要切实落实好、执行好、遵守好。对于已经明确要建立但还未制定出台的制度，要抓紧调研起草。要本着务实管用的原则，使各项制度在形式上简便易行，在具体内容上可执行、可监督、可检查、可问责。通过健全和落实好制度，形成用制度管人、管权、管事的良性运行态势。坚持一手抓作风建设、一手抓业务工作，努力建设一支素质高、作风硬的党员干部队伍，以良好的作风扎实推动辖区银行业的改革发展。四是建立有效的监督检查和责任追究制度，加强督促落实。纪检监察、组织人事等部门要协调联动，把要解决的突出问题，纳入监督检查的重点内容，形成常态化。对暴露出的问题发现一起纠正一起，督促限期整改；对出现反弹的，坚决予以查处。要继续坚持问题导向，对群众不满意的问题要敢于聚焦；对反映最突出的问题要重点督改。要发挥群众在监督中的作用，让群众参与监督和评议，确保群众看到实实在在的成效。