第一篇：学习创意警务理念 推动基层派出所建设
学习创意警务理念 推动基层派出所建设
根据公安部关于‚东西合作、素质强警‛的部署以及在市局领导的安排下，我于2011年7月15日至8月16日间，前往江苏省苏州市公安局南区派出所进行了跟班调研学习。为期一个月的调研学习，使我增长了见识、拓宽了视野，内心也深受震撼，认识到了当前三亚与江苏苏州市基层派出所工作的巨大差距，也让我迫切地感受到目前基层派出所急需学习改进的地方，一个月的学习时间里，苏州市公安局倡导的‚创意警务‛理念让我印象非常深刻，而我跟班学习的南区派出所，又将‚创意警务‛这一理念运用的淋漓尽致，现将我过去一个月所接触学习到的南区派出所‚创意警务‛运用经验做一个简要的总结，并就南区派出所的现状与下洋田派出所做一个简单的对比：
一、创新人口管理手段，深入推进防控工作信息化
南区派出所辖区的暂住人口有四万余人、各类店铺有1000余家，针对这一现状，派出所的社区民警和辅助人员对私房出租户、暂住人口、沿街店铺信息进行逐一采集。为了进行有效管理，派出所警务室民警和辅警对租住人员突破简单上门办理暂住证来进行管理的静态管控方式，坚持‚以房管人‛理念。警务室对私房出租户实行分层次‚三色‛管理，把社区890户住宅按照租住人数、人员成份和治安隐患大小分成红、黄、蓝三个等级，红色列为高危户、黄色列为重点户、蓝色列入一般户，并绘制成平面图，挂在警务室的墙上，使社区民警便于开展工作。对高危户、重点户、一般户，分别规定每周上门走访一次、每半月至少走访一次、每月走访一次的工作要求，做到分层次管控。同时做好‚三色‛变更工作，对高危人员已遭打击归案或被挤压离开租住地的，将红色变更为黄色或蓝色。
其次，完善网上‚查比见管‛工作法，提高对高危人员打防管控的精确性。‚查‛即路面盘查。根据每日警情研判结果，对警情多发时段、地段的可疑人、车、物实行‚五必查‛制度。‚比‛即对盘查信息进行网上比对。制定《路面盘查人员信息预警比对工作规范》，组建信息查询室，24小时受理巡防人员的查询比对要求。‚见‛即对比对结果见底。如果被盘查人员是工作对象，要求到其暂住地进行检查，若暂住地不在本辖区的，则带回派出所调查，并做好‚三留一建‛、提取DNA等信息收集工作，排除嫌疑后放行。‚管‛即将比对发现的高危人员列管。巡防人员将暂住地在本所辖区内的工作对象名单及时反馈给社区，由社区民警列入高危管控信息平台，并按确定管控层级定期与高危人员见面，进行震慑挤压。
二、创新整合资源方式，深入推进防控工作社会化
一是创新路面盘查方法。防控的最基础工作便是路面盘查，南区派出所运用创新理念，发明了别具一格的盘查方法，即对路面可疑人、物必查，通过电台呼叫警务室实行网上实时比对，对比对结果要见底，对比对发现的高危人员要到暂住地检查继而网上列管，这一方法有效提高了路面盘查率和管事率，实现了警情压降、发案减少、高危人员管控有力的目标。自2008年底开始实施创新盘查法以来，南区派出所累计路面盘查人员7万余人，网上列管和挤压的有违法犯罪前科的高危人员达1000余人。
二是组建两支群防队伍拓展防控力量。红庄社区组建由100多人组成的社企义工巡防队，保证每天有6个人巡逻8小时；南石湖社区成立由40名社区党员组成的党员义务巡防服务队，在民警带领下开展日常社区巡防工作。
三是整合物业保安力量加强小区安全防范。红庄社区居委会在社区民警建议下，将小区5个大门改为禁止机动车通行大门，成立物业公司，招聘26名保安，对进出人员、车辆进行管理，由社区民警负责小区保安的监督指导、考核，有效提高了小区安全防范力度。
四是推行廉价日租房制度强化阵地管控。针对红庄社区黑旅馆多、取缔难的特点，红庄社区警务室大胆尝试，推行廉价日租房取代无证旅馆，并将廉价日租房纳入出租房的管理，与日租房房东签订治安责任书并要求其与租户签订入住协议，登记租住人员身份情况并及时报送警务室。此举既清理了辖区内无证黑旅馆，又做到了对临时住宿人员的动态管控。
三、创新为民服务举措，深入推进防控工作民本化
在防控工作中，南区派出所坚持以群众关注为第一信号，以百姓满意为第一标准，从小事做起，从细节抓起。
一是推进路灯‚亮化工程‛。邵昂村和彭泾村，偏僻小路多，并且没有路灯，经常发生‚两抢‛案件，群众夜间出行缺乏安全感。南区派出所积极协商沟通，由村委会筹集资金实施‚亮化工程‛，在两个村内先后安装了60余盏路灯，并准备再安装100盏路灯。‚亮化工程‛在方便社区居民出行的同时，也一定程度预防了‚两抢‛案件的发生。
二是实施监控规划重建工程。钱家花园属治安复杂地区，被列为全市入室盗窃重点整治小区，该小区原有8个视频监控探头因年久失修均已不能使用。社区民警针对这一情况，对监控探头安装部位重新布局，布线开通，并张贴多块电子监控区域的警示牌，有效震慑了违法犯罪。4月5日以后一个月，钱家花园仅发盗窃案3起，环比少发了8起，居民安全感明显增强。
三是开展社区广播便民宣传。红庄社区警务室在辖区安装了12个高音喇叭，每天在合理时段，将近期多发的案件以及防范方法以广播形式进行宣传，广播内容主要有‚以案说法‛、‚防范宣传‛、‚便民措施‚、‚警示教育‛、‚警情通报‛等内容。社区群众称警务室的广播‚通俗易懂，实用性强，真正贴合我们红庄老百姓的心‛。
四是实行技防设施免费安装和贵重物品免费寄存。针对前阶段辖区城中村入室盗窃警情增多的问题，南区派出所与商家研制开发了符合出租房防盗特点的自动弹簧关门器和防插片无缝对接钢片等防盗设施，开展‚送安全上门‛活动，由社区民警逐户逐间免费安装，目前已安装弹簧530只，插片1050个。同时，针对红庄社区外来人员租住房屋欠缺防盗设施、贵重物品存放安全隐患较多的问题，红庄社区警务室购买了保险箱，开辟储藏室。社区居民的银行卡、金银首饰等贵重物品，都可以凭有效证件免费寄存在警务室，由警务室派专人负责保管。今年三月推出该项服务以来，警务室共收到居民送来保管的贵重物品二十余件，受到居民的广泛欢迎。
四、创新组织保障，深入推进防控工作常态化
南区派出所通过培育警队文化、创新激励机制等手段激发队伍战斗力，推动防控工作常态化、可持续发展，将‚发案少是硬道理、控警情是硬任务‛的防控理念根植于民警心中。
一是培育警队文化，用‚孺子牛‛精神统领人。该所开展‚提升人民满意度、甘为百姓‘孺子牛’‛的主题教育，将体现真抓实干、以民为本、甘于奉献的‚孺子牛‛精神作为警队之魂。在‚孺子牛‛精神牵引下，全所民警都积极弘扬脚踏实地、以民为本的务实作风和不求索取、任劳任怨的工作态度。
二是完善考核机制，以奖惩激励人。该所结合实际，细化、量化防控考核，规定每个社区每天必须完成的巡逻盘查比对数量，并专门设立社区民警及保安联防控案奖，按照压降案件幅度进行奖励，下降幅度越大，奖励越多。同时，在考核中设立了整合社会资源奖、安装技防设施奖、信息化手段破案奖、防控工作创新奖等奖项，通过绩效考核的导向作用使全所上下积极投入到大防控机制建设中。
三是下放管理权限，使社区民警充分行使自主权。派出所将对各社区保安联防、协管员使用管理权限下放给社区民警，保安联防、协管员的考核、解聘都由社区民警作主，平时日常的管理也由社区民警负责，真正做到了权责利的有机统一，既锻炼了社区民警的组织管理能力，又充分调动了工作积极性。
五、创新社区单位协作管理，深入推进社区民警进班子 南区派出所为了深入推进社会管理创新、做精社区警务,强力推进社区民警进社区（村）班子任职工作。目前，全所16名社区民警全部进社区（村）班子任职，其中挂职村（社区）党总支委员3人，挂职社区党委委员11人，挂职村（社区）主任助理2人，实现社区民警进社区（村）班子全面覆盖。
一是积极争取支持。将市委市政府和市局关于做精社区警务、推进社区民警进班子的工作意见及时向开发区、街道主要领导和分管领导作了专题汇报，领导高度重视，专题召开会议进行研究部署。同时，分局科积极与区委组织部、政法委沟通联系。以下发文件的形式，全面落实了社区民警进班子工作。
二是加强人员配备。南区派出所本着因地制宜的原则，积极推进社区民警进班子工作。在保持社区民警队伍相对稳定的基础上，调整其他民警担任社区民警并进入班子。对‚一区多警‛的，在确保必须有一名民警进入村（社区）‚两委‛班子的基础上，争取其他民警以不同的任职形式‚进班子‛，合理调配其他民警进班子。经调整，较调整前的13人增加了3人。同时，在年龄结构上形成了老、中、青相结合的格局，16名进班子的社区民警中，40岁以上的7人，占总数的43.7％；30至40岁之间6名，占37.5％；30岁以下3名，占18.7％。
三是突出优化组合。在选配、推荐进班子过程中，南区派出所按照思想素质优、工作能力强、群众基础好、工作作风实的要求进行优化组合，体现了‚四个优先‛的原则：一是优先选择担任社区民警时间长、社区工作经验丰富的民警。进班子的16名民警中，担任社区民警5年以上的6人，占37.5％；担任社区民警3年以上的达10人，占62.5％。二是优先选择‚军转干‛民警。目前7名‚军转干‛民警进入社区（村）班子，占43.7％。
社区民警‚进班子‛后，在社区警务体制机制创新方面做了大量工作，推动了社会管理创新，表现在五个方面：一是加强了社区力量。全区由原来的13名社区民警发展到16名社区民警进社区（村）‚两委‛班子，实现了全覆盖，取得了明显的效果，特别是在维稳方面，公安机关主动牵头介入，化解矛盾，发挥了重要的作用；二是配强了基层警力。通过调整优化社区民警结构，将有经验的骨干充实到社区，社区民警队伍无论是数量还是质量，都有了明显的提升；三是有效整合了社区综治力量。通过社区民警‚进班子‛，进一步加强了综治力量资源和信息资源的整合，社区建设和管理的力度和水平有了明显提升；四是创新了社会管理。创造性地把社区警务作为维稳工作信息点、基础工作落脚点、联治问题执勤点、治安防范支撑点、为民服务着力点‚五个点‛以及把社区民警定位为社区管理的组织者、协调者、服务者、宣传者‚四个者‛，并通过警务工作网络化考核和老百姓评价相结合，对社区民警规范考评，都体现了社会管理的创新；五是真正实现了工作重心下移，在当前各项公安工作任务十分繁重、警力紧缺的情况下，鼓励机关民警下社区，这样重视社区管理工作，在机关部门条线系统是少有的，对夯实社会管理基础工作将起到积极的作用；六是社区民警‚进班子‛是对社会管理创新思想认识的到位，社区民警‚进班子‛后，从原来的从属者变为主导者，增加了社区管理的话语权、参与权和决策权，这也是落实‚稳定压倒一切‛的有效切入点；七是实现了警民关系更和谐。通过组织开展‚开门评警‛、‚警民恳谈‛等活动，民警深入基层、掌握社情民意、化解矛盾纠纷、服务帮扶群众，进一步融洽了警民关系，树立了公安机关的良好形象。同时，要求虎丘分局进一步加强新形势下做精社区警务、推动社会管理创新的探索实践，为打造幸福社区、幸福社会作出贡献。
第二篇：苏州总结 - 学习创意警务理念 推动基层派出所建设
学习创意警务理念 推动基层派出所建设
根据公安部关于“东西合作、素质强警”的部署以及在市局领导的安排下，我于2011年7月15日至8月16日间，前往江苏省苏州市公安局南区派出所进行了跟班调研学习。为期一个月的调研学习，使我增长了见识、拓宽了视野，内心也深受震撼，认识到了当前三亚与江苏苏州市基层派出所工作的巨大差距，也让我迫切地感受到目前基层派出所存在的急需学习改进的地方。在一个月的学习时间里，苏州市公安局倡导的“创意警务”理念让我印象尤为深刻，而我跟班学习的吴中分局南区派出所，又将“创意警务”这一理念运用的淋漓尽致。现将我过去一个月所接触学习到的南区派出所“创意警务”运用经验做一个简要的总结，并就南区派出所的“创意警务”所发掘出的“金点子”与下洋田派出所的运用可行性和前景做一个简单的对比分析：
一、创新人口管理手段，深入推进防控工作信息化
南区派出所辖区的暂住人口有四万余人、各类店铺有1000余家，针对这一现状，派出所的社区民警和辅助人员对私房出租户、暂住人口、沿街店铺信息进行逐一采集。为了进行有效管理，派出所警务室民警和辅警对租住人员突破简单上门办理暂住证来进行管理的静态管控方式，坚持“以房管人”理念。警务室对私房出租户实行分层次“三色”管理，把社区890户住宅按照租住人数、人员成份和治安隐患大小分成红、黄、蓝三个等级，红色列为高危户、黄色列为重点户、蓝色列入一般户，并绘制成平面图，挂在警务室的墙上，使社区民警便于开展工作。对高危户、重点户、一般户，分别规定每周上门走访一次、每半月至少走访一次、每月走访一次的工作要求，做到分层次管控。同时做好“三色”变更工作，对高危人员已遭打击归案或被挤压离开租住地的，将红色变更为黄色或蓝色。
其次，完善网上“查比见管”工作法，提高对高危人员打防管控的精确性。“查”即路面盘查。根据每日警情研判结果，对警情多发时段、地段的可疑人、车、物实行“五必查”制度。“比”即对盘查信息进行网上比对。制定《路面盘查人员信息预警比对工作规范》，组建信息查询室，24小时受理巡防人员的查询比对要求。“见”即对比对结果见底。如果被盘查人员是工作对象，要求到其暂住地进行检查，若暂住地不在本辖区的，则带回派出所调查，并做好“三留一建”、提取DNA等信息收集工作，排除嫌疑后放行。“管”即将比对发现的高危人员列管。巡防人员将暂住地在本所辖区内的工作对象名单及时反馈给社区，由社区民警列入高危管控信息平台，并按确定管控层级定期与高危人员见面，进行震慑挤压。
三亚基层派出所运用的可行性分析：
三亚在全国范围内来看，是唯一一个没有直辖市县的小规模地级市，三亚的常住人口总数为52.6万人，而市区城镇的常住的人口仅有25.69万人。三亚市区城镇的总人口数与吴中南区派出所的人口数相当，三亚市区派出所共有 家，派出所民警总数约为 名，但是南区派出所的正式民警仅有39人，从两个区域所管理的总人口数来看，三亚的警力优势远远大于南区派出所的警力，但是为什么南区派出所能够依靠微薄的正式民警警力管理一个人口数与三亚整个市区相当的辖区，原因就在于其创造性的人口管理手段。
就拿下洋田派出所的实际情况来做比较，下洋田派出所辖区的常住人口为14476名，但暂住人口数达到8519名，尤其到了秋冬季节旅游旺季，北方的“候鸟族”大量南下来到三亚过冬度假，流动人口数更是激增，随之带来的是各社区大量的治安隐患和不安定因素。我所辖区的临春社区，本地常住人口数为3300名，但是临春社区的外来人口却高达6500人，外来人口是本地常住人口的两倍，且社区内聚居有大量的儋州、临高以及东方等地的流动人口，治安隐患极为重大，临春社区的发案率，也一直位列我所各警务区之首，集中体现为盗窃案、如果我所在套用苏州人口管理方法的基础上，推广实践南区派出所的“三色”管理做法，对社区内的外来流动人口，进行划颜色区别管理，参考社区内各出租屋、流动人口聚居区的历史发案情况、人口区域构成情况和治安隐患因素，分成红、黄、蓝三个等级管理，这样的话，社区民警在进行日常基础工作时，就能更有针对性地对一些重点区域、人口进行相对应的走访管控，从而，在有限的警力资源内，发掘出最大的警力效用。
二、创新整合资源方式，深入推进防控工作社会化
一是创新路面盘查方法。防控的最基础工作便是路面盘查，南区派出所运用创新理念，发明了别具一格的盘查方法，即对路面可疑人、物必查，通过电台呼叫警务室实行网上实时比对，对比对结果要见底，对比对发现的高危人员要到暂住地检查继而网上列管，这一方法有效提高了路面盘查率和管事率，实现了警情压降、发案减少、高危人员管控有力的目标。自2008年底开始实施创新盘查法以来，南区派出所累计路面盘查人员7万余人，网上列管和挤压的有违法犯罪前科的高危人员达1000余人。
二是组建两支群防队伍拓展防控力量。红庄社区组建由100多人组成的社企义工巡防队，保证每天有6个人巡逻8小时；南石湖社区成立由40名社区党员组成的党员义务巡防服务队，在民警带领下开展日常社区巡防工作。
三是整合物业保安力量加强小区安全防范。红庄社区居委会在社区民警建议下，将小区5个大门改为禁止机动车通行大门，成立物业公司，招聘26名保安，对进出人员、车辆进行管理，由社区民警负责小区保安的监督指导、考核，有效提高了小区安全防范力度。
四是推行廉价日租房制度强化阵地管控。针对红庄社区黑旅馆多、取缔难的特点，红庄社区警务室大胆尝试，推行廉价日租房取代无证旅馆，并将廉价日租房纳入出租房的管理，与日租房房东签订治安责任书并要求其与租户签订入住协议，登记租住人员身份情况并及时报送警务室。此举既清理了辖区内无证黑旅馆，又做到了对临时住宿人员的动态管控。
三亚基层派出所运用的可行性分析：
由于外地游客众多，三亚的“两抢”案件一直居高不下，尽管三亚市区路面的防控工作投入了大量的人力、物力去做，但是收效不是很明显。我个人觉得，三亚的路面防控工作的作法和苏州基本一致，唯一的区别就在于，苏州对盘查到的可疑人员会进行网上实时比对，对比对发现的高危人员，民警或辅警会到该类人员的暂住地检查继而网上列管，从而使得一些可疑人员不敢肆意妄为。三亚要做到这一点，必须要加大信息化建设方面的投入，而且也要提高路面巡逻防控人员的基本素质，这样才能做到进行及时检查列管，从而提高路面防控工作的效率。
此外，鉴于三亚比较多酒店宾馆的实际情况，可以参照苏州组建群防队伍的作法，由各个基层派出所出面做工作，争取各个酒店宾馆的支持，征召一些由酒店保安人员组成的群防队伍，穿配统一的巡逻支付，24小时分时段的对社区各主要干道进行巡逻防控，从而控制“两抢”的发案率，这样既保障了辖区的治安，也能提高酒店、宾馆的知名度和认可度，使游客更安心、更放心地入住各酒店宾馆。
针对无牌无证黑旅馆和家庭旅馆的作法，苏州南区派出所也给我们三亚提供了一些很好的借鉴。各派出所辖区内斗存在着很多无牌无证的家庭旅馆，根据我们日常工作发现，很多家庭旅馆并非不愿意办牌证进行正规经营，而是因为一些客观政策方面的原因，导致很多旅馆无法顺利地把相关证照办下来。苏州的作法是推行“日租房”取代无牌证黑旅馆，并将日租房纳入出租房的管理，与日租房房东签订治安责任书并要求其与租户签订入住协议，登记租住人员身份情况并及时报送各警务室。此举既清理了辖区内无黑旅馆，又做到了对临时住宿人员的动态管控，我个人觉得三亚很值得借鉴。
三、创新为民服务举措，深入推进防控工作民本化
在防控工作中，南区派出所坚持以群众关注为第一信号，以百姓满意为第一标准，从小事做起，从细节抓起。
一是实施监控规划重建工程。钱家花园属治安复杂地区，被列为全市入室盗窃重点整治小区，该小区原有8个视频监控探头因年久失修均已不能使用。社区民警针对这一情况，对监控探头安装部位重新布局，布线开通，并张贴多块电子监控区域的警示牌，有效震慑了违法犯罪。4月5日以后一个月，钱家花园仅发盗窃案3起，环比少发了8起，居民安全感明显增强。
二是实行技防设施免费安装和贵重物品免费寄存。针对前阶段辖区城中村入室盗窃警情增多的问题，南区派出所与商家研制开发了符合出租房防盗特点的自动弹簧关门器和防插片无缝对接钢片等防盗设施，开展“送安全上门”活动，由社区民警逐户逐间免费安装，目前已安装弹簧530只，插片1050个。同时，针对红庄社区外来人员租住房屋欠缺防盗设施、贵重物品存放安全隐患较多的问题，红庄社区警务室购买了保险箱，开辟储藏室。社区居民的银行卡、金银首饰等贵重物品，都可以凭有效证件免费寄存在警务室，由警务室派专人负责保管。今年三月推出该项服务以来，警务室共收到居民送来保管的贵重物品二十余件，受到居民的广泛欢迎。
三亚基层派出所运用的可行性分析：
三亚的城市道路监控设施目前建设仍很不足，拿下洋田派出所来说，整个辖区一共只有四个监控摄像头，只能覆盖很小的范围，且警力匮乏，没有专人进行实时观察监控，派出所的技防手段相对苏州派出所的建设还是比较落后的，南区派出所的监控设备基本上覆盖了所有的街道路面，哪个路段发案了，派出所的监控观察员能够第一时间发现，并迅速指令最近路段的警力赶往现场进行处臵。三亚作为旅游城市，城市的治安形象非常重要，我觉得市局应当积极地向政府争取相关的经费，尽快将街道路面的监控网络布局起来，此外，在可行的基础上，尽量将一些大型的、流动人口比较多的居民社区、小区覆盖，这样的话，才能控制发案和在发案的时候，协助破案。而且，我们也可以尝试将各个物业、小区、酒店宾馆的内部监控设备联网到派出所或者市局的指挥中心，将它们共同纳入到全市的防控网络中，做到资源的最大化利用。
此外，我个人觉得贵重物品免费寄存的措施尤为迫切。众所周知，三亚是旅游城市，很多“候鸟族”在三亚购臵了房产，只有在秋冬季天冷的时候才来到三亚度假过冬，过完冬后，又会返回内地，难免其中的一些“候鸟族”会有诸如金银首饰、现金之类的贵重物品存放在家中，而家里却数月没有人进行看管，这就成为了一个非常重大的治安隐患，许多盗贼小偷经常摸到各个小区中，对长期没有人居住的住宅下手入室盗窃，所以在三亚推广贵重物品免费寄存的措施极为重要，既能够减少入室盗窃类案件的发案，也能方便人民群众，赢得民心。
四、创新社区单位协作管理，深入推进社区民警进班子 南区派出所为了深入推进社会管理创新、做精社区警务,强力推进社区民警进社区（村）班子任职工作。目前，南区派出所全所16名社区民警全部进社区（村）班子任职，其中挂职村（社区）党总支委员3人，挂职社区党委委员11人，挂职村（社区）主任助理2人，实现社区民警进社区（村）班子全面覆盖。
南区派出所的社区民警“进班子”后，在社区警务体制机制创新方面做了大量工作，推动了社会管理创新，表现在五个方面：一是加强了社区力量。全区由原来的13名社区民警发展到16名社区民警进社区（村）“两委”班子，实现了全覆盖，取得了明显的效果，特别是在维稳方面，公安机关主动牵头介入，化解矛盾，发挥了重要的作用；二是配强了基层警力。通过调整优化社区民警结构，将有经验的骨干充实到社区，社区民警队伍无论是数量还是质量，都有了明显的提升；三是有效整合了社区综治力量。通过社区民警“进班子”，进一步加强了综治力量资源和信息资源的整合，社区建设和管理的力度和水平有了明显提升；四是真正实现了工作重心下移，在当前各项公安工作任务十分繁重、警力紧缺的情况下，鼓励机关民警下社区，这样重视社区管理工作，在机关部门条线系统是少有的，对夯实社会管理基础工作将起到积极的作用；五是社区民警“进班子”是对社会管理创新思想认识的到位，社区民警“进班子”后，从原来的从属者变为主导者，增加了社区管理的话语权、参与权和决策权，这也是落实“稳定压倒一切”的有效切入点；六是实现了警民关系更和谐。通过组织开展“开门评警”、“警民恳谈”等活动，民警深入基层、掌握社情民意、化解矛盾纠纷、服务帮扶群众，进一步融洽了警民关系，树立了公安机关的良好形象。
三亚基层派出所运用的可行性分析：
公安由于其执法范围的广泛性，社会管理和综合治理的方方面面，都需要公安参与进来，诸如政府主导的拆迁、大型群众活动的安保行动、协助城市管理执法、瘦肉精等打击假冒伪劣产品行动等并非仅属于公安的管辖范畴，单靠公安一家“单打独斗”根本解决不了问题，但是由于与其他执法单位都是平行的单位，不便调动其它单位进行联合执法。此外，尽管公安工作覆盖的范围广，但是却无法得到应有的经费保障，尤其是基层派出所，如果没有固定的经费保障，不利于公安执法的正规化建设，所以我个人觉得在三亚推进社区民警进班子，参与社区的最直接管理意义重大。
拿下洋田派出所作参考分析：下洋田派出所辖区内共有三个社区，分别是大东海社区、下洋田社区和临春社区，正好派出所警务室的设臵也和社区相对应，江苏公安派出所的“三队一室”建设已经很完善，但三亚由于人员编制、警力匮乏的问题，无法在短时间内把派出所的“三队一室”建设起来，因此当前把警务室做强，将有利于社区的管理和社区民警开展辖区基础工作。通过社区民警进班子的举措，派出所将警务区和社区居委会组合在一起，争取地方政府、区工委的支持，让社区民警到社区居委会中担任居委会主任助理、副主任或者秘书的职务。社区民警在担任相应的职务后，能够更加便利地参与到居委会的基础工作会议中，从原来的从属者变为主导者，增加了社区管理的话语权、参与权和决策权，这样也方便派出所在日常工作中争取到政府的经费支持。而在社会综合治理方面，也能够通过社区工作会议这个平台，将多个职能部门拧合在一起，整合社会资源，共同推进社会综合治理。
在本次跟班学习中，学习到的东西很多，对我的启发很大，苏州公安工作的方方面面都值得我们去借鉴学习，以上总结的几点便是让我感触最深的“创意警务”点子，在今后的工作中，我将会把此次学习到的“创意警务”理念运用的实际工作中去，更好地推进派出所的各项建设。
第三篇：2011派出所社区警务建设工作总结
石门派出所2011工作总结
2011年，我所深入贯彻政法工作“三项重点”的整体部署，紧紧围绕正规化建设和实施社区警务战略，着重强化服务、指导、监督、管理水平，结合新成立所实际，抓好各项基础工作，坚持从严治警，稳步推行精细化管理，进一步提高辖区居民安全感。
一、派出所工作和城乡社区警务建设情况
（一）大力加强基本建设。我所现有正式民警5名，协警2名，为与“两型社会”建设的要求相适应、相匹配，我所及时装修了办公场所、购置了办公设备，全体警力正式配备上岗，2011工作的正常开展提供了强有力的保障。
（二）全面夯实基层基础。
一是推进信息基础建设 我所公安网微机注册率、数字证书配备率、防病毒软件安装率均达到100%，民警计算机拥有率达80%；我所民警认真抓好流动人口和出租房屋信息采集和录入工作，并按社区分类建档造册。同时，严格审查暂住人口的基本情况，对“五种”人员发通报协查函达100%； 辖区共安装监控摄像头1个，覆盖辖区重点防控地段（石门老街三叉路口处），有效震慑了犯罪分子，为防控“两抢三盗”等案件的发生和为案件的及时侦破提供了有价值的监控录像。如今年10月份，辖区石门街小区多户被盗，我所民警通过提取相关视频资料及时抓获了犯罪嫌疑人。
二是推进窗口服务管理 为方便群众办事，提高办事效率，我所强化“领导坐班服务、限时办结服务、延时受理服务、特殊情况预约服务”制度，成功实现了窗口服务“零投诉”、服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”，获得了来窗口办理业务的申请人的高度评价。三是深化社区警务建设 为更好地发挥组织、检查功用，更好地传达信息，指导社区开展群防群治工作，辖区1个社区警务室均在工作经费紧张的情况下，仍实现了标准化建设，做到了“五个统一”，即内（外）观标识统一、装备配备统一、警务公开统一、规章制度统一、台帐薄册统一。
二、派出所工作和实施城乡社区警务战略取得的成绩 队伍建设是派出所工作的根本，也是保证。今年以来，我所认真贯彻市局、分局党委提出的“全体民警受教育、各项工作上台阶、广大群众更满意”的指示精神，紧紧围绕做“四种人”（即做群众支持拥护的人、同事敬佩信赖的人、家属朋友放心的人、回首往事问心无愧的人），加强自身修养，时刻反省自新，陶冶品行，涵养道德。在全所深入开展学习实践科学发展观、“大走访”、“鼓士气、顺民心、树新风”等主题活动，加强队伍管理，努力实现“单位零事故、执法零错案、队伍零违纪”的工作目标，为打造密切警民关系的保障工程不懈努力。我所坚持走治安防范社会化道路，充分发动群众，构筑以巡逻警力为主体、各种社会巡防力量为补充、科技手段为依托的立体化、联动化、网络化治安防控体系，努力营造辖区和谐稳定的社会环境。我所全年共
三、工作中存在的问题和对下一步全面加强派出所工作，深化社区和农村警务战略的意见和建议
（一）工作中存在的问题
实施社区和警务战略是公安机关主动适应社会发展变化，调整和改革传统警务模式的一项长远战略，也是“三基”建设的一大综合课题。当前，社区、农村警务建设已被各级党委、政府和各级公安机关提到了重要议事日程上，千方百计采取有效措施，不断加大工作力度，取得了明显的成绩。可以说，社区、农村警务建设已到了前所未有的大好发展时期。虽然社区和农村警务建设取得了较为明显的成效。但我们也应当清醒地看到，当前还有一些制约社区、农村警务建设发展的瓶颈问题，不仅需要公安机关自身努力克服，同时也需要各级党委、政府和社会各界来协同解决。当前制约此项工作发展的难题主要集中在以下几方面：
1.警力明显不足。管理难度大，处警任务重，加上民警年龄老化，将民警尤其是老民警从打击岗位上分身放在社区或是驻村岗位上，使之本来就捉襟见肘的警力显得更加艰难。
2．到群众中工作的力度不够。目前的农村警务室，实行的是“一村一警”、“多村一警”的模式。一个民警，往往管辖一个村甚至几个村，而当前农村警务建设普遍存在的问题 是：第一，个别民警不能充分挖掘、利用现有的农村村委会、群防组织、治保组织等基层力量，工作中不相信群众，不发动群众，不依靠群众，使得群众对治安工作缺乏热情，自治、自防能力下降。第二，民警下辖区时间普遍不足。不能保证每周两个工作日到警务室工作，不能按公开的办公时间去工作，不能把所管村庄每周都走访到，群众见警率低，民警对辖区熟悉率低。有的驻村民警家住在城区，离派出所几十公里远，这部分民警大部分只能吃住在派出所，很难再到警务室和偏远的村庄去走访。第三，社区民警除社区工作外，还担负接处警、处置群体性事件、维护工程项目开工典礼秩序等工作任务。加之村级“两委”班子换届选举、大型警卫、值勤等，占用了社区民警大量时间，使社区民警无暇顾及社区工作。
3.社区民警调整较为频繁。社区工作岗位具有特殊性，它需要深厚广泛的群众基础，这种群众基础的培养需要时间的积累，社区民警在社区工作时间越久，在人民群众中扎根就越深，工作成效就会越好。当前招录的新警，快退休的老民警和女民警在社区工作岗位成为普遍现象。新民警年年招录，加之一些部门在社区民警调整上把关不够严，使稳定社区民警工作打了折扣。社区民警在社区普遍工作时间短，管片时间短，使社区民警对社区情况知之不多，知之不深，知之不细，造成治安耳目建立不起来，社区群众发动不起来，社区4 积极分子利用不起来，治安信息收集不上来，没有发挥其应有的作用。
（二）深化社区和农村警务战略的意见和建议 1.加大力度建立情报体系，提升警保卫能力。我所逐步发展秘密力量建设、延伸情报信息触角、落实重大情报奖励措施、加大信息资源整合力度、不断增强预警能力。对可能出现的突发群体性事件，发现不稳定苗头，及早介入、联合调处，快速出击处置，切实防止和避免因处置不当或处置不及时而造成重大损失或重大社会影响。今年我所及时获取了各类预警性、深层次情报信息13条，均在第一时间上报，牢牢掌握维稳工作的主动权。稳妥处理了各类阻工闹事等突发事件5起。
2.各村委路口、各事业单位、各企业和工厂均放置“民警联系牌”，提醒广大百姓遇到任何乡村诈骗、人口拐卖、盗窃、打架斗殴、邻里纠纷等一系列损害人民群众生命、财产安全的事件在第一时间内电话通知辖区民警。在一系列措施的努力下，努力使群众安全感有显著增强。
第四篇：XX派出所社区警务建设工作总结
2011XX派出所社区警务建设工作总结
2011年以来，XX派出所社区警务大队在派出所的正确领导下，以开展“大走访”开门评警活动为契机，大力构建和谐警民关系；以社区警务战略建设为抓手，建立健全社区警务室硬件、软件基础；以“平安杯”治安创建活动为依托，努力压控辖区各类案件的发案率，构建和谐、平安辖区；以健全制度、强化管理、严肃纪律为保障，稳步推进执法规化建设；精心组织各项专项斗争；努力达到社会稳定、群众满意的目标，有力地维护了辖区的政治稳定和社会安定，受到上级领导和社会各界的好评。
今年1-11月份来，社区警务大队共检查各类场所122家，组织专项清理行动12次，开具责令停业整顿通知书1份，抓获逃犯2人，强制戒毒2人，提供案件线索36条，协助抓获各类犯罪嫌疑人12人。现将今年社区警务建设工作总结如下：
一、加强学习，严格管理
结合市人大对三官法的执行情况进行检查活动及执法规范建设活动要求，XX派出所社区警务大队结合实际，制定了切实可行的学习计划。学习过程要求全体人员认真做好学习笔记，做到学习人员、时间、内容、效果四落实。对工作中出现的突出问题，通过展开讨论交流，谈看法，及时总结
等措施，及时找出解决问题的办法。通过学习《中华人民共和国刑法》、《人民警察法》、《中华人民共和国刑事诉论法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，使民警们的政治素质和业务水平有了很大提高。2，制度真正落实到人。大队制定了《社区民警考核细则》，将目标管理任务分解到人，责任到人，实行日考勤，周点评，月考核，奖优罚劣，充分调动了民警的工作积极性和热情。规范队伍建设，严格管理机制，上半年未发生一起群众投诉及民警违纪事件。
二、做强做专，社区警务
2011，派出所实现了命案零发案的目标，社区警务建设基础工作功不可没。社区民警以社区为单位，完全融入社区，以开展大走访活动和开门评警活动为契机，扎实有效地开展警民互动，积极征求意见，为更好地开展社区警务工作赢得民心；以安全防范为基础，降低社区的发案率；以密切联系群众为纽带，拉近与群众的距离，构建和谐警民关系；以协助侦破案件为抓手，严厉打击现行犯罪；以实行案件回访为依托，警务阵地前移，广辟线索来源，争取群众的支持与；以化解矛盾纠纷为措施，预防命案等可防性案件的发生；多策并举，从源头上疏导、化解，预防命案的发生。2011，社区发案率较往年环比下降了13%，有效地确保了辖区群众生命财产安全，为创建平安高新保驾护航。
三、警民互动，共创和谐
为了使群众更多的了解公安工作，密切警民关系，2011年3月开始，每个月的第一个周三上午，XX派出所警民互动日如期举行，每次的警民互动日，派出所领导欣然而至，向群众介绍派出所的工作情况与辖区群众展开互动，社区警务大队全体民警参加座谈会，XX派出所各社区的市、区人大代表、政协委员、办事处、企业、学校、幼儿园、村、社区等单位的群众代表共计40余人参加座谈会。辖区各界代表踊跃发言，纷纷表达对公安机关及公安民警的建议及意见，座谈会气氛热烈，通过发放征求意见表，派出所共收集整理出意见及建议二类：一是加大辖区内的巡防力度；二是加大对“两抢一盗”案件的打击力度。警民互动日活动进一步拉近了民警与群众的关系，有助于增强群众的安全感和满意度，会后，辖区代表纷纷表示一定会继续支持派出所的工作，为辖区治安稳定贡献力量。
四、热情周到，服务于民
2011年以来，XX派出所户籍室在市局、派出所的领导下，认真开展户籍管理工作，户籍室按照省厅、市局出台的《八项承诺》、《户政业务办理规范》等多项规范，大力开展便民利民服务活动，把人民群众的利益放在首位，对群众合理的户口迁入、迁出、出生登记、死亡注消、户口登记项目变更更正坚持手续齐全，随到随办，手续不全，一次讲清，下次
办结的原则，杜绝故意刁难群众的现象。XX派出所户籍室被评为2010群众满意的十大窗口，原XX户籍室被评为2010优秀户籍室。2011，派出所户籍室共办理户口、身份证业务8900项，无一人投诉，受到群众的好评
五、排查整治，认真执行
大走访、大排查、大整治活动开展以来，XX派出所在市委政法委、区政法委的领导下，在XX街道办事处的配合下，以大走访为契机，进一步提高民警执法为民意识，密切警民关系；以大排查为手段，进一步了解群众反映的突出治安问题和治安混乱地区，通过采取措施使社会治安形势进一步好转，公众安全感指数进一步提高；以大整治为方法，使社会各类矛盾得到有效排查化解，涉法涉诉信访和群众反映的影响社会稳定的突出问题得到有效解决，目前，活动正在有序进行中。
六、实有人口，规范管理
实有人口管理规范化竞赛活动开展以来，结合大走访活动的深入进行，社区民警采取与社区工作人员相结合的办法，根据不同的居民小区群众作息时间，开展入户走访活动，对于单位家属院小区，采用提前通知该单位保卫科，在小区内张贴通告的方式，将信息采集情况及时通告给群众，利用中午或晚上时间上门，逐户核对；对于辖区内新建小区中已入住群众，采取与居委会结合的办法，由居委会中负责该楼
院的人员将住户的电话提供给信息采集人员，提前与群众预约入户走访，对于入户走访中发现的流动人口，逐人填写暂住人员采集表，及时录入流动人口信息管理系统。按照实有人口规范化竞赛活动要求，XX派出所流动人口社会版新增安装20部，社区警务大队高度重视，立即部署此项工作，广泛宣传动员，结合大走访、大排查、大整治活动的开展，深入辖区企业、事业等用工单位，做好宣传工作，征求意见与建议，对安装社会版的单位，派出专人指导安装，以便及时、迅速的发挥作用，经过努力，流动人口社会版已全部安装，人户分离及流动人员录入已完成目标。
七、下一步工作打算：
1、按照上级机关的部署和要求，扎实开展各项活动；
2、继续加大社区各类场所的清理清查力度；
3、认真做好实有人口信息管理竞赛活动；
4、扎实做专做强警务室，使社区警务室真正成为公安机关的基层战斗堡垒。
二0一一年十一月
第五篇：论派出所农村警务建设基本做法
xx县公安局xx派出所成立于xx年x月，地处x县x部，现有民警x名，管辖xx、xx两乡，共有x个村x个村民小组，有机关、企事业单位x家，特种行业x家，公共场所x家，常住人口x户x人，辖区与xxxx、xxxx接壤，社会治安情况较为复杂。近年来，xx派出所认真贯彻落实“三基”工程建设精神，按照加强综治防控体系建设打基础、实施便民利民服务工程创载体，结合辖区实际，将辖区划分为xx、xx两个责任区，一区两警，并于xxxx年x月成立xx警务室﹙xx警务室正在筹建之中﹚，并以创新的精神和实干的作风，狠抓了农村警务建设。
一、创新机制抓防控，综治基础进一步夯实。
一是建立了责任区民警责任制。实行一区两警，警务包干，责任区民警包干负责责任区防范、人口管理、阵地控制和服务等工作，进一步划小了基层综治单元，合理布置了警务力量。加强对责任区民警工作实绩的考核评定，制定了《xx派出所基层基础实施管理细则》和《xx派出所基层基础量化考核细则》，实行周检查、月考评、年总评，考核结果与民警工资报酬紧密挂钩，调动了民警的工作积极性和责任性。责任区民警真正做到了“一送、二问、三查、四帮、五控”﹝一送：送证照上门。二问：问治安情况、治安隐患、所需帮助；问对派出所及民警的意见和建议。三查：查实有人口；查治安、消防隐患；查枪支、危爆物品、管制刀具。四帮：帮整改隐患；帮疏通调解；帮办理证照；帮群众所需。五控：帮控重点人员；巡控重点路段；建控秘密力量；查控刑治案件；抓控在逃人员。﹞和“提村知路、提事知人、提人收集、有困难就帮助”，社会综治基础得到加强。
二是建立了治安防范体系。围绕构筑“打防控”一体化治安防范体系，在突出民警主体力量的同时，把体系范围扩展到社会群众，注意调动和吸纳社会力量，实行群防群治。先后在各村社、各单位组建了治安联防队x个，成立治保会x个，发展治安积极分子x人，进一步完善了以责任区民警为主体，治安联防队、治保会、治安积极分子为侧翼的巡逻防范机制，形成了以社会面、村社和驻地单位防范为基础，点线面相结合，人防物防技防相结合，专群相结合的治安防范体系。
三是建立了“三三三”防控工作机制。即每周进行一次夜间巡逻，走访一次辖区单位，检查一次外来人员；每月接触一次工作对象，清理一次治安信息，检查一次行业场所；每季度召开一次辖区治安情况通报会，征求一次辖区群众意见，分析一次控制和管理对象活动情况，在空间上和时间上双重双效防控了社会治安动态，建立了覆盖全程全境的安全防范网络。
二、强化管理抓落实，有力保障了社会安全。严格按照派出所“以人口管理为基础，以治安管理为中心”的工作思路，把农村警务的重心始终放在治安管理和安全防范上，狠抓落实，严格管理，加大责任区防范和控制力度，确保了社会治安稳定的良好局面。
一是强化人口管理工作。加强人口管理是基层治安稳定的第一道防线，在实现人口信息微机管理的基础上，警务区民警经常性地深入责任区，逐户逐人进行清理核实登记工作，对xxxx年确定列管的x名重点工作对象及时落实监管措施，管控率达到x%以上，没有发生一例重点管理人员重新违法犯罪的问题。
二是强化民事纠纷调处工作。根据责任区民警掌握反馈的信息等渠道，及早摸清各类苗头性情况，提前进行调处化解，力避了案件的发生，近x年来，累计调处各类民事纠纷x起，妥善处置有可能引发刑事案件的各类事态x件，有效预防和减少了刑治案件发案率。
三是充分发挥责任区民警底子清、情况明的优势，合理安排部署,于xxxx年x月x日一举抓获网上通缉的x逃犯xxx。
三、立足便民抓服务，警民关系处理得更加紧密。守土有责，知遇报恩。近年来，xx派出所责任区民警把保卫责任区平安作为自己的天职，把服务责任区百姓作为自己的本质，切实做到立警为公、执法为民。
一是接待群众实行“三首制”：首问责任制，群众有事咨询，由就地责任区首先接待的民警负责解答；首办责任制，群众办事，由就地责任区首先找到的民警热情接待办理；首案责任制，群众报案，由就地责任区首先接警民警受理、处警或立即上报派出所。近两年，责任区民警累计接待办事群众x多人（次），办理各类警务事项xxxxx件（次），做到件件有落实，办理身份证、户口薄xxxx件（次），没有出现一例差错。
二是联系群众实行“四个一”：一块民警去向牌，一本群众留言簿，一个群众意见箱，一张民警联系卡。累计征集到群众意见建议x条，对于改进服务、推进工作起了很大作用。
三是警务工作实行“五公开”：向责任区公开责任区﹙警务室﹚的办事权限、执法制度、办事程序等。四是为民服务做到“五承诺”：责任区﹙警务室﹚民警承诺群众上门办事一次性办清，承诺有难必帮，承诺代办，留办，预约服务，民警上门服务累计x多次，开展代办、留办和预约服务累计x多次。做到了“主动服务送上门，扶危济困做到门，汇报工作走出门，接受监督请进门，帮教工作包到门，联系卡片发到门”，极大方便了来所办事的群众，得到了当地群众的高度评价。
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