关于加强基层派出所党支部建设的一点思考

第一篇：关于加强基层派出所党支部建设的一点思考

关于加强基层派出所党组织建设的一点思考

（天凝派出所 程高华）

【摘 要】近年来，随着公安机关花大力气推进警力下沉工作，基层派出所警力越加殷实，派出所的“触点”作用也愈加明显，所以基层派出所党组织建设工作的作用也达到了历史性的新高点。但是，相应的党组织建设也存在诸如制度建设不健全、发挥作用不明显和外界联系不充分等问题，为此，本文作者就如何加强基层派出所党组织建设提出了一点思考。

【关键词】 基层派出所 党支部建设 思考

“警力大幅度下沉”、“执法规范化建设”和“四警一化”等现代警务工作都将工作重心直指基层派出所，而随着警力的逐渐殷实相应党组织建设的重要性也呈现比例递增趋势。同时，近些年来公安机关在各级党组织中开展了诸如“争先创优”、“为民先锋”等先进性建设工作也层出不穷，真正将警务工作致力于“为民便民、惠民爱民”的民本高度上。

党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这也充分体现了基层党组的现实重要性，但是笔者认为现今基层派出所的党组织推进程度还完全不能适应现有的警务模式，存在着如制度建设、作用发挥和协作沟通等方面的不足，其理论意义上的作用也远未见效。为此，本文作者就加强基层派出所党组织建设提出了一些个人浅薄意见。

一、基层派出所党组织建设存在的一些现实不足。

（一）、制度建设和机制落实上存在脱节现象。由于现今社会，无论是地域经济发展还是百姓安居生活，都对公安工作提出了很高要求，特别是基层派出所存在于“上级要成绩、辖区要成效”的夹层中，日常的警务工作量之大和工作要求之高可想而知。虽然基层派出所党支部内也有“三会一课”、党组生活等基本工作机制要求，但是由于日常业务工作大和现行监督力度缺失等原因在真正落实上也可能仅仅停留在书面台帐或流于形式，甚至有些党支部在日常学习和专题研究上仅局限于“读读报纸、念念文件”，内容单

一、形式呆板、教育质量不高。再

者，定期总结工作也没有“显山露水”只是“泛泛之本”，没有具体的不足分析也没有整改措施，或者把民主生活会开成总结会、表扬会或是研讨会，没有认真开展批评与自我批评，“蜻蜓点水”无法深入到精髓。正是由于党组织对制度建设和机制落实上不够重视或者严重脱节，导致了党组织的日常教育和精神领袖作用无法清楚显现。

（二）、党员发展和先进作用没有发挥“质”的效果。现在各级基层党组织在发展党员上也有一定的计划，党员数量也逐年递涨，以天凝派出所为例全所民警24人现有党员民警18人占75%，而且每年所内还有1-2名的增额计划，党员人数极其可观，但是入党的门槛也很大一部分停留在手续难度和时间间隔上，真正意义上的考察考核也没有体现现实价值，甚至在发展党员上不经过群众推荐、不进行认真考察，没有指定专门的培养人对发展对象进行系统培养和深入教育，党员发展标准坚持不严，用发展党员代替经常性思想工作影响了发展党员的质量。党员的后续发展也没有达到实质性地改变，很多民警可能会产生入党“迷失”的状态：就是说积极入党、争取入党，入党后则自己的党性奋斗目标不明确。再加上，很多基层派出所党组织在党员后期教育上缺少培养，党员的身份也仅仅停留在名头和口号上，从而导致党员的先进作用没有得到激发。

（三）、基层党组间联系交流少没有发挥互进效应。现在由于乡镇上的政府职能部门、企事业单位在党员人数上都有了较大发展，党组建设也日渐丰腴，但是各党组之间的协作交流却捉襟见肘，没有很好的“互动、互进、互学”的效应。虽然近年来各机关党组都自上而下开展了很多先锋学习、先进标杆的优秀学习，纵向学习发展趋势良好，但是各党组支点间的横向学习却鲜有成效，缺少了乡镇党委对自身范围内的各机关党组的衔接和协调，导致了联系链的“结点”不牢固，同样缺少了同级间学习和竞争优越性就很难彰显，先进性学习也很难在同一层面上进行比较。缺少了较有对比性的横向比较，也就无法实现“走出去、学进来”的目的。此类现象在基层派出所的各党组织中也是屡见不鲜，交流更多的仅仅是上下级党组间，这样就无法清楚看到同乡镇其他部门和单位党组建设情况。

二、基层派出所党组织建设难以阔步的原因。

（一）、党组领导班子意识不到位，导致党组内部发展动力不足。无论是党组的日常学习和长期建设，还是党员的优质发展和先进教育，起决定作用和领头效果的都是各基层党组织的领导班子的意识，“上面重视、底下活跃”这是一个显而易见的定论，但是现在很多党组织领导成员对加强党支部建设的重要意义认识不清，抓党务工作往往就是“谈起来重要、抓起来次要、忙起来不要”。对新形势下公安工作对于各级基层派出所的党组织建设的重要意义和发展规律把握不准，对现有的党务建设问题分析不透，缺乏预见性、前瞻性和主动性，谋工作、抓落实的标准与新时期的工作要求还有差距，从而导致了党组织的发展动力不足。

（二）、党组成员流动性较大，导致党组难以维系长期发展的需要。现在公安机关内部普通民警和领导干部的聘任交流日渐频繁，以嘉善县公安局为例每年开展一次领导和普警的双聘（内部人员调动和交流）工作，所长（一般任党支部副书记）、教导员（任党支部书记）交流调动一般期限也是2-5年，而且现在基层党组织是以派出所为个体的，每年的人员和基层党组领导班子成员调动都会牵动整个党组织的变动。但是每一届的党务班子计划都有些不同，党支部书记的工作意义相异，这样就造成了制度落实和机制开展上的不畅甚至脱节脱链，长期的工作计划无法制定有效开展，真正能够熟悉每个党员民警特色和秉性的难度增大，发挥党员先进性教育和优质培训的长期目标无法落实，同样的也导致了一些基层派出所党组领导班子疲于甚至烦于与其他党组建立长期友好关系。

（三）、重业务成绩、轻党务工作，这是党组发展的一大瓶颈原因。不可否认，随着社会发展需要公安工作日益加重，基层派出所面临着繁重的考核业绩和大量的警务工作这双重工作压力，“脱不开身，没有闲工夫”这也成为一些基层派出所党支部领导班子无暇壮大做精搞好党组建设的主要原因，忙于应付日常警务工作，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，而且党组建设没有严格的考核任务，也没有日常的实效性检查难免会流于书面，大事小事眉毛胡子一把抓自然会轻视党务工作。同时，所内党员民警集中难度大，日常工作与落实组织生活制度存有一定的矛盾，有的虽然落实了也往往因人员不齐、时间有限、准备

不足而质量不高。再加上，基层派出所内担任党支部书记的一般都是教导员，他在所内的行政职务是服务协助于所长（党内职务任副书记），现实工作中行政职务和党内职务也无法真正实现脱钩导致摆位不正，党务工作花大力气做好自然会与业务工作在时间和精力上起冲突，这也导致了重视业务成绩而轻视党务建设的现象发生的重要原因。

三、加强基层派出所党组织建设的一点个人建议。

党支部是基层派出所强化队伍建设、创建先进理念和团结民警整体的一个重要阵地，其应该长期处于公安工作的核心位臵，不仅要在地位上、组织上，而且更重要的是在意识上、行动上切实体现出“党建工作高于一切”的气魄，所以，笔者认为基层派出所要加强自身党组织建设，就需要从建设意识、制度机制、监督管理等诸多方面着手。

（一）、重实效、讲常效，注重考评激励的三项日常工作机制建设。在基层派出所党组织建设工作中，最重要的是讲求长期性和持久性，逐渐将各项制度和工作机制完善起来，重点突出各项机制执行性和实效性，所以在制度制定和机制执行上要落实手。

1、建立日常教育培训机制。各基层党支部不仅要如实地实施好民主集中、“三会一课”、民主评议党员等基层党组织工作制度，而且还需要更为重要的日常教育培训机制，如有专题性的组织学习、针对性的自查整改和有效性的教育培训，通过日常教育培训机制的成熟来增强发现问题和弥补不足的能力。同时，党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，这就需要党组生活的实际开展，开展好每一次的党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。经常性地开展对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。

2、建立实体化机制。相对而言，上级党组织制定的工作宗旨都是“大纲性”的，适合普遍整体的，要是基层派出所党组织的发展更符合自身的特点和实际，就需要制定一个具有自己特色的、可延续的、可长期发展的实体性工作机制，如党组和党员考核测评的具体标准、服务工

作的具体成效和党组发展计划（需要有实际性的条框规划）。同时，由于基层派出所党组的特殊地位，抓好基层派出所党支部的党建工作不仅是乡镇党委的职责所在，也应该是公安机关党委工作的一个重要内容，这就需要基层派出所党组建设工作上要兼顾两个（辖区乡镇和上级公安）方面，以此推进党组自身的思想建设、组织建设、廉政建设、制度建设和各项业务建设，并赋予实体化的生命。

3、建立考核机制。建立考核机制对于基层派出所党组建设工作是一个极其重要的部分，需要建立健全对党组和党员的两层考核机制。对组织建设的考核考评要有具体的建设考评标准，逐渐将党组建设工作也提到等同于业务考核的高度来，规范和强化基层派出所党组建设的力度，同时不能单纯就制度抓制度，要明确将基层党组织研究、落实中心工作情况作为重点，充分运用考核考评杠杆，将基层组织建设的指导重点转移到抓中心工作上，从而引导和教育基层派出所党支部把更多精力放在抓党建重要工作上，从根本上提高决策质量和总揽全局能力。另外一方面针对党组内成员的考核也需要出台一系列的具体实施性要求和标准，如实施党员每年工作标准和先进性承诺绩效考核等刚性要求，实行“完不成的有惩罚、完成的有奖励”的奖惩激励模式，对每个党员承诺的事项进行跟踪检查，通过日常监督评估、向辖区居民进行走访调查、接受上级领导的工作检查等方法随时掌握其履行承诺的情况，作为年终党员考评甚至是年终公务员考核的一项重要依据。

（二）、重整体、讲全面，突出自上而下的三种意识建设重要性。制度机制的框架建设固然重要，但是领导的意识自觉性、党员先进性培养和整体推进意识都是至关紧要的，俗话说：“善谋者动于九天之上”，也充分体现了作为基层派出所党组的领导者和决策层必须具备高瞻远瞩、统揽全局的能力，才能将党组织建设的重任落到实处。

1、培养领导的重视意识。一个基层派出所党建工作开展的好不好，关键的决策点就是领导班子，一旦上头抓得紧底下就能落实好，切实摆脱“重业务成绩、轻党务建设”的尴尬局面，而领导的重视意识需要在两个层面抓好：上级培养和自身培养。首先，上级党组要充分利用支部书记培训、以会代训等时机，引导基层派出所党组织切实增强制度意识，引导他们从单纯追求落实组织生活制度的“量”，逐步上升到狠抓制度

落实的“质”上，帮助基层党支部转变观念，拓宽思路、积极创新。再者，各基层派出所党支部书记、副书记要从内心上有重视的意识，要有使命感和紧迫感，深刻理解并严格执行各项制度，坚持做到“重规范、重程序、重细节”，抓好民主生活会、党员思想汇报等薄弱环节的落实，着力活跃组织生活形式，增强党内生活的吸引力，不断提高各项制度落实质量。

2、培养党员先进性意识。规章制度的落实是党组建设的一个前提要求，更为重要的是要激发党员民警的先进性服务意识，关键让民警有兴趣、有激情、有目标，让民警感悟到“我为什么要这样，为什么要学习这些东西”、“党员应该做什么，应该怎么做”这些民本意识。首先，要使民警主动去学、主动去领悟，主动去消化和提高，要以提高素质、增强党性为目标，加强党员的思想教育，组织党员学好“特色理论”和党章，解决好党员的理想、信念、人生观和价值观问题，牢记全心全意为人民服务的宗旨，为党的事业勤奋工作，自觉奉献。其次，适时的组织党员搞突击、搞攻关、搞义务奉献，特别是一些关键时刻把党员拉上去，体现党员的先进性和模范作用。再者，要重视抓好党员管理知识和业务学习，使党员成为基层所内的骨干，起到榜样带领作用，同时还应给予适当的物质或岗位奖励。

3、培养团体推进意识。基层派出所党组建设工作最关键的是要推动整个团体的运作，从本质上提升队伍的凝聚力、战斗力、向心力，真正实现“以单个推动整体，以整体触动单个”的目标。作为支部书记、副书记都必须立足当前、着眼长远、突出重点把整体建设的理念落实起来，正确处理党务工作与业务工作的关系，产生互相推进的效应。首先，抓理论教育。经常性组织党员学习马列主义、毛泽东思想等重要思想，深入学习实践科学发展观，要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来；其次，抓作风建设。要牢固树立“讲队伍、促队伍、抓队伍”的理念，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象；再者，抓廉政工作。坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，教育党员民警自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，每年开展一次反面典型案例进行教育。

（三）、重实际、讲层次，强化立体型的三种日常监督工作建设。制度建设和意识养成能否形成正规化、时常化的效果，必须依靠较为完善的日常监督工作，牢牢树立“党要管党”意识，不仅要有上下级的监督还要有内部的监督工作。

1、强化组内监督工作。现在各基层派出所党组织中领导干部的行政职务和党内职务基本是脱钩的，但是在现实工作中还会有一定的冲突和受制，存在着党支部书记摆位不正的问题，必然会在业务工作和党务工作中起矛盾，党务工作往往会在看似更有成效的业务工作前“低头”，所以要切实将行政职务和党务职务清楚划分，理清业务工作和党务工作“孰轻孰重”。其一，要建立党组内领导班子间的监督机制，每位班子成员不仅是各项工作的落实者还是提议者，党支部书记既要监督其他领导班子成员开展好条线工作，也要受制于他们的监督；其二，要建立党内“下看上”的监督链，将党组建设的进程也作为所内民警对领导班子民主测评的一项重要指标，要健全和完善党内的监督机制负责督促日常党务工作落实情况，严格督促管理干部。

2、强化上级监督工作。基层派出所党组织建设的好不好，还有一个很重要的因素就是上级党组的日常监督和指导工作。基层派出所党支部属公安局党委，当地乡镇党委同样也要发挥作用，这是一个受制“两头”的特殊组织关系，不能形成“两头管却两头空”的局面，而这个作用就是监督作用。其

一、乡镇党委要发挥“贴近”式监督，切实改变各级乡镇党委“不闻不问”的冷漠状况，应报以关爱和帮助的态度来监督派出所党组建设工作；其二，公安党委要发挥“跟进”式监督，不仅要沟通好与当地乡镇党委的日常协作和意见交流工作，而且还要充分履行监督作用来促进派出所的工作不断向纵深方向发展和推进。两个层面上要采取跟进帮建、重点帮建和普遍帮建等方法，不断提高基层党支部建设的整体水平。

3、强化外部监督工作。内部的监督往往会存在一定的偏差，所以基层派出所党组建设工作还需要一把“外力”作用，那就是外部的监督工作。党组建设工作在讲求持久性的同时还要多增加工作透明度，比如在召开支部民主生活会上可以邀请当地党委领导、人大代表、群众等进行旁听和座谈，倾听他们的呼声，征求他们对公安机关在工作存在的问题的建议和意见。同时，还要进一步深化党内民警在辖区向群众述职的工作力度，民警的每月、每季、每年的工作情况应予以张贴在公告栏上，接受群众的监督，通过这种互动盘活整个党组建设工作。

（四）、重日常、讲效率，建立三项稳定有效的日常管理化模式。

基层派出所党组建设的一项重要工作就是要建立起较为完善的日常管理模式，加强时常性的管理工作，突出日常和效率两个关键点。

1、建设稳定型日常管理模式。现在基层派出所民警流动性大，而且各党支部的领导班子成员也是经常性的更换，这其实对于党组长期规划和持久经营都是很不利的，“刚计划没拓展就换班子”的情况时有发生，再加上党组换届后没有很好的衔接或者很难延续，就会面临经常召开支委会研究工作处理党务困难，对流动党员连续性教育管理，长久性建设模式形成难等，这些都需要从实际出发拿出办法做出规定，在完善制度的同时还要注意做好制度的衔接工作，使制度配套完整起来，以便于贯彻执行。同时，要正确解决好党组成员短期的经常性变更和党员流动频率大的现实问题，要建立起一个全局范围内的大体建设纲要，这样就避免了因局部变动后受制全局的情况出现，而且会最大限度的弥补各党支部换届后的连续性工作方向改变的不足。

2、建设交流协作管理模式。基层派出所党组在横向协作发展工作上要以“当地乡镇党委为主、上级公安党组为辅”的原则，牢牢依托当地乡镇党委的“帮助”和统筹，逐渐建立起一个互通互动互连的交流协作平台。首先，在日常党建工作中当地乡镇党委既要发挥监督指导作用，又要扮演带领“做媒”的角色，要将现有的几个党支部串联起来、协作起来，如定期（每季或者每半年）开展一次党支部书记联席会商工作，商讨党建进程和遇到的工作困难等；再者，要在平级党建工作中建立起评比工作，实现同一水平面上的“等线”比较和年度评比目标；再者，要强化党组间的交流和对话，不仅要使得党组班子间有参照、有落差，而且党员之间也要有对比、有赶超；最后，要在交流合作的前提下完善互进的措施建设，达到“以学带进、以比促赶”的目的，盘活各党组活力建立网格状的协作管理模式。

3、建设初入培训管理模式。为了突出新任基层派出所党组领导班子成员的“党建”意识，上级党组要真实建立起有效的初入培训管理

单位主官任前轮训制度，把好“准入”门槛，保证队伍素质起点，重点抓好支部副书记、委员基本知识、基本技能不会不懂等问题，结合任务转换、工作总结和执行重大任务等时机跟进帮带，协助理清工作思路、明确工作目标、查找工作弱项、研究制定改进措施并传授经验在实践中锻炼；其

二、上级党组要建立定点联系措施挂钩帮扶，采取定期难题会诊、解剖麻雀等方法重点帮带，既要找准病因，又要开好 “药方”，要认真制定和落实责任制；其

三、要利用召开教育准备会等时机，进行集体攻关帮扶困难组织，提高支部正副书记分析问题和解决问题的能力，要每年有计划地组织进行参观见学，提升自身素养和工作艺术的养成。

第二篇：关于如何加强基层党支部建设的一些思考

关于如何加强基层党支部建设的一些思考

www.xiexiebang.com 2011-02-23 来源：仁义路社区

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一、抓好党员的政治业务素质提高，使党员成为群众的一面旗帜，是加强基层党支部建设的基本前提

加强基层党支部的建设，首先要提高支部成员的个人素质。在新的历史时期，共产党员的先进性应体现出“四个高于”：一是学习热情要高于群众。二是思想觉悟要高于群众。三是业务能力要高于群众。四是工作业绩要高于群众。发挥共产党员的先锋模范作用应强调“四个作用”：一是带头作用，时时处处走在群众的前面，成为群众的表率和榜样。二是骨干作用，在实现党的各项任务中勇挑重担，成为党和国家建设事业的中坚力量。三是桥梁作用，在党组织和人民群众之间进行上情和下情的传递，使自己成为党组织和群众密切联系的纽带。四是奉献作用，要吃苦在前，享受在后，使自己成为党和人民利益的忠实捍卫者。

二、坚持政治学习，不走过场、不走形式，务求实效是加强基层党支部建设的重要保障

1、支部的活动要丰富多彩，灵活多样，充满活力，而不仅仅是枯燥的会议。可以开展各种各样的有意义的主题实践活动，例如观看一些有教育意义的电影、录像等，还可以通过浏览学习网站、读报刊、茶话会、交流谈心等学习方式进行学习，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，可以使党员从多角度，多侧面的学习了党的理论知识和先进人物的事迹，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来；

2、组织专门人员，办好保持先进性教育学习网站，将党的方针政策、学校学院的重要举措、先进人物的先进事迹、国内外大事新闻、校际新闻及时发布到网站上，便于教师浏览和学习，先进性教育活动结束了，但是先进性教育活动学习网站不能停办；

3、不一定要每周学习一次，形成制度，重要的是形成习惯和氛围，关键是有学习的意识，而不是有学习的制度，前者是主动的，后者是被动的，应该激发教师党员主动学习的积极性，不能为了学习而学习，否则不如不学，学了也达不到效果，反而还影响工作，避免形式主义做法的关键是要在选择学习内容上下功夫，要在一些关键的时期选择一些关键的事例进行学习，选择能触及灵魂、感人至深的先进人物进行学习，例如在这次学习活动中，学习马祖关先进事迹就收到了非常好的效果。

4、扩大学习的范围和影响，加强党组织与基层党员之间、基层党员与普通群众之间的互动和交流，在一些重要的学习活动中，可以邀请部分党外群众参加，对先进人物的学习不能只局限在党员教师范围内，应该让更多的党外群众也参与进来，让他们了解先进人物的事迹，了解模范共产党员的先进事迹，给党外群众一个靠近党组织的机会，让他们了解党员是如何发挥作用的，也便于群众对支部生活进行有效的监督，提出他们宝贵的意见和建议，同时也便于吸引更多的优秀的非党群众加入到党组织中来。例如，在集中学习阶段开展的主题实践活动中，我们就吸收了部分非党群众参加，收到了非常好的效果。

三、将党支部工作和教学科研工作紧密地结合起来是增强党支部的号召力、影响力、凝聚力和战斗力的关键，将先进性教育活动融于教学科研实践是保持共产党员先进性的长效机制

党支部的工作不能只局限于组织学习活动，学习的结果是为了更好的促进教学和科研工作，因此，党支部工作必须和教学科研工作紧密地结合起来。

1、通过党支部和教研室、研究中心联合举办一些与专业学习有关的活动，如组织光熙论坛、学术讨论、教学研讨等，使大家互相切磋教学和科研的经验和教训，提高每位党员的业务能力，便于更好地在自己的工作岗位上发挥作用。

2、通过各种措施和手段，调动全体党员参政议政的积极性，对涉及群众切身利益的事情有一定的发言权，了解群众的心声，及时解决群众的困难，只有这样才能树立起基层党支部在群众心目中的威信和地位，增强其号召力，使其发挥战斗堡垒作用不成为一句空话。

3、及时宣传在我们身边表现突出的共产党员的先进事迹，号召大家以他们为榜样，向他们学习，树立党员在群众心目中的良好形象，增强群众对党的信心，因为榜样的力量是无穷的。

基层党支部是部队全部工作和战斗力的基础，基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响部队党组织先进性建设的水平，而且直接影响部队的整体发展，影响部队党建工作质量，影响党建工作向纵深推进。近年来，部队在基层党组织建设方面还存在不可忽视的问题，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。

“不落实”，主要表现在一些基层党组织“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，党管干部的制度措施不落实，不分析干部队伍的形势，不讲评干部队伍的优劣，不落实奖惩措施，组织生活质量低；有的单位七项生活制度落实不够，随意性大，不按规定的时间、内容和程序办；有的党支部党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出；党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际；有的基层党组织为应付上级的检查、考核，弄虚作假，做表面文章，以填补记录代替相关会议，以突击整改代替“经常性”活动，存在“上级来检查补一阵子，重大活动抓一阵子，有了问题整一阵子”，搞“运动式”突击，靠“临时性”完善，疲于应付，偏离了部队党建工作的正确方向，缺乏扑下身子认认真真抓党建的劲头。

“不突出”，主要表现在一些支部核心领导作用发挥不够，有些党支部战斗堡垒作用不强，有的基层党支部组织生活制度不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。个别基层党组织以正副书记碰头代替支委会，以所务会、军人大会代替党员大会；少数班子和领导干部解决自身问题和驾驭部队全面建设的能力以及创造性的开展工作能力较弱；有些党员干部的履行职责能力素质偏低，基层基础工作底数不清、情况不明。

“不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；党组织书记不会做党务工作，会议不会组织，议题不会确定，意见不会集中，形成的决议怎么执行不清楚，议不透，议不深，党务工作程序不规范，党组织书记和行政职务的关系摆不正的问题也不同程度存在，影响了工作积极性的发挥；一些政工干部和党务工作者对党务知识知之甚少，自身业务素质不符合党建形势发展和部队建设的需要；有的开展组织生活不联系部队工作实际，不把自己摆进去，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。

上述突出问题的存在，必定影响部队基层党组织建设，进而影响到整个部队党建工作的质量，因此，如果要加强部队的党建工作，首先要加强部队基层党支部的建设。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。党建工作光靠政治机关、光靠政工干部不行，要有各级共同负责才能真正抓出成效。二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。要切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度；年终考核重点要考党员是否清楚党员的基本权利、义务，把党章知识内容作为党员官兵晋职、晋级前的考试内容，大力营造按党章办事的浓厚氛围。三要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。要把机制建设作为加强党建工作的重中之重，从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。要结合基层党建工作实际，确定重点课题，定期和不定期地组织人员进行调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施；同时还要借鉴抓业务工作中党委成员联系点制度的成功经验，在抓党建工作中同样推行党委成员联系点制度，推行一对

一、面对面的党建工作联络帮扶制度，与责任点之间形成党建工作的责任链，帮助基层党组织提高落实党务工作的能力。

没有规矩，不成方圆。没有标准，无以衡量。因此，必须制定和完善基层党组织建设标准，从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。

一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行党建工作目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长计划、又有短安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。党建工作领先的要予以表彰，主官在交流提任时应优先考虑；党建工作落后的要提出批评，对主官应采取组织措施调整。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响的，要追究领导班子和有关责任人的责任。要以全国正在开展的创先争优活动为载体，注意发现、培养部队全面建设中涌现出来的各类先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭；先进的基层组织建设经验要注意挖掘、总结、提炼，最终形成推动基层党组织建设的财富。（乌兰察布市边防支队 刘长岭）

第三篇：科研院所基层党支部建设的思考

科研院所基层党支部建设的思考

科研院所是科学研究和技术开发创新的基地，是培养高科技人才的基地，是促进高科技产业发展的基地，科研院所的属性，决定了党的领导地位和党建工作的重要性，基层党支部是党组织的重要组成部分，科研院所的基层党支部更是率领广大党员和群众进行建设与创新的直接组织者和实践者。加强党的基层组织建设，是我们党的优良传统和政治优势，新形势新任务更加凸显了加强和改进基层党支部建设的重要性和紧迫性。

一、科研院所基层党支部的特点

（一）基层党支部人员组成方面，人才队伍知识化，人员结构年轻化。随着科研院所的发展以及行业和学科的特殊性，每年不断吸纳年轻的优秀毕业生，员工总体的学历层次不断提高，知识化水平不断提升，形成了科研院所从业人员受教育程度普遍较高和年轻化的特点，这些人员充实到科研院所中来，成为科研院所各个基层党支部的生力军，党员队伍也得到了优化。这些充满热情与活力、勇于创新、敢于拼搏的年青人思维活跃，不仅具备很强的学习能力，接受新事物的能力也较强，善于独立思考，追求自我的全面发展，这些人员结构特点对科研院所的发展起到了积极的促进作用，更加有利于支部工作的开展和推进，同时，也给基层党支部工作提出了更高的要求。

（二）基层党支部工作逐步规范化制度化。各科研院所党委、基层党支部重视党支部的基础工作，把党建工作列为重要工作内容。随着科研院所各项制度的完善，党建基础工作得到加强，党建工作的各项制度也逐步规范化，从中央到地方都出台了一些有关党建方面的文件，如《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》、《关于加强和改进中央国家机关在京直属科研单位党的建设工作的意见》等。各科研院所也根据自身特点，制定了一系列党建工作机制。

（三）党支部书记和委员兼职化，这是当前科研院所普遍采用的一种形式。这种形式一方面有利于将党支部工作与科研生产工作紧密结合，支部班子成员多是中层干部或科研骨干人员，对单位整体发展方向较深的理解，便于促使党建工作更好的融入到科研生产当中。另一方面，也有不利之处，从事科研工作的兼职书记或委员，他们业务素质较高，科研生产任务繁重，业务工作繁忙，在工作上可能存在时间上的冲突，同时，支部书记和委员大多是从专业技术人员成长起来的，有些可能存在对党务工作知识、经验缺乏的现象，对基层党建工作会造成一定的影响。

二、科研院所基层党支部建设的重要性

科研院所的属性决定了党组织的领导地位，科研院所党的建设，是深化科技体制改革，加速科技进步的重要保证，党建工作在其改革发展过程中至关重要，科研院所在新时期如何迎接挑战，抓住机遇，实现跨越，快速发展，加强基层党支部建设是最重要的因素。基层党支部是党组织最基本和最基础的组成部分，是党员直接参与、服务工作的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是党委的执行层，它保证和监督了党的政策、决定、任务等的贯彻和执行，保证了科研生产和各项改革任务的完成，大力加强基层党支部建设，对于巩固党组织的政治核心地位，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进科研院所持续稳定快速发展具有深远的意义。

科研院所基层党支部是党的路线方针政策的贯彻执行者，是落实党组织指示的重要力量，是管理、监督党员的直接组织者和实践者，是团结、凝聚广大群众的核心力量，其工作的关键在于保证科研生产的稳定发展和精神文明建设工作的有效开展。要把基层党支部建设成为政治坚定、团结奋斗、不断进取、干事业谋发展的班子，让一个坚强有力的基层党组织带动广大科研人员，团结一心，克服困难，用科学发展观研究和分析问题，审时度势，发扬自身的优势，以让党建工作更好的服务于科研工作，进而促进科研院所的发展。

三、加强科研院所基层党支部建设的建议

根据科研单位具有的特点，我们加强基层党支部的建设，既要着力加强党支部的自身建设，还要考虑到党支部所处的各种环境，使之与科研生产等各种工作协调发展，互相促进，切实加强科研单位基层党支部的建设。

（一）要统一思想，让全体员工充分认识到党建工作的重要性。科研院所的全体员工要认识到党建工作在科研单位的重要性，不能轻视党建工作，更不能抵触，基层党支部要切切实实将党建工作做好，让党建工作促进科研生产工作的有效开展，起到带动作用，把党建工作深深植根于广大党员中，紧紧依靠广大党员抓好党建工作。基层党支部要加强对党员的引导、管理和教育，帮助党员增强党性，提高素质。坚持用科学理论武装党员，不断坚定党员对党组织的信任、对共产主义的信仰，自己在实践中体现先进性。

（二）基层党支部工作与科研生产工作紧密结合，创新党建与科研相结合的思路。科研院所的党建工作，最重要的一点就是要紧密结合科研院所的重点工作：科研生产，脱离科研生产，党建工作就落不到实处。坚持党建工作要服务于科研生产，围绕科研抓党建，抓好党建促科研，将支部工作与科研生产工作相结合，基层党支部建设与科研团队建设相结合，动员广大党员在科研生产工作中起到先锋模范带头作用，充分调动党员参加支部活动的积极性。通过加强支部内的共同学习，形成浓厚的学习氛围，相互促进，提高党员在科研工作中的责任意识，把专业知识转化为分析问题、解决问题的能力，激发党员自我学习、自我创新、自我发展。基层党支部做好思想教育、组织引导、座谈讨论，解决科研生产工作的实际困难，在部门的目标任务完成中发挥战斗堡垒作用。

（三）规范基层党支部的设置，创新基层党支部建设，提升党建工作能力。基层党支部要有效开展支部工作，首先必须加强自身建设，发挥先导作用，建设成为一个政治坚定、团结奋斗、不断进取、干事业谋发展的班子，让一个坚强有力的基层党组织带动广大科研人员，团结一心，克服困难，发挥自身优势。基层党支部要从全局的战略高度出发，牢固树立抓好党建促院所改革发展的观念，把科研院所的党建工作作为改革发展的一项重要内容，充分认识支部工作重要性，增强抓好支部工作的责任感，紧紧围绕科研院所中心工作开展工作。基层党支部在开展工作的具体实践中，要创新思路和方法，追求效果，以灵活多样的方式，使党建工作潜移默化。

（四）改进基层党支部活动方式。科研院所基层党支部要充分利用自身优势，积极创新支部活动方式，不拘泥于以往的形式和内容，党建工作要随着形势、目标、任务的变化，不断改进工作方法。科研院所要在传承党建工作优良传统的基础上，注重方法改进、增加学术氛围、强化民主空气，探索党建工作新途径，可以将科研工作和组织生活相融合，充分运用现代化的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒等新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的建立一个学术讨论交流的平台，要让党员在党支部生活中能真真实实地得到提高，增强党组织活动对科研人员的吸引力和影响力。

加强科研院所基层党支部建设是一项长期艰巨的任务，新形势下首先要充分认识科研院所基层党支部建设工作的重要性，进而不断提高党建工作科学化水平，只有坚持以科研生产为中心，以发展为主题，才能实现使科研院所党建工作的新飞跃，全面推进科研院所的持续、健康、快速发展。

第四篇：关于加强基层党支部建设工作的思考

关于加强基层党支部建设工作的思考

基层党支部是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党员干部队伍素质高低、党组织建设是否坚强、干部作风是否扎实，直接关系着基层党建工作的开展，并直接影响着基层单位的效能和形象。因此，充分认识新时期基层党支部建设工作的重要性，认真查找存在的问题，深入剖析问题原因，制定和完善改进措施，不仅对于加强和改进基层党支部建设，而且对于推进整个基层单位建设都具有重要的意义。

一、加强基层党支部建设工作的重要性和必要性

基层党支部的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党支部都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党支部处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。如果没有基层党支部及其卓有成效的工作，党员就会成为散兵游勇，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力、战斗力。

二、基层党支部建设工作存在的问题

1、“一把手”重业务，轻党建。有的基层单位的“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨，动一动，成效不明显。

2、党建工作重形式，轻落实。相当一部分基层党支部开展组织活动时流于形式，不大注重活动内容和实际效果，仅满足于开开会、照照相，书记讲、党员听，领导部署、党员记录等形式，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实，党风党纪不正。

3、党组织生活重表象，轻质量。个别基层党支部的组织生活质量不高，主要表现在：一是组织生活缺乏连续性，基本上是零打碎敲、时断时续，经常因工作原因挤占党员活动时间；二是党员学习形式单一，一般采用灌输式的方法，通常是书记念、党员听，很难激起全体党员积极参与组织生活的热情；三是过组织生活时只谈工作不谈思想，把民主生活会开成工作汇报会、总结会和研究会，很难做到袒露问题开窗子、发现苗头拉袖子、开展批评剥面子。

4、党员重个人，轻大局。个别党员放松了思想改造，理想信念和宗旨意识淡化，大局观念、全局观念不强，不能正确处理国家、集体与个人三者之间的利益关系，工作表现落后于普通群众；部分党员受市场经济的负面影响，产生了“一切向钱看”的思想，不讲理想讲实惠、不讲贡献讲索取，生活上追求享受，思想上脱离群众，严重影响了其他党员和群众，使党组织的整体形象受到歪曲和影响，削弱了党组织的战斗力和凝聚力。

三、基层党支部建设工作存在问题的原因

1、对基层党支部建设工作的重要性认识存在偏差。一是个别基层单位的领导干部，特别是个别基层单位的“一把手”对党建工作认识有偏差，仍然存在重业务轻党建的倾向，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，只要部门的业务工作和中心任务完成了、上去了，抓不抓党建无所谓，因此对支部工作关心支持不够，不主动带头参加党组织的活动，出现了“一手硬、一手软”的现象。

2、对基层党支部的职能作用认识存在错位。个别基层单位的行政领导，甚至是部分党员干部对党支部的职能作用缺乏明确的认识，认为基层党支部的职能和主要工作仅仅是发展党员、搞搞活动、学学文件、读读报纸等，致使一些基层党支部不能充分发挥应有的作用。

3、对创新基层党支部工作载体的必要性认识不到位。面对新的形势和任务要求，有的党支部在工作中因循守旧，缺乏求真务实、与时俱进的精神，没有认真研究探索解决问题的新方法和新途径；有的党支部工作无创意，方法简单，活动形式单一，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，这是当前基层党支部工作没有把握规律性、富有创造性的症结所在。

四、加强基层党支部建设工作的对策建议

1、提高认识，加强组织领导。要切实加强领导，建立和实行单位“一把手”负总责的党建工作责任制，具体做到“三个到位”：一是思想认识到位。要从讲政治的高度，充分认识加强基层党建工作、不断提高基层党建工作水平，是新形势下巩固党的执政地位的客观要求，要把加强对基层党支部工作的指导作为党委（党组）义不容辞的政治责任；二是工作措施到位。要制定切实可行的措施，保证党建工作责任制的落实。比如，定期听取党建工作汇报，主要领导上党课，在人、财、物、时间等方面对开展党的活动给予必要的保障等等；三是表率带头到位。主要负责同志要带头参加支部各种活动和各种政治学习、带头接受党组织的监督等。通过自觉做到“三个到位”，真正为基层党支部开展工作创造良好的条件。

2、创新载体，增强党建工作活力。基层党支部要在继承传统的基础上不断创新灵活有效的载体，要把集中教育、面上教育与针对个人实际的教育结合起来，建立个人自学制度，少搞“一锅煮”式的集中教育和“读报式”的呆板学习活动，多搞一些分层次、分类型的学习教育活动。可以开展专题研讨、座谈笔谈、心得交流、知识竞赛、参观考察、谈心、专家讲座、网上教育等活动；也可组织党员参加一些社会实践活动，做到理论联系实际，学以致用；还可与其他支部或单位开展共建活动，扩大接触面，增加信息量。

3、严抓落实，提升组织生活质量。基层党支部只有不断解放思想，树立创新意识，不断完善组织制度，建立健全考评机制，才能有效提高组织生活质量，更好地发挥组织生活应有的作用。一要严抓落实，有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，以“考核+评比”的模式推动党内组织生活质量提升；二要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核等内容进行规范和明确，做到有章可循；三要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，将考核结果作为党组织、党支部书记考核的重要内容；四要探索开展“最佳组织生活”、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”等各具特色的评比活动，以点带面，推广经验，不断提升党内组织生活工作质量。

4、抓住关键，加强政工队伍建设。思想政治工作涉及职工思想、观念、意识等精神生活的各个领域，因此，我们必须建立一支政治素质过硬、业务精湛、品德优良、知识丰富、结构合理的政工干部队伍。一要健全政工机构，将政治素质高、业务能力强、群众基础好、作风正派的同志充实到政工队伍中去；二要采取多种形式，有计划有重点地对政工人员进行培训，不断拓宽政工干部的知识面，使其理论水平和思想政治工作的业务能力适应时代发展的需要；三要建立严格的考核机制，实行思想政治工作目标责任制，对责任区的思想政治工作目标，定期进行检查考核，实行优胜劣汰，增强政工干部的紧迫感、危机感和责任感；四要积极营造一个有利于政工干部成长的环境，不仅要积极帮助政工人员解决工作、学习和生活中的困难和问题，更要在工资、奖金、福利、评比、提职晋升等待遇上与行政管理干部一视同仁，更好地调动他们积极进取，勤奋工作的积极性，形成一个“求实、公正、廉洁、奉献”的集体，增强思想、政治工作的说服力，影响力和感召力。

参考文献

[1] 李义昌.关于加强基层党组织建设重要性的思考.产业科技论坛.2011（14）.[2] 戎建波.新形势下提升机关党支部执行力的几点思考.现代妇女.2013（10）.

第五篇：对如何加强基层党支部建设的几点思考（本站推荐）

对如何加强基层党支部建设的几点思考

加强基层党支部建设，这既是《纲要》规定的经常性工作的重要内容，也是带动和促进其它工作落实的重要保证。基层中队在加强基层党支部建设中应突出抓好“一个班子、两支队伍”的建设。

一、抓好党员队伍建设。基层中队党支部既是中队建设的领导核心，也是中队团结凝聚的核心。只有按照“科学发展观”的要求把党支部建设得很坚强，充分发挥基层中队党支部的核心领导作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能使中队始终保持强大的凝聚力。当前，影响中队凝聚力的因素，很大程度上与一些单位的党支部软弱涣散、少数党员的模范作用不好有关。有的党员精神不振，斗志衰退，工作得过且过，缺乏主动性和创造性；有的名利思想严重，搞官僚主义、形式主义，甚至说一套、做一套；有的拜金主义、享乐主义和个人主义思想滋长，贪图享受，以权谋私，甚至贪污受贿，走上违法犯罪道路。这些问题如不下大力克服，势必影响基层中队党支部的号召力，削弱中队的凝聚力。因此，要把加强中队党支部建设作为增强中队凝聚力的关键环节来抓。

二、抓好支部班子建设。许多先进单位的经验表明：“基层自身建设如何，重点是干部，关键在支部。干部强，支部就强；支部强，中队就旺。”可见，基层党支部“一班人”任何时候都对中队建设起着主导和决定性的作用。“一班人”心齐风正，整体素质好，对中队工作的领导就坚强有力。当前要努力纠正重视

支部班子的调整配备，忽视经常性建设；重视从行政上抓个人，忽视从组织上抓集体；重视抓班子建设上有形的、外在的东西，忽视解决深层次问题的倾向。加强基层支部建设，核心是抓好干部尤其是主官。从一定意义上说，抓住了主官，就抓住了班子，正副书记是党支部日常工作的组织者和主持者，党支部班子强弱，在很大程度上取决于正副书记的强弱和作用发挥得如何。

三、抓好干部队伍建设。基层中队干部队伍作为基层中队建设的组织基础，是加强党支部建设的重点。从一定意义上说，抓基层就是抓干部，抓住了基层干部，就抓好了基层。当前，在基层中队干部队伍建设上，还存在不少问题。主要表现在：一些基层中队干部事业心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按纲建队的素质弱。因此，政治机关帮助指导基层中队抓干部队伍建设，要把着重点放在解决上述问题上。首先要配强主官，稳定队伍。其次要加强基层干部的教育管理。一是要加大对干部的思想教育力度，突出抓好基层干部理论学习和“四个教育”，提高政治理论素养，联系实际解决人生观、价值观上存在的问题，自觉讲政治、讲大局、讲奉献，打牢爱岗敬业的思想基础。二是要广泛开展知官活动，通过组织考核、谈心交心，切实摸清每个基层干部的政治思想、业务能力、兴趣爱好、婚姻家庭等方面的底数，有针对性地做好思想工作，帮助解决实际困难，使他们在其位、谋其政、尽其责。三是要加大基层干部管理的力度，严格落实条例条令，坚持定期讲评干部、民主评议党员和干部述职制度，引

导和督促党支部切实发挥党管干部的效能，使基层干部人人、时时、处处在条例条令约束、群众监督和管理之中。