市关工委关于在全市中小学校中进一步深化“警校共育”活动的报告（模版）

第一篇：市关工委关于在全市中小学校中进一步深化“警校共育”活动的报告（模版）

ＸＸ市关心下一代工作委员会

关于在全市中小学校中进一步深化“警校共育”活动的报告

市委：

为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，预防未成年人违法犯罪，我市各级关工委及市公安局、市教育局、团市委等相关部门进行了积极的探索，并在实践中逐步形成了“警校共育”管理模式。目前，“警校共育” 作为我市青少年法制教育的有效载体，对于预防和减少青少年违法犯罪起着积极的推动作用，省关工委对“警校共育”这一模式也给予了充分肯定。为了更好地推广“警校共育”工作经验，特将我市“警校共育”工作开展情况向市委汇报如下：

一、我市未成年人犯罪现状

（一）我市未成年人犯罪的基本情况。近年来，随着社会变革的不断深入，多种意识形态交汇，部分未成年人思想意识缺少自控，产生了偏差，导致我市未成年人犯罪在刑事犯罪中的比例呈现逐年上升态势，情形不容乐观。2002年，全市未成年人犯罪97人，占刑事犯罪总人数的4.4%；2003年，未成年人犯罪138人，占刑事犯罪总人数的7.3%；2005年，未成年人犯罪人数146人，占刑事犯罪总人数的8.8%；2006年1—9月，全市共抓获未成年犯罪嫌疑人953名，占全部抓获犯罪嫌疑人的31.99%。未成年人犯罪人数及所占比例都呈逐年明显上升的态势。

（二）我市未成年人犯罪的基本特点。一是犯罪性质恶劣，暴力犯罪和有预谋犯罪上升，犯罪手段更加凶恶、残忍；二是犯罪主要方式团伙化，从对我市未成年人犯罪方式的调查统计表明，在未成年人犯罪中，一人或结伙作案的只占23%，其他均为团伙作案；三是偶发性的犯罪动机和低龄化倾向的犯罪结构日益突出。未成年人多为心理发育尚不够成熟，辨别是非能力差，犯罪盲目性大，许多未成年人犯罪后往往产生悔恨心理；四是文化程度偏低且辍学流失生和社会闲散人员占大多数。我市高中以下文化程度的未成年人罪犯占未成年人罪犯的76%，而辍学流失生和社会闲散人员在未成年人犯罪中的比例高达81%。

二、“警校共育”是预防和减少未成年人犯罪的有效载体

针对未成年人犯罪日益上升的严峻态势，我市关工委等相关组织结合自身实际进行了有益的探索，并逐步形成了较为完善的“警校共育”管理模式。2000年，绵竹市兴隆镇中学为切实有效地预防和减少未成年人犯罪，与镇派出所进行资源整合，优势互补，产生了“警校共育”管理模式的雏形——“民警驻校”。2002年，绵竹市关工委在基层调研时了解了这一管理模式，认为该模式虽较为有效，但也存在着一些与未成年人思想意识不适应之处，有待进一步完善。为此，时任绵竹市关工委常务副主任的张伯乾（已去世）与副主任李国勤等老同志8次上兴隆镇，对该模式的运作方式进行了探讨与完善，提出了一系列指导性意见，并结合未成年人思想道德教育实际，为该模式更名为“警校共育”。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看。

“警校共育”管理模式在一年的实践中，充分显示了它的生机与活力，有效遏制了兴隆镇青少年违法违纪案件的发生，促进了“四有新人”培养教育工作的开展。一年中，校园内外违法违纪案件同比下降了85%和75%，校园周边环境得以极大的净化。2002年10月，绵竹市关工委组织各镇分管领导、中学和派出所负责人在兴隆镇召开了现场会，在绵竹市广泛推广“警校共育”管理模式。目前绵竹市兴隆镇、金花镇、武都镇、天池乡、清平乡、拱星镇、土门镇、广济镇、板桥镇等15个乡镇未成年人犯罪率为零。2005年10月，什邡市关工委到该镇进行了学习考察，并于同月在什邡市双盛镇中学进行了“警校共育”工作试点，经过一年的试点，双盛中学“警校共育”工作取得较大成就，管理模式较为成熟。2006年11月，什邡市委、市政府在双盛镇召开了“警校共育”工作现场会，全市各镇党委书记、中学校长、派出所长和政法委、关工委、团市委、教育局、公安局等相关部门负责人出席会议，会议介绍了双盛中学“警校共育”工作经验，并对在全市大力推广“警校共育”工作进行了安排部署。

“警校共育”管理模式实施以来，市关工委在市老领导、市关工委名誉主任李干同志的带领下，市关工委常务副主任郭务文同志、何玉隆同志、黄文祺同志，政法关工委老同志多次深入绵竹、什邡对该项工作进行调查研究，分类指导。2006年4月，ＸＸ市公安局、ＸＸ市教育局联合下发了《关于大力开展“警校共育、建设平安和谐校园”工作的意见》（德市公发[2006]49号），对全市中小学校及大中专院校开展“警校共育”工作进行了安排；2006年10月，ＸＸ市教育局与市公安局再次联合下发《关于进一步加强“警校共育”办公室建设的通知》，对全市学校开展“警校共育”工作进行了更为详尽的安排，并提出了具体的工作指导意见，对“警校共育”管理模式的推广也起到了很大的推动作用。

三、“警校共育”管理模式日趋成熟，具有较强的操作性。

（一）机构逐步健全。加强领导、健全机构是做好“警校共育”工作的前提，各中小学校与属地派出所联合组建“警校共育”领导小组，并由所在镇党委主要领导任组长或副组长，由学校负责政教工作的同志任办公室主任，法制副校长任办公室副主任，关工委、派出所各选派1—2名同志为成员。办公室主要负责加强对未成年人法制教育、预防未成年人犯罪、保护未成年人合法权益、提高学生的法律知识水平、增强法制观念，确保未成年健康成长。

（二）法制教育和品德教育并举。在健全机构的基础上，“警校共育”工作领导小组把警力前置到学校，指派业务精、能力强的民警分别进驻中小学校，全力支持配合学校开展“警校共育”工作。派出所民警与学校教师、关工委的老同志配合，定期到学校参加班主任会、家长会，通过校会、班会、班刊、墙报、广播以及家访等途径，有计划、有针对性的为学生上法制教育课，宣讲国家有关法律法规。认真剖析学生身边正反面典型，循循善诱地引导学生从正面典型中得到启发，从反面典型中吸取教训，帮助学生明辩是非，增强道德观念。同时，针对部分“问题学生”出现的不良情况，驻校民警及时与其进行谈话，了解情况，予以关注，将可能发生的违法违纪行为消灭在萌芽状态。

（三）净化校园周边环境。为给未成年人健康成长营造良好学习氛围，警校双方根据有关规定，对校园周边环境进行综合治理，排除安全隐患，对校园周边网吧、娱乐活动场所签定相应责任书，做到从源头上杜绝。加强检查，逗硬落实，从而有效的净化了校园周边环境。

四、进一步深化“警校共育”工作，为未成年人营造良好的成长环境。

“警校共育”工作是加强未成年人思想道德建设和法制教育的有效模式和载体，在教育未成年人，净化校园周边环境，预防和减少未成年人犯罪方面具有极大的作用。我市关工委、公安局、教育局、团市委等相关部门也为此做了不懈的努力。但目前，我市“警校共育”工作还存在部分领导不重视、不落实，工作开展不平衡、形式化等具体问题。为进一步加强“警校共育”工作，为未成年人营造良好的成长环境，特向市委提出如下建议：

（一）成立ＸＸ市“警校共育”工作领导小组。由市委、市政府分管领导挂帅，市文明办、市政法委、市关工委、市公安局、市教育局、团市委等单位负责人为成员，落实各单位具体责任，并将“警校共育”纳入全市未成年人思想道德建设目标管理考核内容之中。加强对各县（市、区）开展“警校共育”工作的指导和督促检查，由市公安局、市教育局根据工作开展情况，结合我市实际，研究制定“警校共育”工作具体指导方案，形成有效的工作机制。

（二）有关部门适时召开ＸＸ市“警校共育”工作现场会。在目前“警校共育”工作开展较好，成效较为显著的绵竹市兴隆镇和什邡市双盛镇召开现场会，通过参观现场，介绍工作经验等，为我市大力推广“警校共育”工作打下坚实的基础。

（三）为保证“警校共育”这项工作顺利开展，望有关部门在经费上给予一定的支持。

以上报告妥否，如可行，请市委批转各相关部门，使“警校共育”这项工作真正落到实处，为青少年的健康成长营造良好的外部环境。

ＸＸ市关心下一代工作委员会

第二篇：关于在创先争优活动中进一步深化农村党员星级评定活动的意见

关于在创先争优活动中进一步深化农村党员星级评定活动的意见

新闻来源：汤原党建网 点击数：113 更新时间：2010-11-8 10:37:58 收藏此页

汤组发〔2010〕14号

关于在创先争优活动中进一步 深化农村党员星级评定活动的意见

各乡镇党委：

按照中央、省、市委关于开展创先争优活动的部署，为推进农村党员教育管理工作创新，增强全县农村基层党组织和广大农村党员创先争优意识，促进社会主义新农村建设，县委决定在全县农村党员中深入开展星级评定活动。

一、指导思想

在全县农村党员中深入开展星级评定活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，教育和引导广大农村党员增强党性观念、牢固宗旨意识、提高能力素质、发挥先锋作用，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、基本原则

1、突出主体。强化农村党员的主体意识，调动农村党员自觉性，激发农村党员争创热情，引导农村党员主动学习提素质、主动对比找差距、主动参加立目标，形成人人有承诺、个个找事做的生动局面。

2、注重实效。把每名党员的争星目标具体落实到促进村级公共事业发展、惠及村民生产生活的实事上。要量力而行、尽力而为、重信实诺，使党员争创目标看得见、够得到、做得好，让群众感受到实实在在的成效。

3、群众公认。坚持开门搞活动，听取群众意见，吸引群众参与，让群众评判活动效果，让群众检验活动质量，努力把活动打造成群众满意工程。

三、评定标准

农村党员要努力争创十颗星。

1、党性坚定星：具体做到带头参加学习、带头解放思想、带头宣传政策、带头实践宗旨、带头弘扬正气。

2、带头致富星：具体做到带头应用科技、带头发展烤烟、带头特色养殖、带头兴办实体、带头输出劳务。

3、带领致富星：具体做到带头示范项目、带头创办协会、带头规模养殖、带头流转土地、带头传授经验。

4、服务示范星：具体做到带头扶贫解困、带头义务出工、带头代办代理、带头提供信息、带头科普宣传。

5、公益发展星：具体做到带头美化绿化、带头修路架桥、带头兴修水利、带头捐资助学、带头保护环境。

6、民主议事星：具体做到带头收集民情、带头反映民意、带头建言献策、带头参与村务、带头执行决定。

7、村务监督星：具体做到带头坚持原则、带头查找问题、带头提出意见、带头跟踪督办、带头促进公开。

8、文明新风星：具体做到带头和睦邻里、带头尊老爱幼、带头移风易俗、带头健康娱乐、带头团结互助。

9、遵纪守法星：具体做到带头接受监督、带头严于律已、带头遵守村规、带头普法宣传、带头计划生育。

10、和谐稳定星：具体做到带头调解纠纷、带头答疑解惑、带头化解上访、带头护种保收、带头治安联防。

根据农村党员的结构和分布情况，区分有能力党员、短期外出务工党员和年老体弱党员三种类型。有能力党员争创10颗星，8星以上为优秀；短期外出务工党员争创党性坚定、带头致富、带领致富、服务示范、公益发展、遵纪守法6颗星，5星以上为优秀；年老体弱党员争创党性坚定、村务监督、文明新风、和谐稳定4颗星，3星以上为优秀。

四、方法步骤

1、认星承诺。农村党员要根据组织的要求和群众的期盼，结合自身实际提出争创星类，并提出具体努力方向和实现手段，经支部大会讨论通过后，在全村张榜公示，公开承诺，接受群众监督。

2、争星践行。村党支部要建立党员星级管理手册和争星事项台账，明确争星事项责任人、具体措施和完成时限，定期记录写实。对党员组织生活、作用发挥、服务承诺、星级评定等情况跟踪督办，动态管理。定期在公开栏中公示党员争星的进展情况。

3、评星定级。实行季度小评、半年初评、年终总评，一年一评定，一年一授星。对达标优秀党员由乡镇党委进行统一挂牌。一是党员总结自评。按照党员创星内容，将近一时期争创星类情况进行自我总结，在党员大会上述职，客观自我认定。二是党员民主互评。全体党员按照党员个人的总结，结合平时了解掌握的情况进行相互评价。三是群众参与帮评。召开党员和群众代表大会，通过发放测评票对参加星级评定的党员进行评定。四是领导逐一点评。村党支部书记和支部委员，按照负责和分管的工作，对党员的星级评定履诺完成情况进行点评。五是组织综合考评。召开党员大会，综合党员各方面评议结果，结合民主评议党员工作，对党员创星情况据实考量，评定星级，在全村公示，接受群众监督。星级评定结果报乡镇党委备案。

五、推进措施

1、强化组织领导。县委成立以县委书记任组长，县委常委组织部长、县委常委宣传部长任副组长的党员星级评定活动领导小组，负责全县农村党员星级评定活动的组织实施和检查指导。领导小组下设办公室，办公室主任由组织部部长兼任。各乡镇、村党组织也要成立活动领导小组，乡镇党委书记为第一责任人，对实施党员星级评定活动负总责，村党支部书记是直接责任人，具体负责党员星级评定活动的组织实施。

2、强化激励约束。把农村党员星级评定活动作为乡、村党组织争优的基本条件，定期通报活动进展情况，表扬先进，鞭策后进。各乡镇要出台“星级党员”扶持政策，对优秀党员优先落实支农贷款、优先扶持示范项目、优先提供创业基金、优先参加技术培训、优先接受免费学历教育，并作为村级干部后备重点培养。只要获得星级，就应该肯定贡献，加以鼓励。对“无星”党员，采取乡干部点、支部成员帮、“多星”党员带等措施，促使其强党性、明职责、尽义务、作贡献。对经教育帮扶后仍未达标的“无星”党员，按组织程序进行处理。

3、强化宣传引导。充分运用广播、电视、网络、简报、图板等宣传媒体和宣传阵地，通过开设专栏、专题报道等有效形式，大张旗鼓地宣传星级评定活动的目的、意义、动态和成效，让党员增添荣誉感，让群众了解新进展。坚持定期在全县通报活动开展情况，接受群众监督，扩大活动效果。通过举办农村党员创星交流论坛、先进事迹报告会、科技致富项目展览会等形式，宣传典型事迹，推广典型经验，进一步激发党员参与星级评定的热情，营造学先进、赶先进、创佳绩、争优秀的良好氛围。

中共汤原县委组织部

2010年5月16日

主题词：党的建设 农村党员 星级评定活动 意见

中共汤原县委组织部办公室 2010年5月16日印发

共印15份。

总页

新闻来源：汤原党建网 点击数：114 更新时间：2010-11-8 10:37:58 收藏此页

汤组发〔2010〕14号

关于在创先争优活动中进一步

深化农村党员星级评定活动的意见

各乡镇党委：

按照中央、省、市委关于开展创先争优活动的部署，为推进农村党员教育管理工作创新，增强全县农村基层党组织和广大农村党员创先争优意识，促进社会主义新农村建设，县委决定在全县农村党员中深入开展星级评定活动。

一、指导思想

在全县农村党员中深入开展星级评定活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，教育和引导广大农村党员增强党性观念、牢固宗旨意识、提高能力素质、发挥先锋作用，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、基本原则

1、突出主体。强化农村党员的主体意识，调动农村党员自觉性，激发农村党员争创热情，引导农村党员主动学习提素质、主动对比找差距、主动参加立目标，形成人人有承诺、个个找事做的生动局面。

2、注重实效。把每名党员的争星目标具体落实到促进村级公共事业发展、惠及村民生产生活的实事上。要量力而行、尽力而为、重信实诺，使党员争创目标看得见、够得到、做得好，让群众感受到实实在在的成效。

3、群众公认。坚持开门搞活动，听取群众意见，吸引群众参与，让群众评判活动效果，让群众检验活动质量，努力把活动打造成群众满意工程。

三、评定标准

农村党员要努力争创十颗星。

1、党性坚定星：具体做到带头参加学习、带头解放思想、带头宣传政策、带头实践宗旨、带头弘扬正气。

2、带头致富星：具体做到带头应用科技、带头发展烤烟、带头特色养殖、带头兴办实体、带头输出劳务。

3、带领致富星：具体做到带头示范项目、带头创办协会、带头规模养殖、带头流转土地、带头传授经验。

4、服务示范星：具体做到带头扶贫解困、带头义务出工、带头代办代理、带头提供信息、带头科普宣传。

5、公益发展星：具体做到带头美化绿化、带头修路架桥、带头兴修水利、带头捐资助学、带头保护环境。

6、民主议事星：具体做到带头收集民情、带头反映民意、带头建言献策、带头参与村务、带头执行决定。

7、村务监督星：具体做到带头坚持原则、带头查找问题、带头提出意见、带头跟踪督办、带头促进公开。

8、文明新风星：具体做到带头和睦邻里、带头尊老爱幼、带头移风易俗、带头健康娱乐、带头团结互助。

9、遵纪守法星：具体做到带头接受监督、带头严于律已、带头遵守村规、带头普法宣传、带头计划生育。

10、和谐稳定星：具体做到带头调解纠纷、带头答疑解惑、带头化解上访、带头护种保收、带头治安联防。

根据农村党员的结构和分布情况，区分有能力党员、短期外出务工党员和年老体弱党员三种类型。有能力党员争创10颗星，8星以上为优秀；短期外出务工党员争创党性坚定、带头致富、带领致富、服务示范、公益发展、遵纪守法6颗星，5星以上为优秀；年老体弱党员争创党性坚定、村务监督、文明新风、和谐稳定4颗星，3星以上为优秀。

四、方法步骤

1、认星承诺。农村党员要根据组织的要求和群众的期盼，结合自身实际提出争创星类，并提出具体努力方向和实现手段，经支部大会讨论通过后，在全村张榜公示，公开承诺，接受群众监督。

2、争星践行。村党支部要建立党员星级管理手册和争星事项台账，明确争星事项责任人、具体措施和完成时限，定期记录写实。对党员组织生活、作用发挥、服务承诺、星级评定等情况跟踪督办，动态管理。定期在公开栏中公示党员争星的进展情况。

3、评星定级。实行季度小评、半年初评、年终总评，一年一评定，一年一授星。对达标优秀党员由乡镇党委进行统一挂牌。一是党员总结自评。按照党员创星内容，将近一时期争创星类情况进行自我总结，在党员大会上述职，客观自我认定。二是党员民主互评。全体党员按照党员个人的总结，结合平时了解掌握的情况进行相互评价。三是群众参与帮评。召开党员和群众代表大会，通过发放测评票对参加星级评定的党员进行评定。四是领导逐一点评。村党支部书记和支部委员，按照负责和分管的工作，对党员的星级评定履诺完成情况进行点评。五是组织综合考评。召开党员大会，综合党员各方面评议结果，结合民主评议党员工作，对党员创星情况据实考量，评定星级，在全村公示，接受群众监督。星级评定结果报乡镇党委备案。

五、推进措施

1、强化组织领导。县委成立以县委书记任组长，县委常委组织部长、县委常委宣传部长任副组长的党员星级评定活动领导小组，负责全县农村党员星级评定活动的组织实施和检查指导。领导小组下设办公室，办公室主任由组织部部长兼任。各乡镇、村党组织也要成立活动领导小组，乡镇党委书记为第一责任人，对实施党员星级评定活动负总责，村党支部书记是直接责任人，具体负责党员星级评定活动的组织实施。

2、强化激励约束。把农村党员星级评定活动作为乡、村党组织争优的基本条件，定期通报活动进展情况，表扬先进，鞭策后进。各乡镇要出台“星级党员”扶持政策，对优秀党员优先落实支农贷款、优先扶持示范项目、优先提供创业基金、优先参加技术培训、优先接受免费学历教育，并作为村级干部后备重点培养。只要获得星级，就应该肯定贡献，加以鼓励。对“无星”党员，采取乡干部点、支部成员帮、“多星”党员带等措施，促使其强党性、明职责、尽义务、作贡献。对经教育帮扶后仍未达标的“无星”党员，按组织程序进行处理。

3、强化宣传引导。充分运用广播、电视、网络、简报、图板等宣传媒体和宣传阵地，通过开设专栏、专题报道等有效形式，大张旗鼓地宣传星级评定活动的目的、意义、动态和成效，让党员增添荣誉感，让群众了解新进展。坚持定期在全县通报活动开展情况，接受群众监督，扩大活动效果。通过举办农村党员创星交流论坛、先进事迹报告会、科技致富项目展览会等形式，宣传典型事迹，推广典型经验，进一步激发党员参与星级评定的热情，营造学先进、赶先进、创佳绩、争优秀的良好氛围。

中共汤原县委组织部 2010年5月16日

主题词：党的建设 农村党员 星级评定活动 意见

第三篇：加强法制教育深化警校共育

加强法制教育深化警校共育

——平桥学校召开警校共育暨法制教育专题活动

2009年12月2日下午，平桥学校警校共育暨法制教育专题活动在平桥学校进行。学校行政一班人首先和高板派出所警官、学校法制副校长邬巨临及平桥乡人民政府综合治理办公室主任、司法所所长唐仕宏同志一起研究了“警校共育”下一步的工作设想，达成了“教育学生、预防犯罪”的共识。2点半，在学校内操场召开了法制教育专题会。

会上，副校长周健儒就法制教育的重要性、怎样开展法制教育以及建立法制教育常规机制等问题作了发言。邬巨临同志通过身边的具体案例分析，告诉学生要拒绝搭乘火三轮及其他无证车辆，注意交通安全；如何预防网络犯罪及防患犯罪分子的一些小知识。随后唐仕宏同志作了题为《勤奋学习，学法懂法，报效祖国》的讲话，他要求学生在校要做好学生，在家要做好孩子，在社会要做好公民。

通过这次活动，增强了我校师生的法制观念和法律意识，为我校“创特升位”工作打下了坚实的基础。

第四篇：在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设(通知)

在创先争优活动中进一步加强 后进村党组织整顿建设

中组部、中央创先争优活动领导小组近期联合发出通知，要求把后进村党组织整顿建设作为创先争优活动的一项重要内容，结合村“两委”换届工作，切实抓紧抓实，不断提高村党组织建设整体水平。

通知提出，要以推动农村科学发展为中心，以加强村党组织班子建设为重点，整合城乡各种资源向后进村倾斜，加强后进村基础设施建设，培育后进村支柱产业，促进后进村农民持续增收，切实增强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快社会主义新农村建设步伐提供组织保证。坚持抓两头、带中间，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、分类指导，力争到2012年“七一”前夕，整顿转化一批后进村党组织，巩固提升一批中间村党组织，培育新增一批先进村党组织，使农村基层组织建设整体水平迈上新的台阶。

通知要求，各地要结合实际，研究确定需整顿的后进村党组织。那些村级组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；党务、村务公开不及时，管理比较混乱；经济社会发展滞后，群众生产生活困难；矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多的，一般要列为整顿对象。已由纪检、政法、民政、农业、信访等部门确定的“矛盾问题突出村”、“财务管理混乱村”、“村务公开和民主管理难点村”、“村委会换届选举重点难点村”，也要纳入整顿范围。要把选优配强党组织领导班子特别是党组织书记，作为后进村党组织整顿建设的重点来抓，通过换届选举、上级下派、公开考选等多种方式，配齐配强村级领导班子，注重在科技示范户、致富带头人和青年农民等人员中发展党员、培养村干部。要坚持思想整顿与组织整顿相结合，加强教育培训，帮助班子成员更新观念、增强干劲，提高领导发展能力，对不胜任的村党组织负责人及时进行组织调整。

通知强调，要全面落实“一定三有”，激发村干部干事创业的内生动力。要进一步健全工作机制，实行“四议两公开”工作法，完善村务公开、党务公开制度，规范村级重大事务决策程序，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度。要进一步完善结对共建制度，组织机关部门与后进村、党员干部与困难户结对帮扶，动员企事业单位和社会各界、各类志愿者采取多种方式参与支持后进村建设，鼓励城市各类人才到村兴办实业，引导人才、信息、技术、资金等支持后进村建设。要认真落实领导干部联系点、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶、选派干部驻村、组织部门包村等措施，扎实推进后进村党组织整顿建设。要建立健全经常性的发现、整顿后进村的工作机制。

第五篇：副区长在全区创建“平安校园”深化“警校共育”工作会议上的讲话

同志们：

今天，区政府组织召开全区创建“平安校园”、深化“警校共育”工作会议，主要任务是进一步贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”和全市创建“平安校园”、深化“警校共育”工作会议精神，分析当前“警校共育”工作形势，安排部署“平安校园”创建工作。刚才，刘区长宣读了《四川省人民政府转发〈省公安厅、省教育厅关于开展学习德阳“警校共育”经验创建平安和谐校园活动的意见〉的通知》，办公室邬主任宣读了区政府办公室《关于深入开展创建“平安校园” 推行“警校共育”工作的实施意见》，区公安分局杨局长、区教育局李局长以及纳中校都作了很好的发言，我完全同意，会后，大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就省、市相关会议精神向大家作一简要传达，并就我区下一步工作讲几点意见。

一、认真领会省市会议精神，学习借鉴德阳先进经验

（一）全省及市上会议精神

在贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”工作中，德阳市党政领导高度重视，进行高起点规划、高标准要求、高质量建设，层层落实责任，充分调动各方积极性，创新方法，内外联动，齐抓共管，形成了先进的“德阳经验”，成为德阳公安一大品牌，成为这个新兴城市的一张名片，成为全国公安机关维护校园治安的一面旗帜。张学忠书记要求“我省要带头贯彻好公安部德阳现场会精神，各级公安机关、教育部门密切配合，推进‘警校共育’，为构建和谐四川做出积极贡献。”张作哈副省长也指出推进“警校共育”是一项民心工程，事关人民群众切身利益；是一项基础工程，事关社会稳定；是一项希望工程，事关国家未来；是一系统工程，事关政府依法行政能力。5月27日，省政府在德阳隆重召开全面推行“警校共育”现场会和电视电话会，充分肯定了

德阳市“警校共育”经验及其重要意义，要求我们认真学习“德阳经验”，发展“德阳经验”。10月20日，市政府又组织召开会议进行传达贯彻。会议要求要深刻理解，认真借鉴，让学习活动热起来；要再接再厉，再添措施，让“德阳经验”亮起来；要加强领导，增强协作，将整体优势发挥起来；要真抓实干，落实责任，将创建工作考核起来。

（二）“德阳经验”的主要特点

1、紧紧抓住了人民群众对校园及周边治安的安全需要，做大了创建“平安和谐校园”这一亮点。德阳市从学生安全需要出发，从学校安宁和谐入手，找到了学校，家庭与社会三位一体的联系纽带，将深入贯彻公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，创建“平安和谐校园”作为体现执政能力、管理社会能力的保障工程来加强，作为关乎青少年健康成长，民族未来的希望工程来推进，作为促进公共安全、促进社会治安好转的基础工程来夯实，找准了切入点，选好了结合点，形成了聚合点。

2、将贯彻落实“八条措施”、“六条措施”，由公安、教育职责上升为政府行为，形成了全社会齐抓共管的格局。德阳市公安、教育部门在抓“八条措施”、”六条措施“的贯彻落实中，注重在市、区党委、政府的领导下，以校园及周边治安整治为载体，建立健全”警校共育“成员单位联系工作机制，搭建了民警与师生、公安、教育、文化等部门齐抓共管的桥梁，形成了党政推动、内外促动，相互协作、共建共育的整体格局。

3、突出工作重点，狠抓“警校共育”规范化运作。在推进“警校共育”工作中，德阳市将隐患排查整改、示范学校建设、基础设施建设、实践活动建设、队伍建设和规范化动作作为工作重点，在全市城区、建制镇和农村中心村建立“警校共育”办公室，规范基础台帐、工作职责、宣传橱窗、“两公示一监督”牌，坚持“六进”，“一三五”、“三见”、“八个特别”、“七个一”等工作法，形成了一套较完善的工作机制，工作开展井然有序。

二、肯定成绩，正视问题，切实增强责任感和紧迫感

今年以来，在贯彻落实“德阳会议”精神工作中，我区主要抓了六项工作。一是制定了《关于深入开展创建“平安校园”推行“警校共育”工作的实施意见》、《关于维护学校幼儿园及周边安全工作的实施意见》等相关工作方案，进行认真安排部署。二是开展学生法制教育，大力提高师生安全防范意识。目前全区公安、法院、检察、司法等单位已向各中小学、幼儿园选派法制副校长、法制辅导员45名，到学校开展工作和上法制课92次，开展各类法制宣传180次，发放宣传资料达6000份。三是加强了校园及周边安全基础设施建设。目前，全区已在各中小学和幼儿园周边设立了各类治安岗亭35个，落实了保安、保卫人员107名，设置了交通标志和交通安全设施等 72处，在复杂路段和上放学时段派员维护交通秩序1500余人次。四是严厉打击侵害师生生命财产安全的违法犯罪活动，落实了专案、专人负责制。五是公安、文化、卫生等有关职能部门密切配合，积极开展专项整治，取缔了一批校园周边的违规饮食摊点、网吧、录像厅、游戏厅，收缴了一批赌博游戏机、口袋书、淫秽光盘等严重影响学生成长的物品。六是由区综治办牵头，对全区学校及校园周边安全隐患进行了专项整治，对一些共性问题和沉积多年的老大难问题进行了专门研究和妥善解决。通过全区上下共同努力，目前，我区学校及周边的治安秩序有所好转，安全隐患得到了积极整改，基础设施得到了一定加强，部门之间的协作逐步形成，师生的安全感明显增强，学生、家长的满意度提高，群众的知晓面和参与面扩大，“警校共育”工作模式正在全区逐步推开。

然而，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，此项工作距省委省政府和市委市政府的要求，以及与先进地区相比仍有很大差距，存在许多问题和不足。比如认识不到位，工作不深入；发展不平衡，重点不突出；措施不得力，成效不显著；涉校案件多发，形势很严峻。因此，更加要求我们高度重视，统一思想，切实增强责任感和紧迫感。

三、强化措施，狠抓落实，全面推进“警校共育”工作

（一）认清形势，提高认识

目前，四川省的“警校共育”工作已经得到公安部、教育部领导的充分肯定。公安部和教育部、省政府相继召开会议，向全国推广“德阳经验”。可以看出，我省对“警校共育”工作高度重视，已将其上升为“政府工程”。要推动好这项工作，首先要解决好认识问题。

一是公安部和教育部的“八条措施”、“六条措施”和“德阳经验”是执政为民理念的集中体现。学生是民族的未来，他们的成长牵动着亿万家庭的心；教师是辛勤的园丁，他们的安危关系学校的教育和发展；师生是社会最为关注的群体，他们的安全是社会关注的热点。实施“警校共育”工程是一个很好的契合点，其目的，就是以平安、文明、和谐的校园，促进青少年的健康成长，对学生负责、对家庭负责、对社会负责，这是一项“民心工程”，也是当前认真贯彻党的十六届六中全会精神的具体体现。

二是推行“警校共育”，是破解维护校园安全难题的有效途径。当前，我国正处于社会转型期、矛盾凸现期和刑事案件高发期，加之社会办学多元化、学校后勤服务社会化，必然给校园治安管理和周边治安稳定带来新问题。这些问题如果不能得到及时有效解决，将直接影响到青少年的健康成长，破坏社会的稳定和谐。只有按照“警校共育”实施意见的要求，公安机关发挥主力军作用，抓整治、抓打击、抓安全防范；教育部门强化责任意识，加强内部安全管理，积极督促指导和协调配合；学校积极参与，加强学生教育引导，规范学生安全行为；各职能部门各司其职、齐抓共管，形成良性的长效工作机制，这样才能有效破解影响和制约校园安全的难题。

三是要树立“有所作为”的思想，认真组织，狠抓落实。学校安全无小事。全区有各级各类学校148所，在校学生59547人，教职工3202人，这是一个非常庞大，也是非常特殊的群体，安全问题非常敏感，牵动着千家万户的切身利益。各镇、街道、各部门，特别是一把手要把贯彻落实“八条措施”、“六条措施”，作为践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民，推进社会主义和谐社会的实际行动，作为解决社会热点、维护群众利益的民心工程来抓落实，作为创建良好治安环境的保障工程来加强，作为创造青少年健康成长和民族未来的基础工程来推进，带着强烈的政治责任感，切实加强组织领导，全力抓好贯彻落实。

（二）明确工作目标，找准努力方向

在总结公安、教育等部门前期工作经验，广泛征求意见的基础上，我区认真吸取“德阳经验”，制定下发了泸纳府办发[2006]123号《关于深入开展创建“平安校园”推行“警校共育”工作的实施意见》，提出了“在全区范围形成党委、政府推动，综治指导，公安、教育互动，学校社会联动，各职能部门各司其职、恪尽职守、齐抓共管校园及周边治安秩序的局面；逐步建立起一套切实可行、富有实效并与校园及周边治安秩序相适应，集预防、控制、管理、打击于一体，具有纳溪特色的校园及周边治安秩序防控工作机制；营造一个良好的教书育人环境和教师专心教学、学生安心学习、家长放心工作的社会氛围”的总体目标，同时提出了十个百分之百的具体工作目标，指明了工作方向。这些工作目标都是根据纳溪的实际制定的，有一定的前瞻性，通过党委政府的组织推动、各职能部门的认真履职和协同配合，是能够实现的，关键在于在座各位的重视程度和各项工作措施的落实。

（三）抓住工作重点，实现规范化运作

一是组织领导要加强。“警校共育”是一项政府工程，需要党委政府的重视、支持和推动，各镇、街道办要比照区上工作模式，成立相应的工作领导小组，在各成员单位确定专人负责“警校共育”工作。公安、教育两家重点成员单位要成立“警校共育”工作领导小组，一把手要亲自关注这项工作，切实加强对开展“警校共育”的组织和领导。会后，各镇、街道办要立即组织公安、教育、文化等成员单位认真研究贯彻落实措施，明确工作任务，分解落实责任，扎实推动工作。

二是履职要到位。在《实施意见》中明确了各相关部门和学校幼儿园的工作职责和任务，大家要克服消极畏难情绪，充分发挥职能作用和主观能动性，认真履行职责，坚决杜绝“光打雷不下雨”或“雷声大雨点小”的现象，形成整体优势，共同推动“警校共育”工作的深入开展。

三是责任要落实。创建“平安校园”是全区“平安创建”活动的细胞工程之一，要将此项工作纳入综治考核内容，通过综治工作整合各种社会资源深入推进此项工作。各成员单位要建立相关工作制度，确保各项措施能落到实处。对排查出来的治安、消防、交通、卫生等安全隐患，要加大投入，逐项研究整改措施，当地党委政府要积极协调帮助解决。区级各部门要加强对下检查督导力度，对发现的问题，要落实责任，督促整改，奖惩逗硬。此次会后，区政府将适时组织工作组进行督导，重点检查各镇、街道对区政府会议精神和工作部署的贯彻落实情况，以及师生、家长对校园及周边治安情况是否满意等。

四是协作要紧密。推广德阳“警校共育”经验，其关键点在于一个“共”字。刚刚结束的十六届六中全会，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了我们构建和谐社会是共建、共享的社会。我们推行“警校共育”模式，建设平安和谐校园，不仅需要民警与师生的共同努力，还需要公安、教育部门的共同努力，更需要相关部门乃至全社会的共同努力。各职能部门只有围绕“学校、学生、安全”这个主题，立足本职扎实工作，协调配合推进工作，才能共建共育平安和谐校园，共享整个社会的稳定与和谐。

五是宣传要有力。开展“警校共育”是构建和谐社会的重要内容，必须发动全社会、广大群众积极参与。宣传部门要大力配合，把开展“警校共育”，创建“平安校园”作为今后宣传工作的一项重要内容，加大力度，增加强度，扩展广度。要丰富宣传形式，采取召开相关会议、拍摄专题片、张贴宣传挂图等多种形式，广泛宣传公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，以及我区“警校共育”工作实施意见，做到电视有画面、广播有声音、报刊有文字、社区有标语、学校有专栏，使开展“警校共育”，创建“平安校园”各项措施深入学校、深入家庭、深入社区、深入人心。要积极利用社会资源，依托社区、学校、单位等，组织开展主题宣传日、“警校共育”图片展览、知识竞赛、征文活动等，让开展“警校共育”，创建“平安校园”活动家喻户晓，发动群众参与，主动接受监督，积极争取全社会的理解、支持和配合，形成全社会共同关注、支持的良好氛围。

六是投入要到位。要深化“警校共育”，创建“平安校园”，保持、深化、巩固已经取得的成效，必须要有经费投入保障。在安全隐患整改、基础设施建设、宣传活动等方面如果没有投入，这些工作就很难开展。对维护校园及周边地区的安全和稳定所需经费，希望各镇政府、街道办从讲政治的高度，加大经费投入，把该笔经费纳入公共财政预算来统筹解决，财政要包一块，公安、教育要挤一点，保证学校及周边地区安全防范软硬件的投入，切实保障校园及师生的安全，以此带动社会的稳定和谐。

同志们，深化“警校共育”，维护校园安全和稳定，保障学校师生的安全和青少年学生健康成长，是保持社会秩序良好、维护社会稳定、促进社会和谐的重要标志，也是各级党委政府特别是公安、教育部门和学校的重要职责，更是事关民族未来兴旺发达的基础工作。我们要以对广大学生和青少年儿童极端负责的精神，切实担负起责任，把加强校园及周边安全工作的各项措施落到实处，为维护安全稳定的校园及周边环境，建设平安和谐新纳溪作出应有的贡献！