(修改)武宣县创建“诚信计生示范一条街”活动实施方案

第一篇：(修改)武宣县创建“诚信计生示范一条街”活动实施方案

武宣县创建“诚信计生示范一条街”

活动实施方案

在新形势、新任务、新要求下，为进一步推进我县“诚信计生”工作健康向上发展，更好的体现政府对实行计划生育户、诚信计生户的关心、关爱、关怀，本着以人为本的执政理念，立足尊重人、突出服务人、创新发展人的责任，创新“诚信计生”工作机制及方式方法，进一步维护群众的合法权益，激活群众关心、支持、参与人口计生工作的积极性，结合我县开展诚信计生工作的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为重点，以双向承诺、充分自愿、依法自治为原则，把开展诚信计生作为为民办实事，解决群众“三生”问题抓好。通过开展“诚信计生示范一条街”活动，进一步完善计划生育利益导向机制，激活群众关心、支持、参与人口计生工作的积极性，促进诚信计生工作持续发展，实现计划生育工作方式和方法的根本转变，切实提高全县人口计生工作整体水平。

二、活动区域

县城东门塘市场至商贸中心一带划作“诚信计生示范一条街”活动试点区域。

三、主要服务对象和方式

活动服务对象：活动区域内的武宣籍诚信计生户、独生子女户和实行计划生育的双女结扎户。

活动方式：为活动区域内的活动对象提供资金扶持、补租减税、1

技能培训、优先照顾、政策和商业宣传、行政规费减免等多形式的政策扶持。

四、运作方法

（一）办理流程

属诚信计生户的持诚信计生协议书（没有签协议书的到户籍所在乡镇计生办签定），属独生子女户的持独生子女父母光荣证，属实行计划生育双女结扎户的持相关计生证明到户籍地计生办领取扶持申请表，经乡镇计生部门审核后报县计生局审批。县计生局审批同意后根据对象申报意愿协同有关部门提供相关扶持。对象属流动人口的由县流动人口计划生育管理站审核。

（二）具体扶持政策内容

1.资金扶持。主要采取贴息贷款方式。贷款额度3至5万元，贷款期限原则为1年，不到1年的依据实际贷款时间贴息。能按时还贷且需要进一步扶助的被扶持户，经当地人口计划生育部门和农村合作金融机构审核批准后可延长至2年，但超过2年的部分不再进行贴息。贷款资金只能用于生产性项目投资，不能用于非生产性使用。

办理流程：符合条件的申请对象提出书面申请，报乡镇计生部门审核后送当地农村合作金融机构评估操作，借款人应按照借款合同，先偿还农村合作金融机构本金和利息后，凭乡镇计生部门签字后的付息凭证到县计生局领取贴息资金（相关措施参照《广西壮族自治区农村部分计划生育家庭小额贷款贴息工作试点方案》执行）。

2.补租减税。符合条件的对象在示范区域内开展经商活动，依法享受国家、自治区出台的税收优惠政策。属于微型企业的，只要符合《武宣县人民政府关于大力发展微型企业的实施意见》（武政发

„2012‟17号），均可以享受本企业实缴到位注册资本或出资数额的门面房屋租金扶助。对于摊点经营，给予实际收费的50%的补贴，对于门店经营，给予500-1000元6个不等档次的租金补贴。具体数额根据租赁合同而定。

3.技能培训。根据扶持对象本人意愿，结合经营需要，政府相关部门可以组织免费技能培训。主要针对开展项目选择、商业管理、会计核算、市场营销等为主要内容的培训。

4.优先照顾、行政规费减免。对属于扶持对象，在办理营业执照、卫生许可证、税务登记证、健康证等证照和摊点承租时，在同等条件下优先给予办理和承租，并严格执行各级政府相关部门出台的各种免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

5.政策和商业宣传。在示范区域内政府开展各种宣传活动时，免费帮助对象开展各种商业活动和免费给予政策咨询活动；对象要求在电视台开展广告宣传的，广电部门要优先照顾和减少广告费用。

6.扩大诚信计生爱心超市联盟。邀请示范区域内的各种商场参加诚信计生爱心超市联盟，让诚信计生户凭持诚信计生VIP卡到商场购买商品享受7至9.5折优惠、优先缴费和通行权益。借此扩大商场影响，提高商家的人气和商业利润。

五、工作步骤

（一）宣传发动（时间）。通过电视、广告宣传牌、横幅标语等广泛宣传发动。印制宣传单、宣传手册，向广大农村群众

（二）对象申报及审核确定（时间）

（三）政策持续办理（时间）

（四）跟踪服务（时间）

六、工作措施及要求

（一）组织领导机构

成立“武宣县诚信计生示范一条街”活动领导小组，由县委副书记黄彩波担任组长，县政府副县长黄献武担任副组长，县府办、人口计生局、人社局、广电局、工商局、国税局、地税局、经贸局、财政局、卫生局、食品药品监督局等相关部门负责人员为成员。领导小组下设办公室，办分室设在人口计生局，具体负责日常工作。

（二）明确工作职责

人口计生部门：负责审批扶持对象的资格认定、宣传、组织协调和跟踪管理。

人社部门：负责开展创业、技能免费培训培训。

工商管理、经贸、文体广电部门：负责指导商业运作、摊点规划和广告宣传。

财政部门：负责筹集贴息资金和对扶持资金使用情况监督管理。税务部门：负责税收优惠政策的执行。

卫生部门：对于活动区域内开办的卫生医疗营业点，给予公共场所卫生许可证和医疗机构执业许可证的可优先办理。

食品药品监督部门：负责优先发放餐饮服务许可证和指导好扶持对象做好卫生防疫工作。

金融部门：负责解决小额担保贷款政策的落实，并协同有关部门解决在担保贷款中遇到的新情况和新问题。

（三）加强宣传发动。要通过电视、广播、广告、手册资料等方式加强对“诚信计生一条街”活动的宣传。将活动意义、对象、各类优惠政策进行广泛宣传。各有关单位要悬挂诚信计生一条街主题活动内容横幅，计生部门负责做好宣传手册，广电部门要对活动进

行阶段性宣传展播，要在示范区域内要树立以宣传扶持政策为主大型宣传牌，大力营造氛围，增强活动的感染力和知晓率，提高参与率。

（四）严格审核关口。对活动申报对象要按照公平、公正、公开原则进行审核筛选。严格执行审批流程，对于审批结果通过电视和在申请对象所在乡镇政府及市场处进行粘贴公告的方式予以公示，广泛接受群众和社会监督。公示有异议的，经调查后符合规定条件的继续作为扶持对象，调查情况不符本规定的，取消申报资格。

（五）密切跟踪管理。建立跟踪管理制度，及时掌握扶持对象家庭的计划生育情况。并对扶持对象经营店实行挂牌管理，接受社会监督。如有举报扶持对象有违反计生政策行为的，经查实要追还扶持资金，并按相关计生法律法规进行处罚。

（六）开展定点扶持。建立与扶持对象帮扶联系制度，通过结对帮扶方式为对象提供法律法规、政策业务、营销策略等方面的服务，解决对象在创业发展中遇到的困难和问题。

第二篇：2013年创建诚信计生示范单位工作方案

XX乡开展创建诚信计生示范单位活动的

实 施 方 案

为深入贯彻中央《决定》精神，进一步深化人口计生综合改革，创新服务管理机制，树立新时期人口计生工作者的良好形象，按照省、市、县关于全面推进诚信计生工作的有关要求，结合我乡实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，稳定低生育水平。

二、工作目标

通过推进诚信计生工作，到2013年9月底，全乡基本实现诚信计生,金星村、皇华村创建诚信计生示范村，人口和计划生育工作理念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法有根本转变。

三、诚信计生自治机制模式

即建立政府诚信、群众互信、个人守信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生自治机制模式。

双向承诺：即乡人民政府向已婚妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利，已婚育龄群众承诺保证遵守人口计生法律法规及政策，不违法生育。

充分自愿:即已婚育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，由12—18名左右已婚育龄妇女自愿组成诚信计生小组，组员推选产生诚信小组长，小组成员分别在《诚信计生承诺书》上签字。

依法自治:即以12—18名左右已婚育龄妇女自愿组成诚信计生小组，在法律法规规定的范围内，组织小组成员开展有利于计划生育的活动，每个成员自觉履行《诚信计生承诺书》中规定的义务。

签订承诺书：育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，由12-18名左右育龄妇女自愿组合成立诚信计生小组，民主推选诚信计生小组长，由乡人民政府与计生诚信小组全体成员共同签订《诚信计生承诺书》，诚信小组成员再与小组长签订承诺保证书。

参加诚信计生小组对象：49周岁以下已婚育龄妇女。

四、主要活动内容

（一）制定方案，培育推广。各村（居）、各部门要结合人口计生综合改革和本村本地实际，制定切实可行的实施方案，采取有力措施，进行组织实施，在抓好“诚信计生示范村（居）”“诚信计生示范小组”、“诚信计生示范户”的基础上，积极探索具有本地特色的工作方法和经验，并认真加以总结、培养、推广，以点带面，推动活动全面开展。

（二）围绕一个主题。各村（居）要紧紧围绕“诚信计生、幸福提升”这一主题，把满足人民群众的需求作为诚信计生工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量诚信计生工作成效的根本标准，把提高家庭发展能力、提升群众幸福指数作为诚信计生工作的最高目标，加大宣传倡导，提高服务水平，强化利益导向，整合部门资源，围绕地方特色，突出工作重点，创建本地诚信计生品牌，推动全乡人口计生事业上新台阶。

（三）依靠两个平台

1、阳光计生体现政府诚信。一是以政务公开带动“阳光管理”规范化。规范村（社区）政务公开、公开承诺的内容和形式，通过规范，使公开有章可循，有据可依。二是以民主评议推动“阳光服务”制度化。一方面在全乡范围内全面推行人口计生便民服务全程代理制度。按照形式个性化、工作人性化、服务温馨化的标准，以乡、村（社区）无偿代理为形式，通过内部运作，承办申请人申办的所有与人口计生有关的群众需要代理的事项。另一方面继续深入开展“民主评议计生工作”、“流动人口评计生工作”、系统内“下评上”活动，切实做到规范程序，阳光操作，确保评议结果客观、真实、公正，逐步形成有效规范部门和行业依法行政、依法办事，按制度办事、用制度管人的政风行风长效机制。三是以社会监督保障“阳光维权”常态化。进一步完善四项监督维权制度：完善行风热线制度，重点办好12356阳光计生服务热线，畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议；完善行风监督员制度，充 3

分发挥了监督员在“阳光计生行动”中的作用；完善实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善舆论监督制度，正确引导舆论，维护社会稳定。

2、群众自治体现群众诚信。各村（居）要充分发挥村两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深入开展人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。一是以诚信承诺书明确权利义务。将诚信计生与基层群众自治群众服务协议融为一体，清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、村（居）规民约条款；依据各地实际，在基层群众自治《协议》讨论修订时，加入诚信计生工作内容，与群众签订《诚信计生承诺书》。二是集体承诺推动群众互信。在计生协会会员小组的基础上，按照充分自愿、互相信任、互相督促的原则，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，选出诚信小组长；根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、“三结合”帮扶基地，建立计生诚信组织；企业、小组等为单位，集体作出诚信承诺。

（四）创建三大机制

1、诚信评价机制。乡人民政府将结合实际制定诚信计生标准，建立由党政府干部、人大代表、村两委干部、村民代表、群众等多 4

方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为主转变。要逐步实现分类建立部门、企业、诚信小组、个人计划生育信用记录。

2、诚信监督机制。探索建立诚信计生警示制度，对违反《诚信承诺书》的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村（居）两委、人大代表和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。

3、诚信激励机制。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效节育避避孕措施的群众给予一次性或定期奖励；定期开展诚信计生示范村、诚信计生小组、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定和表彰。

（五）签订协议，履行承诺。

1、育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组合成立诚信计生小组（每组12—18名已婚育龄妇女），民主选举诚信计生小组长。

2、乡政府和村委会与诚信计生小组长及小组全体成员共同签订《诚信计生承诺书》，诚信小组长与村委会签定《诚信计生小组长保证书》，诚信小组成员与诚信计生小组长签定《诚信计生保证书》，明确乡政府、村委会和村民的职责、权利、义务，使《承诺书》成为共同遵守的行为规范。

3、乡政府和村委会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制定的奖励、优惠政策。

（五）注重七个结合

1、与依法行政相结合。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。要把依法行政作为全面推进诚信计生工示范单位创建工作的首要任务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督，切实提高人口计生部门的公信力。

2、与优质服务相结合。全面推进计划生育优质服务提质提速，大力推进人口和计划生育服务体系建设，积极提升村服务室设备水平和服务能力，加强人口计生队伍职业化建设，鼓励生殖健康、家庭婚育咨询师队伍培训和资格考试，逐步建立和完善人口和家庭公共服务体系。按照“诚信计生〃幸福提升”的要求，开展婚育新风、优生促进、聪明宝宝、青春辅导、夫妻健康、生育关怀等幸福家庭六大行动，围绕生命全过程，提供全程健康服务，以服务计生推动诚信计生。

3、与利益导向相结合。进一步规范计划生育利益导向机制，制定和出台既适应新形势发展要求又有利于计划生育工作开展的利益导向政策，及时调整与形势发展要求不相适应的政策。做到不折不扣地落实好当前国家、省、市和县已出台的各项利益导向政策，努 6

力探索建立诚信计生奖励制度。重点指导村（居）民委员会在组织分配集体资产、收益、征地拆迁补偿等环节中，维护计划生育家庭的合法权益，并向独生子女和计划生育户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

4、与人口文化建设相结合。把诚信计生示范单位创建活动作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，树立诚信计生典型，宣传成功经验，培育诚信文化。把诚信文化作为“诚信计生〃幸福提升”新型人口文化建设的重要内容，积极推进文化传播形式和传播手段创新，充分利用现代宣传媒介，提高舆论引导力度，营造诚信和谐的人口计生社会氛围。

5、诚信计生与开展基层群众自治工作相结合，规范制度建设、行政行为，兑现服务承诺，完善民主评议机制。定期组织计生协会会员和群众代表开展计划生育民主评议活动，听取群众对计划生育的理解看法、对计划生育工作的意见建议，真正做到政府诚信，群众互信，个人守信。

6、诚信计生与计生“三结合”结合，以“服务计生”激发诚信计生的活力。开展“三结合”（生育、生产、生活）服务，发挥诚信计生小组组长的作用，及时了解群众的需求，包括奖励扶助、生殖健康、优生优育、独生子女教育以及生产生活和再就业方面的需求，及时反馈协调有关部门帮助解决；统筹整合部门资源，对计生户落实各项奖励扶助政策，农林、水务、畜牧、科技等涉农部门在种植、养殖、技术培训、资金等方面优先优惠诚信计生户。卫生、人力资 7

源和社会保障、教育、民政、住建、财政等部门在新农合、再就业培训、中考加分、低保、农房建设等方面优先优惠诚信计生户。

7、与层级动态管理结合，实现工作重心下移。利用基层群众工作组织网络，明确村（居）支部书记、主任负总责，村计生专具体负责，村民小组长包片做好业务工作，会员（诚信）小组长做好信息提供工作，对与村签订《承诺书》的群众，实行层级动态管理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、“三查”服务、是否外出等情况，建立健全档案，对本村（居）育龄妇女情况真正做到底数清，以“信息计生”提升诚信计生的管理水平，实现群众自治工作重心的真正下移。

（六）资料档案管理

村委会建立诚信计生档案，实行一组一卷。

五、实施步骤

XX乡创建“诚信计生示范单位”活动共分四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（3月）。把诚信计生工作纳入婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容之一，科学制定工作方案，明确职责分工，夯实工作责任。并通过电视、报刊、网络等媒介，全面宣传诚信计生的意义和内容。

（二）建章立制阶段（4月）。健全完善人口计生工作各类规范性文件和工作制度。

（三）组织实施阶段（5至9月）。严格按照本实施方案的要求，切实抓好诚信计生示范单位创建各项工作的贯彻落实，确保创建工 8

作顺利推进。

（四）评估验收阶段（10至12月）。对照《评估标准》，认真开展自查，并将自查报告于10月底前上报县人口计生领导小组。并申请省、市、县验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。村委会要成立创建诚信计生示范单位领导小组，把创建活动纳入重要议事日程，结合实际制订切实可行的实施方案，精心组织，有序推进，保证开展创建活动的必要的经费。

（二）坚持分类指导。各村要结合实际，区别对待，有所侧重，围绕群众反映突出的重点、难点和热点问题，制定计划，重点突破，带动全局，全面提升服务水平。积极探索形式多样、内容丰富、效果明显的诚信计生群众自治模式，典型带路，逐步推进，实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

（三）广泛宣传发动。通过多种形式和途径深入了解群众的需求，广泛征求群众的意见，帮助群众解决实际困难和问题，召开村“两委”会议、计生协会会员代表大会、村民代表大会宣传诚信计生的意义，营造良好人口文化氛围。

（四）强化基层基础。加强队伍建设，认真落实基层计生工作人员特别是村计生专职人员的报酬待遇。结合阳光计生、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。积极开展诚信计生示范单位创建活动，充分调动各级组织和人民群众参与诚信计生的积极性。

（五）严格考核，兑现奖惩。各村（居）、各部门要正确处理好工作规划和工作质量的关系。坚决杜绝摆花架子、搞形式、走过场。凡经省市县验收达不到工作要求，影响创建工作的村（居），在年终考核中扣除目标分值2分，同时在积分考核中扣村干部，联村部门相关责任人各2分。对按时完成创建工作任务或在创建工作中有显著成绩的村（居）、部门和个人予以表彰。

第三篇：诚信计生实施方案

三桷垭乡人口和计划生育领导小组 关于开展诚信计生的实施方案

为深入贯彻落实《木里藏族自治县人口和计划生育领导小组关于开展诚信计生的实施方案》（木计生领【2012】2号）文件要求，进一步创新人口计生服务管理工作，增进广大群众对人口计生工作的信任、支持和参与，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，决定在我乡范围内开展诚信计生工作，特制定本实施方案。

一、诚信计生的主要内容及工作目标

诚信计生，就是把政府和育龄妇女在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式固定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺兑现。

诚信计生的主要内容包括政府在计划生育“三项制度”、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇、做出承诺；已婚育龄妇女自愿组合组成诚信小组，在按照政策生育、选择节育措施等方面做出承诺，做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。以政府部门公开承诺履行权利义务和育龄群众自觉自愿遵守承诺双向承诺的方式，使人口计生工作思路和方法有较大转变，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计划生育工作以人为本，以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划生育主人的理念。年内让全乡已婚育龄妇女基本参与诚信计生工作，群众对计生政策有较为全面的了解。群众对乡、村两级计生工作有较高的满意度。

二、组织机构

乡人民政府成立诚信计生工作领导小组，负责组织协调指导各村、组诚信计生工作的开展。领导小组成员名单如下：

组长：赵刚（乡人民政府乡长）副组长：罗文学（乡人民政府副乡长）

彭国春（乡计生专干）

成员：

蔡俊友（里铺村计生服务员）

喻安德（差地沟村计生服务员）

王金城（三家铺子村计生服务员）

沈得清（高房子村计生服务员）

沈元兵（鸡毛店村计生服务员）

领导组下设办公室，由彭国春任主任，负责诚信计生的日常工作。

三、工作任务及实施步骤

(一)、制定实施方案、广泛宣传动员阶段（2012年4月1日—2012年5月1日）

1、乡政府通过标语、宣传画册、宣传资料等多种渠道和方式宣传诚信计生的内容及意义；村组干部要通过交谈、开会等各种有效方式向辖区内的群众宣传诚信计生的内容及意义。在乡政府及各村组的共同努力下，要使诚信计生做到家喻户晓，人人皆知。

2、在乡政府的协助下，各村两委要结合本村实际，完善村规民约。要及时废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约的条款，制定出可操作性强、行之有效的规章制度和公约。

（二）、履行权利义务、实行双向承诺阶段（2012年5月1日—2012年7月1日）

1、双向承诺

乡政府向所辖范围内的育龄群众做出公开承诺；村组诚信计生组织围绕落实自治章程、村规民约向群众做出符合实际便于操作的公开承诺；育龄群众结合本人和家庭实际情况向所在诚信计生小组做出履行计划生育义务的承诺。

村组诚信计生组织的公开承诺应包括执行计划生育各项政策方针和履行工作职责实施权利义务的内容，同时结合本地实际对群众做出办理有关计生方面事宜的程序及时限的承诺。

2、签订协议

乡政府与各村签订诚信计生协议书、各村与自然小组签订诚信计生协议书、各自然小组与育龄群众签订诚信计生协议书。协议书上要体现各层组织向已婚育龄群众承诺兑现实行计划生育的相关权利及各项服务措施；已婚育龄群众承诺自觉按政策生育、落实避孕节育措施、严格遵守诚信协议。

（三）、建章立制、完善健全阶段（2012年7月1日—2012年10月1日）

乡政府协助各村组诚信计生组织修改制定《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生承诺》。各村组诚信计生组织根据《诚信计生承诺协议书》的内容，明确相关人员的责任，建立健全计生服务与管理工作制度。各村组诚信计生组织在实施诚信计生工作中发现的问题以及好的经验要及时上报乡计生办，乡政府将配合处理存在的问题，并推广好的工作经验。

（四）、检查验收阶段（2012年10月1日—2012年11月1日）

各村组诚信计生小组要按照本实施方案精神，结合本地实际，制定出有效的工作方案，并在工作中不断总结经验、完善和创新工作方法。乡诚信计生领导小组将对各村组的诚信计生工作进行评估验收，工作优秀的组织给予奖励，对于工作不认真、没有完成任务的组织进行通报并提出明确的改进时限和具体要求。真正做到诚信计生家喻户晓，人人皆知。

四、工作措施及要求

（一）、开展诚信计生工作要做到： 诚信计生与开展村（居）自治工作、计划生育“三项制度”工作相结合；诚信计生与计划生育优质服务相结合；诚信计生与服务群众“三结合”，以“服务计生”激发诚信计生的活力。总体来说就是要做到使每家每户知晓计划生育基本政策、知晓诚信计生的基本内容、知晓计划生育相关事宜的办理程序、知晓自己应享的权利和应尽的义务。

（二）、诚信计生村组组织的建立

各村诚信计生工作的具体事宜由本村计生服务员负责。在乡诚信计生工作领导小组的协助下，各村计生服务员配合村两委在本村各自然小组成立计划生育“诚信自治小组”，并选出各“诚信自治小组”的负责人。

诚信计生工作自然小组负责人推行要求：

1、自然小组是以村民居住地划分，而不必以行政小组作区划。即，在村民居住较为集中且离其它村民居住点较远的地方即可以设立一个诚信计生工作小组。

2、每个诚信计生工作小组推选一名负责人，小组负责人应是长期居住在本组、对本组情况十分熟悉、办事认真、具有一定的文化水平（即具备基本的阅读能力，能看懂一般的宣传资料，对计生政策有一定的了解）的村民。另外，年龄在18—50周岁的优先、女性优先、家中有在乡中心校读书学生的优先。

“诚信自治小组”负责人的主要工作： 配合村计生服务员完成本组出生、死亡等的信息统计；向本组村民宣传与计生相关的法律法规；落实计划生育的相关政策和制度。

乡诚信计生领导小组办公室将加强对各“诚信自治小组”的工作的指导，帮助解决工作中遇到的困难。

三桷垭诚信计生领导小组办公室

二〇一二年四月十日

第四篇：诚信计生实施方案

关于开展《诚信计生工作实施方案》的通知

各村党总支部、村委会：

为深入贯彻省、市、区关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神。创新人口和计划生育服务管理模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，全面推进计划生育基层群众自治和诚信计生工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、和谐计生为目标，以完善人口计生工作机制，维护公民实行计划生育的合法权益为中心，以建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，实现依法管理与行政管理相协调，行政管理与群众自治相衔接的良性互动，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，营造群众自我教育、自我管理、自我服务、自己监督的计划生育工作格局。

二、诚信计生的内涵

根据上级文件精神，结合实际，诚信计生内涵重点把握三个方面：一是依法行政方面。切实做到严格、文明、规范执法。二是权益保障方面。保障公民的合法权益是诚信计生的重要内容。三是惠民措施方面。惠民措施是诚信计生的有效保证，首先政府、计生部门已经推出免费、奖励、优惠的项目要全面落实，进一步研究计划生育利导机制，特别要注重研究鼓励主动采取长效节育措施的激励机制。

三、工作目标

为确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展，2012年3月底前有

10%的村完成开展诚信计生试点工作，现确定巉口、康家庄、三十里铺、赵家铺村为诚信计生工作试点村。2012年4月后在全镇铺开。

四、领导机构

为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导，成立诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全镇诚信计生工作的开展。各村也要成立相应的领导小组，明确成员职责组织诚信计生实施工作。

五、工作内容

（一）制订工作方案。各村要根据诚信计生工作要求，制定切实可行的工作方案。

（二）全面清理、修订人口计生规范性文件和规章制度。镇政府根据现行计生法规和上级的有关规定要求，全面清理制定出台的规范性文件，按照有利于诚信计生工作开展的要求修订完善相关内容；各村根据实际修订完善计划生育奖扶政策、计划生育村民自治章程和村规民约等内容，消除不利于计划生育工作的逆导向问题。

（三）双向承诺，实现政府诚信与群众诚信同时推进。镇政府依照人口计生法律法规和有关规定，公开承诺政府应履行和兑现的有关计划生育免费技术服务项目和计划生育奖励扶助、优先优惠等政策；村民委员会根据区、镇作出的承诺，结合本村的具体情况，在育龄群众充分自愿并信任的前提下，与已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，明确村“两委”计生工作职责、群众实行计生的权利、义务及待遇，在此基础上，由已婚育龄群众自愿组成若干个10—15人的诚信计生小组，并民主推选产生诚信计生小组长，诚信计生小组成员主动与村两委签订《诚信计生双向承诺协议书》，并自觉履行协议书中规定的义务；对自觉守约的计划生育

家庭，区、镇和村两委应严格兑现所承诺的各类计划生育免费技术服务、奖励扶助和优先优惠等利益导向政策，使政府诚信与群众诚信现时推进，从而形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的计划生育群众自治格局。

（四）落实政务公开，全面推行“阳光计生”。直一步加大“阳光计生”工作力度，健全完善计划生育政务公开制度，不断提高政务公开工作质量；进一步规范政务公开的形式和载体，各村应按照区人口计生局确定的“阳光计生政务公开”内容，设立统一的“政务公开”栏，要把计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、人口计生政策法规、计生奖励扶助政策、计划生育服务事项、办事依据、条件、程序，以及“诚信计生”各项承诺、监督电话等作为政务公开的重点内容，让群众充分享有知情权，自觉接受群众的监督。

（五）深化优质服务，引导群众自觉落实长效节育措施。进一步巩固全国计划生育优质服务先进单位成果，加强计划生育服务机构建设，优化服务环境，提高服务水平；全面落实计划生育手术等免费服务项目，进一步开展免费生殖健康检查和优生、优育、优教促进工程；进行避孕节育知情选择，引导育龄群众自觉落实长效避孕节育措施。

（六）严格依法行政，切实维护人口计生法规的严肃性。各村要加强人口计生法律法规的宣传，不断增强群众的国策意识；要严格依照规定和承诺向计生家庭兑现各类奖励扶助、优先优惠等政策，维护群众的合法权益，同时对违反人口计生法律法规和不履行诚信计生承诺的家庭，要严格按照相关的法律规定和诚信计生承诺协议给予惩处，坚决维护人口计生法规和诚信计生协议的严肃性；要按照有关法律法规规定，全面规范社会抚

养费征收和行政处罚程序，杜绝在行政执法中出现侵害群众合法权益的现象；要畅通人口计生信访渠道，及时调查处理群众上访事件，维护群众的合法权益。

（七）夯实基层基础，进一步推进基层群众自治工作。各村要按照计划生育基层群众自治示范村建设标准，加大对村计划生育阵地建设，建立健全生育文化中心、计生协会会员之家、人口学校、农家书屋等服务活动场所；要充分发挥村计生协会在计划生育群众自治工作中的主力军作用，组建好诚信计生小组，动员已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，自觉落实长效节育措施，定期进行环情孕情检查，逐步实现计划生育基层群众自治的工作格局。

六、工作步骤

七、工作措施

（一）扎实工作，抓好“四个”环节

1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。

2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好党员、干部会。把人口计生政策法规以及《村规民约》、《诚信计生协议书》全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改；二是开好村民大会。讲清楚开展诚信计生

活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定《村规民约》、《诚信计生协议书》；三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生；四是开好村民小组（协会小组）会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

3、抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。

4、抓好民主监督环节。各村要成立诚信计生监督小组，监督政府是否履行承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖罚。

（二）依靠协会、协调推进。在开展诚信计生工作中要充分发挥计划生育协会及广大会员骨干的作用。通过建立和完善基层协会组织网络，制定《计划生育基层群众自治章程》，组建“诚信计生小组”，签订《计划生育村民自治诚信协议书》，并通过会员联系户的方式与计划生育户建立联谊服务，引导已婚育龄群众自觉落实长效避孕节育措施，维护群众在计划生育方面的合法权益，推动村计划生育工作的开展。

第五篇：诚信计生实施方案

临泽县倪家营乡

关于开展诚信计生活动的实施方案

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学、民主、依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动全乡人口和计划生育群众自治和诚信计生工作的开展，根据国家、省、市、县计生相关文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立群众自治长效机制为目标，以服务群众为重点，探索诚信建设与人口计生工作紧密结合的有效途经，实现国家利益与群众利益相统一，行政指导与群众自治相统一，计划生育的权力与义务相统一的人口计生工作方法，促进人口计生工作整体水平提升。

二、工作目标 建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式。确保人口和计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，提高广大人 1 民群众的优生优育、生殖健康水平，增强群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。

三、主要内容

（一）建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿、民主监督、互为守信”的诚信计生模式。

双向承诺：各级人口计生部门把为群众服务的项目通过“阳光计生行动”公示栏等多种形式进行公示，群众根据需要知情选择，人口计生部门按需向群众作出承诺；群众向村委会承诺自觉遵守人口和计划生育法律、法规，自觉履行计划生育权利和义务。

充分自愿：村委会本着问需于民的原则，在互相信任的前提下，与群众签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》）。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。形成群众自我管理、自我监督的运行机制。

民主监督：为确保互为守信落实到位，协议双方要互相监督。由村计生管理员担任诚信计生小组组长，凡签订《协议书》的群众均为诚信小组成员。参加诚信小组并守约的计生家庭优先享受有关优惠奖励政策。

互为守信：承诺双方要认真践行承诺。村上不兑现承诺，诚信小组成员可向乡计生办反映情况，计生办按协议规定进行查处；诚信小组成员违诺，相关部门除按《协议书》规定对其进行处理外，所在诚信小组取消当年的评先树优资格。

（二）民主监督，制度管理

建章立制，规范管理。村委会要建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等有关制度。监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》。

（三）落实政策，兑现奖扶，搞好服务

由村委会带头诚信，配合乡计生办做好以下工作：落实好法律法规规定的以及各级制定的各项奖励扶助、救助优惠政策；做好人口和计划生育法律法规宣传和政策咨询；免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、优生优育咨询、生殖健康咨询服务；免费提供避孕药具以及避孕药具使用、避孕知识培训指导。

四、具体要求

（一）具体方法

1.县乡指导。县、乡建立由主管领导任组长、人口计生部门人员为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、考核评估等工作。

2.村委会实施。村委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，成立村委会诚信计生领导小组、群众诚信计生小组，签订《协议书》，兑现各项承诺。要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。

3．深化公开。“诚信计生”要在“阳光计生”行动“五公开”（政策类、程序类、服务类、维权类、动态类）的基础上，通过宣传品等多种形式及时公开新的承诺内容，便于群众知情选择和监督。

4.群众参与。组织群众志愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作中的主体作用。

（二）组织领导

乡计生办成立诚信计生领导小组。组长： 副组长： 成员：

领导小组办公室设在乡计生办，乡计生办负责日常组织协调工作，制定活动方案，确定省级示范点，召开现场会推广示范点经验，全面掌握各级工作动态。

各村要成立相应的领导机构，制定实施细则，确定本级示范点，创造性地开展活动。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展诚信计生活动，是深入贯彻中央《决定》精神，统筹解决人口问题的重要举措；是建设服务型政府，取信于民和发展群众民主的重要载体；是深化人口计生综合改革，加快建立人口计生工作新机制的具体措施；是深入开展“阳光计生行动”，构建阳光计生、文明计生、和谐计生的必由之路。各村要把诚信计生工作纳入民主政治建设的主要内容，全面落实领导责任制，精心安排部署，纳入总体规划、落实岗位责任、加大投入力度、强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。

（二）搞好示范，做好宣传。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活动的目的和意义，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论 5 氛围。要充分发动广大群众参与，调动群众的积极性，主动性和创造性，结合本村实际，抓好试点。

（三）实事求是，量力而行。开展诚信计生活动中，承诺一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。

各村在开展诚信计生活动中，要积极配合乡计生办落实国家、省和各地制定的各项奖扶、优惠政策。要把诚信计生活动开展情况作为“计生线”考核的重要内容和评先选优的重要依据。

二〇一一年六月三十日