第一篇：解放思想埋头实干 着力提高开拓创新能力
解放思想埋头实干着力提高开拓创新能力
李军书记、袁周市长致我市领导干部的一封信《解放思想、埋头实干》充满着对建设贵阳生态文明城市的满腔热情，饱含着对全市领导干部的热切期望，贯穿着唯物主义辩证法的思想光辉，将思想认识和行动实践有机地统一起来，给我们学习实践科学发展观指明了方向，指出了方法，提出了根本的措施。通过学习领悟，我觉得要真真把科学发展观学习好、贯彻好，实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标，体现市文化局提出的“三个强化，一个突破”的活动载体，达到我们市文物局确定的“文物保护见成效，文物利用上效益”的活动要求，关键还是领导干部是否能够解放思想，埋头实干。而且重点在于领导干部的开拓创新能力强不强。这直接关系到一个单位、一个部门事业发展、兴衰成败。胡锦涛总书记指出：“各级党委要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓”。这是党中央深刻把握时代发展要 求，从党和国家事业发展全局出发，对新形势下加强领导班子建设和领导干部队伍建设提出的新要求，也是李书记、袁市长发表致领导干部一封信的用意所在。怎么样来贯彻这一要求呢，我认为要在以下几方面作出努力。
第一、继续解放思想。开拓创新是解放思想的体现，解放思想是开拓创新的力量之源。当前，我市改革发展正处于关键阶段，面临的机遇和挑战前所未有。就我们文化工作来说也是如此。尽管面临金融危机的不利影响，但更多的机遇也同时呈现在我们眼前。比如文物博物方面，文物保护项目经费在扩大内需政策的推动下，可支持的项目大大增加，资金额度越来越大，博物馆免费开放扶助经费全国达到十多个亿。对文化部门提供的财政税收优惠政策相继出台，特别可喜的是，在目前多数行业因金融危机影响纷纷缩水的情况下，文化产业一枝独秀。4月21日，温家宝总理还专门视察了广东的动漫文化产业城，再次重申他一贯强调的信心，认为从文化产业的快速发展中更加唤起了人们走出金融危机的信心和希望。面对这些机遇和希望，作为领导干部必须解放思想，要以时不我待，只争朝夕的紧迫感，去抓住机遇，要以超常规的工作方式去用好机遇，摒弃那种等待观望、缩手缩脚的工作态度。只要对我们发展事业有利，对人民满足文化需求、享受文化权益有利，就大胆地干，大胆地试，大胆地闯。前一阶段，我们市文化局领导在为我市文物保护项目、为纪念馆免费开放争取上级经费支持工作中，就体现了李书记、袁市长关于解放思想、埋头实干的要求，表现出了开拓创新的能力，取得了学习实践科学发展观活动的成果。
第二、牢牢把握全局。统揽全局、把握全局，才能明确往哪里开拓、在那里创新，使开拓创新具有正确的方向和明确的重点。作为领导干部一定要树立大局意识，坚持在大局下思考、在大局下行动。一要努力了解全局。就全国来讲，要把握发展、稳定、建设和谐社会这个大局。就我市来讲，就是要胸有建设生态文明城市这个大局，就是要有“保增长、重民生、扩开放、推改革、促发展、善领导”这个大局，就我们文化局来讲，就是要有“三个提高，一个突破”这个大局，就是要有全面完成今年各项工作目标、十件重点任务这个大局。无论是那个单位、哪个基层部门的负责干部都要时刻牢牢记住这几个大局。从这几个大局出发，来谋划本单位的工作，来服从并服务这几个大局。做到心中有数。二要善于配合全
局。就全市来看，我们各个部委办是全局统领下的组成部分。就文化局来讲，我们各个基层单位又是文化局这个全局的一分子。所以，我们作为基层单位的领导干部，就要以本单位的局部来支持全局，找准自己的坐标和定位，准确把握宏观形势，围绕全局目标，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维来服务全市、服从全局、做好本单位的事业发展，从整体的角度来做本单位的工作。三要抓住关键环节。面对纷繁复杂的情况和千头万绪的工作，要善于抓住那些“牵一发而动全身，下一子而活全局”的重点工作。采取有效措施进行突破，以推动全局工作。就我们文物工作而言，文物的保护和利用，就是全部工作的重点，只有在文物安全得到确实保障的情况下，才有利用的可能，“皮之不存，毛将焉附”。文物安全是我们身家性命所在。
第三、坚持尊重科学。开拓创新既要解放思想大胆干，更要尊重科学不蛮干。有胆有识、有勇有谋，开拓创新才能更有成效。坚持尊重科学，一是坚持科学理论为指导。要加强理论学习，培育理论思维，不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法观察、分析、解决问题的能力。二是坚持科学决策。决策是领导工作的重要内容，科学决策是成事之基。把开拓创新与科学决策有机统一起来，要求领导干部既善于用创新的理念和思路指导决策，又注意在决策中坚持实事求是、尊重实际、尊重规律。三是坚持科学发展。提倡领导干部解放思想、开拓创新，是为了更好地实现科学发展。要实现科学发展，必须坚定不移地走科学发展之路，着力把握发展规律、创新发展理念、转变方式、破解发展难题，把经济社会发展切实转入以人这本、全面协调可持续发展的轨道。当前，我市文物的保护和利用面临着许多新问题、新矛盾。城市建设、新农村建设一定程度上造成了文物的不利影响和破坏，怎么样在坚持以人为本的今天，既保护好文物又适应人民生活进步的迫切需要，怎样在保护文物安全的前提下发挥文物的社会宣传作用和经济效益，需要我们在科学发展观的指导下作出科学的决策。
第四、着力抓好落实。开拓创新的成效要体现在解决问题、促进发展、造福人民上。对于领导干部来说，坚持开拓创新就必须着力抓好落实，特别是要认真解决好突出的矛盾和问题，努力完成好急难险重任务。当前，我们文物工作比较突出的矛盾和问题在于怎么完善体制机制，确定岗位职责，寻求有效的文物景点管理经营方式，解决临聘职工的养老保险和用工管理的问题。要妥善解决和落实这些问题，就要求我们领导干部切实改进工作作风，坚持求真务实、真抓实干，在充分调查研究的基础上，广泛征求意见，形成可行细化方案，一件一件抓落实，真正按照李书记、袁市长的要求，解放思想，埋头实干，摸实情，出实招，求实效，不断开创文物工作和事业发展的新局面，实实在在为建设生态文明城市作出应有的贡献。
贵阳市文物局郑林生
二OO九年四月二十二日
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第二篇：关于埋头实干的心得体会
立足大局全局
埋头苦干实干
“一步实际行动，胜过一打纲领”，实干永远是实现工作目标最有效的途径，永远是敲开成功之门最直接的办法。要始终牢固树立“实干兴邦”的理念，坚持“实”字当头、真抓实干，做到思想上求实、工作上踏实、作风上务实，对看准的事情、定下的思路、部署的工作，雷厉风行去“拼”，脚踏实地去“干”，确保每项工作都干成、干好、干出精品。
一、实干要有方向，必须树立“身在兵位，胸为帅谋”的大局观念。市委办工作是一个关系全局、协调各方的“大盘子”，面广、事杂、任务重，必须坚持大处着眼、高点定位，把准实干方向，把主要精力放到关键处，把各项工作干到点子上。要胸怀大局，登高望远。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”要善于换位思考，从全市的高度和视角思考问题、开展工作，在“大棋局”中找准定位、运筹帷幄，做到领先一步、棋高一着，牢牢把握工作主动权。要把握大局，明辨方向。要清醒认识大局、精准把握大局，深入研究全国、全省、全市的经济社会发展形势，严格贯彻上级部署要求和文件精神，准确把握全市的发展思路和工作重点，确保沿着正确的轨道组织开展工作。要服务大局，扭住关键。为大局服务，就要紧紧围绕中心工作，体现大局、服从大局、支撑大局，正 确处理好局部与整体、小局与大局的关系，把承担的责任与大局工作紧密联系起来，明确自身在全局中所处的位臵，在繁重的工作任务中分清主次、轻重、缓急，做到随机应变、有的放矢，从而更好地为大局服务。
二、实干要有态度，必须强化“天下兴亡，匹夫有责”的责任意识。市委办的特殊位臵决定了各项工作要力求万无一失，必须用“一万”的极端负责态度，严防“万一”的发生，确保各项工作取得实实在在的成效。要讲担当。在困难和挑战面前，要敢于迎难而上，在关键时刻和危机关头要豁得出来、顶得上去、经得住考验。要始终做到守土有责、守土尽责，在职责范围内想方设法克服困难，耐心细致解决问题，决不能推诿塞责、敷衍了事。要讲认真。我们日常所做的工作，很多都是琐碎的、细小的事务，这些事做好了并不是什么成就，但是一旦出现纰漏，就有可能酿成大错。必须要把认真精神体现在工作的方方面面，以严谨细致、精益求精的态度，把每一项事务做得干净利落，做得让人放心。要讲时效。市委办工作的一大特点就是节奏快，时限要求严格、运转流程明确，拖拖拉拉、慢条斯理必然会耽误大事。必须强化效率意识，拉出任务单、列出时间表，对定下的事情就要雷厉风行、紧抓快办，做到“案无积卷、事不过夜”。
三、实干要有付出，必须发扬“捧着一颗心来，不带半根 草去”的奉献精神。“计利当计天下利”，甘于奉献是市委办公室的优良传统和鲜明特质，也是每个年轻干部的基本要求和必备品质，要在埋头实干中树立大情怀、提升大境界、弘扬大奉献。要正确处理苦与乐的关系。市委办工作加班多、强度大，枯燥而苦涩，“驰翰未暇食，日昃不知晏”是市委办工作的生动写照。要在“五加二”、“白加黑”的工作常态中摆正心态，把艰苦历程当作磨练个人成长的难得机遇，把艰辛付出当作成就事业成功的必经路途，不嫌苦、不嫌累、不抱怨，苦中作乐、以苦为乐。要正确处理得与失的关系。“舍得舍得，有舍有得。”在工作中投入大量的时间和精力，必将意味着放弃个人休息、娱乐甚至与家人团聚的时间。在“大我”与“小我”面前，要自觉把集体利益放在首位，始终保持一份坦荡，该“失去”处要有“放手”精神，用个人的一事之失、一时之失，换取集体利益更大的得。正确处理显与潜的关系。印度诗人泰戈尔曾说过，“花朵的事业是美丽的，果实的事业是尊贵的，绿叶的事业是默默地垂着绿荫”。要有甘当“绿叶”的精神、甘坐“冷板凳”的觉悟，显做事、潜做人，下功夫练好内功，用全力干好工作，磨练意志、提升本领、厚积薄发。
第三篇：解放思想开拓创新
解放思想开拓创新
全力做好新时期党的建设工作
辽源市劳动和社会保障局
年初以来，我局机关党委在市直机关党工委的领导下，在局党组的支持下，深入贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神，坚持以科学发展观为统领，以服务转型大局为主线，以完成 “1234”任务为重点，以改善民生为落脚点，切实发挥机关党组织的战斗堡垒作用，以思想的大解放促进辽源经济社会的大发展，不断开创劳动和社会保障系统党的新局面。
一、把党建工作的根本点放在提高认识上。
思想是行动的先导，实践的指南，按照市直机关党工委的要求，我局积极开展了“经济转型我们怎么办”大讨论活动，组织党员干部深入学习党的十七大精神，学习国务院[2007]38号文件，特别是全市理论中心组学习（扩大）会议后，我局立即组织全系统党员干部和职工认真学习了市委书记马明、市长王兆华同志在理论中心组学习（扩大）会议上的讲话，进一步统一全局机关干部思想，提高认识，明确经济转型对辽源发展的重要意义，重点任务和具体工作措施，切实增强加快发展的紧迫感和使命感。市委五届三次全会召开之后，我们又及时召开了全系统党员干部和职工大会，传达学习了市委书记马明同志的讲话，采取了对号入座的形式，广泛开展了
“解放思想求发展，经济转型我咋办”大讨论活动，认真查找思想、工作、生活及组织纪律方面存在的问题，尤其是在为经济建设服务 过程中和关注民生等方面存在的问题，对存在的问题，进行了认真的梳理，并制定了整改方案。认真贯彻落实市委五届三次全会精神，组织和动员全局广大干部职工进一步解放思想，转变观念、抢抓机遇、真抓实干，局党组制定印发了《“解放思想求发展，我为转型做贡献”主题教育实施方案》，并在5月30日，我们聘请了市工大副主任张玉成同志作了题为《优化发展环境，实现经济快速转型》的专题报告，张主任的报告站位高远、思路清晰、符合实际、操作性强，对于指导全局工作意义重大，大家听了之后感觉到受益匪浅，印象深刻，反映良好，教育颇佳，为经济转型奠定了基础，提供了条件，统一了认识，形成了共识。
二、把党建工作的支撑点放在创新实践上。
解放思想就是要用观念上的更新带动工作上的创新，继续解放 思想就是要克服传统的思想观念，紧跟时代的发展潮流，用开放的眼界，更加创新的思维和更加务实的作风创造性地开展工作。为了切实做好劳动和社会保障工作，营造风清气正和谐氛围，结合市直机关2008年党建工作的安排部署，我局党组制定下发了《关于深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育实施方案》，包括领导干部在内，着力解决不想事、不干事、得过且过，拉拉扯扯搞庸俗关系，传播小道消息、恶意中伤、整人整事、官僚主义、衙门作风、中梗阻，不给好处不办事，给了好处乱办事，不遵守作息时间、假
公济私，工作日中午饮酒、影响工作，一已私利、损害群众利益，有令不行、有禁不止，对来局办事群众生、冷、硬等等问题，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，真正做到权为民所用、利为民所谋、业为民所创、事为民所做。同时研究制定了《关于进一步加强经济发展软环境及政行风建设》的28条规定，聘请了以工大代表、政协委员、社会知名人士、企业家等22位劳动保障系统软环境及政行风监督员和43名劳动保障法律监督员，对全市劳动保障系统政行风建设及劳动保障行政执法进行有效监督检查，通过上半年整改，我局在小组14个单位行风测评中名列第一。
三、把党建工作的侧重点放在强化服务上。
科学发展观的核心是以人为本，目的是把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，让老百姓真正得到实惠，过上殷实富裕，自信快乐的生活。我局全部工作都与民生发展紧密相连，息息相关，因此做好劳动和社会保障工作就是改善民生，维护稳定，促进经济又好又快发展。为了推进经济转型，服务经济转型，我局还研究制定 了《服务经济转型8条措施》，要求机关各科室、各事业单位普遍建立服务企业联系点，主动到企业去，帮助企业解决职工培训、社会保险、劳动合同等实际问题，目前我局已建立服务企业联系点19个，为企业免费培训400余名技术工人，对65名工人技师进行了考评鉴定，对60名企业 高级焊工进行了专业培训；在“春暖行动”中，共指导159户企业为职工签定劳动合同46.838人，为3.042名城镇居民发放了社会保障卡；为48户企业及时办理了医疗保险登记；为259
名低保家庭子女进行了免费技能培训；对20余名长期病休、医疗期满进行劳动能力鉴定，为企业分了忧；为2.932名困难职工及时办理了《再就业优惠证》；为各类创业者发放小额担保贷款765.5万元，带动了1.476名失业人员实现了就业再就业。为了给企业减轻负担，努力营造经济发展软环境氛围，我局在劳动保障执法监察中改变了以罚代管的作风，采取了以宣传劳动保障法律、法规为主，对违规违法的行为以教育为主，主动帮助企业依法修改制定内部管理制度，解决用人单位在企业发展和执行劳动保障法律法规中发生矛盾时的难题，使企业轻装上阵快速发展。
四．把党建工作的保证点放在狠抓落实上。
当前，辽源经济社会发展既面临着许多新情况、新问题、新矛盾，同时也面临着包括国家资源型城市转型试点等在内的难得发展机遇、我局要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，围绕全市的中心工作，服务大局，立足本职，进一步增强加快转型的理念，坚定加快发展的信心，保持昂扬的精神状态，以饱满的热情投入到工作中，不断提高全市人民生活水平。一是建立援助长效机制，不断扩大就业规模。认真组织贯彻实施《就业促进法》，搞好现行政策与《就业促进 法》的有机衔接，保持政策的连续性和延续性。认真贯彻落实国务院38号文件精神，强化部门之间的协调与配合，继续坚持落实就业扶持政策“联动大通道”，加大下岗失业人员自主创业、自谋职业和吸纳下岗失业人员30%以上企业的小额贷款工作力度，对符合条件的下岗失业人员及时发放《再就业优惠证》。为持有
《再就业优惠证》的下岗失业人员实现灵活就业的，及时发放灵活就业社保补贴。继续实施“十个一批”的举措，进一步规范人力资源市场，实施城乡平等就业制度，加强就业信息收集和发布，不断增强就业总量。全面开展全民创业促就业活动，完善创业带动就业的工作机制，健全服务体系，营造良好的创业氛围。加大困难群体就业援助力度，特别是对“零就业家庭”实行“帮、包、保”就业联动援助机制，做到“出现一户、援助一户、稳定一户”。强化公益岗位开发，坚持“谁用人谁管理”，指导公益性岗位指导部门和用人单位建立完善业绩考核制度和动态管理等办法，加强就业培训力度，抓好培训基地建设，全面实施“春风培训计划”，把农民工培训落到实处。大力发展劳务经济，认真贯彻政府18号文件精神，积极做好农村劳动力转移就业工作，在满足本地用工的同时，不断扩大劳务输出规模，实现城镇就业与家村劳动力转移就业并举；二是不断完善社会保障体系，扩大惠民政策的覆盖面。要大力推进社会保险扩面征缴，继续开展“万户民企进社保”专项行动，重点做好民营企业就业人员、城镇灵活就业人员、农民工参加社会保险工作，努力实现应保尽保。全力推进城镇医疗保险工作，要在巩固去年扩面的基础上，积极推进城镇职工医疗保险工作，研究制定国有破产、改制企业退休人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工基本医疗 保险办法，努力实现应保尽保。完善被征地农民社会保险制度，实施《辽源市被征地农民养老保险试点暂行办法》，研究建立农村计划生育户基本养老保险制度，加强社会保险基金监督和管理，确保社
会保险基金合格率保持100%。三是认真贯彻“三法一条例 ”，切实保障职工 合法权益。贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，广泛开展“
十、百、千、万活动”，企业用工备案率达到95%以上，劳动合同签订率达到95%以上，争议仲裁结案率和查处劳动保障案件结案率及行政复议维持率达到98%以上。农民工工资当期支付率、非法使用童要结案率、不缴纳社会保险费案件结案 率均达到100%。加强劳动保障执法监察，重点查处不签订劳动合同、不参加各种社会保险和缴费、拖欠职工（包括农民工）工资达不到最低工资发放标准、不持证上岗、非法用工等违反劳动保障法规和侵害劳动者合法权益行为；四是加强综合协调，团结各方做事。随着经济社会发展，劳动关系呈现出多元化、复杂化的特点，劳动保障工作直接面对数以万计的企业和职工，工作面广，工作量大，仅靠劳动保障部门是做不过来的。我们要从单一的经办部门角色中解脱出来，充分发挥劳动保障综合协调职能，动员和团结方方面面的力量来共同做好工作。
辽源已处在转型发展的关键时期，发展的任务仍然十分繁重，我局将以市委开展的“解放思想求发展，我为转型做贡献”主题教育为契机，继续解放思想，求真务实，全力推进我市经济转型实现“1234”奋斗目标作出更大的贡献。
第四篇：解放思想,开拓创新,
解放思想，开拓创新，努力争当强劲执行力的排头兵
——李十周
同志们：
今天的会议是继总结表彰大会和党风廉政建设工作会议后，局党委召开的一次全局性大会。会议的主题很明确，就是认真贯彻落实省、市、区廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神，进一步动员全系统干部职工，解放思想，转变作风，狠抓工作落实，切实提高行政执行力，为完成全年各项目标任务的提供重要保证。下面，我根据会议的安排，讲三点意见。
一、正视问题，深刻理解提高行政执行力的重大意义
（一）解放思想、提高执行力是贯彻落实上级精神的需要。前不久，国务院和省、市、区政府相继召开了专题工作会议，对加强廉政工作、提高政府执行力作出了全面部署。3月25日，温家宝总理在国务院第一次廉政会议上强调，必须深入推进廉政建设和反腐败工作，加强对权力的监督和制约。4月3日召开的省政府第一次廉政建设暨加强政府执行力建设工作会议上，省长李鸿忠强调，政府机关工作人员要有事业大如天、责任重如山的意识，对事业要有火一样的热情，对党和人民要有高度负责的精神，不断将勤政、廉政、善政建设提高到一个新水平。4月11日，在市政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上，市长梁慧玲强调，各级政府要把廉政建设放在更加突出的位臵，坚持政府 主抓，形成推进合力。4月23日，在区政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上，区长杨军安要求在全区范围内广泛开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动，以此推动政府执行力建设取得新突破。对于上述几次会议精神，区财政系统全体干部职工一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实加强机关效能建设、提高执行力，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，把国务院和省、市、区政府的决策部署落到实处。
（二）解放思想、提高执行力是实现我区财政工作跨越式发展的需要。执行出生产力，执行出竞争力，执行出创造力。实现财政工作的跨越式发展，更好地发挥财政职能作用，无论是依法治税，还是科学理财、深化改革和队伍建设，都需要进一步解放思想，开拓创新，提高行政执行力。当前我区财政工作中存在的问题，特别是在落实政策执行力上存在的问题主要表现在以下“五气”上：一是坐而论道、崇尚空谈的习气。在财政工作实践中，我们的极少数干部习惯于以说代做，只说不做，汇报请示多，落实执行少，提出问题多，解决问题少。谈起思路头头是道，实际操作拖拖拉拉；二是脱离群众、高高在上的官气。有些同志部门特权思想严重，不注重深入基层，贴近群众，一门心思往上“钻”，常年不到基层转，对管理单位或群众提出的问题不闻不问、麻木不仁；三是打牌玩乐、吃喝享受的惰气。少数同志热衷于以吃会友，以牌会友，大手大脚，铺张浪费，既损害了财政干部形象，又影响了正常社会风气；四是骄奢飘浮、玩世不恭的油 气。具体表现在出岗不出勤，上班常迟到，下班多早退，缺会不请假，外出不报告，习惯于上班时间上网、下棋、聊天、炒股，玩游戏；五是精神懈怠、无所作为的暮气。部分同志工作因循守旧、不思进取，办事抱残守缺、安于现状。少数同志执行能力欠缺，办事不知灵活运用，不能将工作规程和工作效率有效地结合起来。上述五种不良风气虽然仅仅存在于个别科室和极少数干部中，但影响极坏，危害甚大。对此，我们一定要借这次“解放思想，提高执行力”大讨论活动契机，找准病灶，痛下猛药，狠刹歪风，彻底根治。
二、强化四个着力，努力打造强劲执行力财政团队
（一）从科学化、精细化管理上着力，不断提高行政执行力。财政管理的过程，实质上是发挥财政职能作用的过程，财政管理好坏，直接影响着财政行政执行力。加强财政科学化、精细化管理，是落实科学发展观，转变经济发展方式的必然要求，也是更好地发挥财政职能作用、提高财政执行力的迫切需要。科学化管理，就是要积极探索和把握财政工作规律，运用现代管理手段，发挥管理人员积极作用，把握财政管理的方向。精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，按照精确、细致地实施管理，运用信息化、专业化和系统化的管理技术，不断提高财政管理的实效。我们必须把科学化、精细化管理的要求，贯彻到收入征管、预算编制和执行、资金使用、行政事业单位固定资产、财务会计等财政管理的各个方面。在这里，我要强调的是我们日常工作必 须以省厅下发的“财政发展与改革管理目标考核”和区委区政府下发的“08区财政局目标管理责任书”为两条主线，认真落实年初制定的“孝南区2008年财政工作要点”和“区财政局08年重点工作任务分解目录”的要求，科学运用现代管理理论和信息技术，逐步实现从经验理财到科学理财、从粗放管理到精细管理的转变，不断提升财政管理的现代化水平，提高财政行政执行力。
（二）从创新制度文化、行为文化、机关文化上着力，不断提高行政执行力。一是坚持财政制度文化创新，从实际出发，与时俱进地建立和完善各项管理制度，要进一步健全首问负责制、主办负责制、责任追究制、绩效考核制和领导包片、科室包所制度。要以“马上就办”为切入点，切实增强责任意识、服务意识和效率意识，对涉及困难群体和重大民生事项的财政资金拨付，必须在第一时间内完成；二是坚持财政行为文化创新，牢固树立以人为本、服务至上的工作理念，强化恪尽职守、廉洁奉公的职业道德，使公仆意识深入到思想深处、落实到实际行动上。通过细化工作执行流程，简化办事程序，提高反应能力，做到“随时，及时，限时”，让群众少跑一趟腿，少排一次队，少等一分钟，进一步促进工作效率的提高；三是坚持财政机关文化创新，通过开展国库集中收付中心争创“省级青年文明号”和“孝南财政机关文化建设系列丛书”的编印工作，加强财政文化阵地建设，拓 4 展财政文化交流平台，打造财政文化精品，夯实强劲执行力财政团队的文化基础。
（三）从深化财政体制改革上着力，不断提高行政执行力。加强执行力建设，提高资金使用绩效，最根本的是深化财政体制改革。今年我们将加大力度，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等财政制度改革和国有资产管理体制改革，推行区级预算单位公务卡结算方式。巩固国库集中收付改革向乡镇延伸的成果，按照“预算共编、帐户统设、集中支付、采购统办、收支脱钩、区乡联网、国资监控”的原则，进一步完善“乡财区管乡用”制度，规范村级财务委托代理制度。严格收支两条线规定，区乡政府非税收入必须纳入财政管理，严肃查处私设“小金库”行为。在深化财政“4+1”改革的同时，我们将进一步加强财政与编制政务公开工作，通过办好“孝南区财政与编制政务公开网”，满足广大人民群众对财政与编制工作的知情权、参与权和监督权的需要，努力做好网上听政、网上答复工作，及时妥善解决好群众反应的突出问题，让群众感受到有“呼”必“应”，有“求”必“应”，切实提高财政部门的执行力和公信力。另外，要继续推行行政审批流程管理电子政务，提高办事效率，降低行政成本。
（四）从财政队伍建设上着力，不断提高行政执行力。干好财政工作，关键在人。要以培养造就一支能执行、会执行、善执行、敢执行的高素质干部队伍为目标，把能力建设作为队伍建设 的重中之重，不断提高干部队伍的能力素质，打造富有执行力的优秀团队。一是要提高干部职工驾驭局面能力。要善于总揽全局，协调各方，驾驭各种复杂局面，敢于面临新情况，分析新矛盾，拿出新办法，解决新问题。尤其是在急难险重任务面前，要思路清晰，从容化解，有序处臵，妥善应对。二是要提高干部职工团结协作能力。团结出凝聚力、出战斗力、出执行力。机关全体干部职工都要增强集体荣誉感和使命感，培育团队精神，形成团队合力，把心思用在发展上，把力量凝在事业上，把干劲用在落实上，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和的工作氛围。三是要提高干部职工求真务实能力。想实招、办实事、求实效，做到思路上求实，工作上唯实、作风上务实、措施上扎实、行动上落实。四是要提高干部职工依法行政的能力。财政干部肩负着聚财、理财、用财的重任。在履行职责时一定要在站在执政为民的高度，在财政法律法规和职责权限的基本框架内，努力做到决策科学、管理规范、监督有效。五是提高干部职工开拓创新能力。创新是创造性的执行，是执行力最大化的体现。当前财政改革已进入攻坚阶段，面临很多新情况、新问题，只有把握规律，因时因地制宜，大胆开拓创新，才能适应新形势、新任务的需要。
三、强化措施，确保财政部门执行力建设取得实效
财政部门提高执行力，是一项长期的战略任务。当前，要以“提升财政部门形象、提高科学理财能力、提高服务基层水平、提高廉洁自律意识”为目标，以开展“解放思想，提高执行力”大讨论活动为切入点，突出重点，加大力度，确保财政部门进一步提高执行力。
（一）深入开展“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动。为切实解决我区财政部门中存在的一些突出问题，提高部门行政执行力。根据区委区政府的统一部署，局党委决定，今年5-7月，在全系统干部职工中间深入开展“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动，将学习讨论与查摆问题和自我整改结合起来，认真开展“六查六看”：一是查一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二是查一查执行落实，看是否存在有令不行，有禁不止的问题；三是查一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五是查一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；六是查一查服务质量，看是否存在服务意识不强，服务不优的问题。要通过“六查六看”，把解决工作问题和思想问题结合起来，有的放矢地在全系统开展“四讲四比”活动：一是着力解决精神萎靡不振的问题，引导干部职工讲激情、比创业；二是着力解决群众观念淡漠、服务不优的问题，引导干部职工讲服务、比奉献；三是着力解决纪律松弛、本位主义严重、效率低下的问题，引导干部职工讲执行、比效率：四是着力解决廉洁意识不强、权力运行缺乏有力监督的问题，引导干部职工讲清正、比形象。各单位、各科室主要 负责人要亲力亲为，发挥表率作用，积极组织好这次大讨论活动，做到真学真议、真查真摆、真整真改，使大讨论活动达到自我教育、自我整改、自我提高的目的。
（二）认真开展文明执法教育活动。这次会议过后，局党委将在全系统开展一次以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动，切实纠正和解决当前行政执法中存在的执法目的模糊、理念不清、维护社会公平正义的意识淡漠、执法作风简单、效率低下、不能满足新形势下依法行政需要等问题。结合财政工作实际，我认为具体要达到三个方面的预期目标。一是端正执法理念，坚持为民执法。财政人员在工作中要树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念。前不久，谢旭人部长在《求是》杂志上撰文指出，财政部门要牢固树立为国理财、为民服务的工作宗旨说的就是这个意思；二是改进执法作风，坚持亲民执法。财政人员在履行职责的过程中，要怀着对人民深厚的感情，用对待自己亲友的态度，对待前来办事的群众；三是规范执法行为，坚持便民执法。要一切以方便群众办事出发，积极改进高效便民的行政执法方式，做到既要依法行政，又要有情操作。说到这里，我要强调的是在我局拨付财政资金的过程中依然存在着办事拖拉的不良现象，少数同志缺乏政治敏锐性和群众观念，对待涉及困难群体和重大民生事项的资金，不能及时足额拨付到位，严重影响了财政部门在老百姓心中的形象。今天，借此机会，我做一条硬性规定，今后凡有专款文件、有明确专指的资 金来源、有确定的部门预算、有常务区长签字的款项，无论领导在不在场，首接工作人员必须在半小时内拨付完毕。
（三）切实加强对“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动的组织领导。一是要明确责任主体。这次会议前，局办公室已根据局党委意见制定了《成立孝南区财政局“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动领导小组》和《孝南区财政局“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动实施方案》的文件，下去后大家务必要上网查看，认真遵照落实。二是要加强检查督办。会后，局办公室、人事科将逐一到各所、各科室、各单位对“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动开展落实情况进行督促检查，突出抓一批正反两方面典型，公开通报，鼓励先进，鞭策后进，严明政纪，改进工作。三是要严格考核奖惩。按照奖优罚劣的原则，建立完善科学规范的绩效评价体系，最大限度地发挥绩效评价的导向作用和激励、约束作用。在区政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上，区领导已经明确指出要将“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动，加强政府执行力建设纳入今年的目标管理范围，并将考评结果作为评价各地各部门工作业绩的重要依据。今天，在这里，我也明确地告诉大家，局党委也将把这次活动落实情况作为各所、各科室、各单位年终考核的依据之一。
同志们，重任在肩，不容懈怠。我们要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在区委区政 府的正确领导下，振奋精神，团结拼搏，励精图治，开拓进取，努力打造一支富有强劲执行力的财政团队，为推动孝南经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
谢谢大家！
第五篇：着力提高自主创新能力
着力提高自主创新能力/将自主创新能力摆在突出位置
近年来，我国经济发展迅速，综合国力明显增强。但我国的经济增长依然还存在着高投入、高消耗的问题，产业技术水准低，自主创新严重不足，很多企业都以来料加工为主。从这个意义来说，目前的中国还只能说是“世界加工厂”，具体体现在：
一、中国在产业分工中处于价值链的低端，“中国制造”自身并不具有高效益性质。目前，我国单位资源产出平均只相当于发达国家的1/10至1/20；从业人员生产率只相当于1/30至1/40；制造业的关键技术、关键装备、关键零部件大部分依赖进口；中国电子工业规模排在世界前列，但芯片制造比国际先进水平落后了二至三代。
二、发达国家的跨国公司凭借技术优势、品牌优势、规模优势成为所在产业链的集成者和操控者，分享了更多的利益。发达国家的大企业和跨国公司在知识产权的数量和质量方面都占有明显的优势。从我国情况看，在汽车、飞机、仪器仪表、信息、生物、新材料等技术领域中，授予的专利也多为跨国公司所拥有，其份额约占到80%—90%。如果不在技术创新上有所作为，不掌握自主知识产权，我国企业的发展将难以摆脱跨国公司专利壁垒的制约。
三、我国企业尚未成为技术创新的主力军。据统计，我国大中型工业企业研究开发经费占销售额的比重只有0.76%，远低于发达国家2.5%—4%的水平；有科技研发活动的企业仅为38.7%，设立研发机构的仅为23.7%。我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，98.6%的企业没有申请专利。
我国“技术创新”问题的原因：
一、国内企业缺乏自主创新的动力。国内企业在急功近利的社会氛围下过于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再创新的道路；现有高管人员任用制度下，国有或国有控股企业经营团队迫切追求近期利益，几乎谁也不愿意“我这一届投入自主研发，下一届或再下一届赢得收获”；以及一些企业盲目多元化经营，主业已经模糊不清，技术创新也就无从谈起。而当这些企业面对技术需求时，普遍采用的却是引进－落后－再引进的不断循环法，向国外企业引进先进技术，由于没有完成技术学习的过程，使我们的技术能力始终落后于引进来的、正在应用的技术。当这些正在应用的技术需要更新的时候，只能再引进，本国的技术人员实际被边缘化了。
二、地方政府利用外资的方法存在误差，导致技术创新阻碍重重。外资愿意进入中国市场进行投资行为，是因为中国的市场潜力大、劳动力和土地等生产要素的价格比较低廉、各种政策十分优惠，但这种低成本优势是不可能永存的，当前我国沿海地区便面临着地价上涨、劳动力成本上升等压力，甚至一度出现“民工荒”，以往的优势正在逐渐弱化或消失，产业随同资本的再次转移只是时间早晚的问题。一些地方没有深刻理解国家“以外促内”的战略意图，把本地发展的希望过多地寄托于外资，宁愿给外资无限制的“超国民待遇”，而不愿下苦功推进本地企业改革、提高本地企业竞争力。
三、我国政府对研究开发的投入不足。我国政府对研究开发的投入占全社会研究开发投入的比重仅为30%左右，远低于世界多数国家相应发展阶段时政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%～70%的水平。
四、技术创新的投融资体制不够完善。企业自主创新急需大量资金，但我国缺乏对技术创新方面的投资机制，导致企业的这部分资金无法及时便利地从金融机构获取。创新力较强的民营科技企业更受到金融政策限制贷款的困难，而支持创新的风险投资基金尚未建立，风险投资机制尚未形成。
五、许多技术创新人才或被埋没，或大量流失。由于企业创新氛围的匮乏，技术创
新人才在企业内缺乏施展才华的舞台和开发创新的动力，一些技术创新人才在国内机制不健全的情况下，选择外企或出国实现自己的价值，这是在建设创新型国家中的巨大损失。
六、产、学、研缺乏有效结合，技术创新速度不快。大学和科研机构作为科技原始性创新的重要源泉，对技术创新有着很好的指导意义，而我国缺乏有利于产、学、研结合的机制，企业和大学、科研机构以及其他技术创新要素难以形成有效的合作关系，从而使技术创新的速度和国外相比受到影响。
我国“技术创新”问题的对策：
一、认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。从我国经济社会发展的战略需求出发，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。
二、调动企业技术创新的内在动力。要加快建立规范的现代企业制度，完善企业内部管理机制，引导更多的企业关注更加长远的技术投资和人力资本投资，推进知识、技术等要素参与收益分配，让技术创新者享受技术创新带来的成果，使技术创新得到真正的尊重，激发企业内在的创新活力。
三、整合资源，加大政府对企业技术创新的支持力度。应当加大政府以及企业、社会对技术创新的资金投入，实施有利于企业增加研发投入的税收激励政策。同时在具有明确市场应用前景的领域，政府应当支持和鼓励国内企业更多地承担科技任务，通过国家订货或准国家订货等形式，给国内企业创新提供重大工程实践机会；在具备条件的企业建设国家重点实验室、工程中心、产业化基地等创新基地；投融资方面，政府应当配合企业，加强与有关方面的协调和沟通，为企业技术创新疏通和开辟投融资渠道，建立和完善有利于科技创新的资本市场和风险投资机制，形成鼓励创新的良性投资机制；
四、重视知识产权保护，不断完善知识产权法规制度建设，着力加强知识产权保护的执法力度，为技术创新保驾护航。要依法促进知识产权流动，支持各类企业、科研机构和大专院校依法保护通过技术创新获得的知识财产和通过多种方式获得的许可权益。同时，积极应对国际贸易技术壁垒，有效化解跨国公司滥用知识产权阻碍我国自主创新的问题，提高我国企业运用知识产权战略，在经济全球化条件下参与国际经济合作与竞争的能力。
五、引进和培养创新技术人才，为他们提供便利条件。人才是建设创新型国家最重要的资源，应当充分发挥科技人员的主动性、积极性，为他们提供施展才华的天地，为他们提供开发创新的环境，使他们享有优厚的待遇和回报。鼓励科技人员创办各类高新技术企业，按照完善社会主义市场经济体制的目标，鼓励科技人员以自主知识产权、科研成果等为资本，参与企业投资和收益分配。
六、努力加强产学研合作。企业是国家经济实力的基础，科技创新体系都是以企业为主导力量，而企业自主创新关键在人才，如果高校和产业联动，对企业来说，可缩短创新的流程，降低创新的成本，让创新产品更快地推向市场。对高校来说，这也是学生实验的基地，其形成的知识产权受到保护，人尽其才，防止创新成果流失。
总之，中国拥有全世界独一无二的巨大市场机会。中国企业要在这种环境下取得跨越式的发展，而不是外国企业享用了巨大市场的大部分利益，关键在于加快技术创新。
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